Методические указания для подготовки аспирантов по специальности научных работников 12. 00. 02 Конституционное право
| Вид материала | Методические указания |
- Методические указания для подготовки аспирантов по специальности научных работников, 832.91kb.
- Методические указания для подготовки аспирантов по специальности научных работников, 1574.49kb.
- Методические указания по изучению дисциплины для аспирантов специальности 07. 00., 160.59kb.
- Методические указания для подготовки аспирантов по специальности научных работников, 1028.86kb.
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности: «Конституционное, 316.66kb.
- Методические указания для семинарских занятий Для студентов по специальности, 449.35kb.
- Методические указания по изучению дисциплины для аспирантов, обучающихся по специальности, 378.09kb.
- Методические указания по изучению дисциплины для аспирантов, обучающихся по специальности, 328.63kb.
- Методические указания по изучению дисциплины для аспирантов, обучающихся по специальности, 158.92kb.
Понятие конституционного строя и его основ. Система принципов конституционного строя. Политические основы конституционного строя (демократическое государство; человек, его права и свободы как высшая ценность; правовое государство; федеративное государство; суверенное государство; республиканская форма правления). Соотношение понятий «верховенство права», «верховенство закона» и «верховенство Конституции». Особенности республики Советов, ее отличие от парламентской республики. Представительная (непрямая) и непосредственная (прямая) демократия. Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской Федерации. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации (идеологическое многообразие; светское государство). Правовой статус религиозных объединений.
Тема: Федеративное устройство Российской Федерации. (2час)
Особенности становления и развития России как федеративного государства. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. и его значение. Соотношение Конституции Российской Федерации и Федеративного договора. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Конституционные гарантии суверенитета Российской Федерации. Единое гражданство в Российской Федерации. Федеральные органы власти и единая федеральная система права. Принципы, лежащие в основе разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Виды и особенности правового статуса субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации.
Тема: Основы местного самоуправления (2час.)
Понятие и система основ местного самоуправления. Проблемы развития правовой основы местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления в системе законодательства о местном самоуправлении. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в укреплении правовой основы местного самоуправления. Особенности законодательного регулирования местного самоуправления на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Устав муниципального образования. Проблемы муниципального правотворчества.
Проблемы территориальной организации местного самоуправления в России: история и современность. Соотношение понятий «административно-территориальное устройство» и «территориальные основы местного самоуправления». Понятие и виды муниципальных образований. Порядок создания и преобразования муниципальных образований. Проблемы оптимизации территориальной организации местного самоуправления.
Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Определение и правовое закрепление организационной структуры местного самоуправления в муниципальном образовании. Конституционное право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления и проблемы его реализации.
Проблемы организации и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления. Глава муниципального образования: правовой статус.
Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей. Правовой статус муниципального служащего. Основные проблемы развития муниципальной службы в Российской Федерации.
Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, районах (уездах), крупных городских поселениях, имеющих районное деление, закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), небольших городских и сельских поселениях.
Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Понятие и формирование муниципальной собственности. Местные финансовые ресурсы: проблемы формирования и исполнения местных бюджетов.
Тема: Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (2час.)
Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Вопросы местного значения как предметы ведения местного самоуправления. Проблемы правового регулирования и осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления и формы их реализации. Участие населения в реализации полномочий местного самоуправления. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления. Принципы разграничения компетенции между представительным органом местного самоуправления и другими органами местного самоуправления.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Планирование развития муниципального образования. Стратегические планы экономического развития. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Проблемы совершенствования бюджетно-финансовой работы муниципальных образований.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. Проблемы приватизации муниципального имущества. Муниципальный заказ. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в области образования и культуры.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий в области охраны здоровья и социальной защиты населения.
Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема: Основы правового статуса личности (2час.)
Основы правового статуса личности в Российской Федерации. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Понятие гражданства. Развитие законодательства о гражданстве в Российской Федерации. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.
Тема: Система местного самоуправления (2час.)
Понятия системы местного самоуправления и ее состава. Институты и формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: проблемы правового регулирования и функционирования. Органы местного самоуправления: понятие, виды, порядок формирования, функции. Территориальное общественное самоуправление и его органы: место и роль в системе местного самоуправления. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, другие союзы и ассоциации муниципальных образований в Российской Федерации: правовой статус и функции.
8.2. ДИСЦИПЛИНА ПО ВЫБОРУ АСПИРАНТА
«Проблемы конституционного правосудия» ОД.А.04
ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС
Тема: Методологические аспекты конституционного правосудия в контексте развития конституционно-правового мировоззрения и научной теории конституционализма. (2 час.)
Идея правового государства. Охрана и защита Конституции. Конституционный контроль и конституционный надзор. Конституционное правосудие как форма конституционного контроля в правовом государстве. Конституционный Суд – орган, обеспечивающий ограничение государственной власти в пользу принципов права. Конституционное правосудие как фактор развития и преобразования конституции. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в разработке конституционной доктрины. Конституционное правосудие и общественное мнение. Конституционное правосудие как инструмент модернизации российской государственности. Пути повышения эффективности конституционного правосудия в России.
Тема: Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и проблемы применения международно-правовых норм. (2час.)
Нормативные и доктринальные аспекты понятия «Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации». Правовая доктрина и Конституция Российской Федерации как источники формирования правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Роль международно-правовых норм в формировании правовых позиций. Использование Конституционным Судом Российской Федерации решений Европейского Суда по правам человека. Виды правовых позиций.
Система правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам содержания конституционных прав и свобод человека и гражданина, механизмам их реализации и защиты. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам организации и функционирования публичной власти. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам федерализма. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам содержания принципов и гарантий местного самоуправления. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам его деятельности и конституционного судопроизводства и др.
8.3. ДИСЦИПЛИНА ПО ВЫБОРУ АСПИРАНТА
«Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления РФ» ОД.А.05.
ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС
Тема: Теоретические проблемы народного представительства. (2 час.).
Правовой статус депутата как часть проблемы становления и развития представительной демократии. Проблемы развития представительной демократии: исторический аспект. Теоретические проблемы представительства. Объект представительства.
Тема: Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления. Правовые вопросы деятельности депутата в избирательном округе. (2 час.).
Классификация полномочий. Организационные, контрольные, учредительные полномочия депутата. Объекты депутатского контроля. Депутатский запрос. Право правотворческой инициативы депутата. Право решающего голоса депутата. Изучение депутатом общественного мнения избирателей. Прием избирателей, рассмотрение их обращений. Обязанность депутата отчитываться перед избирателями. Наказуемость избирателей.
8.4. ДИСЦИПЛИНА ПО ВЫБОРУ АСПИРАНТА
«Избирательное право» ОД.А.06
ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС
Тема: Проблемы избирательного права в системе российского права (2 час.)
Избирательное право как институт конституционного права. Характерные черты избирательного права в Российской Федерации. Категория «избирательное законодательство». Значение конституционных норм для формирования избирательного права Российской Федерации. Избирательные законы Российской Федерации, характеристика их роли в формировании основ избирательной системы в федеративном государстве и в избрании федеральных органов государственной власти.
Тема: Субъекты избирательного процесса: статус и классификация. (2 час.).
Роль нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в регулировании избирательного процесса, порядка подготовки и проведения выборов. Особенности подготовки и проведения выборов по российскому законодательству. Принцип обеспечения участия граждан в избирательных мероприятиях на всех стадиях подготовки и проведения выборов.
8.5. ДИСЦИПЛИНА ПО ВЫБОРУ АСПИРАНТА
«Проблемы парламентского права» ОД.А.07.
ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС
Тема: Методологические и теоретические основы парламентского права. (2 час.)
Теория парламентаризма. Проблемы становления парламентаризма в России. Российская конституционная модель парламентаризма. Парламентаризм и его материально-процессуальное обеспечение.
