Оборонно-массовая и спортивная работа среди молодежи Российской Федерации (1991-2003 гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный консультант Королев Анатолий Акимович I. Общая характеристика работы Источниковую базу исследования Научная новизна работы Методологическую основу Научно-практическая значимость Апробация результатов исследования. Ii. основное содержание диссертации В первом разделе Историографический анализ Во втором разделе В заключении 37 Ца росто. ф. 39 Цгамо. ф.

Подобный материал:

• Решение 28. 11. 2011, 38.5kb.
• Собрание депутатов Елизовского городского поселения первый созыв, четырнадцатая сессия, 144.7kb.
• Решение, 45.42kb.
• Собрание депутатов советского сельского поселения решение, 87.38kb.
• Решением Совета депутатов, 69.55kb.
• Собрание депутатов большеталовского сельского поселения решение, 17.54kb.
• «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 38.34kb.
• Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. №69-р Собрание закон, 289.92kb.
• О налоге на имущество физических лиц, 21.04kb.
• Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2003 г. N 252-р Собрание закон, 84.32kb.

На правах рукописи


Каверин Виктор Алексеевич


Оборонно-массовая и спортивная работа

среди молодежи Российской Федерации

(1991-2003 гг.)

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре истории факультета социологии, экономики

и права Московского педагогического государственного университета

Научный консультант: доктор исторических наук

Шинин Олег Васильевич


Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор

Королев Анатолий Акимович

доктор исторических наук, профессор

Уткин Анатолий Иванович

доктор исторических наук, профессор

Шилов Андрей Иванович


Ведущая организация: Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова


Защита состоится 15 июня 2009 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 117571, Москва, проспект Вернадского, д. 88, кафедра истории МПГУ, ауд. 817.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Малая Пироговская ул., д.1.


Автореферат разослан «__» мая 2009 года


Ученый секретарь

диссертационного совета Киселева Л.С.


I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется поиском современной модели патриотического воспитания и формирования личности подрастающего поколения российских граждан, их ориентации на соблюдение национальных интересов России и сохранение ее территориальной целостности. Без продуманной государственной политики в сфере подготовки молодежи к защите Отечества трудно представить успешное строительство правового государства и формирование гражданского общества в современной России.

Особую актуальность теме исследования придает разработка национальной идеи России, которая невозможна без научного осмысления исторического опыта деятельности государственных органов по подготовке населения к защите Отечества. Эффективная оборонно-массовая и спортивная работа среди населения способствует укреплению социального и национального согласия в Российской Федерации, преодолению сепаратистских тенденций в ряде регионов страны, создает преграду для национального экстремизма и распространения откровенно антироссийских политических взглядов.

Общественно-политические преобразования 1990-х гг. разрушили создававшуюся десятилетиями систему подготовки населе­ния к защите Родины, болезненно отразились на состоянии Вооружен­ных Сил и других силовых ведомств РФ, заметно снизили оборонный потенциал страны. Сегодня, как и на протяжении жизни многих предыдущих поколений, за­щита Отечества остается важнейшим аспектом деятельности государства и священным делом всего народа.¹ Несмотря на трудности переходного времени, со­циальный институт воспитания защитников Отечества все же удалось не толь­ко отстоять, но и развивать в новых общественно-экономических условиях. К концу 1990-х гг. в стране уже имелись и ак­тивно осуществляли учебно-воспитательный процесс кадетские корпуса, во­зобновили работу военно-патриотические и военно-спортивные клубы, стали систематически проводиться соревнования по военно-техническим специаль­ностям. В школы вернулась начальная военная подготовка. Президент РФ В.В. Путин в послании Федеральному собранию в мае 2006 г. отметил, что «в школах надо не только учить, но и воспитывать, надо заниматься физической и военно-патриотической подго­товкой молодежи, возрождать допризывную подготовку, помогать развитию военно-технических видов спорта». Таким образом, проблема, рассматривае­мая в диссертации, на современном этапе приобрела особую значимость.

Анализ состояния научной разработки темы исследования, проведенный в первом разделе диссертации, показал, что в исследуемый период бы­ло немало научных и популярных трудов, в которых в той или иной мере освещались отдельные проблемы в деятельности государственных органов и общественных организаций по подготовке населения страны к защите Родины. Вместе с тем, до сих пор нет трудов на уровне докторской диссертации, в которых было бы проведено комплексное научное исследование оборонно-массовой и спортивной работы среди российской молодежи в 1991-2003 гг. Недостаточная изученность этой проблемы, ее актуальность, явились главным основанием для проведения на­стоящего исследования.

В качестве цели исследования избран комплексный научный анализ исторического опыта оборонно-массовой и спортивной работы с молодежью, осуществляемой органами государственной власти и общественными организациями Российской Федерации в переломный период 1991-2003 гг.

Анализ степени научной разработки темы и поставленная цель требует решения следующих научных задач:

- выявить основные теоретические и методологические подходы исторической науки к исследованию оборонно-массовой и спортивной работы с молодежью России, а также с привлечением широкого круга литературы и источников определить главные тенденции в развитии историографии данной темы;

- проанализировать характер угроз национальной безопасности Российской Федерации и выявить новые задачи военно-патриотического воспитания молодежи в условиях смены модели общественно-политического развития страны;

- показать приоритетные направления, формы и методы оборонно-массовой и спортивной работы с молодежью Российской Федерации в 1991-2003 гг.;

- рассмотреть деятельность местных органов власти и молодежных общественных организаций по охране объектов воинской славы Российской Федерации;

- проанализировать тенденции и противоречия подготовки российской молодежи к защите Отечества;

- показать эволюцию концептуальных основ государственной политики Российской Федерации в сфере военно-патриотического воспитания молодежи.

Источниковую базу исследования составил комплекс архивных материалов, документов правительства Российской Федерации, статистические данные, воспоминания, мемуары и периодика, отразившие деятельность органов власти и общественных организаций по военно-патриотическому воспитанию российской молодежи. В целом, названный круг источников при его критическом анализе позволил обосновать концептуальный замысел исследования, получить разнообразную информацию о характере оборонно-массовой и спортивной работы с молодежью в 1991-2003 гг. Подробный анализ использованных в диссертации источников проводится в первом разделе.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1991-2003 гг., для которого характерны глубокие изменения в политической, социально-экономической и духовно-нравственной сфере страны. После распада СССР в начале 1990-х гг. была практически полностью демонтирована прежняя система обучения и воспитания будущих за­щитников Отечества. Возникла острая необ­ходимость создания нового социального института подготовки молодежи к защите Родины, основанного на лучших исторически сложившихся духовно-нравственных, боевых, трудовых и культурных традициях, а также на новых конституционных ценностях Российской Федерации. В общих чертах данный процесс завершился к 2003 г., что позволяет рассматривать 1991-2003 гг. как единый самостоятельный период в деятельности государ­ственных органов РФ по подготовке населения страны к защите Отечества.

Научная новизна работы состоит в том, что представленная диссертация является первым докторским исследованием исторического опыта разработки и реализации государственной политики постсоветской России в области оборонно-массовой и спортивной работы среди молодежи в переходный период в жизни страны.

Автор делает вывод о том, что решающим фактором, повлиявшим на процесс подготовки молодежи к защите Родины в исследуемый период, являлась смена ориентиров в общественно-политическом развитии России, изменение международной обстановки и представлений о внешней угрозе стране, формирование нового соци­ально-экономического уклада и последовавшие за ним перемены в социальной стратификации рос­сийского общества, в его культуре и духовной жизни. Расслоение по имущественному признаку вело к поляризации групп интересов населения, распространению в определенных общественных кругах пацифистских и космополитических настроений. Высокий динамизм данному процессу придала деятельность отдельных средств массо­вой информации, стремившихся девальвировать в сознании молодежи чувст­во любви к Родине, посеять в обществе чуждые российской ментальности ценности. В результате заметно снизился престиж военной службы, произошел упадок нравственных ценностей.

Исследование показало, что массовая приватизация спортивных сооружений, имущества, оборудования, снаряжения и техники спортивных клубов привела к отчуждению общественного характера спорта. На смену массовому спортивному движению, характерному для советского времени, в начале 1990-х гг. пришла индивидуальная подготовка отдельных спортсменов, которая объективно не могла обеспечить высоких спортивных достижений.

Анализ вектора государственной политики Российской Федерации в первой половине 1990-х гг. показал, что она не только на практике, но даже на уровне программы не предполагала развития военно-патриотических обществ, молодежных спортивных организаций, поисковых общественных движений. Ориентируясь на включение Российской Федерации в мировые экономические процессы, новое политическое руководство 1990-х гг. с опасением и недоверием относилось к великодержавным настроениям и патриотическому потенциалу общества, накопленному в советский период. В среде реформаторов господствовали представления о том, что российский патриотизм, идея национального своеобразия России, ее особого месте в системе мировых цивилизаций могут оказаться препятствием для включения страны в процессы глобализации. В данной связи в исследуемый период Россия сменила установку СССР на завоевание и удержание военно-стратегического и военно-технического превосходства над условным противником на установку выполнения лишь самых важных локальных задач, что не могло не сказаться на подготовке молодежи к службе в армии.

За годы реформ так и не был создан средний класс, который в любом обществе является главной социальной базой оборонно-массового и спортивного движения. Отсутствие последовательного политического курса в сфере оборонно-массовой и спортивной работы привело к временной дезориентации российской молодежи, часть которой оказалась под влиянием узко-националистической и экстремистской идеологии.

На рубеже 1990-х – 2000-х гг. в государстве и обществе стала набирать силу другая тенденция, вызванная осознанием на уровне высшего политического руководства необходимости активизации военно-патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения. В начале 2000-х гг. стало придаваться большое значение пропаганде среди населения военных зна­ний и основ гражданской обороны, подготовке для армии и флота пополнения, владеющего основами военного дела и военно-техническими специальностя­ми, физической закалке и вовлечению широких народных масс в занятия во­енно-прикладными и военно-техническими видами спорта, массовому обуче­нию граждан техническим профессиям, имеющим оборонное значение.

На рубеже 1990-х – 2000-х гг., стремясь преодолеть негативные последствия радикального реформирования страны, политическое руководство сформулировало новую задачу формирования национально ориентированного мировоззрения, патриотического сознания и высоких духовных потребностей молодежи. Однако, как показало исследование, далеко не всегда задача военно-патриотического воспитания решалась успешно. Сказывалось не только наследие недавних реформ, но и духовное разобщение общества, вставшего на путь рыночных преобразований.

Методологическую основу работы составляет комплекс общенаучных, частных и специальных методов познания, таких как логический, системно-структурный, историко-логический, социологический, социокультурный, сравнительно-правовой, метод анализа, обобщения, комментирования, опроса, включенного наблюдения. В ходе исследования автор основывался на сочетании общегосударственного и регионального подходов. С этих позиций исследован весь комплекс проблем, представленных в диссертации. Применение данных методов и подходов определяется целью, задачами исследования и спецификой используемых источников.

Научно-практическая значимость. Научное освещение темы и подготовленные на ее основе практические рекомендации дадут органам власти и общественным организа­циям более эффективные формы и методы работы с гражданами, имеющими пацифистские настроения в современных условиях наличия военных и терро­ристических угроз. Они могут способствовать организации аргументированного и на­ступательного противодействия той части средств массовой информации, ко­торая поддерживает и распространяет идеи, чуждые традиционной российской ментальности. Критический анализ успехов и недостатков в деятельности государствен­ных органов Российской Федерации по подготовке населения страны к защите Родины в 1991-2003 гг. послужит дальнейшему совершенствованию всесто­ронней подготовки молодых граждан России к защите её территориальной це­лостности и независимости.

Апробация результатов исследования. Концепция диссертации и материалы исследования нашли своё отражение в ряде авторских публикаций и составляют основу подготовленного автором лекционного курса по истории оборонно-массовой и спортивной работы в России. О результатах своего научного исследования соискатель неоднократно докладывал на кафедре истории МПГУ, принимал участие в ряде межвузовских и республиканских научных конференций, на которых выступал с докладами по проблемам подготовки населения страны к защите Родины.

Диссертация состоит из введения, шести разделов, заключения и списка источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, его хронологические рамки, рассматривается научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первом разделе – «Научные основы изучения оборонно-массовой и спортивной работы в Российской Федерации. Историография проблемы и характеристика источников» - обобщена методологическая база исследования, выявлены особенности освещения военно-патриотической работы в научно-исторической литературе, а также проведена систематизация основных источников по теме диссертации.

С образованием новой Российской государственно­сти деятельность государственных органов Российской Федерации по подготовке населения стра­ны к защите Родины представляла собой сложный, динамичный и противоре­чивый процесс. Его сущность заключалась в многоплановой, систематиче­ской, скоординированной с общественными организациями и органами мест­ного самоуправления работе по формированию у граждан высокого патриоти­ческого сознания, чувства верности своему Отечеству. На данной основе ве­лось обучение и воспитание патриотов, готовых к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по обеспечению военной и национальной безопасности державы.

Достижение этих целей осуществлялось с помощью социального институ­та подготовки населения к защите Родины, складывавшегося вместе с созда­нием и развитием его правовой базы. Несмотря на серьезные трудности и про­тиворечия во всей социально-экономической, культурной и духовной жизни российского общества, в 1991-2003 гг. в общих чертах была выстроена система, позволявшая решать слож­ные задачи формирования духовных, морально-психологических, физических и профессиональных качеств будущих защитников Отечества.

Автор рассматривает оборонно-массовую и спортивную работу как систему мероприятий органов власти и общественных организаций по военно-патриотическому воспитанию, распространению среди населения военных знаний и развитию спортивных навыков, необходимых для обороны страны.²

В числе главных задач оборонно-массовой работы автор выделяет формирование у населения го­товности к вооруженной защите государства, воспитание уважительного от­ношения к защитникам Отечества, подвигам народа, Вооруженным Силам, историческому прошлому страны. Особое внимание органы власти и общественные организации уделяли подготовке для Вооруженных Сил пополнения, владеющего основами военного дела; физической за­калке граждан; развитию технических и военно-прикладных видов спорта; подготовке кадров массовых технических профессий, имеющих оборонное значение. Таким образом, оборонно-массовая и спортивная работа выступала в качестве главной состав­ляющей системы подготовки населения страны к защите Родины и характери­зовалась упором на его практическую подготовку.

Историографический анализ показал, что проблемы оборонно-массовой работы и патриотического воспитания молодежи за последние годы так и не стали предметом специального исследования. В начале 1990-е гг. исследованию патриотического воспитания и формирования ценностных ориентаций российского молодежи уделялось явно недостаточное внимание, поскольку историческая наука была ориентирована на переосмысление исторического наследия советского времени и поиск новых методологических подходов в своем развитии. В трудах первой половины 1990-х гг. господствовали представления о необходимости формирования либерально-демократических ценностей молодых россиян, защиты прав человека, включения России в контекст современных глобализационных процессов.³ Наиболее интересный и актуальный блок публикаций этого времени был связан с анализом воспитательного потенциала производственной деятельности молодежи.⁴

Первый период историографии (1991-1993 гг.) характеризуется поиском новых подходов к изучению подготовки населения страны к защите Родины. Ситуация осложнялась тем, что в новых политических условиях начала 1990-х гг. прежняя система подготовки, обучения и воспитания защитников Отечества была демонтирована.

Несмотря на это в указанные годы продолжали выходить публицистические и научные труды по различ­ным вопросам военно-патриотической работы.⁵ Анализ научных работ, касающихся темы исследования, показывает, что в них рассматривались отдельные составляющие части системы подготовки населения к защите Родины в советский и постсоветский периоды ис­тории.⁶ При этом исследователями был рассмотрен опыт военно-патриотической работы прошлого, и даны некоторые рекомендации по ис­пользованию этой практики в новых исторических условиях. В этих трудах давался анализ имевшихся просчетов и достижений, предлагались некоторые пути дальнейшего совершенствования системы подготовки насе­ления к обороне страны в условиях современной Российской Федерации.⁷

Определенное место в историографии принадлежало освещению частных вопросов оборонно-массовой работы: формированию у населения и в первую очередь у молодежи высоких морально-боевых качеств, вооружению их военными зна­ниями и навыками, необходимыми для обороны страны.⁸ Наибольшую акту­альность при этом имели различные аспекты изучения основ военного дела, приобретения гражданами военно-технических специальностей, их физиче­ской закалки, развития военно-прикладных и военно-технических видов спор­та.

Исследователи отмечали необходимость широкого привлечения к оборонно-массовой работе с молодежью ветеранских организаций, особенно воинов-интернационалистов - участников локальных войн и вооруженных конфликтов.⁹ В целом эти и другие статьи предоставили возможность получить определенный эмпирический и аналитический материал для даль­нейшей разработки данной темы.

Особое внимание исследователи уделяли анализу государственной стратегии подготовки молодежи к военной службе. Частично эти вопросы были отражены в ряде диссер­тационных работ.¹⁰ Фактически это была реакция патриотов-ученых на агрес­сивную антиармейскую пропаганду космополитической части средств массо­вой информации, принадлежавшей олигархическим структурам и поддерживаю­щей прозападную политику, направленную на ослабление оборонного потен­циала новой России.

Историография середины 1990-х гг. отразила сложности и противоречия формирования новой Российской государственно­сти. С принятием Конституции РФ 12 декабря 1993 г. Россия была объявлена демо­кратическим правовым государством с республиканской формой правления.¹¹ Основной закон установил, что Россия является социальным государст­вом, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. После принятия главного правового документа страны стала меняться за­конодательная база, касающаяся практически всех сфер жизни государства и общества. В феврале 1993 г. был принят Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе».¹² Отдельным разделом в документе была выделена подготовка граждан к военной службе. Новые процессы, произошедшие в стране, нашли свое отражение в историографии.¹³

Решение основных задач развития РФ как суверенной державы авторы неразрывно связывают с улучшением качества оборонно-массовой и спортивной работы.¹⁴ Полезные материалы для научного изучения темы содержатся в диссертационных исследованиях М.А. Таранцова и В.Н. Ивано­ва.¹⁵ Рас­сматривая пути повышения эффективности оборонно-массовой работы, исследователи отмечают необходимость участия в военно-патриотическом воспитании ветеранских организаций, шефство воинских частей над школами.¹⁶ Сюда же относится ра­бота военных кружков и привлечение старшеклассников в оборонно-технические и оборонно-спортивные общества.

Проведенный анализ свидетельствует о серьезном вни­мании ученых к обучению и воспитанию будущих защитников Отечества в исследуемый период. Особо следует отметить исторические очерки Председателя Центрального Совета РОСТО А.И. Анохина. В них он дает критический ана­лиз деятельности ОСОАВИАХИМ-ДОСААФ-РОСТО.¹⁷ Автор предлагает свое видение дальнейшего развития оборонной организации и использования ее потенциальных возможностей в современных условиях. По его мнению, при­нятие Федерального закона «О РОСТО» позволило оборонной организации значительно укрепить свои позиции на государственном уровне и создало ус­ловия для более оперативного и качественного выполнения государственного заказа (подготовка военно-обученных специалистов, обучение кадров массо­вых технических профессий для народного хозяйства).

В 1990-е гг. вопро­сы оборонно-массовой работы нашли отражение на страницах периодической печати («Красная звезда», «Патриот», «Военное знамя», «Воин», «Ориентир», и др.).¹⁸ Значительный интерес представляет статья И.А. Образцовой, в которой она дает критическую оценку состояния оборонно-массовой работы с молодыми гражданами страны и проводит мысль о необходимости комплексного решения этой проблемы на государственном уровне.¹⁹ О преемственности в формах и методах проведения оборонно-массовых мероприятий с молодежью говорится в статьях В. Мохова и В. Щекина.²⁰ На основе анализа солидной эмпирической базы исследователи стремились показать, что в условиях новой России, несмотря на недостаточное материально-техническое оснаще­ние местных оборонно-спортивных организаций, все же есть резервы для во­енного обучения допризывников и призывников. Это, прежде всего, использо­вание шефских связей с близлежащими воинскими частями. Отмечая негативное воздействие космополитической части средств массовой инфор­мации, авторы ряда публикаций выдвигают на первый план необходимость ведения индивидуальной воспитательной работы с допризывной молодежью. Большую роль в этом они отводят семье, школе, вузу, трудовому коллективу, ветеранским организациям и военным шефам.²¹

Определенное влияние на развитие историографии конца 1990-х гг. оказало принятие Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в марте 1998 г. Новый закон явился эффективным правовым документом в деле военно-патриотического воспита­ния молодежи. В его втором разделе «Обязательная и добровольная подго­товка гражданина к военной службе» не только расширены и конкретизирова­ны цели, задачи и направления этой работы, но и указаны отвечающие за нее учреждения, определен порядок финансирования.²² Активная законотворческая и организаторская деятельность госу­дарственных органов во многом способствовала усилению внимания ученых и публицистов к анализу и освещению проблем оборонно-массовой и спортивной работы с молодежью.

Значительное место в историографии рубежа 1990-х – 2000-х гг. зани­мают исследования, посвященные осмыслению современно­го российского патриотизма, определению его места и роли в построении пра­вового государства, формированию гражданского общества и обеспечению на­циональной безопасности Российской Федерации.²³ Много внимания авторы уделяли практической подготовке юношей к военной и государственной службе. Это касается не только овладения основами военного дела, но и приобретения различных военно-технических специальностей, физической закалки и тренировки, развития военизированных видов спорта.²⁴

Вспомогательное значение для раскрытия темы имеют публикации, подго­товленные в Военном университете.²⁵ На страницах своих изданий ученые доказывают, что в сложившейся в РФ обстановке, вызванной либерально-демократическими реформами, огромная роль должна отводиться идейным основам российского патриотизма. Актуальные проблемы патриотического и военно-патриотического вос­питания нашли отражение в опубликованных материалах научно-практических конференций и семинаров.²⁶

Проблемы оборонно-массовой работы рассматривались на многочисленных примерах из жизни общественных организаций, военных комиссариатов, различных государственных учреждений и заведений. В них не только давались критические оценки этой деятельности, но и рассматри­вался передовой опыт, проводилась мысль о необходимости комплексного решения вопросов подготовки молодежи к защите Родины на государствен­ном уровне, взаимодействия всех заинтересованных в военно-патриотическом воспитании молодого поколения ведомств.²⁷ Особый интерес представляют исследования А.В. Маклачкова, в которых автор дает подробный анализ деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) по оборонно-массовой работе среди населения страны.²⁸

В отдельных работах рассматривается деятельность го­сударственных органов, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации по патриотическому воспитанию личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.²⁹ Определенную ценность для научного изучения темы исследования представляют публикации в периоди­ческой печати по актуальным проблемам формирования у молодежи чувства патриотизма, готовности к исполнению гражданского и воинского долга, все­сторонней подготовке к военной службе.³⁰

Несмотря на значительный объем исследований, оборонно-массовая и спортивная работа в Российской Федерации еще недоста­точно изучена. Это объясняется высоким динамизмом и противоречивостью общественно-политических, экономических и социальных процессов, проис­ходивших в стране за последние более чем полтора десятка лет. Они не позво­ляли отечественным историкам достаточно объективно и комплексно исследо­вать рассматриваемую проблему, обобщить результаты проводимого научного анализа в крупном историческом труде, сделать выводы, извлечь уроки и дать практические рекомендации. Достигнутая на современном этапе развития Рос­сийской Федерации определенная стабильность позволила автору восполнить недостающий пробел.