Гкбук «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А. М

Вид материала

Обзор

Содержание Организация библиотечного обслуживания населения Пермского края Рисунок 1 Сеть общедоступных библиотек (кол-во библиотек) Рисунок 2 Пользователи общедоступных библиотек в 2011 году (чел.) В составе пользователей Расширению сферы услуг в библиотеке способствует внедрение информационных технологий Сохраняется проблема неудовлетворительного состояния фондов муниципальных библиотек На содержание и развитие

Подобный материал:

• Пермский филиал, 1482.23kb.
• А. М. Горького Отдел научно-исследовательской и методической работы Экологическая культура, 2400.85kb.
• Пермская государственная ордена Почёта краевая универсальная библиотека им., 1319.44kb.
• Знак Почета" краевая универсальная библиотека имени А. М. Горького", 418.77kb.
• Пермская государственная краевая универсальная библиотека им. А. М. Горького, 710.35kb.
• Положение о творческом конкурсе эссе (сочинений) на тему «А. И. Герцен в моей жизни», 42.09kb.
• Знак Почета" краевая универсальная библиотека имени А. М. Горького", 644.87kb.
• Пермская государственная краевая универсальная библиотека им. А. М. Горького, 1430.67kb.
• Отчет об исполнении государственного задания гкук «Коми-Пермяцкий национальный ордена, 71.6kb.
• Пермская государственная краевая универсальная библиотека им. А. М. Горького, 966.89kb.

Л.С.Ведерникова,

заведующая ОНИМР Пермской краевой библиотеки им.А.М.Горького


Организация библиотечного обслуживания населения Пермского края

в 2011 году


2011 год был наполнен событиями исторического значения для библиотек Пермского края:

-завершена Всероссийская перепись библиотек. Зарегистрировано 1820 библиотек всех систем и ведомств;

-разработана и рассмотрена на заседании Общественной палаты Пермского края концепция «Библиотеки в социокультурном развитии Пермского края». Сделан первый шаг к разработке программы развития библиотечной сферы в Прикамье;

-Пермь названа РБА Библиотечной столицей России 2012 года;

-год перехода общедоступных библиотек в новый правовой статус (казенные, бюджетные, автономные). Зарегистрировано 642 муниципальных библиотеки и 4 государственных;

-муниципальные библиотеки края на равных с другими учреждениями культуры были представлены в Муниципальном Культурном проекте, организованном Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края в каждом районе и городском округе. Отмечаются позитивные изменения в финансировании библиотек на 2012 год, в определении приоритетов их развития со стороны органов местного самоуправления;

-на российском уровне высоко оценена роль публичных центров правовой информации, действующих при муниципальных библиотеках;

-формирование бюджета библиотек в большинстве территорий организовано под муниципальное задание и выполнение определенного количества муниципальных услуг.

Все эти факты проявят себя в следующем – в 2012 году.

С другой стороны, на уровень библиотечного обслуживания населения в Пермском крае в отчетном году оказали влияние демографические и миграционные процессы, процессы оптимизации образовательных учреждений, ненормативное финансирование комплектования библиотечных фондов, замедленные темпы компьютеризации муниципальных библиотек и не включение в госстатистику муниципальных библиотек, вошедших в структуру культурно-досуговых учреждений и не учрежденных органами местного самоуправления.

На 01.01.2012 года библиотечную услугу населению края предоставляли 4 государственных краевых, 642 муниципальных библиотеки и 102 структурных подразделения культурно-досуговых учреждений.


