Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва от 28 сентября 2006 года №300 п "О дате начала деятельности Верховного Совета Марийской асср". До 1938 года функции высшего закон
| Вид материала | Закон |
- Государственного Собрания Республики Марий Эл о состоянии закон, 27.41kb.
- Iсессии Верховного Народного Собрания кндр пятого созыва 27 декабря 1972 года, в нее, 361.83kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года, 25.68kb.
- Постановление Верховного Совета республики Грузия о принятых Советом народных депутатов, 9244.93kb.
- Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002г. №295 «О мерах по совершенствованию, 165.3kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва 21 октября, 179.58kb.
- №52-з «О регулировании отношений в области градостроительной деятельности в Республике, 499.8kb.
- Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года №18 о некоторых вопросах, 141.4kb.
- Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложена, 11156.17kb.
- «Городской округ «Город Козьмодемьянск», 80.27kb.
ДОКЛАД
"Законодательная власть Марийской АССР –
Республики Марий Эл. История в 70 лет"
| 24 июля 2008 года г.Йошкар-Ола | День депутата. Зал заседаний Государственного Собрания. |
Уважаемый Президент Республики Марий Эл!
Уважаемые депутаты Федерального Собрания!
Уважаемые народные депутаты Верховного Совета!
Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые участники Дня депутата!
26 июля 2008 года исполняется 70 лет высшему законодательному органу государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл.
Отсчет времени деятельности Верховного Совета Марийской АССР начат 26 июля 1938 года – со дня начала работы первой сессии первого созыва.
(Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва от 28 сентября 2006 года № 300 - П "О дате начала деятельности Верховного Совета Марийской АССР").
До 1938 года функции высшего законодательного органа государственной власти исполнял Съезд Советов рабочих, крестьянских
и красноармейских депутатов.
Экскурс в историю.
4 ноября 1920 года на основе ленинского Декрета в составе РСФСР создано новое национальное государственное образование - Марийская автономная область, которая 5 декабря 1936 года, согласно Конституции Союза ССР, была преобразована в Марийскую Автономную Советскую Социалистическую Республику.
С 1992 года – Республика Марий Эл.
Национальная государственность марийского народа, добровольно вошедшего в 1552 году в состав России, имеет богатую историю как неотъемлемую составную часть истории многонациональной России.
История законодательной власти Республики – прямое отражение того большого пути, который прошла Марийская АССР – Республика Марий Эл в составе Российской Федерации.
21 июня 1937 года Чрезвычайный XI съезд Советов Марийской АССР принял первую Конституцию Республики, которая сыграла важную роль в становлении и развитии Марийской АССР.
На основе Конституции высшими органами государственной власти
и государственного управления Республики было принято значительное число законодательных актов, регулирующих различные стороны государственной, хозяйственной, социальной и культурной жизни. Законодательство постоянно совершенствовалось, приводилось
в соответствие с новыми задачами коммунистического строительства.
Глубокие изменения, происшедшие во всех областях хозяйства
и культуры Республики в течение сорока лет: с 1937 года по 1977 год, вызвали необходимость принятия новой Конституции Марийской АССР.
После всенародного обсуждения Верховный Совет Марийской АССР на внеочередной десятой сессии 27 мая 1978 года принял новый Основной Закон – вторую в истории Республики Конституцию, разработанную Верховным Советом VIII созыва.
Конституция 1978 года определила Марийскую АССР как социалистическое общенародное государство, выражающее волю
и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся республики всех национальностей.
Соблюдая преемственность с первой Конституцией 1937 года, новый Основной Закон Марийской АССР 1978 года сделал значительный шаг вперед в правовом регулировании государственных и общественных отношений.
Введение в действие новой (второй) Конституции Марийской АССР повлекло за собой необходимость внесения существенных изменений
в действующее законодательство Республики и принятия новых законов, соответствующих тому периоду в жизни нашего государства – Союза Советских Социалистических Республик.
Третья, действующая Конституция Республики Марий Эл, принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24 июня 1995 года.