Развитие науки парламентского права. Дискуссия о понятии, статусе и месте парламентского права в системе российского права. Специфика предмета и метода правового регулирования.
Система общей теории парламентаризма и парламентского права.
Источники парламентского права России. Решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам парламентского права.
Тема: Парламентские процедуры (2 час.)
Проблемы определения понятия и содержания парламентских процедур.
Классификация и виды парламентских процедур.
Нормативное закрепление парламентских процедур в Конституции Российской Федерации и федеральных законах. Регулирование парламентских процедур в судебных решениях и актах палат Федерального Собрания.
Механизм реализации парламентских процедур.
8.6. ФАКУЛЬТАТИВНАЯ ДИСЦИПЛИНА
«Государственная служба» ФД.А.05.
ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС
Тема: Государственная служба в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ. (2 час.)
Государственная служба в Германии. Государственная служба во Франции. Государственная служба в США. Государственная служба в Японии.
IX. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К СДАЧЕ КАНДИДАТСКОГО ЭКЗАМЕНА
Конституционное право
- Проблемы определения предмета правового регулирования отрасли конституционного права.
- Понятие и классификация методов конституционно-правового регулирования.
- Конституционно-правовые отношения, их особенности и классификация.
- Источники отрасли конституционного права.
- Конституционно-правовая ответственность в РФ: проблемы теории и практика реализации.
- Соотношение системы конституционного права и системы конституции.
- Современные тенденции развития конституционного права России.
- Наука конституционного права: понятие, предмет, развитие.
- Иммунитеты в конституционном праве.
- Презумпция в конституционном праве.
- Понятие и виды институтов конституционного права РФ.
- Место конституционного права в системе права РФ, соотношение с другими отраслями права.
- Понятие и характеристика современного российского конституционализма.
- Эволюция научных взглядов о понятии и сущности конституции. Сущность Конституции РФ 1993г.
- Понятие и классификация конституции.
- Структура и содержание Конституции РФ 1993г.
- Пересмотр Конституции РФ и принятие конституционных поправок: проблемы правового регулирования.
- Механизм и формы реализации Конституции РФ 1993г.
- Основные этапы конституционного развития России.
- Конституционный контроль: понятие, модели организации и виды.
- Особенности организации конституционного контроля в РФ.
- Юридические свойства Конституции РФ.
- Научные подходы к определению понятия «конституционный строй» и его признаков.
- Конституционные основы экономической системы.
- Конституционные основы политической системы.
- Конституционные основы духовной теории общества.
- Конституционные основы народовластия.
- Принцип разделения властей в конституционно-правовой практике РФ.
- Конституционная характеристика России как суверенного, федеративного государства с республиканской формой правления.
- Конституционно-правовые основы деятельности общественных объединений и неправительственных организаций.
- Особенности конституционно-правового регулирования статусы политических партий.
- Конституционно-правовые основы деятельности политических оппозиций в РФ.
- Общественная палата РФ.
- Модели и особенности формирования общественной палаты в субъектах РФ.
- Конституционно-правовые положения человека и гражданина в РФ: понятие и принципы.
- Гражданство РФ: понятие и принципы.
- Основание и порядок приобретение гражданства РФ.
- Основания и порядок прекращения гражданства РФ.
- Личные права и свободы человека и гражданина, их содержание и гарантии.
- Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина, их содержание.
- Конституционно-правовой режим публичных мероприятий в РФ.
- Избирательное право в РФ: понятие и принципы.
- Ограничение прав и свобод человека и гражданина в РФ: проблемы теории и практики реализации.
- Конституционно-правовое положение иностранцев в РФ.
- Беженцы и вынужденные переселенцы: основы правового положения. Право убеждения.
- Общественные механизмы охраны и защиты прав человека.
- Институт уполномоченного по правам человека в РФ.
- Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина.
- Международный механизм охраны и защиты прав человека.
- Понятие и виды референдумов РФ, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- Типы избирательных систем и их использование в формировании государственных органов и органов местного самоуправления.