Рисунок 1 Сеть общедоступных библиотек (кол-во библиотек)



Тенденция к сокращению сети муниципальных библиотек характерна и для 2011 года. Закрыто было 5 библиотек (в Чёрмозском городском поселении Ильинского района, в Ординском сельском поселении Ординского района, в Очерском городском поселении Очерского района, в В-Иньвенском сельском поселении Кудымкарского района, в Северокоммунарском сельском поселении Сивинского района), 3 библиотеки реорганизованы в отделы в связи, во-первых, с определением правового статуса как казенные учреждения (в Яйвинском и В-Вильвенском поселениях Александровского района), во-вторых, в связи с объединением поселений в Пермском районе (Лядовское и Сылвенское поселения). При этом в Чайковском муниципальном районе была восстановлена стационарная библиотека в Ольховском сельском поселении. Основная причина закрытия библиотек - малочисленность жителей в данных населенных пунктах. По данным, предоставленным центральными библиотеками, в зоне обслуживания 139 муниципальных библиотек (22% от их общего количества на 01.01.2012 года) проживает от 180 до 400 человек. Эти библиотеки работают по сокращенному графику. Перспектив на их сохранение как сетевой единицы с каждым годом все меньше.

Кроме того, в соответствии с приказом Росстата от 17.05.2011 г. №324 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерства культуры РФ федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры», 140 муниципальных библиотек, как структурные подразделения культурно-досуговых учреждений отчитывались по форме 7-НК, а 25 библиотек, не учрежденных органами местного самоуправления, полностью не отражены в госстатистике. Однако, из 140 структурных подразделений КДУ, занимающихся библиотечным обслуживанием, в статистику включены лишь 102. Налицо - искажение реальных данных.

Данная ситуация может быть определена только как негативная. Ответственных нет. Органам местного самоуправления необходимо определиться в выборе: библиотека – учреждение, предоставляющее разнообразные информационно-коммуникационные услуги населению, либо библиотека – это пункт выдачи книг, работающий по графику досугового учреждения?

Для библиотечного обслуживания населения через культурно-досуговые учреждения характерны следующие тенденции:

- в 33% КДУ библиотечные услуги предоставляются неполный рабочий день;

- в 97% КДУ для пользователей библиотек нет доступа в Интернет;

- в 100% КДУ библиотеки не располагают СПС «Консультант плюс»;

- компьютеризировано только 18% библиотек, находящихся в структуре КДУ;

- телефонизировано 24% библиотек;

- 14 библиотек не получили новые книги.

В отчетах 7-НК 10 КДУ не представлена информация по основным показателям библиотечного обслуживания: пользователи, посещения, документовыдача. Вывод: управленческие функции со стороны КДУ выполняются не в полном объеме, контроля за деятельностью данных структурных подразделений нет.

Мониторинг правового положения муниципальных библиотек края показал, что отчитавшиеся по форме 6-НК библиотеки являются юридическими лицами. Всего зарегистрировано 159 библиотечных учреждений.

В связи с разделением полномочий по организации библиотечного обслуживания населения между двумя уровнями власти – муниципальным районом и поселением, то и библиотечные учреждения созданы органами местного самоуправления и муниципального района и поселения.

Органы местного самоуправления 111 поселений в 17-ти районах передали полномочия на уровень муниципального района, здесь функционирует одно учреждение во главе с центральной районной библиотекой и сетью филиалов в поселениях. 17 ЦБС объединяют 258 библиотек (40%).

Органы местного самоуправления 112 поселений учредили муниципальные библиотеки как самостоятельные учреждения. Это 262 библиотеки (41%). В четырех городских округах функционируют объединения библиотек (ЦБС) с общим количеством 70 библиотек (11%), в одном городском округе – одна библиотека как юридическое лицо (п.Звездный).

Центральные районные (межпоселенческие библиотеки) учреждены органами местного самоуправления 37 муниципальных районов из 42-х. В Оханском, Кудымкарском районах часть полномочий по организации библиотечного обслуживания переданы администрациям поселений районных центров на основе Соглашения (комплектование библиотек, сбор и обработка госстатистики, методическое обеспечение), в Добрянском, Александровском, Пермском районах эти вопросы не решены.

Особую озабоченность вызывает факт непостоянства со стороны органов местного самоуправления. Ежегодно рассматриваются варианты исполнения полномочий по организации библиотечного обслуживания: либо на уровне района, либо на уровне поселения. В результате происходящих процессов реорганизации действующих учреждений не рассматриваются вопросы качества предоставления библиотечной услуги. Не учитываются требования, предъявляемые к библиотекам сегодня со стороны государства, в частности, по предоставлению электронных услуг, доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных и др. В конце 2011 года были расформированы централизованные библиотечные системы Еловского, Карагайского районов.