Высший законодательный орган государственной власти Республики представлял:
55 лет – Верховный Совет: 26 июля 1938 года – 6 января
1994 года.
В течение почти 15 лет – Государственное Собрание: с 6 января
1994 года.
С 1938 года по 1991 год Марийская АССР была парламентской республикой.
В 1991 году введен пост Президента Республики.
Таков краткий экскурс в историю.
С глубоким уважением мы, Государственное Собрание четвертого созыва относимся к нашей истории – истории нашей Республики.
С глубоким уважением мы, депутаты сегодняшнего времени относимся к делам депутатов высшего законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл предыдущих созывов.
Высоко оцениваем созидательную законодательную деятельность депутатского корпуса.
Бережно храним и развиваем традиции депутатской деятельности.
Главное наше законодательное достояние:
В Республике Марий Эл сохранены: история, традиции и культура парламентской деятельности, сохранена и развита технология законодательной деятельности, созданная народными депутатами Верховного Совета.
I. Верховный Совет Марийской АССР –
Республики Марий Эл.
26 июля 1938 года – 6 января 1994 года.
Двенадцать созывов.
Конституция Марийской АССР 1978 года:
"Статья 92. Верховный Совет Марийской АССР:
Высшим органом государственной власти Марийской АССР является Верховный Совет Марийской АССР.
Верховный Совет Марийской АССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР, Конституцией РСФСР
и настоящей Конституцией к ведению Марийской АССР.
Принятие Конституции Марийской АССР, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического
и социального развития Марийской АССР, государственного бюджета Марийской АССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом Марийской АССР.
Законы Марийской АССР принимаются Верховным Советом Марийской АССР".
"Статья 101. Президиум Верховного Совета Марийской АССР.
Верховный Совет Марийской АССР избирает Президиум Верховного Совета Марийской АССР – постоянно действующий орган Верховного Совета Марийской АССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти Марийской АССР в период между его сессиями".
"Статья 103.Президиум Верховного Совета Марийской АССР:
Назначает выборы в Верховный Совет Марийской АССР и местные Советы народных депутатов; созывает сессии Верховного Совета Марийской АССР; осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов; отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Марийской АССР, решения районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов
в случае несоответствия их закону; награждает Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Марийской АССР; устанавливает
и присваивает почетные звания Марийской АССР".
I созыв: 1938-1947 годы.
3171 день
Председатели Верховного Совета:
Мамаев Роман Михайлович
с 1938 по 1944 год.
Гребнев Иван Алексеевич
с 1944 по 1947 год.
Председатели Президиума Верховного Совета:
Кавалеров Тимофей Ильич
с 1938 по 1944 год.
Рябчиков Николай Петрович
с 1944 по 1947 год.
26 июня 1938 года. Исторический день в Марийской АССР.
В соответствии с первой Конституцией Марийской АССР, принятой 21 июня 1937 года Чрезвычайным ХI съездом Советов Республики, состоялись первые выборы народных депутатов Верховного Совета первого созыва.
Газета "Марийская правда". 29 июня 1938 года.
Передовая статья "Блестящая победа блока коммунистов
и беспартийных".
"Партия Ленина – Сталина одержала новую блестящую победу
на выборах Верховных Советов союзных и автономных республик.
В исторический день – 26 июня с самого раннего утра улицы городов, сел и рабочих поселков республики заполнили избиратели.
Они дружно и организованно шли к своим избирательным участкам. Каждый гражданин стремился первым отдать свой голос за кандидатов блока коммунистов и беспартийных, первым проголосовать за свою могучую и непобедимую родину, за великого и родного Сталина.
День выборов превратился в грандиозный всенародный праздник.
Победу народ торжествовал: танцы, песни, музыка.
На избирательные участки вместе с молодежью являлись 80 и 100-летние
старики. Они радостно говорили о сталинской эпохе, с ненавистью вспоминали прожитое прошлое.
