Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва от 28 сентября 2006 года №300 п "О дате начала деятельности Верховного Совета Марийской асср". До 1938 года функции высшего закон
| Вид материала | Закон |
- Государственного Собрания Республики Марий Эл о состоянии закон, 27.41kb.
- Iсессии Верховного Народного Собрания кндр пятого созыва 27 декабря 1972 года, в нее, 361.83kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года, 25.68kb.
- Постановление Верховного Совета республики Грузия о принятых Советом народных депутатов, 9244.93kb.
- Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002г. №295 «О мерах по совершенствованию, 165.3kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва 21 октября, 179.58kb.
- №52-з «О регулировании отношений в области градостроительной деятельности в Республике, 499.8kb.
- Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года №18 о некоторых вопросах, 141.4kb.
- Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложена, 11156.17kb.
- «Городской округ «Город Козьмодемьянск», 80.27kb.
II созыв: 1947-1951 годы.
1484 дня
Председатель Верховного Совета:
Гребнев Иван Алексеевич
Председатели Президиума Верховного Совета:
Рябчиков Николай Петрович.
с 1947 по 1948 год.
Мамаев Роман Михайлович
с 1948 по 1951 год.
Первые послевоенные выборы в Верховный Совет Марийской АССР второго созыва состоялись 9 февраля 1947 года.
Они показали большую активность населения:
из 312175 зарегистрированных избирателей в голосовании приняли участие 312092 человека. Из них 99,83 процента проголосовали
за кандидатов "блока коммунистов и беспартийных". Люди находились под глубоким впечатлением великой Победы. Вера в лучшую жизнь, в то, что удастся быстро восстановить народное хозяйство, поддерживала энтузиазм народа. Эти чувства и надежды явственно выражались
в выступлениях депутатов.
По сравнению с предвоенным периодом изменился состав депутатского корпуса. Был повышен возрастной ценз: депутатом мог стать гражданин, достигший 21 года вместо 18.
Жители нашей Республики, как и всей страны находились под глубоким впечатлением Великой Победы.
Ввиду того, что число жителей республики сократилось, количество избирательных округов по сравнению с предыдущим, первым созывом, уменьшилось с 93 до 87.
Качественный состав депутатского корпуса второго созыва,
по сравнению с составом первого созыва претерпел значительные изменения.
Депутатами Верховного Совета были избраны люди, за плечами которых были: коллективизация, индустриализация, военные испытания.
Многие депутаты второго созыва были награждены орденами
и медалями СССР.
Депутатами были избраны наиболее известные и достойные граждане Республики: передовики производства и победители социалистического соревнования, Герои Социалистического Труда, руководители производства, деятели науки, культуры и искусства, писатели.
И во второй созыв Верховного Совета Марийской АССР также,
как и в третий были избраны Сталин Иосиф Виссарионович и Молотов Вячеслав Михайлович. Депутатом Верховного Совета Марийской АССР III созыва вместе с ними был и Маленков Георгий Максимилианович.
Старейшим депутатом, открывшим 1 апреля 1947 года первую сессию второго созыва был Данил Петрович Землянников.
Председателем Верховного Совета второго созыва депутаты избрали Ивана Алексеевича Гребнева.
На пост Председателя Президиума Верховного Совета –
Николая Петровича Рябчикова.
Правительство Республики возглавил Григорий Иванович Кондратьев.
III созыв: 1951-1955 годы
1439 дней
Председатель Верховного Совета:
Кавалеров Тимофей Ильич.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Щербаков Прохор Васильевич.
Третий созыв Верховного Совета Марийской АССР был шагом вперед в повышении образовательного уровня народных избранников:
с 20 до 37 процентов вырос удельный вес лиц с высшим
и незаконченным высшим образованием.
Этот показатель от созыва к созыву неуклонно возрастал
и к 1990 году (XII созыв) составил 92 процента.
Начиная с III созыва количество депутатов увеличилось: III созыв –93, в IV созыве было избрано 97, в V – 111, в VI – 112, в VII – 113,
в VIII – 120, IX – 130, в X, XI, XII созывах 150 человек имели депутатские мандаты.
Депутатский корпус по-своему отражает социальный портрет населения республики разных лет, а законы, принимаемые им и проблемы, решаемые в ходе работы сессий, позволяют оценить уровень и состояние развития общества в разные годы.
Анализируя материалы стенограмм сессий Верховного Совета всех двенадцати созывов, отмечаешь актуальность проблем, решаемых депутатами каждого созыва, глубокую заинтересованность депутатов
в улучшении социально-экономического положения и заботу о людях – жителях нашей республики.
IV созыв: 1955-1959 годы
1448 дней
Председатель Верховного Совета:
Скворцов Константин Алексеевич:
с 1955 по 1956 год.
Москвичев Иван Романович:
с 1956 по 1959 год.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Щербаков Прохор Васильевич.
Секретарями Президиума Верховного Совета в разные годы работали:
Кукин Михаил Владимирович
Казаринов Григорий Александрович
Панов Валентин Никанорович
Мосунова Анна Александровна
Маракулин Дмитрий Федорович
Кашина Зинаида Ивановна
Луценко Валентина Афанасьевна
Арефьев Иван Алексеевич.
Активные помощники депутатов – специалисты Секретариата
и Аппарата, выполняющие значительный объем подготовительной, камеральной, аналитической и организационной работы, содействующие эффективной деятельности депутатов.
В разные годы в Секретариате Верховного Совета работали:
Саканов Евстафий Федорович, Тазеева Софья Федоровна, Егошин Анатолий Александрович, Эргубаев Зосим Вениаминович, Мякишев Геннадий Федорович, Васютин Евгений Зиновьевич, Васильев Евгений Васильевич, Тихонов Олег Николаевич.
Значительная роль в Верховном Совете отводилась постоянным комиссиям как основному рабочему звену, в котором проходят предварительное рассмотрение все законы и документы.
Если в 1938 году депутатами первого созыва были созданы
три комиссии: мандатная, законодательных предположений и бюджетная,
то в 50-70-е годы к ним добавились комиссии по культуре
и просвещению; сельскому хозяйству; по промышленности
и строительству; торговле и бытовому обслуживанию населения;
по народному образованию; по здравоохранению; по делам молодежи.
Постоянные комиссии не только активно проводили в жизнь решения Верховного Совета, но и осуществляли контроль за выполнением принятых Верховным Советом постановлений, проверкой деятельности министерств и ведомств по конкретным вопросам, принимали участие
в изучении проектов народнохозяйственных планов и бюджета республики, готовили по ним свои заключения, прежде чем внести
их на рассмотрение сессии. От созыва к созыву по мере необходимости создавались новые постоянно действовавшие комиссии.
В 90-е годы в Верховном Совете действовали комиссии: по вопросам работы Советов и развития управления и самоуправления; законодательства, законности, правопорядка и гласности; национальной политике и развитию межнациональных отношений; по делам молодежи; плановая, бюджетно-финансовая; по промышленности, транспорту
и связи; по строительству; по агропромышленному комплексу;
по экологии и рациональному использованию природных ресурсов;
по реализации Федеративного Договора; охране семьи, материнства
и детства, по народному образованию; по приватизации.
V созыв: 1959-1963 годы
1470 дней
Председатель Верховного Совета:
Воробьев Василий Михайлович.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Москвичев Иван Романович.
VI созыв: 1963-1967 годы
1470 дней
Председатель Верховного Совета:
Воробьев Василий Михайлович.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Москвичев Иван Романович.
VII созыв: 1967-1971 годы
1557 дней
Председатель Верховного Совета:
Коротков Петр Ефимович.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Москвичев Иван Романович.
Алмакаев Петр Афанасьевич:
с 1968 по 1971 год.
VIII созыв: 1971-1975 годы
1453 дня
Председатель Верховного Совета:
Коротков Петр Ефимович.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Алмакаев Петр Афанасьевич.
IX созыв: 1975-1980 годы
1728 дней
Председатель Верховного Совета:
Коротков Петр Ефимович.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Алмакаев Петр Афанасьевич:
с 1975 по 1979 год.
Романов Виталий Иосифович:
с 1979 по 1980 год.
X созыв: 1980-1985 годы
1828 дней
Председатель Верховного Совета:
Коротков Петр Ефимович:
с 1980 по 1983 год.
Ишалев Валентин Петрович:
с 1983 по 1985 год.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Романов Виталий Иосифович.
XI созыв: 1985-1990 годы
1863 дня
Председатель Верховного Совета:
Рыбаков Николай Федорович.
Председатель Президиума Верховного Совета:
Романов Виталий Иосифович.
Законодательное обеспечение комплексного развития Республики, прогрессивное развитие всех отраслей народного хозяйства, образования, здравоохранения и культуры проходило с активным участием депутатов высшего законодательного органа государственной власти.
За достигнутые успехи в социально-экономическом и культурном строительстве Марийская АССР награждена в 1965 году орденом Ленина, в 1970 - орденом Октябрьской Революции и в 1972 году - орденом Дружбы народов.
И в этом большая заслуга народных депутатов Верховного Совета Марийской АССР.
Работа каждого созыва Верховного Совета имела свои традиции, свои особенности.
Но главным в ней была вертикаль законодательной власти, законодательное обеспечение социально-экономического развития Марийской АССР.
От созыва к созыву укреплялась правовая база, принимались законодательные акты как по развитию республики, так и по организации работы Верховного Совета, совершенствовалось законодательство
о выборах, статусе и задачах нижестоящих Советов.
XII созыв: 1990-1994 годы
1351 день
Важным этапом в реформе политической системы явились выборы народных депутатов Верховного Совета Марийской АССР XII созыва, состоявшиеся 4 марта 1990 года.
Впервые в избирательной практике было положено начало альтернативным выборам: на 150 мест претендовало 542 кандидата.
Подавляющая часть депутатского корпуса – 86 процентов была избрана впервые – 124 депутата из 150.
Председатели Верховного Совета:
Посибеев Григорий Андреевич – 26 апреля – 21 августа 1990 г.
Зотин Владислав Максимович – 22 августа 1990 г. – 24 декабря 1991 г.
Минаков Юрий Александрович – 24 декабря 1991 г. – 6 января 1994 г.
Первые заместители Председателя Верховного Совета:
Зотин Владислав Максимович – 26 апреля - 21 августа 1990 года
Зенкин Анатолий Александрович – с 17 апреля 1991 года по 12 декабря 1993 года.
Заместитель Председателя Верховного Совета:
Соколова Лелия Ивановна – с 26 апреля 1990 года по 12 декабря 1993 года.
Революционный XII созыв Верховного Совета отличался
от предыдущих одиннадцати созывов:
-демократическими выборами;
-политической активностью депутатов;
-максимальным числом председателей – три.
Члены Президиума:
| Баширов Хамза Касымович | председатель Комиссии по строительству, промышленности строительных материалов |
| Бушков Владимир Афанасьевич | председатель Комиссии по делам молодежи |
| Вдовин Валентин Степанович | председатель Комиссии по агропромышленному комплексу |
| Винокуров Юрий Аркадьевич | председатель Комиссии по вопросам законодательства, законности, правопорядка и гласности |
| Егошин Александр Яковлевич | председатель Комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов |
| Зенкин Анатолий Александрович | Первый заместитель Председателя Верховного Совета Марийской АССР |
| Зотин Владислав Максимович | Первый заместитель Председателя Верховного Совета Марийской АССР 26 апреля – 21 августа 1990 г., Председатель Верховного Совета Марийской АССР 22 августа 1990 – 24 декабря 1991 г. |
| Иванова Людмила Васильевна | председатель Мандатной комиссии |
| Кустов Анатолий Иванович | председатель Комиссии по товарам народного потребления, торговле и услугам населению |
| Любимов Александр Иванович | председатель Плановой и бюджетно- финансовой комиссии |
| Маршанов Владимир Поликарпович | председатель Комиссии по вопросам работы Советов народных депутатов, развития управления и самоуправления |
| Минаков Юрий Александрович | Председатель Верховного Совета Марийской АССР с 24 декабря 1991 г. |
| Мурзанов Геннадий Алексеевич | председатель Комиссии по народному образованию, науке, культуре и спорту |
| Нараевский Петр Алексеевич | председатель Комиссии по промышленности, транспорту и связи |
| Посибеев Григорий Андреевич | Председатель Верховного Совета Марийской АССР 26 апреля 1990 – 21 августа 1990 г. |
| Свинин Вениамин Валентинович | председатель Комиссии по здравоохранению, социальному обеспечению, делам женщин, ветеранов и инвалидов, охране семьи, материнства и детства |
| Соколова Лелия Ивановна | заместитель Председателя Верховного Совета Марийской АССР |
| Тихонов Олег Николаевич | председатель Комиссии по вопросам национальной политики и развития межнациональных отношений |
| Токтаулов Ефим Андреевич | член Президиума, Председатель Комитета народного контроля Марийской АССР |
| Апакаев Валерий Васильевич | Член Президиума с 23 августа 1990 г., председатель Комиссии по промышленности, транспорту и связи |
| Чучалин Евгений Николаевич | член Президиума с 18 апреля 1991 г., председатель Комиссии по товарам народного потребления, торговле и услугам населению |
| Ярунова Татьяна Степановна | член Президиума с 23 августа 1990 г. |
Работа Верховного Совета в те лихие 90-е была очень напряженной. Необходимо было быстро реагировать на все изменения в обществе.
Были приняты многие законодательные акты в соответствии с курсом экономических реформ, проводимых в стране: законы о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о собственности, о приватизации государственных и муниципальных предприятий, о медицинском страховании граждан, о плате за землю, о фонде ценового регулирования
и другие.
Важным событием в общественно-политической жизни стало принятие Декларации о государственном суверенитете Марийской АССР.
17 октября 1991 года Верховный Совет Марийской АССР принял решение о введении поста Президента.
8 июля 1992 года Верховный Совет принял решение об утверждении названия Республики: Республика Марий Эл.
Были утверждены Постановлениями Верховного Совета: герб, флаг
и гимн Республики Марий Эл.
