Анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению за 2009-2010 гг
| Вид материала | Документы |
- Анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг, 374.71kb.
- Аналитический отчет по результатам анализа и оценки состояния конкурентной среды, 271.93kb.
- Анализ рынков услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорог, тоннелей,, 103.4kb.
- Приказ от 25 апреля 2006 г. N 108 об утверждении порядка проведения анализа и оценки, 322.48kb.
- Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых, 325.11kb.
- Программа развития конкуренции в Краснодарском крае на 2010-2012 годы 2010, 1358.07kb.
- Анализ розничного рынка электрической энергии (мощности) на территории Красноярского, 191.77kb.
- Обзор состояния конкурентной среды на рынке реализации продовольственных товаров, 251.1kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь 15. 09. 2011 №1234 Государственная, 88.42kb.
- Анализ состояния конкурентной среды на рынке нерудных строительных материалов, 268.35kb.
Анализ
состояния конкурентной среды на рынке услуг
по водоснабжению и водоотведению за 2009-2010 гг.
I. Общие положения
Во исполнение пункта 2.1 приказа ФАС России от 27.09.2010 № 551 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2010-2012 годы», Ямало-Ненецкое УФАС России провело анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению за 2009-2010 гг. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Цель проведения Анализа:
- оценка состояния конкурентной среды на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению;
- установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, с последующим внесением соответствующих изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр).
Анализ проведен в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок), и Методическими рекомендациями по проведению анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению (далее – Методические рекомендации).
Для проведения Анализа Ямало-Ненецкое УФАС России в качестве исходной информации использовало данные, представленные:
- территориальными органами Федеральной службы государственной статистики;
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;
- органами местного самоуправления;
- хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Также была использована информация, размещенная на официальных сайтах в сети «Интернет» органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Ямало-Ненецкого автономного округа.
В Анализе используются понятия, определенные в статье 4 Закона о защите конкуренции.
II. Временной интервал исследования розничных рынков
водоснабжения и водоотведения
В качестве временного интервала исследования конкурентной среды на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению установлены 2009-2010 годы.
III. Продуктовые границы розничных рынков
водоснабжения и водоотведения
Продуктовые границы рынка при проведении Анализа были определены в соответствии с Методическими рекомендациями.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 029-2007, услуга водоснабжения относится к разделу Е «Производство, передача распределение электроэнергии, газа, пара и воды», подразделу ЕА «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», классу 41 «Сбор, очистка и распределение воды»; услуга водоотведения относится к разделу О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», подразделу ОА «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», классу 90 «Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», подклассу 90.01 «Сбор и обработка сточных вод».
В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федераци, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, под водоснабжением понимают технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
Таким образом, процесс водоснабжения включает следующие стадии: забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
Под водоотведением понимают технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.
Процесс водоотведения включает следующие стадии: сбор и транспортировку сточных вод на очистные сооружения.
Таким образом, водоснабжение и водоотведения представляют собой технологически не связанные процессы, осуществляемые с использованием различных инженерных систем, что позволяет отнести услуги водоснабжения и водоотведения к разным товарным рынкам.
Учитывая изложенное, в целях проведения данного исследования продуктовыми границами рынка являются услуга водоснабжения и услуга водоотведения.
IV. Географические границы розничных рынков
водоснабжения и водоотведения
Географические границы рынка при проведении Анализа были определены в соответствии с Методическими рекомендациями.
Анализ производился по каждому муниципальному образованию с населением более 100 тысяч жителей и административному центру Ямало-Ненецкого автономного округа.
Предварительно географические границы рынка определялись в административных границах муниципального образования.
Географические границы товарного рынка соответствуют границам муниципальных образований г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск и г. Салехард.
V. Состав хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность на розничных рынках
водоснабжения и водоотведения
В состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке услуг по водоснабжению, включались организации, осуществляющие поставку воды.
Таблица 1.
Сведения о составе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по водоснабжению
| № пп | Наименование хозяйствующего субъекта с указанием его организационно-правовой формы | ИНН | ОГРН | Форма собственности** | Юридический адрес, местонахождение, телефон, Ф.И.О. руководителя | Сведения о наличии в собственности или на ином законном праве имущественных объектов, участвующих в водоснабжении | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
| на территории МО г. Новый Уренгой | ||||||||
| 1 | ОАО "Уренгойгор-водоканал" | 8904046652 | 1058900649620 | муниципальная | 629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Юбилейная, д. 5, тел. (34949) 2-51-05, директор Смирнов В.В. | Городские водопроводные сооружения 65 тыс. куб.м., в том числе котельная. Насосная станция 3 водоподъема. Северный водозабор. Магистральные водопроводные сети 211 км. Внутриквартальные водопроводные сети 173 км. Тепловые сети 19,9 км. Договоры субаренды объектов систем водоснабжения, находящихся в собственности МО г. Новый Уренгой. | ||
| 2 | Уренгойская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-1" | 7203158282 | 1057200597960 | Частная | юрид. адрес: 625023, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Одесская, д.1, корп. 1 место нахождения: 629325, Тюменская обл., ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха; тел.: (3494) 976-370; Лаубер Виктор Евгеньевич | Инженерные сети стройбазы №1, свидетельство о государственной регистрации права собственности № 72НК 278848 от 25.10.2006 г. | ||
| 3 | ОАО "Новоуренгой-ский ОАО" | 8904045602 | 1048900319412 | частная | 629305, ЯНАО, г. Новый Уренгой, аэропорт, тел. (3494) 22-00-11, Федоров В.Т. | Артезианские скважины, водопроводные сети, водопроводная насосная станция собственность ОАО "Новоуренгойский ОАО" | ||
| 4 | Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» | 8904008329 | 1028900619989 | муниципальная | Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, район Лимбяяха, микрорайон Надежда. Директор Морозов Сергей Владимирович. (3494)976-841, (3494)976-079. | Договор №24 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 26.04.2001г.-сети водопроводные; -резервуары; -скважины; -станция водонасосная; -водозаборы; -очистные сооружения. | ||
| 5 | Ново-Уренгойское ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Сургут" | 8617002073 | 1028601679314 | Частная форма собственности | Юридический адрес - РФ,628412,Тюменская область,ХМАО-Югра,г.Сургут,ул.Университетская,д.1; Местонахождение - РФ, 629300,Тюменская область, ЯНАО, г.Новый Уренгой,ул.Сибирская,75 а/я 963 | Собственные: Площадка артскважины;насосная станция производственных нужд и противопожарной безопасности; насос К-125/395;насос К-125/395; сети водопроводные;станция насосная канализационная;сети канализауии, ограждение арскважины;Арендуемые: сети утилизации и напорной канализации КС-00; внутриплощадочные сети канализации цеха Н1 КС-00; внутриплощадочные сети и сооружения водопровода КС-00;трансформаторная подстанция КТПВ-250/6/0,4 комплекта КС-00;внутриплощадочные сети на Базе ЛПУ; внутриплощадочные сети водопроводов на Базе ЛПУ; канализационная насосная станция КЦ-2 ГКС-2; Станция биологической очистки сточных вод; канализационные очистные сооружения КЦ-2 ГКС-2; Артазианская скважина КЦ-2 ГКС-2 Новоуренгойская; | ||
| на территории МО г. Ноябрьск | ||||||||
| 1 | ООО Специализированное управление № 7 "Сибнефтегазмонтаж" | 8905032846 | 1048900550170 | частная | 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, пер. Лесной, д. 7, тел. (3496) 35-47-15, Никитенко Виктор Иванович | артезианская скважина - право собственности | ||
| 2 | Дирекция по теплоснабжению -структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала "РЖД" ст. Ноябрьск | 7708503727 | 1037739877295 | федеральная | 620141, г. Екатеринбург, ул. Тюменская, д. 13. тел. (343) 358-33-33. Начальник дирекции Семеновых Василий Анатольевич | УК ООО "Жилищный сервис", МУП "Управление экспл. жилой дом" - собственность ОАО "РЖД" | ||
