Исполнители: чл корр
| Вид материала | Документы |
- Доклады победителей секций. Регламент докладов 10 минут + 5 минут вопросы, 28.05kb.
- Программа II международной межвузовской конференции молодых ученых психология наука, 171.44kb.
- Программа IV международной конференции молодых ученых психология наука будущего, 408.59kb.
- Программа российской научно-практической конференции с международным участием «современные, 40.31kb.
- Программа XIV международного совещания, 458.38kb.
- Учебник, 5069.09kb.
- В филиал «атб» (оао) в г. Хабаровск, бик 040813899, корр, 22.23kb.
- Пленарные заседания, 339.22kb.
- Лечение недержания мочи у мужчин о. Б. Лоран, член корр. Рамн, профессор, зав каф урологии, 39.64kb.
- "Алгоритмы и исполнители", 738.4kb.
Варианты трасс отличаются как протяженностью маршрутов в регионах - субъектов Федерации. Северный маршрут проходит преимущественно по Р. Бурятия и Читинской области, Южный – равномерно пересекает территории Иркутской области, Р. Бурятия и Читинской области, а Расширенный ВСТО – проходит по северной части Иркутской области, Р.Саха (Якутия) и Амурской области. Капитальные вложения на строительство газопроводов рассчитаны по информации варианта МЭРТ и представленных НПО ТЭО северного и южного вариантов трассы вокруг Байкала.
С учетом прогнозируемых ценовых показателей и организационных условий проведена оценка коммерческой, бюджетной и социально—экономической эффективности вариантов развития трубопроводного транспорта за период 2007-2025 гг. (табл. 2.5).
| | | | Таблица 2.5 |
| Экономическая эффективность инвестиций вариантов | |||
| экспортных газоопроводов с Ковыктинского ГКМ до 2025 г. | |||
| | | | |
| Показатели | Варианты газопроводов | ||
| эффективности | А | Б | В |
| | Северный | Южный | Расширенный |
| Протяженность, км | 2382 | 1943 | 2167 |
| Максимальная загрузка, млрд м3 /год | 35 | 35 | 69 |
| Год начала строительства | 2009 | 2009 | 2009 |
| Капитальные вложения, млрд $ | 7,33 | 7,00 | 9,22 |
| Чистый доход, млрд $ | 6,06 | 6,07 | 11,98 |
| Чистый дисконтированный доход, млрд $ | -0,36 | -0,20 | 1,30 |
| Дисконт, % | 10 | 10 | 10 |
| Срок окупаемости проекта | 9 | 9 | 9 |
| Внутренние нормы доходности, % | 9 | 9,4 | 13,6 |
| Налоговые поступления в бюджет РФ, млрд $ | 6,86 | 6,76 | 11,02 |
| Диcконтированный бюджетный эффект, млрд $ | 2,54 | 2,51 | 3,54 |
| Валовой региональный продукт, млрд $ | 13,32 | 13,31 | 23,63 |
| Дисконтированный валовой региональный | | | |
| продукт, млрд $ | 4,99 | 4,98 | 8,36 |
Согласно выполненным расчетам, северный и южный варианты трассы имеют практически равные показатели коммерческой эффективности.. Практически идентичны показатели прямого бюджетных доходов от функционирования газопроводов. Вклад газопровода в прирост валового регионального продукта практически не зависит от выбора северного или южного маршрутов.
Газопровод в коридоре «Расширенный ВСТО» обладает несомненными преимуществами за счет подключения Чаяндинского месторождения. Чистый доход за прогнозный период составит почти 12 млрд. долл, а ЧДД (чистый дисконтированный доход) достигнет 1.3 млрд. долл. Соответственно и интегральные налоговые поступления в бюджетную систему России от газопровода прогнозируются на уровне 11 млрд долл. Строительство газопровода Ковыктинское - Чаяндинское – Сковородино в едином коридоре с нефтепроводом ВСТО потребует 9.2 млрд долл. инвестиций, тем не менее этот инвестиционный проект обладает приемлемой для инвесторов внутренней нормой доходности (13,6% против дисконта 10%) и окупается за 9 лет.
Бюджетная эффективность вариантов экспортного газопровода для восточных регионов РФ. Бюджетная эффективность экспортных газопроводов Ковыктинского ГКМ по вариантам трасс трубопроводов определяется поступлениями в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты Иркутской, Читинской областей, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия) и Амурской области - субъектов РФ, по территории которых проходит трасса газопровода.
Поступления в бюджетную систему РФ в зависимости от прохождения трассы газопровода в период 2009-2026 гг. прогнозируются в интервалах от 6,8 до 11 млрд. долл. США (табл.2.6).
Таблица 2.6.
