Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №6 (657), 22 февраля 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


2. Сроки исполнения государственной функции
3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20
Раздел I. Общие положения


1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по проведению мониторинга состояния алкогольного рынка на территории Санкт-Петербурга, разработке и внесению предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.11.1995, № 48, ст.4553);

Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2006 № 287-41 "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге" (Санкт-Петербургские ведомости, 16.06.2006, № 107);

Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 385-71 "О порядке определения в Санкт-Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (Санкт-Петербургские ведомости, 24.07.2007, № 134);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, № 13);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1197 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге" (Санкт-Петербургские ведомости, 25.10.2006, № 200);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2007 № 420 "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге" (Санкт-Петербургские ведомости, 02.05.2007, № 78);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.10.2007 № 1330 "Об установлении предельных значений радиуса и кратчайшего расстояния для определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 30.11.2007, № 11);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1640 "О Межведомственной комиссии по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Правительстве Санкт-Петербурга" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 26.11.2004, № 11).

3. Государственная функция исполняется Комитетом.

В исполнении государственной функции участвует: Санкт-Петербургское государственное учреждение "Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг" (далее - ЦКК).

4. Право на ознакомление с результатами исполнения государственной функции имеют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.


Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции


1. Порядок информирования об исполнении государственной функции


1.1. Результатом исполнения государственной функции является получение информации о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга и, в случае необходимости, разработка и внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании полученной информации.

1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000 или ул.Садовая, д.14, 191011 (Управление торговли Комитета).

Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день

с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

График работы Комитета:

понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 13.00-13.48.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час.

1.3. Телефоны Управления торговли Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812) 576-08-82, 576-08-66, 576-08-65.

1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: info@cedipt.spb.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru раздел "Государственное регулирование экономики" (далее - сайт Комитета).

1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - заявители) по их письменным обращениям.

Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме. Заявителем в письменном обращении указываются: наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность, наименование обратившегося юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, дата.

В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении фактов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.

К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения.

Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русском языке.

1.6. По справочным номерам телефонов, указанным в пункте 1.3 раздела II настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;

о принятом решении по конкретному письменному заявлению;

о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

о местонахождении, режиме работы, номерах контактных телефонов Управления торговли Комитета;

иная информация об исполнении государственной функции.

1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения государственные гражданские служащие Комитета соблюдают правила деловой этики, корректно и внимательно относятся к заявителям, не унижая их чести и достоинства, подробно информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов.

В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.

В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует принять заявителю.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.

1.8. Информация, указанная в пунктах 1.2-1.4 раздела II настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и Управления торговли Комитета.

1.9. На информационных стендах Управления торговли Комитета и на сайте Комитета в сети "Интернет" размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

настоящий Административный регламент;

местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления торговли Комитета;

другая информация.


2. Сроки исполнения государственной функции


2.1. Подготовка информации о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга осуществляется в следующие сроки:

ежеквартально: до 15 мая, до 15 августа, до 15 ноября, до 15 февраля;

каждое полугодие: до 20 августа, до 20 февраля;

ежегодно: до 28 февраля.

2.2. На основании информации о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга по итогам года, в случае необходимости, разрабатываются и вносятся предложения Губернатору Санкт-Петербурга о разработке и реализации совместных с субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в срок до 30 февраля года, следующего за отчетным.


3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции


Оснований для отказа в исполнении государственной функции законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга не предусмотрено.


Раздел III. Административные процедуры (действия)

при исполнении государственной функции


1. Наименование действия: сбор сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является приближение срока исполнения государственной функции, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Административного регламента.

1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист I категории или главный специалист отдела товарных ресурсов и оптовой торговли Управления торговли Комитета, ответственный за сбор сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

1.3. Должностное лицо, ответственное за совершение действия, осуществляет подготовку письма Комитета с запросом информации о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга в следующие организации, осуществляющие на территории Санкт-Петербурга (далее - организации - участники алкогольного рынка):

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (далее - организации-производители) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - организации-оптовики) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

ведение автоматизированной информационной системы учета розничной продажи алкогольной продукции - автоматизированной базы данных деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге (далее - АИС "Декларация"), а также мониторинг качества и безопасности алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле на территории Санкт-Петербурга (далее - ЦКК), ежеквартально: до 5 мая, до 5 августа, до 5 ноября, до 5 февраля.

С целью определения списка организаций-производителей и организаций-оптовиков, должностное лицо, ответственное за сбор сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга, ежегодно в срок до 20 января, осуществляет подготовку письма Комитета Управлению Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу (далее - УФНС) о предоставлении информации об организациях-производителях и организациях-оптовиках, осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга.

Письма Комитета оформляются на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете и направляются на подпись заместителя председателя Комитета, координирующего деятельность Управления торговли Комитета.

Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, должностное лицо, ответственное за сбор сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга, осуществляет подготовку служебной записки начальника Управления торговли Комитета начальнику Лицензионного управления Комитета с запросом информации о количестве выданных, приостановленных, аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, а также о количестве и видах нарушений, выявленных в ходе контроля за соблюдением организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий и принятых мерах.

Информация о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга должна содержать:

сведения об объеме алкогольной продукции каждого вида, произведенной и реализованной организациями-производителями Санкт-Петербурга;

сведения об объеме алкогольной продукции каждого вида, закупаемой (в том числе импортируемой), хранимой и поставляемой оптовыми организациями Санкт-Петербурга;

сведения об объеме поставок алкогольной продукции каждого вида в организации розничной торговли Санкт-Петербурга, а также об объеме алкогольной продукции каждого вида, реализованной организациями розничной торговли Санкт-Петербурга на основании данных АИС "Декларация";

сведения о результатах мониторинга качества и безопасности алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле на территории Санкт-Петербурга;

сведения о количестве выданных, приостановленных, аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, а также о количестве и видах нарушений, выявленных в ходе контроля за соблюдением организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий и принятых мерах.

1.4. Критерии принятия решений при сборе сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга определяются списком организаций - участников алкогольного рынка.

1.5. Способом фиксации результата является подготовка писем Комитета, а также служебной записки начальника Управления торговли Комитета начальнику Лицензионного управления с запросом сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

1.6. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Управления торговли при подписании служебных записок начальнику Лицензионного управления и рассмотрения ответа на них, заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления торговли Комитета, при подписании писем Комитета и рассмотрении ответов на них.

1.7. Результатом административного действия является получение сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга для их обработки и анализа.

2. Наименование действия: обработка и анализ сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является получение сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист 1 категории или главный специалист отдела товарных ресурсов и оптовой торговли Управления торговли Комитета, ответственный за обработку и анализ сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

2.3. Должностное лицо, ответственное за обработку и анализ сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга, осуществляет аналитическую обработку сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга, полученных в соответствии с пунктом 1 раздела III настоящего Административного регламента.

По результатам проведенного анализа, должностное лицо, ответственное за совершение действия, осуществляет подготовку ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов Управления торговли Комитета о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга (далее - отчеты) в следующие сроки:

ежеквартально: до 15 мая, до 15 августа, до 15 ноября, до 15 февраля;

каждое полугодие: до 20 августа, до 20 февраля;

ежегодно: до 28 февраля.

После подготовки отчетов в указанные сроки, должностное лицо, ответственное за совершение действия, передает их на рассмотрение и согласование начальнику Управления торговли Комитета.

2.4. Критерии принятия решений при обработке и анализе сведений о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга определяются при сравнении полученных сведений со сведениями о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга предыдущих периодов.

2.5. Способом фиксации результата является подготовка отчетов Управления торговли Комитета о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

2.6. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Управления торговли Комитета, заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления торговли Комитета, при согласовании и подписании документов, содержащих информацию о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

2.7. Результатом административного действия является информация о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга.

3. Наименование действия: определение необходимости разработки и внесения предложений Губернатору Санкт-Петербурга о разработке и реализации совместных с субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является информация о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга, полученная в соответствии с пунктом 2 раздела III настоящего Административного регламента.