| 3 | ООО «Ноябрьсктеплонефть" | 8905032483 | 1038900945962 | частная | Юр.адрес: 629805, Россия, ЯНАО, г.Ноябрьск, промзона Местонахождение: 629802, ЯНАО, г.Ноябрьск, промзона, панель № 7, проезд № 16, Тел. (3496) 37-22-04, факс (3496) 37-26-42 Генеральный директор Акимов Вячеслав Владимирович | Имущественные объекты, участвующие в производстве (передаче) тепловой энергии арендуются в рамках договоров аренды имущества с ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" № 807 от 15.04.2005; ООО "Заполярнефть" №1 от 01.01.2008г. | ||
| 4 | ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" | 8905033649 | 1048900553206 | частная | 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д. 29, тел. (3496) 35-21-94 ООО "Сургутские городские Электрические сети" (управляющая компания) генеральный директор Пак Мен Чер | Водозаборные скважины, сети водоснабжения - на основании договора аренды | ||
| 5 | Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут" (филиал - Вынгапуровское линейное производственное управление магистральных газопроводов") | 8617002073 | 2108602023770 | частная | 628412, Тюменская обл., ХМАО-Югра, г.Сургут, ул. Университетская, д.1. Генеральный директор - Иванов Игорь Алексеевич (адрес местонахождения филиала: Тюменская область, г.Ноябрьск; начальник филиала - Перминов Юрий Леонидович, тел: (3496) 36-42-71) | сети водопровода, насосные станции второго подъема, артезианские скважины на праве собственности | ||
| 6 | Открытое акционерное общество "Вынгапуровский тепловодоканал" | 8905045443 | 1098905000622 | Муниципальная | 629828, Россия, ЯНАО, г.Ноябрьск, мкр.Вынгапуровский, ул.Моложедная, д.1, генеральный директор Пузиков А.М. | Водозабор хоз.питьевой воды, договор аренды № 111/10 от 20.12.2010 года | ||
| 7 | Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" | 8602060523 | 1028600603998 | смешанная | 628422, Тюменская обл., ХМАО-Югра, г. Сургут, аэропорт, директор Лебедев Дмитрий Михайлович | скважины №1,№2-госимущество; скважины №3,№4,- аренда: станция ХВО-аренда; сети водоснабжения -госимущество | ||
| 8 | ОАО "Ноябрьскэлектросетьстрой" | 8905009491 | 1028900710871 | частная | 629801, ЯНАО, г. Ноябрьск, пос. МК-102, т. (3496) 31-10-10 генеральный директор Чуркин Лолий Дмитриевич | свидетльство о государственной регистрации права от 01.07.2001 г. № 89 РХ 697027 Водозаборная скважина | ||
| на территории МО г. Салехард | ||||||||
| 1 | МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард | 8901008521 | 1028900507240 | муниципальная | 629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 39, тел. (34922) 4-72-65, 4-74-92, Патрикеев Евгений Евгеньевич | Учредителем предприятия выступает Департамент имущественных отношений Администрации г. Салехард. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности МО г. Салехард и закреплено в хозяйственное ведение за МП "Салехардэнерго" г. Салехард. | ||
В состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке услуг по водоотведению, включались организации, осуществляющие отведение сточных вод потребителей на очистные сооружения.
Таблица 2.
Сведения о составе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по водоотведению
| № пп | Наименование хозяйствующего субъекта с указанием его организационно-правовой формы | ИНН | ОГРН | Форма собственности** | Юридический адрес, местонахождение, телефон, Ф.И.О. руководителя | Сведения о наличии в собственности или на ином законном праве имущественных объектов, участвующих в водоснабжении*** | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
| на территории МО г. Новый Уренгой | ||||||||
| 1 | ОАО "Уренгойгорводоканал" | 8904046652 | 1058900649620 | муниципальная | 629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Юбилейная, д. 5, тел. (34949) 2-51-05, директор Смирнов В.В. | Самотечная канализация - 120 км. Напорная канализация - 62 км. Очистные сооружения, Здание песколовок Аэротенки - 8 шт. Блок биологической очистки - 4 шт. Здание доочистки контактные резервуары - 2 шт. Сливная хлораторная КНС - 2 шт. Насосно-компрессорная станция. Воздуходувная станция. Договоры субаренды объектов систем водоотведения, находящихся в собственности МО г. Новый Уренгой. | ||