Налоговые доходы от экспортных газопроводов Ковыктинского
ГКМ в 2009-2026 гг., млн долл.
| | Варианты газопроводов | ||
| Северный | Южный | Расширенный ВСТО | |
| Всего налогов, в т.ч. | 6855,74 | 6775,37 | 11015,77 |
| Федеральный бюджет | 4138,4 | 4145,67 | 7578,51 |
| Доля налогов, зачисляемых в федеральный бюджет, % | 60,4 | 61,2 | 68,8 |
| Региональные бюджеты из них | 2717,74 | 2629,7 | 3437,26 |
| Иркутская область | 304,63 | 801,23 | 1268,95 |
| Республика Бурятия | 1568,81 | 826,94 | - |
| Читинская область | 844,3 | 1001,53 | - |
| Республика Саха (Якутия) | - | - | 1629,01 |
| Амурская область | - | - | 539,3 |
В рамках действующего налогового кодекса свыше 60% налоговых доходов газопроводного транспорта поступит в федеральный бюджет. Полученные оценки прогнозных налоговых доходов региональных бюджетов следует рассматривать как максимальные, так как неустойчивость нормативно-правовой базы налогового регулирования создает высокий риск их снижения. Налоговые доходы для регионов - субъектов РФ несколько выше в расширенном варианте ВСТО с подключением газа Чаяндинского месторождения: 3,4 млрд долл. за рассматриваемый период.
По показателю образования налоговых доходов на территории субъектов Федерации северный и южный варианты равнозначны, но в то же время все варианты различаются по бюджетной эффективности для конкретного субъекта Федерации. Так Северный вариант предпочтительнее для Республики Бурятия, где прямые налоговые доходы от функционирования газопровода могут составить 1,57 млрд долл. США, Южный – для Читинской области, расширенный ВСТО – для Иркутской области и Республики Саха (Якутия).
Интегральный общественный эффект. Трассы газопроводов имеют более резкую дифференциацию по ожидаемому народнохозяйственному эффекту, нежели по коммерческой эффективности. Северный вариант обхода Байкала по Республике Бурятия обладает наименьшим дисконтированным интегральным эффектом: 14,5 млрд. долл. за 2007-2025г.г (табл. 2.7), что объясняется, главным образом, большой протяженностью газопровода на незаселенной территории. Развитие смежных отраслей здесь ограничивается развитием строительства и сервисного сектора газового комплекса в Катангском районе Иркутской области, где находится Ковыктинское месторождение, а также локальными программами газификации северных районов Иркутской области, Республики Бурятия и Читинской области. Прогнозируемый объем коммунально - бытового потребления газа и использования его в энергетике не весьма незначителен: 1,3 млрд.м3 в год в 2015-2025 гг. Размещение газоперерабатывающей промышленности в энергодефицитных регионах Забайкалья менее выгодно в сравнении с Иркутской областью, обладающей развитой гидроэлектроэнергетикой.
Таблица 2.7
Оценка социально-экономической эффективности вариантов экспортного газопровода с Ковыктинского ГКМ за период 2007 - 2026 гг.
| Варианты трасс | ЧДД от освоения месторождений, млн. долл. | Стоимость строительства трубопровода, млн. долл. | ЧДД от транспортной работы МГП, млн. долл. | Косвенные | Интеграл. | ||
| магистральных | эффекты в | н/хоз.эффект | |||||
| газопроводов | смежных отр., | млн. долл. | |||||
| | млн. долл. | | |||||
| | инвестора | бюджета | | инвестора | бюджета | | |
| Северный | 3355 | 5656 | 7329 | -360 | 2540 | 3323,2 | 14515,2 |
| Южный | 3355 | 5656 | 7005 | -202 | 2510 | 4527,6 | 15846,6 |
| Расширенный | 6248 | 10532 | 9218 | 1299 | 3540 | 7566,4 | 29184,4 |
| ВСТО | | | | | | | |
В случае реализации Южного варианта трассы газопровода (Вариант Б) интегральный эффект составит 15,85 млн.долл. В отличие от Северного варианта, он инициирует значительно большие масштабы развития смежных отраслей: их доля в обеспечении интегрального эффекта составит 4,5 млрд $, или 28% совокупного эффекта. Во-первых, на юге Иркутской области, обладающей развитым промышленным потенциалом, с высоким уровнем химической промышленности, создаются экономические предпосылки для реализации масштабной программы газификации экономики Иркутской области, перевода на газ промышленных котельных, во- вторых, наиболее вероятно осуществление программы развития гелиевой промышленности на Саянском химкомбинате Иркутской области. Существенное препятствие его реализации – прохождение трассы в высокогорных условиях, в непосредственной зоне влияния озера Байкал и национальных заповедников. Этот вариант требует дополнительной эколого- экономической оценки.
Вариант В. (Расширенный ВСТО), газопровод Ковыктинское – Сковородино обладает максимальным мультипликативным эффектом, инициирующим экономически эффективное развитие газовой промышленности Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса. Интегральный народнохозяйственный эффект за период 2007-2026 гг. составит 29,2 млрд долл. США
Анализ участия различных отраслей в формировании его интегрального народнохозяйственного эффекта показывает, что непосредственно этот газопровод обеспечивает 13% дисконтированных интегральных доходов, добыча газа на Ковыктинском месторождении - более 33%, а на Чаяндинском – 29%, а развитие смежных отраслей и социальной сферы – 25% интегрального народнохозяйственного эффекта. Существенно расширяются оптимальные масштабы газификации коммунально- бытового сектора Р. Саха (Якутия). В республике Саха (Якутия) вероятно удвоение коммунально- бытового потребления газа за 2010 2025 гг. до 6 млрд.м3 в год.
В целях повышения эффективности добытого природного газа Ковыктиского месторождения предлагается построить дополнительный газопровод Ковыктинское – Ангарск (либо Саянск), что позволит обеспечить потребности регионов Восточной Сибири в газификации, заменить уголь в котельных промышленного сектора Иркутской области и развить на юге Иркутской области газоперерабатывающую и гелиевую промышленность, аналогично южному варианту экспортного трубопровода. Представляется целесообразной доставка сжиженного газа до потребителей железнодорожным и автомобильным транспортом из Иркутска для обеспечения коммунально- бытового потребления газа Р. Бурятия и Читинской области на уровне 0,7 млн. м3 в год в 2025 г. В результате появится возможность крупномасштабного развития гелиевой промышленности России в 2-х мощных центрах производства и хранения гелия – Иркутский, Якутский газохимические комплексы.
Сравнительный анализ интегральных общественных эффектов вариантов трасс газопроводов наглядно демонстрирует преимущества комплексного подхода к выбору трассы с учетом ее влияния на масштабы освоения нефтяных и газовых ресурсов прилегающих территорий Сибирской платформы. По всем параметрам экономической эффективности и социально-экономическим последствиям реализации за 2007-2025 гг. наилучшие показатели имеет вариант газопровод Ковыктинское – Чаяндинское – Ленск – Тында – Сковородино. В целях решения социально-экономических проблем Восточной Сибири при реализации данного проекта необходимо дополнительно к нему достроить газопровод Ковыктинское- Ангарск – Саянск и проработать вопрос производства сжиженных газов в Иркутской области для газификации Бурятии и Читинской области. Следует также дополнительно оценить социально- экономические и экологические аспекты перевозки железнодорожным транспортом сжиженного газа по железной дороге из Иркутска, либо как альтернативный вариант – из Сквородино в Читинскую область и Р. Бурятия.
Интегрированный вариант ТНК–ВР
(рекомендованный В.Ф. Вексельбергом)
Согласно расчетам, выполненным в рамках интегрированного варианта при благоприятном развитии событий к 2020 году добыча газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке может достичь 136 млрд м3. Этот газ должен быть использован как для газификации внутренних регионов страны, так и поставок на экспорт. Однако по обоим направлениям на пути развития проектов стоят определенные проблемы.
Экспортное продвижение сталкивается с фундаментальной проблемой: исторически в странах Азии на газовом рынке доминируют поставки сжиженного газа, и конкуренция между СПГ и потенциальными трубопроводными поставками из России усиливается. Что касается внутренних проектов реализации газа, то огромные пространства и малая плотность населения восточных регионов России, сконцентрированного в основном в крупных населенных пунктах, низкий уровень развития инфраструктуры, прежде всего транспортной, затрудняют полномасштабную газификацию. Наличие уникальных природных объектов, например, озера Байкал, вводят дополнительные экологические ограничения при разработке маршрутов прохождения газопроводов.
Интегрированный вариант предусматривает, что газ Ковыктинского месторождения направляется на восток в Китай (Дацин, Харбин, Шэньян) и Корею, проходя через Иркутск, Выдрино, Улан-Удэ, Чита, Агинское с одновременной газификацией этих городов и областей. К этому газопроводу в двух точках могут быть подсоединены Чаяндинское и другие якутские месторождения, а газ Красноярского края и Эвенкии идет на запад.
Таким образом, в отношении газа Сахалина в качестве наиболее эффективного использования предлагается интегрирование поставок 14 млрд м3 газа на внутренний рынок и 38 млрд м3 на экспорт в виде СПГ на рынки АТР.
В отношении газа Восточной Сибири и Якутии предполагается интегрирование поставок 13 млрд м3 газа на внутренний рынок и экспорт 30 млрд м3 по трубопроводам в Китай и Корею.
Интегрированный вариант обладает следующими преимуществами по сравнению с альтернативными маршрутами: