Курсовая работа

Вид материала

Курсовая

Содержание С оценкой 1.2. Динамика турпотока на территорию России 1.3. Ценообразование в сфере туризма 1.4. Потенциал развития туризма 2.2. Государственные ассигнования на развитие туризма 2.3. Упрощение туристских формальностей 2.4. Китай как перспективное направление развития туризма 2.5. Изменения в российской туристской политике Список используемой литературы

Подобный материал:

• Методические рекомендации по выполнению курсовых работ курсовая работа по «Общей психологии», 54.44kb.
• Курсовая работа Социокультурные лакуны в статьях корреспондентов, 270.94kb.
• Курсовая работа, 30.27kb.
• Курсовая работа тема: Развитие международных кредитно-финансовых отношений и их влияние, 204.43kb.
• Курсовая работа+диск + защита, 29.4kb.
• Курсовая работа+диск + защита, 118.7kb.
• Курсовая работа на математическом, 292.45kb.
• Методические указания к выполнению курсовой работы курсовая работа по курсу «Менеджмент», 159.91kb.
• Курсовая работа по предмету "Бухгалтерский учёт" Тема: "Учёт поступления и выбытия, 462.23kb.
• Курсовая работа по управлению судном, 128.72kb.

Федеральное агентство по образованию

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


ФАКУЛЬТЕТ СЕРВИСА И РЕКЛАМЫ

КАФЕДРА ТУРИЗМА

ЗАВ. КАФЕДРОЙ С.В.Рященко

«____»___________________2007г.


КУРСОВАЯ РАБОТА


АНАЛИЗ РАВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РФ


РУКОВОДИТЕЛЬ:

Ст. преподаватель, к.э.н.

_____________ Белобородова Н. А.


СТУДЕНТ:

_______________Барахтенко А. С.

группа 14224


РАБОТА ЗАЩИЩЕНА

С ОЦЕНКОЙ

ПРОТОКОЛ №
ОТ « » 2007г.


\


Иркутск 2007


Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Современное положение в сфере въездного туризма………………...5

1.1. Статистический учет в сфере туризма……………………………………...5

1.2. Динамика турпотока на территорию России……………………………….6

1.3. Ценообразование в сфере туризма…………………………………………..7

1.4. Потенциал развития туризма………………………………………………...9

Глава 2. Политика государсва в решении проблем въездного туризма……....12

2.1. Налогообложение……………………………………………………………12

2.2. Государственные ассигнования на развитие туризма……………………..13

2.3. Упрощение туристских формальностей……………………………………14

2.4. Китай как перспективное направление развития туризма………………...16

2.5. Изменения в российской туристской политике……………………………20

Заключение………………………………………………………………………..21

Список используемой литературы………………………………………………24


Введение

Выбор мною данной темы был обусловлен огромным значением туризма (в т.ч. и въездного туризма) в мировой экономике. Несмотря на это, въездной туризм в РФ находится на начальном этапе своего развития, причем достаточно долгое время в этом секторе экономики не принималось практически никаких серьезных решений. Последнее время наметились положительные сдвиги, однако тщательный анализ показывает, что накопилось большое количество проблем.

Следует заметить, что достаточно сложно проводить анализ турпотока в России. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием адекватного статистического учета турпотока и экономических показателей функционирования туриндустрии как межотраслевого хозяйственного комплекса. Не решены такие важные проблемы, как учет в структуре въезда и выезда челночных поездок и нелегальной миграции, исчисления мультипликативного эффекта развития туризма, более точной оценки его вклада во внешнеторговый оборот, формирование ВВП, налоговые поступления в бюджеты всех уровней, занятость населения и т.д. Также крайне незначительно инвестирование государственных средств в строительство гостиниц (в т.ч. класса 2-3 звезды) и поддержку начинающих предпринимателей в сфере услуг.

Вместе с тем нельзя говорить о значительном росте иностранных прибытий без активного продвижения национального российского туристского продукта на международном рынке, без формирования за рубежом образа России как страны, благоприятной для туризма. На мировом рынке практически отсутствует реклама о неповторимости большинства регионов России и продуманные туристские предложения (каталоги) по темам, маршрутам, размещению и т.д., дифференцированные по уровню доходов и различным социальным группам населения. На государственном уровне не организовано ни финансирование, ни новая система продвижения национального туристского продукта через зарубежные представительства по туризму. В настоящее время большая часть зарубежных представительств бывшего Госкоминтуриста закрыта.

Следует отметить и очень жесткую конкуренцию между туристскими фирмами; борьба идет за каждого клиента и агента. Норма прибыли для туроператора составляет всего 8-12 %, хотя компании часто работают по себестоимости. Все это во многом вызвано малой платежеспособностью потребителя. Из-за малой прибыли многие турфирмы испытывают острый недостаток в собственных денежных средствах. Множество проблем туристского рынка обусловлено отсутствием культуры корпоративных отношений между турфирмами, использованием недобросовестных приемов в конкурентной борьбе, низкой квалификацией обслуживающего персонала, нехваткой профессиональных руководителей.

Эти и другие проблемы, перспективы развития туризма в РФ; влияние государства на развитие туриндустрии; изменения, имевшие место в прошедшие годы, обусловливают актуальность темы курсовой работы и будут более подробно рассмотрены.

Цель курсовой работы:

Целью курсовой работы является анализ сложившейся ситуации в российском турбизнесе: причин, обуславливающих протекающие в данной сфере явления; факторов, способствующих и препятствующих развитию туризма в РФ. Также мне хотелось дать сравнительную характеристику развития российского и иностранного въездного туризма, а также выяснить причины, не позволяющие российским туристским предприятиям слепо копировать западную модель развития туризма. Кроме того, в анализе въездного туризма очень важно выявить интересные закономерности в динамике турпотока в РФ, а также исследовать фактор, имеющий решающее значение – политику государства. Именно поэтому последним двум пунктам было уделено значительное внимание.

Задачи:

- рассмотреть проблемы развития туризма в России

- выявить перспективные направления развития туризма

- рассмотреть перспективные районы развития въездного туризма, например, Китай.

Глава 1. Современное положение в сфере въездного туризма

1.1. Статистический учет в сфере туризма

Данные ФСБ России (Пограничной службы), с одной стороны, свидетельствуют об увеличении въезда в Россию иностранных граждан (без учета въехавших на постоянное место жительства) с 1995г. почти в 2,2 раза (22,06 млн. прибытий в 2004г.). С другой - констатируют, что произошло это в основном за счет роста прибытий из стран СНГ (с 5,0 млн. в 1995г. до 13,4 млн. в 2004г.), тогда как число прибытий из стран дальнего зарубежья за тот же период увеличилось всего в 1,6 раза - с 5,3 млн. до 8,7 млн. Кроме того, необходимо учитывать, что увеличение въезда из стран СНГ произошло в основном из-за роста частных поездок (в 3,6 раза), среди которых особенно велика доля трудовой миграции, тогда как туристские поездки составляют всего 3,3%, сохраняясь примерно на одном уровне с 2000г. Наконец, такая динамика общего числа прибытий из стран СНГ может в известной степени объясняться улучшением пограничного контроля в условиях относительной прозрачности границ.

Неблагополучие ситуации в сфере въездного туризма косвенно подтверждается данными внешнеторгового платежного баланса, дефицит которого по статье "Поездки" увеличился, по данным ЦБ России, с 2,9 млрд. долл. в 1996г. до 8,4 млрд. долл. в 2003г. Косвенно - потому что данные пограничной статистики и платежного баланса далеко не всегда корреспондируют между собой, а также в связи с методическими особенностями статистического учета турпотоков и внешнеторгового оборота услуг.

Общая цифра международных прибытий в страну впечатляет, и если считать большинство из них туристскими, то в списке самых посещаемых туристами государств Россия должна была бы занимать 7-е место после Франции (75 млн. прибытий), Испании (52,5 млн. прибытий), США (40,4 млн. прибытий), Италии (39,6 млн. прибытий), Китая (33,0 млн. прибытий) и Великобритании (24,8 млн. прибытий). Но в Великобритании валютные поступления от 24,2 млн. иностранных прибытий составляют 19,4 млрд. долл., а в России, по данным за 2003г., на 22,5 млн. прибытий приходится экспорт услуг на сумму 4,5 млрд. долл. Если валютные поступления в расчете на одно прибытие в США превышают 1600 долл., в Германию - 1250 долл., Италию и Испанию - по 790 долл., Австрию - 700 долл., Китай - 520 долл., то средние расходы, произведенные нерезидентом во время пребывания на территории Российской Федерации, составили всего 200 долл.

1.2. Динамика турпотока на территорию России

Это не означает, что мировой туристский рынок утратил интерес к нашей стране, о чем свидетельствует и динамика въезда в Россию из стран, граждане которых чаще всего выезжают за рубеж. Так, в 2003г. на долю Германии приходилось 516 тыс. прибытий, США - 281, Франции - 189, Великобритании -177, Италии - 170 и Японии - 87. Тем не менее тон в структуре въезда из стран дальнего зарубежья задают государства, сопредельные России, на долю которых приходится и основная часть челночного оборота. В 2004г. на долю Польши пришлось 1129 тыс. прибытий, Финляндии - 1092 тыс., Литвы - 951 тыс., Китая - 813 тыс., Эстонии - 521 тыс., Латвии - 371 тыс. и Монголии - 123 тыс. Особенно в этом отношении важен Китай, который располагает сегодня самым большим в мире потенциалом выездного туризма. По мере развития современных форм организации приграничной торговли число челночных прибытий из Китая сокращается, уступая место реальным турпоездкам, особенно после включения России в 2002г. в список стран, рекомендованных властями КНР для посещения китайскими гражданами.

К этому перечню можно добавить Турцию, откуда в 2004г. в Россию въехали 178 тыс. человек, значительная, если не большая, часть которых приезжала на заработки. Хотя нельзя не учитывать, что челночные направления со временем, как правило, становятся популярными туристскими дестинациями. Примером тому с точки зрения поездок российских граждан за рубеж могут служить и Римини в Италии, и Дубай, и Греция, и Турция, и Финляндия. Можно не сомневаться, что то же самое произойдет с поездками в Китай и Польшу.