Взволнованный и радостный 90-летний колхозник Г.Мурзанаев, опустив первым в избирательные урны свои бюллетени, сказал:
"- Я голосовал за партию большевиков, за советскую власть,
за великого и родного Сталина, которые дали нам радостную
и зажиточную жизнь".
Слова Мурзанаева - слова и мысли всего марийского народа.
Выборы в Верховные Советы РСФСР и Марийской АССР прошли при высокой политической активности и сплоченности трудящихся вокруг партии Ленина - Сталина. Об этом говорит опубликованное вчера
(28 июня 1938 года) официальное сообщение Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет Марийской АССР. Из общегo количества 304407 избирателей, имеющих право голоса, в выборах Верховного Совета Марийской АССР приняло участие 301088 избирателей, или 98,9 процентов.
В итоге выборов депутатов Верховного Совета РСФСР и Марийской АССР еще раз победил нерушимый сталинский блок коммунистов
и беспартийных. По данным окружных избирательных комиссий зарегистрировано избрание в Верховный Совет Марийской АССР всех
93 депутатов, являющихся кандидатами сталинского блока коммунистов
и беспартийных.
В этом величие нашей эпохи. У партии большевиков и советского народа нет противоречий, нет обособленных интересов. У нас слились
и соединились две мощные силы - народ и коммунизм.
Прошедшие выборы в народный парламент трудящиеся Марийской республики ознаменовали новыми производственными победами, перевыполнением государственных планов и заданий.
Стахановцы и ударники Юринского кожевенного треста, стеклозаводов имени Ленина и "Мариец", лестранхоза "Кугу Кокшан", мебельной фабрики и пищевой промышленности, досрочно выполнив
ко дню выборов полугодовую программу, приняли обязательство выполнить досрочно и годовое задание.
Закрепить успехи этих передовых предприятий республики, ширить социалистическое соревнование и стахановское движение
в промышленности и сельском хозяйстве; хорошо подготовиться
и провести на "отлично" уборку урожая; закончить ремонт и строительство новых школ и встретить учебный год в полной готовности, - вот почетные и ответственнейшие задачи, стоящие перед партийными, советскими
и хозяйственными организациями республики.
Для выполнения этих задач необходимо не только закрепить политический и творческий подъем трудящихся масс, проявленный в дни подготовки к выборам, но и по - большевистски руководить стахановским
движением, содействовать его дальнейшему развитию, выдвигать из гущи народных масс героев и героинь труда.
Нет сомнения в том, что и с этой задачей трудящиеся с честью справятся, и тогда наша молодая Марийская республика выйдет в шеренгу передовых братских республик прекрасной советской родины".
Был опубликован список 93-х депутатов Верховного Совета Марийской АССР, в котором под номером один – Иосиф Виссарионович Сталин, под № 2 – Вячеслав Михайлович Молотов, а далее - имена лучших людей нашей Республики.
Газета "Марийская правда". 26 июля 1938 года.
"Об открытии Первой Сессии Верховного Совета
Марийской АССР
Открытие Первой Сессии Верховного Совета Марийской АССР состоится 26-го июля 1938 г. в 6 часов вечера в зале заседаний Верховного Совета Марийской АССР, в Доме Советов.
Вход на Сессию депутатам Верховных Советов: Марийской АССР, РСФСР и СССР по своим мандатам.
Остальным по установленным пропускам.
Секретарь Исполнительного Комитета
Марийской АССР Кукин."
Передовая статья в газете "Марийская правда" 26 июля 1938 года
"Первая сессия Верховного Совета Марийской АССР".
"Сегодня открывается Первая сессия Верховного Совета Марийской Автономной Советской Социалистической Республики. Избранники народа, облаченные доверием трудящихся масс, соберутся сегодня
в столице молодой Марийской республики и приступят к деловой государственной работе.
Верховный Совет Марийской АССР является подлинно народным парламентом республики. Этот парламент состоит из лучших сынов
и дочерей Марийского народа, из мастеров социалистического труда.
В день выборов – 26 июня 98,33 процента избирателей единодушно отдали свои голоса за непобедимый сталинский блок коммунистов
и беспартийных. В результате этого исторического голосования
в Верховный Совет Марийской АССР избраны лучшие люди, беззаветно преданные партии Ленина – Сталина, всю свою жизнь отдающие на благо народных масс.
Среди депутатов Верховного Совета Марийской АССР – всенародный избранник – творец самой демократической в мире Конституции, друг и учитель всех трудящихся великий Сталин и его лучший соратник – глава Советского Правительства Вячеслав Михайлович Moлотов.
Депутат Верховного Совета – посланец народа, его слуга.
Чтобы оправдать доверие народа, депутат обязан не покладая рук, работать над выполнением сталинского наказа депутатам о том:
"....чтобы они оставались на высоте своих задач, чтобы они в своей работе не спускались до уровня политических обывателей, чтобы они оставались на посту политических деятелей ленинского типа, чтобы они были такими же ясными и определенными деятелями, как Ленин, чтобы они были такими же бесстрашными в бою и беспощадными к врагам народа, каким был Ленин, чтобы они были свободны от всякой паники,
от всякого подобия паники, когда дело начинает осложняться
и на горизонте вырисовывается какая-нибудь опасность, чтобы они были также свободны от всякого подобия паники, как был свободен Ленин, чтобы они были также мудры и неторопливы при решении сложных вопросов, где нужна всесторонняя ориентация и всесторонний учет всех плюсов и минусов, каким был Ленин, чтобы они были также правдивы
и честны, каким был Ленин, чтобы они также любили свой народ, как любил его Ленин".
Этот сталинский наказ – боевая программа действий для каждого депутата Верховного Совета Марийской АССР.
"Быть народным избранником, - говорит депутат Верховного Совета т.Ерганов, - значит быть государственным деятелем ленинско-сталинского типа и до конца защищать интересы народа. Это я хорошо понимаю и всю свою работу буду подчинять интересам народа. Сессия Верховного Совета Марийской Республики для меня будет школой государственной деятельности, строгим и деловым заседанием избранников трудящихся Марийской Республики".
Таковы думы и чувства народных избранников, собирающихся сегодня на первое заседание Верховного Совета Марийской АССР.
Приветствуя своих избранников, трудящиеся Марийской Республики будут с величайшим интересом следить за деловой политической работой своего парламента. Крепко связанные неразрывными узами с народными массами, сплоченные вокруг ленинско-сталинской партии, наши депутаты по-большевистски решат стоящие перед сессией Верховного Совета Марийской АССР важнейшие государственные задачи".
Первую сессию Верховного Совета первого созыва открыл старейший депутат от Чирковского избирательного округа № 17 Пектубаевского района Арсений Васильевич Домрачев.
Повестка дня первой сессии Верховного Совета Марийской АССР состояла из организационных вопросов. Сначала была избрана мандатная комиссия из семи депутатов во главе с Иваном Васильевичем Храпиным, подтвердившая полномочия избранных депутатов.
Газета "Марийская правда". 27 июля 1938 года.
Передовая статья "Народный парламент приступил к работе".
"Вчера в торжественной обстановке открылась Первая Сессия Верховного Совета Марийской АССР. Со всех концов республики
прибыли на сессию избранники народа - депутаты Верховного Совета Марийской Автономной Советской Социалистической Республики.
Радостно встретили избранников народа трудящиеся столицы молодой марийской республики. Празднично выглядят разукрашенные флагами и лозунгами улицы города. Всюду оживление. Группами
и в одиночку с веселыми, радостными лицами заполняют депутаты обширный светлый зал заседания Верховного Совета.
В составе социалистического парламента Марийской республики
93 депутата. Среди них - передовые стахановцы промышленности
и социалистического сельского хозяйства, представители советской интеллигенции. Все они отдают свои силы великому служению народу.
В составе депутатов мы видим немало людей, поднявшихся из самых народных глубин, впервые приступивших к почетной политической
и государственной деятельности. Это яркое доказательство огромного культурного и политического роста людей, заботливо выращиваемых великим садоводом, другом всех трудящихся товарищем Сталиным.
Открытие Первой Сессии вылилось в волнующую манифестацию морально-политического единства народа Марийской республики
с великой партией Ленина - Сталина. Лучшие люди Марийской республики, облеченные доверием народа, выражали свою беззаветную преданность партии Ленина - Сталина, всенародному депутату, творцу самой демократической в мире Конституции, организатору побед социализма товарищу Сталину и советскому правительству.
Первое заседание Верховного Совета Марийской АССР было посвящено выборам Председателя Верховного Совета и его заместителей,
а также определению порядка дня и регламента работы сессии.
Выборы Председателя Верховного Совета и его заместителей превратились в восторженную демонстрацию единства всего народа Марийской Республики с великой партией Ленина - Сталина.
Председателем Верховного Совета Марийской АССР единодушно избран второй секретарь областного комитета партии - депутат Верховного Совета Марийской АССР от Йошкар-Ола сельского избирательного округа Роман Михайлович Мамаев.
Заместителями Председателя Верховного Совета Марийской АССР избраны Мария Семеновна Воронова и Юсуп Хайруллович Хайруллин.
В выборах Председателя Верховного Совета и его заместителей выразилась братская дружба народов нашей великой многонациональной родины. Среди единодушно избранных руководителей парламента Марийской Республики - мариец, русская и татарин. Это лишний раз подчеркивает нерушимую дружбу народов нашей советской родины, торжество Ленинско-Сталинской национальной политики.
Верховный Совет Марийской Автономной Советской Социалистической Республики приступил к своей деловой государственной работе. С беззаветным доверием народ вручил ему руководство молодой Марийской Республикой, являющейся детищем Великой Сталинской Конституции.
Открытие Первой Сессии Верховного Совета Марийской ACCP является радостным историческим событием в жизни трудящихся нашей республики".
Из речи депутата Домрачева Арсения Васильевича – старейшего депутата, открывшего первую сессию первого созыва – при открытии сессии Верховного Совета Марийской АССР:
"Дорогие товарищи депутаты Верховного Совета!
Сегодняшний день в жизни марийского народа является одним
из самых знаменательных, торжественных и радостных дней.
День открытия Первой сессии Верховного Совета нашей республики является для нас подлинно всенародным праздником.
Горячо поздравляю вас, товарищи депутаты, с этим радостным днем…
…Мы должны верно и честно служить народу, должны быть бесстрашными борцами за дело и счастье народа. Должны быть беспощадными ко всем и всяким врагам народа.
Мы должны работать не покладая рук вместе с народом под руководством партии большевиков".
На первой сессии были избраны постоянные комиссии Верховного Совета – Комиссия Законодательных Предположений и Бюджетная Комиссия.
Из доклада Мандатной комиссии известно, что выборы в Верховный Совет прошли на высоком подъеме и показали исключительное единодушие избирателей – трудящихся всех национальностей, проживающих на территории республики.
Депутатский корпус отражает социальный портрет населения республики тех лет.
В Верховный Совет были избраны лучшие представители трудового народа – крестьяне, рабочие, интеллигенция.
Среди них 41 колхозник, 22 рабочих, 30 служащих.
68 процентов депутатского корпуса были представлены членами
и кандидатами в члены ВКП(б), 14 процентов - комсомольцы.
Треть депутатов – 30 человек – женщины. В большинстве своем они были стахановками и передовыми колхозницами.
Немало среди избранных депутатов было партийных
и советских работников, председателей колхозов.
В их числе – Николай Алексеевич Дунаев, председатель колхоза "Доброволец" Йошкар-Олинского района; Николай Наумович Ибраев – председатель колхоза "Пятилетка" Сернурского района; Константин Иванович Рыжков – председатель колхоза имени Михайлова Горномарийского района.
Депутатом от Еласовского района был избран Константин Сергеевич Иванов - бригадир колхоза "Ужара", одним из первых
в республике удостоенный в 1935 году ордена Трудового Красного Знамени на Всесоюзном совещании колхозников, на котором выступал Сталин".
На следующий день, 27 июля 1938 года, депутаты избрали Президиум, возглавить который доверили Тимофею Ильичу Кавалерову.
Заместителями Председателя Президиума Верховного Совета избраны Мосолова Александра Яковлевна и Шеин Петр Васильевич.
Секретарем Президиума - Кукин Михаил Владимирович.
В состав Президиума были избраны Василий Михайлович Архипов- первый секретарь обкома партии, Василий Антонович Кузнецов - секретарь партколлегии Комитета партийного контроля по Марийской АССР, Екатерина Никитична Синичкина- колхозница, Анна Ефимовна Апаева - бригадир женской тракторной бригады, стахановка Сотнурской МТС, Павлов Михаил Алексеевич, Сандаков Илья Кузьмич, Фуфыгин Петр Михайлович, Чукмаров Михаил Степанович.
Верховный Совет Марийской АССР утвердил состав первого Правительства - Совета Народных Комиссаров Марийской АССР.
Первым Председателем Правительства был избран Яков Иванович Абрамов.
Из числа депутатов Верховного Совета в новое правительство были выдвинуты Иван Васильевич Храпин - он стал Наркомом местной промышленности; Наркомом юстиции – депутат Василий Ильич Товашов, Наркомом финансов – Стемасов Иван Андреевич.
Как правило, это были люди, уже работавшие в структурах Мароблисполкома.
Работая в правительстве, наркомы сохраняли свои депутатские мандаты в Верховном Совете.
В перерыве между сессиями работал Президиум Верховного Совета, который был постоянно действующим коллегиальным органом.
В соответствии с Конституцией Марийской АССР на него возлагались функции по организации работы Верховного Совета.
Все принципиальные положения вырабатывались на заседаниях Президиума, где обсуждались самые разнообразные вопросы государственно-политического и социально-культурного строительства.
Президиум рассматривал предложения и заключения постоянных комиссий, формировал общую позицию.
На каждом заседании Президиума заслушивались местные советские органы, райисполкомы, сельские поселковые Советы с широким привлечением к подготовке вопросов членов Президиума и депутатов Верховного Совета.
В этой работе принимали участие как депутаты,
так и республиканские министерства и ведомства.
В период Великой Отечественной войны в системе органов власти
и управления на местах больших изменений не произошло,
за исключением создания аппарата уполномоченных центральных государственных органов, работавших по указаниям Государственного
Комитета Обороны, в ведении которого было сосредоточено руководство всеми органами власти и управления в стране.
Великая Отечественная война вызвала перевод всей жизни в стране на военный режим. Изменили свою работу и Советы: менялись стиль
и методы работы, усилились элементы централизации, произошло расширение сферы деятельности в связи с необходимостью решения новых вопросов, вызванных военной обстановкой.
Война привела к сокращению состава депутатов Советов
в связи с уходом многих из них на фронт.
В этот период резко возросла роль женщин в государственной работе. В 1943 году 66 процентов депутатов и 54 процента членов исполкомов местных Советов Марийской АССР - женщины (до войны – соответственно 31 и 21 процент).
Военный период повлиял и на работу Верховного Совета.
Анализируя материалы стенограмм сессий первого созыва, который длился 9 лет, что было связано с Великой Отечественной войной, наглядно видим - главными направлениями деятельности Верховного Совета были совершенствование работы промышленности и сельского хозяйства, всех органов власти и управления, размещение и обустройство эвакуированных предприятий, работа на Победу над фашизмом.
Многие депутаты участвовали в боях с фашистскими захватчиками
и приближали Победу на трудовом фронте.
Марийская АССР не находилась в зоне военных действий, однако
и у нас были налицо пагубные последствия войны. Численность населения сократилась на 117 тысяч человек.
Не хватало квалифицированных рабочих, инженерно-технических работников в промышленности.
На 1/3 уменьшилось трудоспособное население в колхозах.
Острой была проблема кадров.
Первый созыв Верховного Совета в связи с Великой Отечественной войной работал 9 лет вместо 5 – до 1947 года.