- Общая характеристика способов образования государственных органов по российскому законодательству: избрание, формирование, назначение.
- Конституционно-правовой статус Президента РФ.
- Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: проблемы правового регулирования.
- Формы реализации Президентом РФ функции обеспечения согласованного функционирования органов государственной власти РФ и субъектов РФ.
- Выборы Президента РФ.
- Проблемы природы и функций парламентско-представительных учреждений.
- Совет Федерации: формирование внутренний организации, компетенция и порядок деятельности, акты.
- Государственная Дума: порядок формирования, внутренняя организация, компетенция и порядок деятельности, акты.
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам парламентского права.
- Парламентский контроль в РФ: проблемы теории и практика реализации.
- Особенности принятия отдельных видов законов: федеральных конституционных законов, законов РФ о поправках к Конституции РФ, технических регламентов.
- Институт общественной экспертизы законопроектов.
- Федеральное коллизионное право.
- Правительство РФ в системе государственных органов РФ.
- Конституционный Суд РФ: правовой статус, порядок формирования, компетенция.
- Особенности конституционного судопроизводства.
- Организация законодательной власти в субъектах РФ.
- Организация исполнительной государственной власти в субъектах РФ.
- Современная модель федеративного устройства Российского государства
- Проблемы определения понятия и структуры конституционно-правового статуса субъекта РФ.
- Виды субъектов РФ и особенности и их конституционно-правового статуса.
- Российская модель разграничения предметов ведения и полномочий между органами РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
- Правовое регулирование порядка принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта федерации.
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам нормотворчества федеральных органов.
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам содержания принципов федерализма.
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам содержания и механизмов реализации конституционных прав и свобод граждан.
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам парламентского права.
- Правовые позиции конституционных и уставных судов по вопросам организации власти субъектов РФ.
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам организации органов государственной власти субъектов РФ.
- Использование Конституционным Судом РФ решений и правовых позиций Европейского Суда по правам человека.
Муниципальное право
1. Предмет и особенности муниципального права как отрасли права.
2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, субъекты.
3. Понятие и система институтов муниципального права.
4. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия.
5. Научная дисциплина муниципального права: понятие, предмет, система, развитие.
6. Современные проблемы теории муниципального права.
7. Организационные основы земского и городского самоуправления в дореволюционной России.
8. Общие принципы организации местного самоуправления в современной России и их роль в становлении и развитии местного самоуправления.
9. Территориальное общественное самоуправление и его органы: место и роль в системе местного самоуправления.
10. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, другие союзы и ассоциации муниципальных образований в Российской Федерации: правовой статус и функции.
11. Проблемы развития правовой основы местного самоуправления.
12. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в укреплении правовой основы местного самоуправления.
13. Проблемы муниципального правотворчества.
14. Соотношение понятий «адинистративно-территориальное устройство» и «территориальные основы местного самоуправления».
15. Порядок создания и преобразования муниципальных образований.
16. Определение и правовое закрепление организационной структуры местного самоуправления в муниципальном образовании.
17. Конституционное право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления и проблемы его реализации.
18. Правовой статус депутата представительных органов местного самоуправления.
19. Глава муниципального образования: правовой статус.
20. Понятие и виды муниципальных должностей.
21. Основные проблемы развития муниципальной службы в Российской Федерации.
22. Особенности организации местного самоуправления в небольших городских и сельских поселениях.
24. Местные финансовые ресурсы: проблемы формирования и исполнения местных бюджетов.
25. Понятие и формирование муниципальной собственности.
26. Вопросы местного значения как предметы ведения местного самоуправления.
27. Участие населения в реализации полномочий местного самоуправления.
28. Проблемы правового регулирования и осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
29. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
30. Проблемы правового регулирования и реализации полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
31. Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
32. Проблемы правового регулирования и реализации полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
33. Международные гарантии местного самоуправления.
34. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления.
35. Основания и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
X. ЛИТЕРАТУРА