| 2 | Уренгойская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-1" | 7203158282 | 1057200597960 | Частная | 625023, Тюменская обл., г. Тюмень. ул. Одесская, д. 1, корп. 1; местонахождения: 629325, Тюменская обл., ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха; 8 (3494)- 976-370; Лаубер Виктор Евгеньевич | Бытовая канализация, свидетельство о государственной регистрации права собственности № 72НК 278922 от 25.10.2006 г | ||
| 3 | Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» | 8904008329 | 1028900619989 | муниципальная | ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, микрорайон Надежда. тел. (3494)976-841, (3494) 976-079. Директор Морозов Сергей Владимирович. | Договор №24 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 26.04.2001г. -сети канализации; -канализационные коллекторы; -канализационные очистные сооружения; -КНС. | ||
| на территории Мо г. Ноябрьск | ||||||||
| 1 | Дирекция по теплоснабжению-структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала "РЖД" ст. Ноябрьск | 7708503727 | 1037739877295 | федеральная | 620141, г. Екатеринбург, ул. Тюменская, д. 13. тел. (343) 358-33-33. Начальник дирекции Семеновых Василий Анатольевич | УК ООО "Жилищный севрис", МУП "Управление экспл. жилой дом" - собственность ОАО "РЖД" | ||
| 2 | ООО "Ноябрьсктеплонефть" | 8905032483 | 1038900945962 | частная | Юр.адрес: 629805, Россия, ЯНАО, г.Ноябрьск, промзона Местонахождение: 629802, Россия, ЯНАО, г.Ноябрьск, промзона, панель № 7, проезд №16 Тел. (3496) 37-22-04, факс (3496) 37-26-42 Генеральный директор Акимов Вячеслав Владимирович | Имущественные объекты, участвующие в водоотведении арендуются в рамках договоров аренды имущества с ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" № 807 от 15.04.2005, с Филиалом "Муравленковскнефть" № Д/2103/10-4133 от 23.12.2010, № Д/2103/10-4151 от 24.12.2010 | ||
| 3 | ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" | 8905033649 | 1048900553206 | частная | 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д. 29, тел. (3496) 35-21-94 ООО "Сургутские городские Электрические сети" (управляющая компания) генеральный директор Пак Мен Чер | сети водоотведения - на основании договора аренды | ||
| 4 | Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут" (филиал - Вынгапуровское линейное производственное управление магистральных газопроводов") | 8617002073 | 2108602023770 | частная | 628412, Тюменская обл., ХМАО-Югра, г.Сургут, ул. Университетская, д.1. Генеральный директор - Иванов Игорь Алексеевич (адрес местонахождения филиала): Тюменская обл., г.Ноябрьск; начальник филиала - Перминов Юрий Леонидович, тел: (3496) 36-42-71) | сети канализации, канализационные насосные станции на праве собственности | ||
| 5 | Открытое акционерное общество "Вынгапуровский тепловодоканал" | 8905045443 | 1098905000622 | Муниципальная | 629828, Россия, ЯНАО, г.Ноябрьск, мкр.Вынгапуровский, ул.Моложедная, д.1. | Канализационно-очистные сооружения КОС -1200, хоз.ведение Канализационно-очистные сооружения КОС -1200, договор аренды № 113/10 от 20.05.2010 года | ||
| 6 | Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" | 8602060523 | 1028600603998 | смешанная | 628422, Тюменская обл., ХМАО-Югра, г. Сургут, аэропорт, директор Лебедев Дмитрий Михайлович | скважины №1,№2-госимущество; скважины №3,№4,- аренда: станция ХВО-аренда; сети водоснабжения -госимущество | ||
| 7 | ОАО "Ноябрьскэлектросетьстрой" | 8905009491 | 1028900710871 | частная | 629801, ЯНАО, г. Ноябртьск, пос. МК-102, т. (3496) 31-10-10 генеральный директор Чуркин Лолий Дмитриевич | канализационные сети - собственность | ||
| на территории МО г. Салехард | ||||||||
| 1 | МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард | 8901008521 | 1028900507240 | муниципальная | 629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 39, тел. (34922) 4-72-65, 4-74-92, Патрикеев Евгений Евгеньевич | Учредителем предприятия выступает Департамент имущественных отношений Администрации г. Салехард. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности МО г. Салехард и закреплено в хозяйственное ведение за МП "Салехардэнерго" г. Салехард. | ||
VI. Расчет объема товарного рынка и
долей хозяйствующих субъектов на розничных рынках
водоснабжения и водоотведения
Оценка объема рынка водоснабжения осуществлялись на основании объема питьевой воды, реализованной конечным потребителям, выраженного в м3.
Объем рынка водоснабжения определялся как сумма объемов питьевой воды, реализованной конечным потребителям хозяйствующими субъектами, осуществляющими оказание услуг водоснабжения.
Таблица 3.
Определение долей хозяйствующих субъектов на рынке услуг по водоснабжению
| № пп | Наименование хозяйствующего субъекта | Объем питьевой воды, реализованной хозяйствующим субъектом, м3 | Доля рынка, занимаемая хозяйствующим субъектом, % | |||
| Всего, в т.ч. | потребителям | |||||
| населению, организациям, оказывающим услуги по управлению МКД | прочим | |||||
| на территории МО г. Новый Уренгой | ||||||
| 1 | ОАО "Уренгойгорводоканал" | 10883665,24 | 8479309,32 | 2404355,92 | 82 | |
| 2 | Уренгойская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-1" | 6793 | 0 | 6793 | 0 | |
| 3 | ОАО "Новоуренгойский объединенный авиаотряд" | 199391 | 6630,21 | 192760,79 | 2 | |
| 4 | Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» | 2113113 | 1753063 | 360050 | 16 | |
| 5 | Ново-Уренгойское ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Сургут" | 2585 | - | 2585 | 0 | |
| итого | 13205547,24 | 10239002,53 | 2966544,71 | 100,00 | ||
| на территории МО г. Ноябрьск | ||||||
| 1 | ООО Специализированное управление № 7 "Сибнефтегазмонтаж" | 1492 | 0 | 1492 | 0,00 | |
| 2 | Дирекция по теплоснабжению -структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала "РЖД" ст. Ноябрьск | 413843,2 | 235190,4 | 178652,8 | 2 | |
| 3 | ООО "Ноябрьсктеплонефть" | 22197 | 0 | 22197 | 0 | |
| 4 | ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" | 18974318,5 | 16323704,1 | 1650614,4 | 92 | |
| 5 | ООО "Газпром трансгаз Сургут" (филиал - Вынгапуровское линейное производственное управление магистральных газопроводов") | 31351 | 23407 | 7944 | 0 | |
| 6 | ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" | 1088437 | 583166,23 | 505270,77 | 6 | |
| 7 | Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" | 37830 | 34330 | 3500 | 0 | |
| 8 | ОАО "Ноябрьскэлектросетьстрой" | 14347 | 9769 | 0 | 0 | |
| итого | 20 583 815,7 | 17 209 566,73 | 2369670,97 | 100,00 | ||
| на территории МО г. Салехард | ||||||
| 1 | МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард | 5976699 | 3840179 | 2136520 | 100 | |
| | итого | 5976699 | 3840179 | 2136520 | 100 | |
По результатам проведенного Анализа выявлено следующее:
1. На территории МО г. Новый Уренгой находится 5 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по водоснабжению, при этом открытое акционерное общество «Уренгойгорводоканал» занимает доминирующее положение, так как доля рынка составляет 82%.
Доля рынка у муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» - 16%.
2% - доля рынка ОАО «Новоуренгойский объединенный авиаотряд», у Уренгойской ГРЭС - филиал ОАО «ОГК-1» и Ново-Уренгойского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Сургут» менее чем 0,01%.
2. На территории МО г. Ноябрьск находится 8 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по водоснабжению. ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" занимает доминирующее положение, так как доля рынка составляет 92%.
Доля ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" составляет 6%, доля Дирекции по теплоснабжению-структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала "РЖД" ст. Ноябрьск – 2%, доля остальных хозяйствующих субъектов составляет менее 0,01%.
3. На территории МО г. Салехард находится только 1 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по водоснабжению – МП «Салехардэнерго», доля рынка которого составляет 100%.
МП «Салехардэнерго» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.
По результатам проведения анализа рынка водоснабжения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов необходимо включить ОАО "Уренгойгорводоканал".
Оценка объема рынка водоотведения осуществлялась на основании объема сточных вод, отведенного на очистные сооружения, выраженного в м3.
Объем рынка водоотведения определялся как сумма объемов сточных вод, отведенных на очистные сооружения хозяйствующими субъектами, осуществляющими оказание услуг водоотведения.
Таблица 4.
Определение долей хозяйствующих субъектов на рынке услуг по водоотведению
| № пп | Наименование хозяйствующего субъекта | Объем сточных вод, м3 | Доля рынка, занимаемая хозяйствующим субъектом, % | ||
| Всего, в т.ч. | потребители | ||||
| население, организации, оказывающим услуги по управлению МКД | прочие | ||||
| на территории МО г. Новый Уренгой | |||||
| 1 | ОАО "Уренгойгорводоканал" | 10197269,51 | 8573266,91 | 1624002,6 | 83 |
| 2 | Уренгойская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-1" | 8588,4 | 0 | 8588,4 | 0 |
| 3 | Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» | 2052940 | 1767539 | 285401 | 17 |
| | итого | 12258797,91 | 10340805,91 | 1917992 | 100 |
| на территории МО г. Ноябрьск | |||||
| 1 | Дирекция по теплоснабжению -структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала "РЖД" ст. Ноябрьск | 336880 | 234741,7 | 102138,3 | 2 |
| 2 | Общество с ограниченной ответственностью "Ноябрьсктеплонефть" | 245796 | 0 | 245796 | 1 |
| 3 | ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" | 18060014,1 | 15813168,1 | 2246846 | 92 |
| 4 | Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут" (филиал - Вынгапуровское линейное производственное управление магистральных газопроводов") | 23407 | 23407 | 0 | 0 |
| 5 | Открытое акционерное общество "Вынгапуровский тепловодоканал" | 825825 | 568490,97 | 257334,03 | 5 |
| 6 | Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" | 37830 | 34330 | 3500 | 0 |
| 7 | ОАО "Ноябрьскэлектросетьстрой" | 2361 | 0 | 0 | 0 |
| | итого | 19532113,1 | 16674137,77 | 2855614,33 | 100 |
| на территории МО г. Салехард | |||||
| 1 | МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард | 4560285 | 2011850 | 2548435 | 100 |
| | итого | 4560285 | 2011850 | 2548435 | 100 |
По результатам проведенного Анализа выявлено следующее:
1. На территории МО г. Новый Уренгой находится 3 хозяйствующих субъекта, осуществляющих деятельность по водоотведению, при этом открытое акционерное общество «Уренгойгорводоканал» занимает доминирующее положение, так как доля рынка составляет 83%.
Доля рынка у муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» - 17%.
Доля рынка Уренгойской ГРЭС - филиал ОАО «ОГК-1» - менее чем 0,01%.
2. На территории МО г. Ноябрьск находится 7 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по водоснабжению. ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" занимает доминирующее положение, так как доля рынка составляет 92%.
Доля ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" составляет 5%, доля Дирекции по теплоснабжению-структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала "РЖД" ст. Ноябрьск – 2%, доля ООО "Ноябрьсктеплонефть" – 1%, доля остальных хозяйствующих субъектов составляет менее 0,01%.
3. На территории МО г. Салехард находится только 1 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по водоотведению – МП «Салехардэнерго», доля рынка которого составляет 100%.
МП «Салехардэнерго» включено Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.
По результатам проведения анализа рынка водоснабжения и водоотведения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, необходимо включить ОАО "Уренгойгорводоканал", занимающего доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению в географических границах МО г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.
VII. Уровень концентрации рынка услуг по
водоснабжению и водоотведению
Для определения уровня концентрации товарного рынка используются следующие показатели:
а) коэффициент рыночной концентрации CR3 - сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах) для трех крупнейших хозяйствующих субъектов действующих на товарном рынке;
б) индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) - сумма квадратов долей на товарном рынке (выраженных в процентах) всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке.
В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана выделяются следующие уровни концентрации товарного рынка:
- высокий – при 70 % £ CR3 £ 100 % или 2000£ HHI £ 10000;
- умеренный – при 45 % £ CR3< 70 % или 1000 £ HHI < 2000;
- низкий – при CR3 < 45 % или HHI< 1000.
Указанные коэффициент рыночной концентрации (CR3) и индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана (HHI), в свою очередь, рассчитывались исходя из данных по Таблицам 3, 4.
По результатам расчетов уровня концентрации, Ямало-Ненецким ФАС России установлено следующее:
Таблица 1.
Показатели концентрации рынка услуг по водоснабжению
-
Показатели концентрации
МО г. Новый Уренгой
CR3
100
HHI
6984
МО г. Ноябрьск
CR3
100
HHI
8504
МО г. Салехард
CR3
100
HHI
10000
Таблица 2.
Показатели концентрации рынка услуг по водоотведению
-
Показатели концентрации
МО г. Новый Уренгой
CR3
100
HHI
7178
МО г. Ноябрьск
CR3
99
HHI
8493
МО г. Салехард
CR3
100
HHI
10000
Таким образом, в 2009-2010 годах рынок услуг по водоснабжению и водоотведению на территории муниципальных образований г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Салехард является с высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией.
VIII. Барьеры входа на товарный рынок услуг
по водоснабжению и водоотведению
По итогам проведённого анализа рынков водоснабжения и водоотведения выявлены следующие барьеры:
1. Административные.
- Рассматриваемые услуги оказываются с использованием водопроводных и канализационных сетей, являющихся муниципальной собственностью, организациям необходимо участвовать в торгах на право заключения договоров аренды муниципального имущества;
- Ограничения, вводимые органами местного самоуправления и иными органами и организациями, наделенными правами указанных органов, в частности, такие как предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам;
- Высокие требования к качеству оказываемых услуг, установленные законодательством Российской Федерации.
2. Экономические.
- Затраты на поддержание сетей в исправном состоянии;
- Низкая культура оплаты потреблённых услуг, несвоевременное внесение платы, ведущее к росту дебиторской задолженности и недостаточностью средств на текущие расходы.
3. Иные.
- Эксплуатация водопроводных и канализационных сетей является специфическим видом деятельности, требующим определённого уровня квалификации и знаний специалистов, работающих в данной сфере.
IX. Оценка состояния конкуренции на рынке услуг
по водоснабжению и водоотведению
Рынок услуг по водоснабжению и водоотведению в географических границах муниципальных образований г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Салехард относятся к рынку с высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией.
По итогам анализа установлено, что в каждом из трех муниципальных образований находятся хозяйствующие субъекты, которые занимают доминирующее положение на исследуемом рынке с долей, превышающей 65%, а в административном центре Ямало-Ненецкого автономного округа (г. Салехард) хозяйствующий субъект, осуществляющий услуги водоснабжения и водоотведения занимает долю рынка 100 %, а именно:
- г. Новый Уренгой: ОАО «Уренгойгорводоканал» доля рынка по водоснабжению и водоотведению – 82% и 83% соответственно;
- г. Ноябрьск: ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» с долей рынка 92% (по каждому виду услуг);
- г. Салехард: МП «Салехардэнерго» с долей рынка 100% (по каждому виду услуг).
С целью исполнения функции антимонопольного органа по контролю за экономической концентрацией, рыночным поведением доминирующих субъектов и по предупреждению монополистической деятельности предлагается включить в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определённого товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению следующие хозяйствующие субъекты:
- ОАО «Уренгойгорводоканал» (629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Юбилейная, д. 5, ИНН 8904046652) с долей > 65% в географических границах МО г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа;
- МП «Салехардэнерго» (629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 39, ИНН 8901008521) с долей 100% в географических границах МО г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа.
При проведении настоящего исследования рынков водоснабжения и водоотведения получена и использована информация о принадлежности сетей инженерно-технологического обеспечения, используемых для оказания услуг, с указанием основания владения, пользования указанными объектами.
По итогам анализа выявлено, что на рынке водоснабжения используются городские водопроводные сооружения, насосные, внутриквартальные водопроводные сети, находящихся в собственности муниципальных образований и используемых хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или договоров аренды объектов систем водоснабжения.
На рынке водоотведения используются канализационные сети, коллекторы, очистные сооружения, насосно-компрессорные станции, находящихся в собственности муниципальных образований и используемых хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или договоров аренды объектов систем водоотведения.
X. Анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке.
Анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке водоснабжения и водоотведения составлен в соответствии с методическими указаниями и прилагаемыми таблицами.
Исполнитель, ответственный за предоставление информации:
Погорелова Лада Николаевна – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Ямало-Ненецкого УФАС России, контактный телефон: (34922) 3-56-80.
Ответственный за предоставление соответствующей информации:
Ехлаков Максим Петрович - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Ямало-Ненецкого УФАС России, контактный телефон: (34922) 3-56-80.