3.2. Должностным лицом, ответственным за определение необходимости разработки и внесения предложений Губернатору Санкт-Петербурга о разработке и реализации совместных с субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является главный специалист отдела товарных ресурсов и оптовой торговли Управления торговли Комитета, ответственный за разработку и внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.3. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, на основании информации о состоянии алкогольного рынка на территории Санкт-Петербурга определяется необходимость разработки и внесения предложений Губернатору Санкт-Петербурга о разработке и реализации совместных с субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в различных сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - совместных программ).

В случае обоснованной необходимости разработки и реализации совместных программ, должностное лицо, ответственное за совершение действия, готовит письмо Комитета Губернатору Санкт-Петербурга, содержащее предложение о разработке и реализации совместных программ, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

Срок осуществления действия не может превышать 30 дней с момента подготовки годового отчета Управления торговли о состоянии алкогольного рынка Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 2.1 раздела II настоящего Административного регламента.

3.4. Критерии принятия решений определяются наличием вопросов, решение которых может осуществляться путем реализации совместных программ.

3.5. Способом фиксации результата является подготовка письма Комитета Губернатору Санкт-Петербурга с предложением о разработке и реализации совместных программ.

3.6. Контроль за совершением действия осуществляется: заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Управления торговли Комитета, при согласовании письма Комитета Губернатору Санкт-Петербурга с предложением о разработке и реализации совместных программ, председателем Комитета при подписании письма Комитета Губернатору Санкт-Петербурга с предложением о разработке и реализации совместных программ.

3.7. Результатом административного действия является предложение Губернатору Санкт-Петербурга о разработке и реализации совместных с субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.


Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции


1. Действия (бездействия) государственных гражданских служащих Управления торговли Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы заявителями председателю Комитета, заместителю председателя Комитета, координирующему деятельность Управления торговли Комитета, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая непосредственно в Комитет, или направленная по почте или переданная на личном приеме.

Личный прием осуществляется в соответствии с Регламентом Комитета.

Организацию приема заявителей обеспечивает Контрольно-ревизионное управление Комитета.

Для решения вопроса о записи на прием к председателю Комитета, заместителю председателя Комитета Контрольно-ревизионное управление Комитета принимает от заявителя заявление, которое должно быть аргументированным, содержать подробную информацию о том, куда заявитель обращался за решением вопроса в том случае, если решение вопроса отнесено законодательством к компетенции соответствующих органов.

Оценку предъявляемых документов делает работник Контрольно-ревизионного управления и по результатам рассмотрения представленных документов осуществляет запись на прием к председателю Комитета или к заместителю председателя Комитета. В записи на прием может быть отказано, если решение вопроса не относится к компетенции Комитета либо представленные документы не удовлетворяют требованиям части 4 настоящего пункта.

Личный прием начальника Управления торговли Комитета осуществляется по предварительной записи по телефону секретаря заместителя председателя Комитета: 576 08 60, либо при личном посещении Управления торговли Комитета по адресу: Садовая ул., д.14.

3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации в Комитете.

4. Жалобы принимаются Комитетом от заявителей в письменном виде в свободной форме. Заявителем в письменной жалобе указываются: наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность, наименование обратившегося юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, дата.

В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменной жалобе фактов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.

К письменной жалобе в случае подписания указанной жалобы лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание жалобы.

Жалоба и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русском языке.

5. По результатам рассмотрения жалобы дается письменный ответ, который направляется по адресу лица, указанному в жалобе.

Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) государственных гражданских служащих Комитета, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении деловой этики по номеру телефона начальника Управления торговли Комитета (812) 576 08 81.

Сообщение должно содержать следующую информацию:

наименование юридического лица, которым подается сообщение, фактический адрес, ИНН;

должность, фамилию, имя, отчество (последнее - если имеется) государственного гражданского служащего работника Комитета (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

7. Результатом досудебного обжалования действия (бездействия) государственных гражданских служащих Управления торговли Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, является удовлетворение (неудовлетворение) жалобы, поступившей непосредственно в Комитет, или направленной по почте или переданной на личном приеме.

8. Заявитель, считающий, что его права нарушены, имеет право на обжалование решений, действий (бездействий) работников Комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления ее рассмотрения:

если в жалобе не указано наименование юридического лица, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст жалобы не поддается прочтению;

если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

10. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Правительство Санкт-Петербурга;

вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета.