Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального района
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Атяшевского муниципального района, 35.79kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района, 3369.81kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 622.89kb.
- Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального, 4685.73kb.
Среднесрочный план социально-экономического развития Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 – 2015 годы
1. Социально-экономическое положение Атяшевского муниципального района
в 2010 - 2011 годах
Динамика основных показателей развития экономики района
в 2010 – 2011 гг.
(в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Социально-экономическое положение в районе в 2009 - 2010 годах характеризуется стабильной обстановкой в социальной и экономической сферах. Сохранены объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по видам экономической деятельности «перерабатывающие отрасли, производство и распределение электроэнергии и воды», объем производства продукции сельского хозяйства, работ и услуг по виду деятельности «строительство», розничного товарооборота, включая общественное питание. Выросла реальная заработная плата работников предприятий и учреждений района и реальные среднедушевые доходы населения.
Но снизился объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (2007г – 335,4 млн. руб; 2010 год – 220,3 млн.руб.), увеличилось число граждан состоящих на учете в органах социальной защиты населения, сократился объем просроченной задолженности по выплате заработной платы, снизилась укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом лечебно-профилактических учреждений района.
В администрации района разработан и реализуется «Программа действий структурных подразделений Администрации Атяшевского муниципального района по преодолению последствий финансово-экономического кризиса и наращиванию темпов развития Атяшевского муниципального района», в рамках которого принимаются меры по повышению финансово – экономической устойчивости консолидированного бюджета района, собираемости налоговых и неналоговых платежей, оптимизации бюджетных расходов.
2. Основные проблемы экономики и социальной сферы Атяшевского муниципального района, препятствующие реализации выбранных среднесрочных целей и задач и требующие решения в планируемом периоде
В плановом периоде концентрация усилий органов местного самоуправления будет сосредоточена на решение следующих проблем, сдерживающих развитие района:
- создание условий для роста доходов населения на основе развития эффективной занятости;
- повышение доступности и качества предоставляемых образовательных и медицинских услуг;
- развитие жилищного строительства;
- повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;
- формирование здорового образа жизни населения;
- оптимизация и повышение эффективности социального обслуживания;
- обеспечение доступности и высокого качества дошкольного образования;
- создание условий для развития дополнительного образования, усиление духовного и нравственно-патриотического воспитания детей и молодежи;
- сохранение и развитие культурного потенциала района;
- формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
- сохранение и развитие промышленного производства на базе имеющегося
производственного, ресурсного и трудового потенциала, расширение рынков сбыта продукции товаропроизводителей;
- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.
3. Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу социально-экономического развития Атяшевского муниципального района
Перед Атяшевским муниципальным районом в среднесрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:
Цель – обеспечение устойчивого функционирования экономики района, повышение ее конкурентоспособности и темпов экономического роста
Задачи:
- модернизация и технологическое перевооружение, создание новых мощностей в сфере материального производства, обеспечение опережающих темпов роста производительности труда;
- формирование условий для устойчивого роста агропромышленного комплекса, создание новых мощностей для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
- создание условий для наращивания темпов роста в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и деревопереработки;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- увеличение энергетических мощностей, повышение эффективности и безопасности энергосистемы района;
- совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы района
Цель – развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов
Задачи:
- активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе с использованием механизмов муниципального - частного партнерства;
- создание условий для размещения новых производств за счет формирования площадок и их инфраструктурного обустройства;
- привлечение средств федерального и республиканского бюджетов, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;
- содействие в решении вопросов по оформлению земельных участков, выделении энергетических мощностей и других инфраструктурных возможностей.
Цель – создание условий для будущего устойчивого социально-экономического развития Атяшевского муниципального района
Задачи:
- восстановление дорожной сети местного значения, сокращение протяженности дорог без твердого покрытия в сельской зоне, приведение в порядок улично-дорожной сети населенных пунктов;
-модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов
тепло и водоснабжения в зонах активного экономического развития и перспективной жилой застройки;
- развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности и обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, физической культуры и спорта;
- развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.
Цель – обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения
Задачи:
- создание условий для эффективной занятости населения, снижения числа рабочих мест с заработной платой ниже величины минимального потребительского бюджета за счет стимулирования экономической активности населения, повышения качества рабочих мест, поддержки предпринимательской деятельности, совершенствования подготовки кадров для предпринимательства;
- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;
- совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам и безработным.
Цель – формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы
Задачи:
- создание условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Атяшевского муниципального района в доступном и качественном жилье, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан за счет активного участия района в реализации федеральных и республиканских программах, направленных на улучшение жилищных условий граждан, формирования специализированного жилищного фонда для муниципальных нужд;
- увеличение объемов жилищного строительства;
- обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки и интенсивного инвестиционного развития;
- модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;
- наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры;
- развитие пассажирских перевозок, обеспечение их доступности для всех категорий граждан.
Цель – создание условий для улучшения демографической ситуации
Задачи:
- повышение уровня рождаемости посредством проведения мероприятий, направленных на ее стимулирование, улучшение положения семей с детьми;
- снижение смертности населения трудоспособного возраста, увеличение продолжительности жизни за счет развития системы социального обслуживания, здравоохранения, создания условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, эффективных профилактических мер и оказания медицинской помощи с использованием высокотехнологичных методов лечения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, решения задач по охране окружающей среды;
- привлечение на территорию Атяшевского муниципального района миграционных потоков людей в трудоспособном возрасте, прежде всего молодежи.
Цель – Совершенствование муниципального управления процессами социально-экономического развития Атяшевского муниципального района
Задачи:
- развитие и модернизация социальной инфраструктуры, повышение доступности и обеспечение высокого качества социальных услуг путем строительства и открытия многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
- совершенствование подходов к развитию сети социальной инфраструктуры с учетом перспектив экономического и демографического развития, нормативной обеспеченности и транспортной подвижности населения, комплексного использования имеющихся объектов;
- совершенствование кадровой политики в части переподготовки муниципальных служащих по вопросам антикоррупционного законодательства, административной реформы, использования информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечение устойчивости и роста доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района посредством совершенствования системы учета налоговых обязательств, укрепления налоговой дисциплины, расширения налоговой базы и неналоговых поступлений;
- повышение эффективности использования бюджетных возможностей для развития и обеспечения устойчивости экономики и социальной инфраструктуры, обеспечение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта при обязательном выполнении всех социальных обязательств;
- совершенствование практики разработки и реализации программ и проектов, ориентированных на достижение целей стратегического развития территорий и района в целом, увеличение доли расходов, направляемых на реализацию муниципальных целевых программ.
Основные показатели экономического и социального развития Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 – 2015 годы
| Показатели | Един. измер. | 2010 г. оценка | Прогноз | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Численность постоянного населения на начало года | чел. | 20,2 | 19,9 | 19,8 | 19,6 | 19,5 | 19,4 |
| Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения) | чел. | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения) | чел. | 15 | 14 | 14 | 14 | 14 | 13 |
| Показатели | Един. измер. | 2010 г. оценка | Прогноз | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Численность занятых в экономике | чел. | 6600 | 6200 | 6200 | 6200 | 6200 | 6200 |
| Среднедушевые денежные доходы | руб. | 7304 | 7676 | 7850 | 8300 | 8500 | 20000 |
| Фонд заработной платы работников | млн. руб. | 588 | 590 | 620 | 670 | 1060 | |
| Реальная заработная плата | в %к предыдущему году | 105,6 | 106,1 | 106,1 | 107,7 | 108,5 | 109,3 |
| Индекс промышленного производства | в % к предыдущему году | 103,7 | 103,6 | 104,4 | 105,0 | 105,3 | 105,8 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства | в % к предыдущему году | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,5 | 101,0 |
| Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» | в % к предыдущему году | 101,7 | 106,9 | 108,0 | 100,0 | 102,1 | 103,4 |
| Индекс оборота розничной торговли | в % к предыдущему году | 103,0 | 101,7 | 102,7 | 102,6 | 102,8 | 103,1 |
| Индекс объема инвестиций в основной капитал | в % к предыдущему году | 100,0 | 105,9 | 103,4 | 100,0 | 103,6 | 105,1 |
4. Основные направления реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Атяшевского муниципального района
Для достижения обозначенных целей и решения поставленных задач на 2011 - 2015 годы можно выделить следующие основные направления развития Атяшевского муниципального района:
4.1. Создание условий для эффективной занятости населения
Планируется совершенствование существующих механизмов муниципальной поддержки различных отраслей экономики, модернизации и реконструкции действующих производств на новой технологической основе. Будут реализованы меры, направленные на поддержку развития малого бизнеса, совершенствование и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получение новой профессии, а также на повышение занятости населения, его профессиональной и территориальной мобильности.
Усилия органов местного самоуправления будут направлены на формирование условий для снижения числа рабочих мест с низкой квалификацией выполняемой работы, неудовлетворительными условиями труда, сокращение доли работников, занятых малоквалифицированным трудом.
На повышение занятости населения, проживающего в сельской местности, будут направлены усилия по диверсификации сельской экономики, укреплению ее агропромышленного сектора, техническому перевооружению, созданию условий для эффективной деятельности крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, самозанятости населения.
Стабильность на рынке труда будет обеспечиваться поддержкой экономического роста, мерами по предупреждению массовых сокращений работников. Будет осуществляться адресное взаимодействие органов местного самоуправления, профсоюзных организаций, работодателей по вопросам занятости, оптимизации режима рабочего времени, содействию в трудоустройстве увольняемых работников, в том числе в результате профессионального обучения. Продолжится мониторинг высвобождения и перевода работников организаций в режим неполной занятости, законности действий работодателей в отношении работников, наличия вакантных рабочих мест.
Планируется организация работы мобильного центра занятости для улучшения качества оказания услуг по вопросам занятости населения в отдаленных населенных пунктах.
В целях сокращения времени поиска гражданами работы будет продолжена информационная поддержка населения на рынке труда, организованы ярмарки рабочих и учебных мест.
4.2. Повышение денежных доходов населения Атяшевского муниципального района
Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления в плановом периоде будет создание условий, обеспечивающих повышение уровня заработной платы работников организаций района. Основные усилия будут направлены на развитие высокоэффективных производств, требующих высококвалифицированных кадров с соответствующей оплатой труда, развитие малого бизнеса.
Будет продолжена работа по доведению размера минимальной оплаты труда во всех организациях района.
Будет совершенствоваться механизм сотрудничества с работодателями и профсоюзами по регулированию трудовых отношений, по заключению отраслевых соглашений между отраслевыми профсоюзами и работодателями по оплате труда в бюджетной и внебюджетной сфере, по осуществлению мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.
Рост доходов работников бюджетной сферы будет обеспечен за счет оптимизации сети бюджетных учреждений; совершенствования отраслевых систем оплаты труда, введения нормативов расходов на оплату труда руководителей учреждений бюджетной сферы, их заместителей и бухгалтеров, совершенствования отраслевых тарифных соглашений.
Планируется обеспечить рост денежных доходов населения темпами не ниже 25 % по отношению к 2010 году, заработной платы – 15 %.
4.3. Укрепление здоровья населения, повышение демографического
потенциала района, формирование здорового образа жизни
4.3.1. Создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни
Учреждениями культуры, образования, здравоохранения, социальной службы будут проводится совместные мероприятия направленные на утверждения духовных и семейных ценностей в обществе, приоритета здорового образа жизни: семинары, конференции, «круглые столы», публикации в средствах массовой информации и др.
Будет активизирована работа по аттестации рабочих мест в предприятиях и организациях района, в том числе в бюджетных учреждениях, проведение «Дней охраны труда». Предприятия района будут привлекаться к участию в районном смотре конкурсе «Лучшее предприятие по условиям охраны труда». В целях предотвращения несчастных случаев на производстве и обеспечения безопасных условий труда руководители и специалисты организаций и предприятий района в 2010 году прошли обучение по охране труда и технике безопасности.
В организациях района будет продолжена работа по улучшению условий труда и отдыха в соответствии с требованиями СанПиНа.
4.3.2. Развитие физической культуры и спорта
Повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни – одно из приоритетных направлений органов местного самоуправления на 2011 – 2015 годы.
Планируется повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, привлечение внебюджетных инвестиционных вложений на развитие сферы физической культуры и спорта.
Будут осуществляться мероприятия по повышению качества кадрового состава тренеров-преподавателей, повышению квалификации работников учреждений спортивной направленности.
Планируется укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта (завершится строительство в 2011 году Ледового Дворца).
Продолжится работа по развитию массового спорта. В рамках календарного плана планируется организация и проведение районных и республиканских спортивно-массовых мероприятий: летних и зимних спартакиад муниципальных образований района и коллективов физической культуры, спортивных мероприятий, посвященных памятным датам, привлечение населения района к спортивно-массовым мероприятиям.
4.3.3. Улучшение качества оказания медицинской помощи населению района
Обеспечение доступной и качественной медицинской помощи, особенно для населения отдалённых сел района – главная задача здравоохранения района.
Будет реализован комплекс мероприятий по обеспечению гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.
Планируется обеспечить предоставление ФАПами расширенного перечня медицинских процедур по месту проживания граждан.
Будет усилена координация деятельности служб медицинского и социального обслуживания лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и престарелых граждан на дому.
Будет реализован комплекс мероприятий по организации профилактических прививок (в том числе по эпидемическим показателям), охвату населения диспансеризацией и мероприятиями по профилактике социально значимых заболеваний, снижению смертности от сердечно - сосудистых и онкологических заболеваний, недопущению материнской и снижению младенческой смертности.
Продолжится укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района за счет приобретения нового современного медицинского оборудования и проведения текущих и капитальных ремонтов врачебных амбулаторий и ФАПов. К 2012 году планируется завершить реконструкцию поликлинического отделения центральной районной больницы.
Продолжится работа по решению кадрового вопроса медицинских работников.
4.3.4. Демографическое развитие, поддержка семьи
В рамках реализации муниципальной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей» продолжится работа по реализации жилищных программ на территории Атяшевского муниципального района, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей.
Будет оказываться адресная поддержка молодым специалистам, работающим в сельской местности в сфере образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, в части выделения земельных участков под жилищное строительство.
Семейная политика будет направлена на формирование ответственного деторождения и компетентного родительства, выстраивание партнерских отношений между ключевыми участниками формирования дружественной детству и семье среды. Важную часть будет составлять жизнеобеспечение семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, предупреждение и профилактика семейного неблагополучия. Будет активизироваться работа по профилактике социального сиротства.
Будут реализованы меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, обеспечена приоритетная поддержка различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет продолжена работа по обеспечению жилыми помещениями лиц из их числа.