Еще одним важным индикатором работы индустрии гостеприимства является количество созданных в этой сфере рабочих мест, в том числе с учетом сезонной занятости. Сказанное не умаляет, разумеется, значения таких показателей, как коэффициент загрузки средств размещения, объем реализации услуг, рентабельность, сроки окупаемости капиталовложений применительно к предприятиям и организациям, специализирующимся на приеме иностранных туристов, и, конечно, сумма налогов, уплачиваемых ими в бюджеты всех уровней.

Если считать народно-хозяйственную эффективность, нельзя не учитывать мультипликативный эффект развития въездного туризма (равно как и внутреннего), возникающий в результате создания рабочих мест и реализации товаров и услуг туристам предприятиями смежных отраслей - транспорта, культуры, народных промыслов, общественного питания, торговли, связи и т.д. Соответствующие методики разработаны Всемирной туристской организацией, но внедрение их сопряжено с немалыми трудностями в организации статистического учета и отчетности на региональном и общероссийском уровнях. Таким образом, повышение эффективности государственного регулирования в сфере въездного туризма, равно как и решений, принимаемых на уровне внутрифирменного управления, невозможно без совершенствования системы соответствующих показателей, методологии и методики статистического учета и отчетности.

1.3. Ценообразование в сфере туризма

По данным Росстата, увеличение стоимости услуг в сфере внутреннего туризма в 2001г. составило 31,1%, в 2002г. - 21,8%, а в 2003г. - 19,4%. Тогда как, например, стоимость поездок российских граждан за рубеж в 2001г. выросла на 8,8%, в 2002г. - на 8,0%, а в 2003г. - на 4,9% (при этом средняя стоимость поездки в Турцию даже сократилась на 3,6%, а в Китай - на 4,5%).

В основе роста цен в сфере туризма лежат причины общеэкономического характера: неэффективность структурной, антимонопольной политики, сложившийся инвестиционный климат, рост мировых цен на энергоносители и др. Однако анализ динамики цен на отдельные виды услуг, реализуемых туристам, дает основания для дополнительных выводов. Прежде всего обращает на себя внимание то, что опережающими темпами растет стоимость услуг в тех отраслях, где регулирование цен (тарифов) относится к зоне ответственности государства. Речь идет, например, о железнодорожных билетах и входных билетах в музеи, большинство которых являются государственными.

Немало проблем возникает и при работе с музеями, особенно федерального значения, начиная от очередей на вход во время высокого сезона, обеспечения стоянками для автобусов, туалетами и заканчивая той же ценовой политикой. Проведенный Российским союзом туриндустрии (РСТ) анализ цен входных билетов в крупнейшие музеи мира показал, что в России их стоимость уже вышла на европейский уровень, уступая только музеям Тауэра и Ватикана.

Определенный прогресс во взаимоотношениях турбизнеса с музеями наметился. По итогам переговоров РСТ с руководством Государственного Эрмитажа и Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль" эти музеи как наиболее пользующиеся спросом у иностранных туристов не повысили цены входных билетов на 2005г. При этом Эрмитаж ввел сезонные скидки, а Московский Кремль довел информацию о стоимости своих услуг в следующем году до турфирм заранее, в октябре 2004г. Прежде турфирмы узнавали о ценах на высокий сезон уже после начала года, хотя договорный процесс с зарубежными партнерами и выпуск каталогов с указанием цен начинались осенью предыдущего.

Главной же причиной опережающего роста стоимости отечественного турпродукта является дефицит современных гостиниц туристского класса. Количество гостиничных предприятий за период с 1995 по 2003г.г. сократилось на 28,8% и составило 3916, номерной фонд - на 17,2% (177,2 тыс. номеров), а единовременная вместимость - на 14,5% (364 тыс. мест). Разумеется, отчасти это связано с выбытием изношенных основных фондов и реконструкцией части гостиниц, предполагающей, как правило, увеличение площади номеров за счет сокращения их количества. Кроме того, надо учитывать, что, помимо гостиниц, отечественная база размещения включает санаторно-курортные учреждения и организации отдыха (пансионаты, дома и базы отдыха, турбазы и др.), общее число которых составляет 4601, а вместимость - 787,4 тыс. мест. Таким образом, общее количество мест в официально зарегистрированных в России средствах размещения, не считая детских оздоровительных учреждений, по состоянию на 2003г. составляло 1151,4 тыс., что втрое больше, чем в Турции, и в четыре с лишним раза больше, чем в Египте. По этому показателю Россию в Европе опережают только Италия, Германия, Испания и Франция.

Нельзя не отметить определенных положительных сдвигов в развитии гостиничного хозяйства страны. Если до начала экономических реформ в России всего несколько гостиниц в Москве и Санкт-Петербурге могли быть сертифицированы на уровне 4 звезд, то за прошедшие годы были построены и реконструированы около сотни объектов гостиничного хозяйства, отвечающих стандартам 4 и даже 5 звезд. На российский рынок вышли такие известные международные гостиничные сети, как "Шератон", "Хайат", "Рэдиссон", "Холидей Инн", "Марриотт", "Кемпински", "Рамада", "Новотель" и др. Большинство крупных городов, в частности, столиц субъектов Российской Федерации располагают сегодня отелями, позволяющими принимать иностранцев, приезжающих с туристскими и деловыми целями, хотя, как правило, номерной фонд таких гостиниц в провинциальных городах очень невелик.

Успешно реализуется ряд проектов по созданию российских горно-лыжных курортов в Краснодарском крае, в Приэльбрусье, Подмосковье, Ленинградской, Кировской областях, на Урале, в Прибайкалье, Хакасии и других районах страны; активно развивается инфраструктура для организации рыболовных и охотничьих туров на Нижней Волге и Кольском полуострове. Но в целом острейший дефицит современных гостиниц туристского класса, то есть уровня 2-3 звезды, сохраняется.

1.4. Потенциал развития туризма

Проблема привлечения инвестиций в гостиничное хозяйство заключается прежде всего в том, что сроки окупаемости отелей уровня 3 звезды с учетом сложившейся процентной ставки по кредиту и стоимости строительства составляют, как правило, более семи лет. Тогда как, например, сроки окупаемости капиталовложений в офисное строительство - 2,5-3 года, а жилищное и того меньше. Кроме того, инвесторов ждет исключительно сложная процедура землеотвода и различных согласований.

Не в последнюю очередь отпугивает и существующая во многих городах практика "обременений" инвестора расходами, например, на реконструкцию коммуникаций в прилегающих районах, благоустройство города и т.п., а также просто высокий уровень коррумпированности инстанций, дающих разрешение на строительство. Сложившуюся ситуацию можно переломить только путем введения дополнительных мер стимулирования инвестиций. Например, полное или частичное освобождение от налогов вновь возводимых гостиниц на проектный срок окупаемости капиталовложений, как это в свое время предлагал Департамент туризма Минэкономразвития РФ.

Интересен также опыт администрации Краснодарского края, начавшей частичное финансирование за счет бюджетных ассигнований оплаты процентной ставки кредитования строительства и реконструкции рекреационных объектов. Наконец, исключительно большое значение могла бы иметь работа по резервированию площадок для гостиничной застройки с их предварительной юридической "очисткой" и административным сопровождением инвестиционных проектов во избежание бюрократических препон и проволочек.

Другой важной проблемой, препятствующей привлечению инвестиций для развития туристской инфраструктуры, являются запретительно-высокие таможенные пошлины. И не только на импорт гостиничного оборудования (лифтового, холодильного и т.п.). Не менее остро вопрос стоит в отношении специализированных транспортных средств, например, автобусов, круизных, маломерных судов, средств малой авиации, а также вездеходов и внедорожников, необходимых для организации приключенческих туров в труднодоступных районах. Не случайно ситуацию с дефицитом автобусов для туристских пассажироперевозок туроператоры, участвовавшие в опросе, по степени остроты поставили на третье место после роста цен и дефицита гостиниц в Москве и Санкт-Петербурге. Приобретение современного туристского автобуса за рубежом обходится российскому предприятию на 70- 80 тыс. евро дороже, чем турфирме или гостинице в странах Балтии или Восточной Европы.

Соответственно, срок окупаемости этих расходов составляет более десяти лет. В результате большая часть используемого сегодня российским турбизнесом автобусного парка физически изношена и морально устарела. Что сказывается и на безопасности перевозок, и на качестве транспортного обслуживания иностранных туристов, к которому, по данным опроса, проводившегося Госкомстатом России в 2002г., было высказано больше всего претензий. Разумеется, речь в данном случае идет о состоянии парка пассажирского транспорта в целом, обслуживания на вокзалах и в аэропортах, качества автодорог и т.д.

Если же говорить об автобусах, то обновление их парка в нынешней ситуации возможно только либо при условии снижения таможенных пошлин, либо путем единовременного освобождения от них большой партии автобусов, которые участники рынка могли бы приобрести под гарантии государства или крупных финансовых структур. Тем более что прецеденты такого рода уже есть.

Например, в настоящий момент при посредничестве Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) приобретается партия из нескольких тысяч грузовых автомобилей для предприятий малого бизнеса, освобожденных от уплаты таможенной пошлины на основании постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. №147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок". И работа в направлении заключения подобных контрактов возможна не только в отношении автобусов, но и других транспортных средств для сферы туризма.

Глава 2. Политика государства в решении проблем въездного туризма

2.1. Налогообложение

Возвращаясь к вопросам налогообложения, надо сказать, что в сфере туризма они не сводятся к механизму стимулирования инвестиций с помощью налоговых льгот. Ни у кого не вызывает сомнений, что с экономической точки зрения въездной туризм является одной из форм экспорта услуг. Не случайно доходы от него во внешнеторговом балансе учитываются в разделе "Экспорт". Но никакие механизмы стимулирования экспортного потенциала въездного туризма при этом не применяются. Тогда как не только в целом ряде стран дальнего зарубежья, но уже и на Украине и в Казахстане доходы от деятельности по приему иностранных туристов освобождаются от налога на добавленную стоимость. Если государство не заинтересовано в использовании экспортного потенциала въездного туризма в Россию, несмотря на существование отложенного спроса и наличия значительной части необходимых для этого ресурсов, по крайней мере, природных и культурно-исторических, тогда можно ничего не менять. Но нельзя не признать, что в отношении властных структур к развитию туризма в России существует своего рода двойной стандарт.

На словах декларируются общепринятые в мире принципы государственной туристской политики. "Концепцией реорганизации и развития туризма в Российской Федерации", утвержденной соответствующим Указом Президента РФ от 22.12.1995 г., предусматривалось "включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки экономики". Согласно ст. 4 принятого в 1996г. Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" государственное регулирование туристской деятельности осуществляется в том числе путем: установления правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ с учетом интересов развития туризма; прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма; создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию; налогового и таможенного регулирования; предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории РФ и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории РФ, и т.д.

В целом в русле этих положений разработаны и Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации", принятая постановлением Правительства РФ от 26.02.1996 г. №177, и утвержденная в 2002г. Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005г. На практике же большинство основных механизмов государственной поддержки въездного туризма, использовавшихся в странах, достигших в этом отношении существенных успехов, в России либо вообще не применяются, либо применяются, мягко говоря, недостаточно.

2.2. Государственные ассигнования на развитие туризма

Возьмем, к примеру, бюджетные ассигнования на развитие туризма в России и сравним их с расходами на эти цели за рубежом, воспользовавшись результатами исследования, проведенного ВТО конце 90-х годов. Тогда по полученным результатам была выявлена топ-десятка стран с самыми высокими туристскими бюджетами, расходы которых уже в 1997г. варьировались от 58 млн. долл. во Франции до 147 млн. долл. в Испании. Причем в числе лидеров оказались и такие страны, как Мексика, Таиланд и Бразилия. А в российском бюджете расходы на поддержку туризма на 2003г. были предусмотрены в размере 114 млн. руб., в 2004г. - 102 млн. руб. То есть они несопоставимо меньше соответствующих расходов семилетней давности не только стран - лидеров мирового туристского рынка, но и, например, Польши, Венгрии, Хорватии, Чехии и даже Румынии. Более того, мизерные расходы федерального бюджета на поддержку туризма в России сокращаются из года в год в абсолютном выражении, не говоря уже о пересчете с учетом инфляционной составляющей.

При этом основную часть бюджета национальных туристских администраций составляют расходы на продвижение соответствующего турпродукта на внутреннем и внешнем рынках. В России же Минфин до 1998г. вообще отказывался рассматривать вопросы финансирования некоммерческой рекламы туристских возможностей страны. Правда, выделялись средства на содержание загранпредставительств федерального органа исполнительной власти в области туризма, существование которых было закреплено ст. 19 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Но без расходов государства на рекламу возможность обеспечения их рекламно-информационными материалами была крайне ограниченной. В 1999г. функции представительств по туризму были переданы торговым представительствам России за рубежом, для большинства из которых эти вопросы остались второстепенными. Тем временем в Москве действуют уже более тридцати официально зарегистрированных офисов зарубежных туристских администраций, причем бюджеты представительств, например, Турции и Египта сопоставимы с общими расходами на развитие туризма в федеральном бюджете России.

Может, конечно, возникнуть вопрос, зачем выделять средства на рекламу туристских возможностей страны, если на наиболее популярных маршрутах иностранных туристов в высокий сезон и без того некуда селить. Но проблема в том и состоит, что без государственной рекламно-информационной поддержки при нынешнем уровне международной конкуренции невозможно успешное продвижение новых и незаслуженно забытых отечественных турпродуктов. Как, например, те же зимние туры для иностранцев в Москву, Санкт-Петербург и по городам Золотого кольца. Без господдержки невозможно интенсивное расширение географии турпотоков, продление высокого сезона, а значит, повышение загрузки гостиниц и сокращение сроков окупаемости соответствующих инвестиций. Невозможно вывести на международный рынок, например, российский санаторно-курортный продукт, хотя по своим потребительским свойствам, в том числе сервису в ведущих отечественных здравницах, ценам и качеству лечения, он вполне конкурентоспособен известным мировым курортам.

2.3. Упрощение туристских формальностей

К компетенции государства относится и вопрос упрощения туристских формальностей. Прежде всего речь идет о стоимости и порядке получения туристских и деловых виз для посещения России иностранными гражданами. Проведенный РСТ в первом квартале 2004г. сравнительный анализ стоимости и процедуры выдачи виз российским гражданам иностранными консульствами в Москве и иностранным гражданам российскими консульствами за рубежом показал, что во многих случаях российские визы стоят дороже, особенно с учетом широкого применения практики их срочного оформления по повышенному тарифу. При этом нельзя не отметить, что процедура оформления подтверждений для получения виз иностранными гражданами, желающими посетить Россию с деловыми целями, значительно осложнилась после передачи соответствующих функций от МИД России в органы внутренних дел, в связи с чем иностранные бизнесмены все чаще предпочитают въезжать в страну по туристским визам.

Без решения этой задачи или, по крайней мере, серьезного продвижения в этом направлении говорить об улучшении имиджа страны с точки зрения туризма и деловых поездок не приходится. Дифференцированный подход к условиям выдачи виз гражданам экономически развитых стран в отличие от стран развивающихся, в том числе политически нестабильных и небезопасных с точки зрения нелегальной миграции, применяется сегодня многими государствами, включая, например, Киргизию, Казахстан и Украину. В качестве первого шага в этом направлении целесообразно продолжить эксперимент по введению упрощенного порядка въезда на территорию России, причем на срок не 72, а 150 часов, для граждан стран - участников Шенгенского соглашения, а также Великобритании, США, Японии, Южной Кореи. Эксперимент подразумевает выдачу визы по заранее оформленным документам непосредственно в аэропортах, морских портах и других пунктах пропуска Санкт-Петербурга, Москвы, Калининграда, Псковской и Смоленской областей, Владивостока, Находки, Петропавловска-Камчатского, Хабаровска, Южно-Сахалинска и т.д.

Актуален также вопрос о введении многократных туристских виз по аналогии с тем, как это сделано для россиян в консульствах, например, Великобритании, США, Франции, Израиля. Наконец, действенным шагом на пути развития турпоездок с посещением сразу нескольких стран СНГ могло бы стать введение общей туристской визы для государств, входящих в единое экономическое пространство, то есть России, Украины, Белоруссии и Казахстана.

Существует еще немало других проблем, требующих оперативного решения с целью упорядочения и облегчения туристских формальностей для российских и иностранных туристов. Это, например, очереди на паспортно-визовом контроле в "Шереметьево" и пунктах пропуска автотуристов и автобусных групп; оборудование таможенных и пограничных пунктов пропуска в портах, в частности, Дальнего Востока, перспективных для захода морских круизных судов, и др. Но решать их эффективнее не локально, а в комплексе, на базе разработки соответствующей подпрограммы по упрощению и упорядочению туристских формальностей в рамках новой концепции развития туризма в Российской Федерации или соответствующей федеральной целевой программы. Разработка такого программного документа федерального значения актуальна как никогда.

2.4. Китай как перспективное направление развития туризма

Говоря о перспективах развития въездного туризма в РФ невозможно оставить без подробного рассмотрения один из самых перспективных регионов в этом отношении – Китай.

Перспективы развития въездного туризма Приморья из КНР связаны со следующими факторами:

1. Наличие общей сухопутной границы большой протяженности, притом в отличие от других административных единиц России, не осложненной гидро- и орографическими препятствиями.

2. Быстрое экономическое развитие Китая и повышение материального благосостояния китайского населения.

3. Рост культурного уровня китайского населения и формирование потребности к путешествиям.

4. Исторический интерес Китая к нашей территории, а потому поощрение китайским правительством миграции в Приморье (в том числе временной - туристской).

5. Полярность рекреационных ресурсов Приморского края (европейская культура, низкая освоенность территории). Основными сдерживающими факторами въездного туризма из КНР являются: боязнь китайской экспансии, негативное отношение значительной части местного населения к китайцам, недостатки нормативно-правовой базы международного туризма, медленное развитие туристской инфраструктуры, приоритетность в рекламно-маркетинговой деятельности интересов японского и западного туриста.

Рынок въездного туризма Приморского края носит ярко выраженный региональный характер, что для территории с начальным уровнем развития туристской индустрии является нормальным явлением. Основной поток въездного туризма направлен со стороны КНР, темпы его роста очень высокие: в 1996г. Приморье посетило 21,5 тыс. китайцев, в 2002г. - 162,3 тыс. Средний ежегодный прирост китайских туристов составляет 40% и это вопреки пассивной политике со стороны Приморья в обустройстве пограничных переходов и создании транспортной и прочей туристской инфраструктуры.

Китайский туристский рынок - самый динамичный в мире. В 1990 г. из страны выехало 0,75 млн. туристов, в уже 2001г. - 12,1 млн. человек. Расходы китайских туристов за рубежом растут еще быстрее. Так в 1990г. они составили 0,5 млрд. дол., в 1999г. - 10,9 млрд. Следует учесть, что в настоящее время основную часть туристского потока из Китая составляют лица с высокими доходами. В среднем китайский турист оставляет за границей 1251 долл. (2000г.), что значительно выше аналогичного показателя большинства высокоразвитых стран. В Приморском крае, где преобладает краткосрочный приграничный туризм, часто по профсоюзным путевкам, денег средний турист оставляет, конечно, значительно меньше. Но в любом случае это далеко не самые бедные туристы и их расходы из года в год растут.

В настоящее время лишь 1% китайского населения выезжает за границу с туристскими целями, а в 1990г. было всего 0,07%. Но, учитывая тенденцию роста доходов населения, туристская активность в КНР будет расти очень быстро и к 2020г. страна выйдет на одно из первых мест по количеству туристских убытий.

История мирового туризма показывает, что в начальный период развития выездного туризма основной туристский поток направляется в близлежащие страны. Для китайцев посетить Россию означает встретиться с иной, западной европейской культурой. Но, несмотря на то, что Китай и Россия имеют очень протяженную общую границу, выезд китайцев в Сянган и "в заморские страны" (Тайвань и Япония) больше, чем в нашу страну.

Благодаря рекреационно-географическому положению, Приморский край выглядит неплохо на российском рынке въездного туризма китайского направления. Вдоль российско-китайской границы действуют 6 сухопутных пограничных переходов. Доля китайских туристов в структуре въездного туризма Приморского края растет: в 1994г. она составляла 83%, в последние годы колеблется в пределах 89,1-94,3%. Значительно возросла доля Приморского края в общероссийском потоке китайских туристов с 9% в 1994г. до 33,5% в 2001г.

В развитии въездного туризма в Приморье китайское направление будет доминировать и в перспективе. Учитывая это, необходимо при развитии туристской инфраструктуры и совершенствовании региональной нормативно-правовой базы туризма ориентироваться в первую очередь на китайский рынок, который сам движется в нашем направлении. При этом в отличие от японского туриста, китайского пока удовлетворяет наша слабая туристская инфраструктура. Развить ее возможно только за счет китайских и российских туристов и только после этого можно будет претендовать на прирост турпотока из Японии. Отметим также, что выездной туризм Японии (в отличие от динамично развивающегося Китая) находится в затяжном кризисе, связанным с экономическими проблемами Японии. Туристские убытия Японии упали с 1996 по 2000г.г. с 16,7 до 16,3 млн. туристов, расходы на туризм сократились с 37,0 млрд. долл (1996г.) до 26,5 млрд. долл. (2001г.), расходы среднего туриста соответственно с 2405 до 1880 долл. Таким образом, китайское направление должно быть приоритетным во въездном туризме Приморского края.

Обращает на себя внимание асимметрия въездных потоков в Приморский край из провинций Хэйлунцзян и Цзилинь. Доля Цзилинь в китайском въездном туризме Приморского края составила в 2002г. 17,5% (через сухопутные пропускные пункты). Это отчасти объясняется наличием только одного перехода на приморско-цзилиньской границе, но немаловажное значение имеет плохое транспортное обеспечение от Хунчуня до Владивостока. Это косвенно подтверждают цифры приморского выезда в Китай, где доля Цзилиня всего 2,1% (2002г.). Другая причина малого потока приморцев в Цзилинь - плохая "раскрученность" данного направления, хотя по рекреационным ресурсам данная территория не уступает Хэйлунцзяну, а по живописности ландшафтов даже опережает. Туристский поток из Цзилинь в 21 раз больше обратного из Приморского края. Это однозначно указывает на высокую потребность хуньчуньского перехода со стороны провинции Цзилинь. Следует учитывать, что Хэйлунцзян имеет 28 переходов на границе с различными административными единицами России, а Цзилинь только один. Таким образом, Приморский край теряет значительную часть въездного туристского потока только из-за недостаточной обустроенности проезда морским и автомобильным транспортом от Краскино до Владивостока.

Транспортно-инфраструктурное обеспечение китайских переходов в перспективе может сыграть немаловажную роль в транзитных перевозках: из Южной Кореи корейцев, а возможно и японцев через КНДР в Россию, цзилинь-хэйлунцзянских туристов из Тайваня, Сингапура, Японии и других стран в Приморье или наоборот. Маркетинговые исследования Всемирной туристской организации по проекту Туманган указывают на высокие потенциальные возможности данной зоны контакта трех национальных культур. Наибольшей привлекательностью должны обладать кольцевые маршруты в зоне Туманган с посещением Китая (Цзилинь), Приморья и КНДР. Если китайская сторона уже готова к проведению таких маршрутов (провинция Цзилинь принимает больше иностранных туристов чем Приморский край), то российская нет.

Таким образом, изучение китайского рынка российского въездного туризма однозначно указывает на его высокие потенциальные возможности и необходимость встречных мероприятий по развитию, что требует не очень больших инвестиционных вложений.

2.5. Изменения в российской туристской политике

В 2004г. в российской туристской политике наметились определенные сдвиги. Работа Государственной Думы в этой области активизировалась после образования в ее структуре Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму. На 2005г. запланировано внесение давно назревших поправок в Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". В ноябре было образовано Федеральное агентство по туризму, подчиняющееся непосредственно Правительству РФ. Таким образом, впервые с 1993г. туриндустрия получила самостоятельный федеральный орган исполнительной власти.

Но решение большинства проблем въездного туризма находится вне прямой компетенции Федерального агентства по туризму. Поэтому проведенные преобразования дадут ожидаемые результаты лишь в том случае, если работа созданных органов управления будет основываться на новой федеральной программе конкретных мер по развитию туриндустрии, обязательных к исполнению смежными министерствами и ведомствами. И такая программа должна предусматривать использование всего арсенала методов антимонопольного, налогового, таможенного регулирования, реальное упрощение туристских формальностей для граждан экономически развитых стран, кардинальное увеличение бюджетных ассигнований на развитие и продвижение национального турпродукта, а также проведение необходимых исследований и совершенствование статистики. В противном случае с точки зрения развития въездного туризма Россия еще многие годы будет оставаться в числе аутсайдеров мирового туристского рынка.


Заключение

В представленной курсовой работе был дан анализ современного состояния развития въездного туризма в Российской Федерации, раскрыты основные фак­торы, сдерживающие развитие въездного туризма, сформулирована роль государства в решении проблем въездного туризма и создании в стране конкурентоспособного туристского рынка.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма, являются:

• образ России, как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;

• действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении;

• неразвитая туристская инфраструктура;

• отсутствие благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;

• недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны;

• невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки профильных кадров;

• формирование образа России как гостеприимной страны, благоприятной для посещения;

• повышение качества услуг в сфере туризма и сопутствующих отраслях;

• обеспечение благоприятных условий для инвестиций в туристскую инфраструктуру;

• совершенствование визовой политики России для иностранных государств, безопасных в миграционном отношении.

Для этого государство должно осуществить ряд ключевых мер:
1. С целью успешного продвижения российского туристского продукта на международном рынке необходимо:

- проведение широкомасштабной имиджевой рекламно-информационной кампании туристских возможностей России за рубежом;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе путем представления страны на крупнейших международных туристских выставках единым российским национальным стендом;

- организация презентаций туристских возможностей России в основных странах, направляющих туристов в Россию;

- организация сети информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших туристских потоков;

- формирование современной статистики туризма, соответствующей международным требованиям.

2. Обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие туристской инфраструктуры страны, в первую очередь, в создание сети гостиниц туристского класса (2-3 "звезды"), путем развития приоритетных туристских центров на основе принципов устойчивого развития и создания соответствующей нормативной правовой базы.

3. Усовершенствовать визовую стратегию в отношении туристов из стран, не представляющих миграционной опасности, посредством упрощения процедуры и сокращения сроков оформления виз, уменьшения их стоимости, отмены понятия "срочности".

4. Содействовать повышению качества туристского обслуживания путем:

- введения в действие механизма финансовых гарантий туроператоров с целью защиты прав потребителей;

- внедрения классификации гостиниц и других средств размещения по одобренной государством системе;

- совершенствования уровня подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской индустрии.

Я убежден, что Россия должна развивать событийный туризм - приглашать как можно больше гостей на различные фестивали, концерты, чемпионаты и так далее. Перспективы роста этого направления есть. С 2006 года публикуется календарь событий в разных городах России. Это помогает малым городам, это основа загрузки их гостиниц. Россия активно работает в этом направлении, подает заявки на участие в крупнейших спортивных, культурно-развлекательных и других мероприятиях. Имеет смысл делать ставку и на развитие активного отдыха. В регионах возникает все больше малых предприятий, предлагающих отдых на природе с использованием различных средств сплава, верховых животных, велосипедов, разных видов моторного транспорта. Прежде этот вид туризма был малорентабельным, теперь прибыль от него становится достаточной, чтобы уделять ему более пристальное внимание. К тому же эти виды туризма способны привлечь немало иностранных туристов, что обеспечивает поток иностранной валюты и способствует формированию туристской инфраструктуры.

Несмотря на все проблемы и препятствия Россия имеет огромные перспективы в области привлечения иностранных гостей. Как отмечают эксперты, в будущем иностранных туристов вполне сможет привлечь Краснодарский край на юге России - при условии, если будет развиваться теми же темпами. В Краснодарском крае появились аквапарки, канатные дороги, парки развлечений. Количество россиян и иностранцев, отдыхающих там, растет - прирост по сравнению с прошлым годом составил уже 25%.


Список используемой литературы

1.Ю.Ф. Волков - Экономика гостиничного бизнеса: Ростов-на-Дону, Феникс 2004г.

2.Долматов Г.М. - Международный туристский бизнес: история, реальность, перспективы - Учебное пособие / Г.М. Долматов – Ростов -на- Дону, Феникс, 2001г.

3.М.А. Жукова - Индустрия туризма: менеджмент организации- М.: Финансы и статистика, 2004г.

4.В.А. Квартальнов - учебник для образовательных учреждений туристского профиля, Российская международная академия туризма- М.: Финансы и статистика, 2004г.

5. В.Н. Утукина - Менеджмент в туризме: Учебное пособие / Калининградский государственный университет- издательство КГУ, 2003г.

6. Д.Н. Исмаев - Организация въездного туризма в РФ: Учебно-практическое / Исмаев Д.Н., Московская академия туризма и гостинично-ресторанного бизнеса при правительстве Москвы - издательство МАГТР, 2005г.

7. Александрова А.Ю. – Международный туризм / Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности География- Аспект Пресс, 2004г.

8. Туризм и гостиничное хозяйство. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности Менеджмент. Под редакцией А.Д. Чудновского, ассоциация вузов туристского образования, 2-е издание, переработанное и дополненное – Юркнига, 2003г.

9. Менеджмент: Учебное пособие / Е.Е.Вершигора – 2-е издание, переработанное и дополненное – М.:ИНФРА – М, 2003г.

10. Менеджмент туризма: основы менеджмента: Учебник для студентов вузов туристского профиля / Рос. Межд. Академия туризма. – М.: Финансы и статистика, 2002г.

11. Казначевская Г.Б. – Основы Менеджмента: учебное пособие для студентов вузов / Г.Б. Казначевская, И.Н. Чуев. - Ростов н/Д: Феникс, 2004г.