1991–1992 годы и, особенно 1993, стали для Верховного Совета республики, как и для всех законодательных органов власти субъектов России временем серьезных испытаний.
1992 год был годом гайдаровской реформы, сопровождавшейся отпуском "на свободу" цен.
Галлопирующая инфляция "съела" сбережения граждан
в Сбербанке и поставила большинство предприятий и хозяйств на грань банкротства, отбросила людей за черту бедности.
Стагнация национальной экономики достигла своего пика.
Работа Верховного Совета ХII созыва была круглосуточной
и динамичной: выработка стратегии и тактики действий в новых условиях, оперативное реагирование на все, в первую очередь – политические события в стране, на изменения в обществе и принятие соответствующих законодательных актов, регулирование цен на хлеб, электроэнергию, тепло, выпуск ценных бумаг, акций долговых обязательств, проведение аукционов, управление работой подчиненных в то время Верховному Совету банков – далеко не полный перечень неотложных проблем, ежедневно требовавших принятия нетрадиционных решений.
Народные депутаты Верховного Совета Марийской АССР активно участвовали в разработке и принятии в 1992 году Федеративного Договора, который был подписан в торжественной обстановке Георгиевского зала Кремля в городе Москве, предотвратил намечающийся распад Российской Федерации и сыграл значительную роль в укреплении государственности России.
Мы все – участники разработки федеративного Договора и процесса его подписания взяли на себя высокую ответственность за судьбу России
и удержали страну от разделения на отдельные субъекты.
К глобальным экономическим проблемам 1992-1993 годов добавилась острая политическая – противостояние между первым
Президентом Российской Федерации Борисом Николаевичем Ельциным
и Верховным Советом России во главе с Русланом Имрановичем Хасбулатовым – Председателем Верховного Совета Российской Федерации.
События развивались весьма динамично и драматично.
Хронология того времени - 1993 год:
21 сентября. Политический кризис в Российской Федерации вступил в заключительную фазу.
Президент России Борис Николаевич Ельцин подписал Указ № 1400 о прекращении деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета России.
3–4 октября. Известные события в Москве.
Значительно ускорен политический процесс.
9 октября. Указ № 1617 Президента Российской Федерации. Прекращена деятельность районных в городах, поселковых
и сельских Советов народных депутатов.
26 октября. Указ № 1760 Президента Российской Федерации. Прекращена деятельность городских и районных депутатов.
Это означало фактическое прекращение деятельности Советов народных депутатов на всех уровнях: вышестоящих и низовых.
В Республике Марий Эл с 26 октября 1993 года функционировал только Верховный Совет.
Мы, народные депутаты Верховного Совета Республики Марий Эл, взяли на себя высокую ответственность за судьбу нашей Республики Марий Эл, за судьбу России.
Я, как последний Председатель Верховного Совета Марийской АССР последнего созыва благодарен народным депутатам двенадцатого созыва, за выдержку, политическую зрелость, взаимопонимание
и поддержку.
10 ноября 1993 года состоялось последнее заседание Верховного Совета двенадцатого созыва.
На нем были рассмотрены вопросы реформирования в соответствии с Указами Президента России высшего законодательного органа власти
и органов местного самоуправления; приняты законы по выборам депутатов; образована Центральная избирательная комиссия.
Народные депутаты проголосовали за однопалатное Государственное Собрание в количестве 30 депутатов: 22 депутата по одномандатным избирательным округам и 25 процентов – 8 депутатов – по партийным спискам.
24 ноября 1993 года состоялось последнее заседание Президиума Верховного Совета Республики Марий Эл двенадцатого созыва.
ПРОТОКОЛ № 83
последнего заседания Президиума
Верховного Совета Республики Марий Эл
XII созыва
| г.Йошкар-Ола | 24 ноября 1993 года |
Председательствует – Председатель Верховного Совета
Республики Марий Эл Минаков Юрий Александрович.
Принимают участие:
| Первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики Марий Эл | Зенкин Анатолий Александрович |
| Члены Президиума Верховного Совета Республики Марий Эл | Апакаев Валерий Васильевич Баширов Хамза Касымович Бушков Владимир Афанасьевич Вдовин Валентин Степанович Винокуров Юрий Аркадьевич Егошин Александр Яковлевич Иванова Людмила Васильевна Маршанов Владимир Поликарпович Мурзанов Геннадий Алексеевич Нараевский Петр Алексеевич Свинин Вениамин Валентинович Тихонов Олег Николаевич Чучалин Евгений Николаевич |
| Народные депутаты Республики Марий Эл | Верещагин Леонид Григорьевич Лычева Людмила Ивановна Танеров Алексей Иванович |
| Начальник государственно-правового отдела Президента Республики Марий Эл | Мякишев Геннадий Федорович |
| Прокурор Республики Марий Эл | Пиксаев Николай Михайлович |
| Председатель Верховного суда Республики Марий Эл | Давыдов Александр Сергеевич |
| Председатель Высшего арбитражного суда Республики Марий Эл | Васютин Евгений Зиновьевич |
| Заместитель министра юстиции Республики Марий Эл | Яшин Евгений Александрович |
| Заместитель министра внутренних дел Республики Марий Эл | Тютюнов Алексей Кириллович |
| Заместитель главного редактора газеты "Марий Эл" | Кудряшов Леонид Михайлович |
| Корреспондент газеты "Марийская правда" | Макаров Евгений Николаевич |
| Обозреватель газеты "Республика" | Долгоруков Леонид Александрович |
Повестка дня:
1. О завершении деятельности Верховного Совета Республики Марий Эл.
РЕШЕНИЕ
Президиума Верховного Совета
Республики Марий Эл XII созыва
| г.Йошкар-Ола | 24 ноября 1993 года |
О завершении деятельности Верховного Совета
Республики Марий Эл
(Минаков Ю.А., члены Президиума)
В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 10 ноября
1993 года "О реформировании высшего представительного органа власти Республики Марий Эл на период конституционной реформы"
и постановлением Верховного Совета Республики Марий Эл от 10 ноября 1993 года № 526-III "О назначении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погына и депутатов районных (городских) собраний" Верховный Совет Республики Марий Эл завершает свою деятельность.
Законодательная и представительная власть в Республике Марий Эл с 6 января 1994 года переходит к Государственному Собранию Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погын.
На основании вышеизложенного Президиум Верховного Совета Республики Марий Эл, принимая последнее решение, завершающее исторический этап деятельности Верховного Совета Республики Марий Эл и местных Советов народных депутатов Республики Марий Эл, считая
в сложившейся ситуации единственно правильным проведение одновременных досрочных перевыборов на территории Республики
Марий Эл Советов всех уровней и с целью логического продолжения Государственным Собранием Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погын дел Верховного Совета по поддержанию политической и социальной стабильности и развитию Республики Марий Эл, постановляет:
1. Предложить депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погын в своей деятельности использовать нормативные акты Республики Марий Эл, опубликованные в перечне Законов Республики Марий Эл, принятых Верховным Советом Республики Марий Эл двенадцатого созыва, и перечне Указов нормативного характера, принятых Президиумом Верховного Совета Республики Марий Эл двенадцатого созыва, и осуществлять контроль за исполнением нормативных актов на основе сборника законов и постановлений Верховного Совета и Президиума Верховного Совета Республики
Марий Эл двенадцатого созыва, находящихся на контроле.
2. Рекомендовать Государственному Собранию Республики
Марий Эл осуществлять законотворческую деятельность на основе Конституции (Основного Закона) Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл "О реформировании высшего представительного органа власти Республики Марий Эл на период конституционной реформы" и "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погына", считая основополагающим
в своей деятельности принцип приоритета прав человека и принятие решений во благо жителей Республики Марий Эл.
3. Начальнику Секретариата Верховного Совета Республики
Марий Эл Васильеву Е.В. в соответствии с инструкциями по ведению делопроизводства обеспечить подготовку и передачу документации
и имущества, находящегося на балансе Секретариата - правопреемнику Верховного Совета Республики Марий Эл - Государственному Собранию Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погын и Государственному архиву Республики Марий Эл.
4. Выразить народным депутатам Республики Марий Эл двенадцатого созыва и местных Советов народных депутатов двадцать первого созыва благодарность за большую работу в органах представительной власти и избирательных округах на благо Республики Марий Эл.
5. Верховный Совет Республики Марий Эл и Президиум Верховного Совета Республики Марий Эл, передавая Государственному Собранию Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погын всю полноту представительной власти, желают депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл - Кугыжаныш Погына и всем жителям Республики Марий Эл здоровья, счастья, успехов, добра и благоденствия.
| 24 ноября 1993 года | Председатель Верховного Совета Республики Марий Эл XII созыва Ю.МИНАКОВ |
ОБРАЩЕНИЕ
Президиума Верховного Совета Республики Марий Эл
к народным депутатам Верховного Совета
и местных Советов народных депутатов Республики Марий Эл
| г.Йошкар-Ола | 24 ноября 1993 года |
Уважаемые народные депутаты!
Президиум Верховного Совета Республики Марий Эл, прогнозируя развитие политических событий в России, 16 сентября 1993 года принял решение о разработке проекта нового закона о выборах
в представительные органы власти республики.
9 октября 1993 года вышел Указ Президента России "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления
в Российской Федерации", который прекратил деятельность районных, поселковых и сельских Советов в краях и областях Российской Федерации.
14 октября 1993 года Президиум Верховного Совета своим Постановлением ускорил процесс реформирования представительных органов власти в Республике Марий Эл, определив дату одновременных досрочных перевыборов Советов всех уровней на 13 марта 1994 года
и утвердив основные принципы нового закона о выборах.
Однако 26 октября 1993 года Указом Президента России была прекращена деятельность районных, городских, сельских и поселковых Советов не только в краях и областях, но и в республиках Российской Федерации.
В этой связи Президиум принял решение о приближении сессии
по принятию законов о реформировании с 24 на 10 ноября.
Как известно, Верховный Совет Республики Марий Эл на этой сессии решил вопрос о досрочном прекращении полномочий народных депутатов и назначении выборов на 12 декабря 1993 года.
Это решение направлено на сохранение стабильности в нашей республике и исключение конфронтации между структурами власти.
Таким образом, Верховный Совет, выбрав единственно правильный в сложившейся ситуации путь самореформирования, реализовал идею одновременности досрочных перевыборов Советов всех уровней, приняв соответствующие законы.
Почти четыре года депутатской деятельности в этом созыве были наполнены многими событиями. Верховным Советом XII созыва принято более пятисот законов и постановлений, направленных на укрепление производства, развитие здравоохранения, образования, науки и культуры, социальной защиты людей, политической, национальной и социальной стабильности в Республике Марий Эл.
Депутаты всех уровней проявили высокую ответственность
и добросовестность в выполнении сложных депутатских обязанностей, работая на людей и для людей.
Сегодня важно не допустить вакуума представительной власти, обеспечить 12 декабря 1993 года выборы в представительные органы власти и органы местного самоуправления Республики Марий Эл, избрать достойных депутатов, способных работать с полной отдачей во благо нашей республики и жителей Марий Эл.
Уважаемые народные депутаты!
Президиум Верховного Совета Республики Марий Эл благодарит Вас - народных депутатов: республики и районных, городских, сельских, поселковых Советов за дружную совместную работу, желает всем здоровья, счастья, добра и успехов!
| 24 ноября 1993 года | Президиум Верховного Совета Республики Марий Эл XII созыва |
Верховный Совет Республики Марий Эл XII созыва достойно вышел из сложных политических положений – без потрясений для нашей республики. Достойно завершил деятельность двенадцати созывов.
6 января 1994 года законодательная власть в Республике Марий Эл спокойно перешла от Верховного Совета к Государственному Собранию как высшему законодательному и представительному органу государственной власти новой формации, которому предстояло решать задачи иного масштаба.
Этим был подведен итог глобальной эпохи:
Эпохи Советской власти.
Эпохи Советов народных депутатов.
Для сохранения истории важнейшего периода в жизни нашего государства и нашей Республики объективные материалы и оригиналы документов представлены в ряде материалов, изданных Государственным Собранием Республики Марий Эл:
1. "Парадигма реорганизации Советов". Автор: Председатель Верховного Совета Марийской АССР XII созыва Минаков Ю.А.
2. Хроника деятельности Верховного Совета Марийской ССР – Республики Марий Эл (по материалам газеты Верховного Совета Марийской ССР "Республика").
3. "Верховный Совет Марийской АССР". Двенадцатый созыв: 1990-1991 годы.
II. Парламент новой России.
Государственное Собрание Республики Марий Эл.
С 6 января 1994 года.
Четыре созыва.
Отсчет времени деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл начат 6 января 1994 года – со дня начала работы первой сессии первого созыва.
(Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.09.2006 г. № 301-П "О дате начала деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл").
Если первый созыв совершил антиконституционный акт – продлив полномочия депутатов за определенный Конституцией Марийской АССР рубежный срок и сложил полномочия только по решению суда.
То второй созыв отличался постдемократической агрессивностью, что привело к необходимости введения должности парламентского пристава, решающего силовыми методами вопросы при физическом воздействии одного депутата на другого.
И только третий созыв внес стабильность в работу депутатов, организовав системную плановую результативную деятельность Государственного Собрания.
Сегодня в Государственном Собрании Республики Марий Эл четвертого созыва идет спокойная уверенная профессиональная открытая, гласная, творческая, целенаправленная плановая системная работа
52 депутатов, Президиума, 6 Комитетов, 5 фракций и Аппарата по всем направлениям деятельности.
Работа Государственного Собрания Республики Марий Эл постоянно совершенствуется и становится все более результативной.
Максимально интенсивной является работа депутатов четвертого созыва.
Показатели свидетельствуют о том, что за три года четвертого созыва выполнена четырехлетняя программа, соответствующая полной Программе третьего созыва.
Хотя и работа третьего созыва отличалась от работы первого и даже второго созыва значительно большей интенсивностью
и результативностью.
I созыв: 1994-1996 годы
985 дней
Председатель Государственного Собрания:
Смирнов Анатолий Анатольевич.
На смену Верховному Совету, традиционно состоящему
из 150 депутатов, пришло Государственное Собрание, избранное
в количестве 30 депутатов сроком на два года – на переходный период –
до принятия новой Конституции Республики Марий Эл в составе новой России, в соответствии с принятой на референдуме в 1993 году новой Конституцией Российской Федерации.
Выборы в Государственное Собрание Республики Марий Эл первого созыва состоялись 12 декабря 1993 года и впервые проходили
по смешанной системе: по одномандатным избирательным округам
и общереспубликанским партийным спискам.
За 22 места в одномандатных округах боролись 124 кандидата.
На 8 мест по общереспубликанским спискам претендовали 9 партий, общественных организаций и движений.
Аграрная партия заняла в Государственном Собрании два места;
по одному мандату получили: территориальная организация КПРФ, Марийская организация экологического движения "Кедр", общественно-политическое движение "Достоинство и милосердие", Марийское отделение Всероссийского объединения "Предприниматели за новую Россию", Общественно-политическое движение "Марий Ушем"
и Марийская организация Республиканской партии России.
Состав депутатов Государственного Собрания первого созыва отражал объективные реалии общества того времени. В нем были представлены разные слои населения, партии и движения.
Соблюден принцип преемственности - 12 человек из 30 являлись депутатами Верховного Совета двенадцатого созыва:
Антипенко Виталий Семенович.
Винокуров Юрий Аркадьевич.
Дунаев Евгений Петрович.
Любимов Александр Иванович.
Минаков Юрий Александрович.
Пересада Владимир Савельевич.
Пушкарев Анатолий Александрович.
Сорокин Николай Викторович.
Трудолюбов Евгений Николаевич.
Шагиахметов Даиль Габдуллович.
Яковлев Леонид Акимович.
Ярунин Николай Васильевич.
Государственное Собрание первого созыва избиралось сроком
на два года для проведения конституционной реформы.
Первая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл состоялась 6 января 1994 года.
Председателем был избран Анатолий Анатольевич Смирнов.
Заместителем Председателя - Нина Максимовна Кряжевских.
Из семи депутатов был сформирован Президиум Государственного Собрания.
24 июня 1995 года в общественно-политической жизни республики произошло знаменательное событие.
Конституционное Собрание приняло новую, действующую
в настоящее время третью Конституцию Республики Марий Эл.
Первый созыв Государственного Собрания Республики Марий Эл
не выполнил стоящую перед ним задачу, не обеспечил конституционный переход законодательной власти ко второму созыву в установленные Конституцией Республики Марий Эл сроки, антиконституционно продлил свои полномочия и сложил эти полномочия 6 ноября 1996 года только
по решению Верховного Суда Республики Марий Эл 12 марта 1996 года.
Это беспрецедентный случай в истории законодательной власти Республики.
Аналогичную попытку антиконституционного продления своих полномочий по примеру Государственного Собрания предпринял
20 декабря 1996 года и первый Президент Республики Марий Эл.
Это были последние отголоски того беспредела, который творился
в России в лихие беспредельные 90-е прошлого столетия.
II созыв: 1996-2000 годы
1439 дней
Председатель Государственного Собрания:
Жуков Михаил Михайлович.
Выборы депутатов Государственного Собрания второго созыва состоялись 6 октября 1996 года.
Депутатский корпус второго созыва увеличился с 30 до 67 депутатов: 50 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам,
а 17 депутатов из расчета по одному депутату от каждого из трех городов
и каждого из четырнадцати районов Республики Марий Эл.
6 ноября 1996 года состоялась первая сессия.
Председателем Государственного Собрания второго созыва избран Михаил Михайлович Жуков.
Заместителями Председателя: Василий Галимьянович Каписов
и Юрий Аркадьевич Винокуров.
В составе Президиума 16 депутатов.
В новом составе было образовано 8 постоянных комиссий
и 5 депутатских групп: "Народовластие", "Единство", "Село", "Возрождение", "Регионы", объединившие парламентариев
по профессиональному признаку и политическим направлениям.
Государственное Собрание второго созыва, выполнив стоящие перед ним задачи, обеспечило конституционный переход к третьему созыву.
III созыв: 2000-2004 годы
1469 дней
Председатель Государственного Собрания:
Минаков Юрий Александрович.
Выборы депутатов Государственного Собрания третьего созыва состоялись 8 октября 2000 года.
В Государственном Собрании Республики Марий Эл III созыва
67 депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам
с равной численностью избирателей.
В этом же, 2000 году состоялись выборы Президента.
Третьим Президентом Республики Марий Эл избран Леонид Игоревич Маркелов.
Первая сессия третьего созыва состоялась 27 октября 2000 года.
Первую сессию Государственного Собрания открыл старейший депутат Валентин Степанович Вдовин - Шойбулакский избирательный округ № 51 Медведевского района.
Председателем Государственного Собрания третьего созыва избран Минаков Юрий Александрович.
Заместителями Председателя: Пайдышев Евгений Викторович
и Лоскутов Валерий Алексеевич.
Образован Президиум из 16 человек.
Развивая традиции и преемственность законодательной деятельности в новых условиях, заложенные Верховным Советом и продолженные Государственным Собранием первого и второго созывов, системная деятельность депутатов Государственного Собрания третьего созыва направлена на совершенствование законодательства, на законодательное обеспечение социально-экономического и культурного развития Республики Марий Эл, на защиту права человека на достойную жизнь,
на повышение уровня благосостояния жителей Марий Эл.
Государственному Собранию третьего созыва выпала особая миссия.
И это связано не только с переходным периодом из века XX в век XXI, из тысячелетия в тысячелетие, но и с масштабом и новизной решаемых задач, с новыми социально-политическими условиями.
Третий созыв завершил начатую еще депутатами Верховного Совета XII созыва и затянувшуюся на семь лет конституционную реформу, принял законы "О Государственном Собрании" и "О Правительстве Республики Марий Эл".
Третий созыв Государственного Собрания разработал и принял целый комплекс важных социально-экономических законов
и решений, создав фундамент для поступательного развития республики по пути реформ.
Смог завершить Конституционную реформу и логично вписаться
в единое Российское правовое поле, обеспечить конструктивное взаимодействие со всеми структурами власти на республиканском
и федеральном уровне, обеспечить участие в формировании федеральных законов.
В третьем созыве реализована программа интенсивного совершенствования республиканского законодательства.
С 2001 года Республика Марий Эл находится в едином российском правовом поле единого Федеративного государства.
Государственное Собрание третьего созыва работало в новых условиях, условиях конституционного разделения власти
на законодательную, исполнительную и судебную. Функции, права
и ответственность каждой из которых четко определены в Конституции.
Обеспечено конструктивное взаимодействие Президента Республики Марий Эл, Государственного Собрания и Правительства Республики.
Начато сотрудничество с Комитетами Государственной Думы
и Совета Федерации Федерального Собрания, Приволжским Федеральным округом, законодателями субъектов России.
В 2001 году в Государственном Собрании Республики Марий Эл состоялась встреча руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих
в Приволжский федеральный округ.
На этой встрече в городе Йошкар-Оле было принято историческое решение о создании Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа.
Работа третьего созыва была отмечена на федеральном уровне.
18 февраля 2003 года на заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации - Совета законодателей России - Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков внес ряд предложений по совершенствованию законотворческой деятельности
на федеральном и субъектовом уровнях:
..."Необходима комплексная ревизия и систематизация всего федерального законодательства, ускоренная корректировка
не соответствующих друг другу, а порой и Конституции России ряда федеральных законов.
Правомерна идея создания в России эффективного государства,
но эффективное государство не может функционировать без эффективного законодательства.
В этой связи рельефно обозначилась проблема разработки
и реализации целевой программы долгосрочного законодательного планирования, создания единой российской системы законотворческой деятельности. С тем, чтобы федеральные и региональные законы
в динамике соответствовали друг другу по вертикали и по горизонтали, развивая, дополняя и совершенствуя общее законодательство России,
с тем, чтобы интересы каждого субъекта в нашем едином многофункциональном государстве были обеспечены"...
Эти предложения были одобрены и поддержаны Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем, принимавшем участие в заседании Совета законодателей:
..."Этот процесс, а именно процесс синхронизации предложенных законов и внесения изменений в законы, должен идти параллельно ...
Больше того, Юрий Александрович Минаков сказал, что необходимо провести, по сути дела, комплексную ревизию законодательства.
Абсолютно Юрий Александрович прав.
Именно так и предполагается сделать. До 2005 года пересмотреть более 200 законов. Они сейчас все находятся в работе упомянутой здесь комиссии, которую возглавляет Дмитрий Николаевич Козак.
Вместе с представителями регионов, министерств и ведомств, депутатов Государственной Думы и Федерального Собрания в целом"…
26 июля 2003 года законодательной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл исполнилось 65 лет.
23 июля 2003 года прошло совместное заседание Президиумов: Государственного Собрания третьего созыва и Верховного Совета двенадцатого созыва, которое подвело итоги деятельности высшего законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл
за десять лет после Верховного Совета.
РЕШЕНИЕ
совместного заседания Президиумов
Государственного Собрания Республики Марий Эл третьего созыва
и Верховного Совета Марийской АССР двенадцатого созыва
| 23 июля 2003 года | г.Йошкар-Ола |