В соответствии с реализацией 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в 2011 году органы местного самоуправления и государственной власти края решали вопросы перевода действующих библиотечных учреждений в новую правовую форму. К концу года было зарегистрировано 133 бюджетных, 26 казенных библиотечных учреждений. 6 библиотечных учреждений автономного типа были созданы еще в 2010 году в Кудымкарском муниципальном районе. На основании этого формировалась правовая база их функционирования: имущественная основа, финансирование под услугу в форме субсидий и др.

В Пермском крае 96% населенных пунктов не располагают стационарными библиотеками. Прежде всего, затруднено библиотечное обслуживание достаточно отдаленных сел и деревень. Жители имеют возможность получить библиотечную услугу через внестационарные формы: библиотечные пункты (812), выездные читальные залы (396), коллективные абонементы (159), стоянки библиобуса (23) и книгонош – волонтеров (2043 человека). Только в 8-ми районах используется автотранспорт для постоянного библиотечного обслуживания. Организованы стоянки в 38 населенных пунктах, в т.ч. в 11-ти в Берёзовском (39 выездов), в 8-ми в Частинском, в 6-ти – в Уинском районах.

В других территориях имеющийся автотранспорт (15 единиц) не приспособлен для библиотечного обслуживания. Кроме того, библиотеками предусмотрено библиотечное обслуживание ветеранов, инвалидов на дому.

Особо отмечается активность и разнообразие форм внестационарного обслуживания населения в Березовском, Верещагинском, Кунгурском, Кизеловском, Еловском, Карагайском, Уинском, Чернушинском муниципальных районах, в г.Соликамске.

В последние годы в объединении муниципальных библиотек г.Перми уделено внимание внестационарному информационно-библиотечному обслуживанию. Накоплен интересный опыт работы в условиях мегаполиса, разработана программа «Чтение для всех и для каждого». В VI Всероссийском конкурсе для публичных библиотек «Современные тенденции в обслуживании читателей» эта программа заняла 3-е место.

От 10% до 20% пользователей сельских библиотек получают услугу через внестационарную сеть при средне краевом показателе 7,5%. В составе пользователей – пенсионеры, дети, рабочие сельскохозяйственных и промышленных предприятий, воспитатели, учителя и др.

С целью стимулирования и продвижения опыта работы Кунгурской межпоселенческой библиотекой был организован районный конкурс «Внестационарные формы – путь к продвижению библиотечной услуги». Среди номинаций: «Лучший библиотечный пункт», «Лучший коллективный абонемент», «Лучшая передвижная библиотека», «Лучший книгоноша».

Сокращение сети библиотек на 21% к уровню 2010 года оказало влияние на такие показатели как:

-увеличилось количество населения на одну библиотеку на 800 чел.:4,1 тыс. чел. в 2011 при 3,3 тыс. чел. в 2010 году;

-сократилось количество библиотек на 100 тыс. жителей до 24 с 31 в 2010 году при рекомендациях Минэкономразвития РФ – 33;

-уменьшение основных традиционных показателей деятельности библиотек – на 9% объем документовыдач, на 8% - посещений и пользователей (55 тыс. жителей получают информацию в КДУ, это всего лишь 2% от общего их числа);

-значительное уменьшение объема фондов – на 1307,83 тыс. экз. или на 10% к уровню 2010 года.

Среди позитивных процессов следует отметить следующие:

-увеличение новых поступлений документов в краевые библиотеки – на 27% (на 6,2 тыс. экз.) к уровню 2010 года;

-прирост в краевых библиотеках числа пользователей на 15%, количество посещений – на 5,8% к уровню 2010 года;

-прирост количества муниципальных библиотек, подключенных к Интернет на 12,2%;

-ведение собственного сайта в 45 муниципальных библиотеках;

-расширение возможностей предоставления информации на сайте, в т.ч. электронного каталога – 431,3 тыс. записей;

-обновление компьютерного парка библиотек произошло в 14 муниципальных образованиях, в 18-ти – приобретены вновь. Количество ПК возросло на 139 единиц или на 9,7% к уровню 2010 года;

-на 20% увеличилось число библиотекарей, владеющих основами ИКТ (1359 в 2010, 1625 в 2011 году) в общедоступных библиотеках;

-прирост объема записей в электронном каталоге составил 10%.

В целом, по краю услугами общедоступных библиотек пользовалось 35% населения (без учета данных библиотечного обслуживания через КДУ) или 922,518 жителей. Среди них дети до 14 лет составляют 36% (335204 чел.), юношество от 15 до 24 лет 15% (142430 чел.), соответственно более взрослое население – от 25 лет и старше – 49% (444884 чел.).


Рисунок 2 Пользователи общедоступных библиотек в 2011 году (чел.)




Основные показатели библиотечного обслуживания детей до 14 лет общедоступными библиотеками края

	2009	2010	2011	% к уровню 2010 г.
Кол-во читателей (чел.) детей	353,48	356,74	335,20	94
доля от общего числа (%)	34,5	35,9	36,3	101
Кол-во посещений (тыс.)	-	4054,64	3741,23	92
доля от общего числа (%)		40,3	40,4	100
Объем документовыдач (тыс. экз.)	10267,35	10212,96	9363,27	92
доля от общего кол-ва (%)	36,3	37,4	37,2	99

С этой целевой группой работают 596 муниципальных библиотек и три краевых библиотеки края, в т.ч. 63 специализированных детских библиотеки. При этом, универсальные сельские и городские библиотеки обслуживают 53% читателей-детей от их общего количества, детские, соответственно 47%.

Юношество от 15 до 24 лет обслуживают 615 или 96% муниципальных библиотек.

Ежедневно муниципальные библиотеки края посещает около 34 тыс. человек. Ежедневно ими востребовано более 83 тысяч документов.

Если в общей структуре населения доля сельских жителей составляет 25% от общего количества проживающих в крае, то в структуре пользователей – 30% от их общего количества. Что свидетельствует об их читательской активности.

В составе пользователей муниципальных библиотек: специалисты (11%), рабочие (8,3%), пенсионеры (8%), временно неработающие (3,3%), домохозяйки (3%) и др. группы.

В 30% территориях более активно стали обращаться в библиотеки специалисты (г.Березники, г.Кунгур, Верещагинский, Губахинский, Ильинский, Ординский, Очерский, Пермский, Частинский районы, Чайковское городское поселение).

В 38% территориях среди пользователей возросло количество рабочих, в т.ч. и рабочие разных отраслей сельского хозяйства (Карагайский, Пермский, Частинский, Чусовской, Юрлинский районы).

В 32% территориях библиотеки стали чаще востребованы учителями, воспитателями, педагогами высших и средних учебных заведений (г.Соликамск, Губахинский, Ильинский, Карагайский, Красновишерский, Октябрьский, Оханский районы).

В 47% территориях заметно изменилась читательская аудитория дошкольников (г.Кунгур, г.Соликамск, Верещагинский, Горнозаводский, Гремячинский, Кизеловский, Краснокамский, Лысьвенский, Чернушинский районы).

Все эти примеры свидетельствуют о целенаправленной деятельности библиотек с этими группами; от формирования фондов до интересных форм работы, в т.ч. через программно-проектное управление.

Основным критерием оценки деятельности муниципальной библиотеки являются результаты активности её посещения и востребованности информационных ресурсов, которыми она располагает. Сегодня эти результаты выражаются в таких статистических данных, как количество пользователей, количество посещений, количество документовыдач. Только в четырех территориях прослеживаются позитивные изменения – прирост контрольных показателей к уровню 2010 года: г.Березники, г.Кунгур, г.Пермь, Чайковский муниципальный район, что является следствием проводимых преобразований: расширение сферы услуг с использованием сайта библиотеки, разнообразие форм и тематики проводимых мероприятий, выход «из стен библиотеки», участие в городских мероприятиях, реализация проектов, вовлечение в сферу деятельности малоактивных читательских групп и др. Кунгуряки отмечают в отчете за 2011 год, что положительная динамика деятельности библиотек города – это результат укрепления партнерских отношений с органами местного самоуправления, проведения городских мероприятий среди молодежи.

Стабильна была деятельность муниципальных библиотек в Краснокамском, Октябрьском районах.

Уровень организации библиотечного обслуживания населения может быть определен и через опросы жителей.

С 2008 года по инициативе управления культуры централизованная библиотечная система г.Березники ежеквартально проводит мониторинг качества оказания услуг. В 2011 году было опрошено 2000 пользователей. Удовлетворенность качеством услуг достигает 72% или 3,6 балла при пятибалльной шкале оценок (что на уровне 2010 года). Высокую оценку получили качество обслуживания в библиотеке, проводимые библиотеками города мероприятия (по 5 баллов), полнота выполнения запросов (4,5 балла) и наименьшую – полнота и содержание фонда периодики, техническое освещение (по 2 балла).

В анкетировании «Удовлетворенность качеством обслуживания в библиотеках МУК «ЦБС» г.Соликамска» приняли участие 182 человека. Если в целом работа библиотек оценена высоко, то по конкретным библиотекам было указано на такие недочеты, как отсутствие доступа в Интернет и оборудованных рабочих мест для пользователей, недостаточное пополнение фонда художественной, отраслевой литературой и периодическими изданиями.

Анкетирование, проведенное во время собраний граждан Кунгурского муниципального района, показало достаточно высокий показатель удовлетворенности работой сельских библиотек – 77% участников опроса дали положительную оценку (или 545 человек из 704 опрашиваемых).

Мониторинг деятельности учреждений культуры был организован в Кишертском муниципальном районе: анализ, опрос жителей в каждом поселении. По итогам проведены круглые столы, в работе которых приняли участие главы администраций, работники клубных и библиотечных учреждений. В целом, дана положительная оценка деятельности библиотек, но отмечено плохое комплектование, недостаток периодических изданий, дешевые и неинтересные журналы не привлекают внимания к чтению.

Подобных комплексных маркетинговых исследований по изучению качества услуг крайне мало организовано.

Разнообразна направленность других проводимых опросов по целям и задачам, целевым группам.

На сайте Краснокамской межпоселенческой ЦБС размещены два on-line опроса: «Что бы вы хотели изменить в библиотеке?» и «Самый читаемый журнал 2011 года». Краснокамцы также отмечают недостаток рабочих мест, новинок изданий в фонде библиотек и др.

Опрос «Зачем я хожу в библиотеку?» (филиал №3, Соликамская ЦБС) подтвердил, что в библиотеке можно получить документы для чтения (56%) и посетить массовые мероприятия (45%), а пообщаться со сверстниками указали 25% опрошенных.

Сектором маркетинга Верещагинской центральной районной библиотеки проведено исследование по теме: «Какая библиотека нужна нашему городу?». Среди опрошенных – читатели библиотеки и пользователи Интернет – социальной сети «ВКонтакте» в возрасте от 14 до 65 лет. Получена достаточно многоаспектная, требующая обсуждений и внесения изменений в организацию работы, информация. Верещагинцы еще раз подтвердили:

-библиотека остается основным источником получения литературы (книг, периодических изданий) и других носителей информации на дом (77%);

-библиотека должна предоставлять доступ в Интернет (76% опрошенных), в т.ч. Интернет-зал готовы посещать 58% анкетируемых;

-респонденты предпочитают такие формы досуговых мероприятий как игровые (45%), творческие встречи с интересными людьми (43%), клубы по интересам и курсы (41%).

Однако:

-49% опрошенных считают, что взрослая и детская библиотеки должны располагаться в одном здании, в специально построенном. Расположение библиотеки в жилом доме устраивает только 6 из 107 респондентов;

-25% отметили, что библиотека должна работать без выходных;

-имеет смысл введения дополнительных сервисных услуг: библиотечное кафе (49%), библиотечный музей (34%), комнаты отдыха (23%), киоск, торгующий канцтоварами и книгами (23%).

Самое главное, жители города Верещагино хотят видеть главную библиотеку комфортной, оснащенной современным оборудованием, укомплектованной новой литературой, аудио-книгами, электронными дисками, ридерами, а персонал библиотеки – как профессионально опытным, так и молодым. Основной вывод исследования – пора строить в городе Верещагино новую библиотеку.

Специалисты ЦБС г.Кунгура после проведенных исследований пришли к следующим выводам:

-библиотека должна проводить постоянный мониторинг услуг (анализ потребностей пользователей, реагирование на их изменения и т.п.);

-библиотекари должны быть готовыми к оказанию платной услуги, к созданию собственного информационного продукта;

-услуга не может быть статичной, необходимо учитывать тенденции в сфере предоставления информации.

Расширению сферы услуг в библиотеке способствует внедрение информационных технологий. Создание пользовательских мест, создание новых информационных продуктов, возможность продвижения информационных ресурсов библиотеки и возможность пользования ресурсами, созданными другими библиотеками в виртуальном пространстве – реальная действительность современной библиотеки. Для библиотек определены пока четыре показателя готовности к информационному обществу:

- доля компьютеризированных библиотек ( % );

- доля библиотек, предоставляющих доступ в Интернет ( % );

- количество компьютеров на 100 работающих;

- объем электронного каталога к общему объему фонда ( % ).

Компьютеризировано 357 муниципальных библиотек (55%), при этом 100% компьютеризация характерна для библиотек городских округов: Пермь, Березники, Кунгур, Соликамск, Звёздный, 80-95% - для Пермского, Карагайского и Чайковского районов и лишь по одной - две библиотеки в 13-ти районах.

Доступ в Интернет имеют только 31% библиотек, в 23% территорий – свыше 50% библиотек. Однако, в 18 районах только по одной - две библиотеки подключены к каналу. При этом в библиотеках восьми районов нет оборудованных для пользователей мест с выходом в Интернет. Среди территорий с высоким уровнем оснащенности доступа в Интернет – Карагайский, Губахинский районы, г.Пермь, с низким уровнем – Косинский и Ординский районы.

Количество ПК на 100 работающих в общедоступных библиотеках составляет 55, в государственных – 98, в муниципальных – 50. В среднем, один ПК на двоих работающих.

В электронном каталоге представлено только 10,7% фонда (1258 тыс. записей) общедоступных библиотек, 10,1% (868,1 тыс. записей) фонда муниципальных библиотек. Более систематически, оперативно с электронным каталогом работают центральные библиотеки Горнозаводского (33%), Губахинского (26%), Частинского (22%) районов. Электронные каталоги библиотек г. Перми и Березники доступны для жителей через Интернет. Однако, в трех районах до сих пор не создан ЭК (Оханский, Усольский, Косинский).

В целом, объем собственных баз данных составляет в общедоступных библиотеках 3101,0 тыс. записей, прирост к уровню 2010 года 9,7%.

С 2009 года «ОМБ» г.Перми – участник российского проекта ЛИБНЕТ. За год было импортировано 303 записи для ЭК «ОМБ». С 2011 года в Сводном каталоге библиотек России ставится отметка и о наличии документов в «ОМБ» г.Перми. В 2011 году в библиотеках г.Перми начата ретроконверсия карточных каталогов в электронную форму. МУК «ОМБ» г.Перми также участвует в корпоративных проектах «Марс» (расписывают 9 журналов) и «Пионер» (расписывают журнал «Досуг в школе»).

29% библиографических запросов в муниципальных библиотеках выполнено с использованием электронных ресурсов: БД, Интернет, СПС «Консультант Плюс» и др. (в 2010 году – 27%), а в г.Перми, Березники, Кунгуре, в Карагайском, Кунгурском, Сивинском, Суксунском, Частинском, Чусовском и др. районах от 35 до 45 %.

На сегодня государство сформулировало для библиотек задачи по обеспечению доступа населению к информации и определило оценочные показатели по их исполнению в конкретных законодательных актах:

-Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество 2011-2020» (Утв. Распоряжением правительства РФ от 20.10.2010 №1815) (ст.33, ст.34);

-Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ) (ст.6, п.4; ст.10, п.2; ст.17, п.2);

-Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ (Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ);

-Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (Распоряжение правительства РФ от 17.12.2009, №1993-р);

-Стратегия развития информационного общества Российской Федерации (приказ Президента от 07.02.2008, №212-пр) и др.

В связи с этим предстоит разработать планы либо программы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в практику библиотек.

Подобные документы есть и даже сделаны первые шаги по их исполнению в г.Березники, в Добрянском, Октябрьском, Уинском районах.

Сохраняется проблема неудовлетворительного состояния фондов муниципальных библиотек:

Во- первых, - это медленные темпы обновляемости фондов. Выбытие литературы превышает объемы новых поступлений в 1,6 раза. За пять последних лет фонды обновились на 18,7% при нормативе 50% - это 37,4% от рекомендуемого уровня. Объемы новых поступлений из расчета на 1 жителя достигли только 44% от норматива, или 0,11 экз. при норме – 0,25 экз. В целом объемы фондов сократились на 10% и составили 8563,24 тыс. экз., в т.ч. литература для детей 295,49 тыс. экз.

Процесс исполнения полномочий по комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов органами местного самоуправления никак не отрегулирован – нет нормативных актов на финансирование из местного бюджета. Зачастую выделение средств на приобретение книг и подписку периодических изданий происходит стихийно, иногда субъективно, иногда по просьбе руководителей библиотек уже в середине финансового года. В результате имеем следующую картину: если в Чердынском районе израсходовано из местного бюджета на комплектование в расчете на 1 жителя 54 рубля, то в Лысьвенском районе – 2,5 рубля. Доля средств местного бюджета в общем объеме расходов на комплектование составляет от 32% в г.Перми и Оханском районе до 94% в Чердынском районе. Подобная дифференциация в финансировании проявилась соответственно и в показателях обновления фондов. Если 211 муниципальных библиотек (33%, в 2009 году – 42%) получили нормативное количество документов (0,25 экз. на 1 жителя и выше), в т.ч. в Чусовском 14 библиотек, в Чайковском – 15, в Красновишерском – 11, то в 15 территориях нет таких библиотек. Субсидии из федерального бюджета остаются зачастую основным источником финансирования. Не было выделено денег на приобретение книг из бюджетов 39 поселений для 93 библиотек, на подписку периодических изданий – из бюджетов 11 поселений для 31 библиотеки. В первом полугодии 2012 года 29 муниципальных библиотек не будут получать газеты и журналы.

Если средства на комплектование централизованны (объединены) в бюджете муниципального района, либо осуществляется контроль за их поступлением из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Соглашениями, все библиотеки района обеспечены новыми книгами и подпиской.

Во – вторых, высока изнашиваемость фондов. По причине «ветхость» списано 354,16 тыс. экз. документов или 78% от общего объема выбывших изданий. Потребность в печатной информации сохраняется. Спрос на некоторые издания «зашкаливает» и превышает норму выдачи, которые может выдержать книга либо журнал. По отдельным библиотекам обращаемость фонда достигает 6-9 раз: Сылвенская, Савинская, Курашимская, Гамовская библиотеки Пермского района, Оньковская Юсьвинского района, центральная детская и филиал №21 Нытвенского района, в г.Березники. Свыше 3-х раз востребованы были фонды в 69 библиотеках края. Все это свидетельствует о недостаточном количестве изданий и потребности в определенных изданиях.

На содержание и развитие государственных и муниципальных библиотек края в 2011 году поступило на 8% больше средств, чем в 2010 году (на 39012,86 тыс. руб. по общедоступным и на 33926,6 по муниципальным). Средства от учредителей составляют 94% (502404,74тыс. руб.) в общем объеме поступлений, из бюджета других уровней – 4,2% (22706,58 тыс. руб.), из внебюджетных источников (приносящей доходы деятельности) – 1,8% (9502,17 тыс.