Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №36 (687), 20 сентября 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №37 (688), 27 сентября 2010, 8125.26kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №35 (736), 19 сентября 2011, 7532.99kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №35 (686), 13 сентября 2010, 5292.18kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении государственной функции
4.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований имеют право на обжалование (оспаривание) решений, действий (бездействия) должностных лиц Комитета финансов, принятых в рамках исполнения государственной функции, в досудебном и судебном порядке.
Контроль за деятельностью должностных лиц Отдела по работе с местными бюджетами осуществляют председатель Комитета финансов, заместитель председателя Комитета финансов в соответствии с установленным распределением полномочий.
Контроль за деятельностью Комитета финансов осуществляет Правительство Санкт-Петербурга.
4.2. Предметом досудебного обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков исполнения государственной функции, сроков рассмотрения обращений);
бездействие должностных лиц (отказ в исполнении государственной функции);
решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения государственной функции.
4.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования являются письменные обращения (жалобы) органа местного самоуправления муниципального образования.
4.4. В письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке должны быть указаны:
наименование органа местного самоуправления муниципального образования, почтовый, юридический адреса;
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования;
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, или должность соответствующего лица;
решение, действие (бездействие) органа, должностного лица, которые обжалуются;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых орган местного самоуправления муниципального образования считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения;
иные сведения, которые орган местного самоуправления муниципального образования считает необходимым сообщить.
Текст жалобы должен содержать подпись должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования (уполномоченного представителя) и дату обращения.
В случае необходимости к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии.
4.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления ее рассмотрения:
текст письменного обращения (жалобы) и почтовый адрес не поддаются прочтению;
в письменном обращении должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования ставится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.6. Должностные лица (уполномоченные представители) органа местного самоуправления муниципального образования имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
4.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке:
- Губернатор Санкт-Петербурга;
- Правительство Санкт-Петербурга;
- вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета финансов.
4.8. При обращении в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Информационно-консультационную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга или записаться на прием к членам Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов или в Комитете финансов Санкт-Петербурга по телефону (812) 314-56-74.
4.9. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом (руководителем Комитета финансов, либо вышестоящего органа власти) принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем направляется информация в письменной форме (дается ответ по существу поставленных вопросов).
4.10. О нарушении должностным лицом положений Административного регламента можно сообщить в приемную Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов или председателю Комитета финансов Санкт-Петербурга по телефону (812) 314-56-74 с 9-00 часов до 18-00 часов.
Приложение 3
к распоряжению Комитета
финансов Санкт-Петербурга
от 24 августа 2010 года № 149-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Комитета финансов Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по предоставлению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга межбюджетных трансфертов
1. Общие положения
1.1. Государственная функция: предоставление из бюджета Санкт-Петербурга бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга межбюджетных трансфертов.
Краткое наименование государственной функции - предоставление межбюджетных трансфертов.
1.2. Исполнение государственной функции по предоставлению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - местные бюджеты) межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии:
с Бюджетным кодексом Российской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст.3823, "Российская газета", 12.08.1998, № 153-154);
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, № 42, ст.5005, "Российская газета", 19.10.1999, № 206);
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст.3822, "Парламентская газета", 08.10.2003, № 186, "Российская газета", 08.10.2003, № 202);
Уставом Санкт-Петербурга, принятым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14.01.1998 (в редакции от 06.06.2002 опубликован в "Вестнике Уставного суда Санкт-Петербурга", 2003, № 1 (5), в приложении к журналу "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" "Новое в законодательстве Санкт-Петербурга" (специальный выпуск), 12.03.2003);
Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Санкт-Петербургские ведомости", 30.07.2007, № 138, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 24.08.2007, № 8, "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", 17.09.2007, № 27);
Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 № 538-110 "О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 31.10.2007 № 538-110) (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Санкт-Петербургские ведомости", 04.12.2007, № 228, "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", 03.12.2007, № 38);
Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (первоначальный текст опубликован в издании "Санкт-Петербургские ведомости", 24.09.2009, № 38);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 № 529 "О перечне, порядке представления и рассмотрения документов на получение субсидий бюджетами внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 № 529) (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", 02.06.2008, № 20, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 23.06.2008, № 2);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1669 "О Порядке предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1669) (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", 21.01.2008, № 2, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 28.02.2008, № 2);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 № 721 "О Комитете финансов Санкт-Петербурга" (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", 07.06.2004, № 23, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 28.06.2004, № 6);
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 26.04.2001 № 45-р "Об утверждении Инструкции о порядке ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств, утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств, санкционирования и оплаты денежных обязательств за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Вестник Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга", 25.06.2001, № 3, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 29.06.2001, № 6);
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 29.05.2008 № 59-р "О межведомственной комиссии по отбору внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга для предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга" (далее - распоряжение Комитета финансов от 29.05.2008 № 59-р (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", 09.06.2008, № 21, "Вестник Комитета финансов Санкт-Петербурга", 27.06.2008, № 3);
распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 01.02.2008 № 5-р "О регламентах рассмотрения документов органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, претендующих на получение межбюджетных трансфертов из бюджета Санкт-Петербурга" (далее - распоряжение Комитета финансов от 01.02.2008 № 5-р) (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", 25.02.2008, № 7, "Вестник Комитета финансов Санкт-Петербурга", 28.02.2008, № 2).
1.3. Государственная функция исполняется Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
В целях исполнения государственной функции Комитет финансов Санкт-Петербурга взаимодействует с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, Комитетом по работе с исполнительными органами государственной власти и по взаимодействию с органами местного самоуправления, Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству, Жилищным комитетом, администрациями районов Санкт-Петербурга.
1.4. Правом на получение результата исполнения государственной функции обладают органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является предоставление межбюджетного трансферта местному бюджету.
2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета финансов Санкт-Петербурга, исполняющего государственную функцию:
Вознесенский проспект, д.16, Санкт-Петербург, 190000.
График работы Комитета финансов Санкт-Петербурга:
понедельник-четверг с 9-00 часов до 18-00 часов;
пятница с 9-00 часов до 17-00 часов;
перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов;
суббота и воскресенье - выходной день.
2.1.3. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета финансов Санкт-Петербурга, исполняющих государственную функцию, для консультаций, приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.4. Адрес официального сайта Комитета финансов Санкт-Петербурга в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении государственной функции: m.spb.ru/.
Адрес электронной почты для приема обращений заявителей: kfin@kfin.gov.spb.ru.
2.1.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
Информация об исполнении государственной функции, предоставляемая в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, публикуется на сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга в сети Интернет и предоставляется для неограниченного круга заинтересованных лиц:
посредством личного обращения в Комитет финансов Санкт-Петербурга;
по письменным обращениям (в произвольной форме);
по телефонам, указанным в подпункте 2.1.3 пункта 2 настоящего Административного регламента.
2.1.6. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:
о перечне документов и материалов, являющихся основаниями для принятия решения о предоставлении межбюджетного трансферта (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения расходов бюджетов муниципальных образований в связи с изменением законодательства, субсидий бюджету муниципального образования);
о перечне оснований для отказа в предоставлении межбюджетного трансферта местному бюджету;
об органах государственной власти и структурных подразделениях Комитета финансов Санкт-Петербурга, рассматривающих документы, являющиеся основаниями для принятия решений о предоставлении межбюджетного трансферта;
о сроках исполнения государственной функции;
о реквизитах нормативных правовых актов, используемых при рассмотрении вопроса о предоставлении межбюджетных трансфертов;
об административных процедурах исполнения государственной функции.
2.1.7. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной функции.
Основными требованиями при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения органов местного самоуправления муниципальных образований к форме и характеру взаимодействия должностных лиц Отдела по работе с местными бюджетами Комитета финансов Санкт-Петербурга (далее - Отдел по работе с местными бюджетами) с заявителями являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материалов;
полнота представляемой информации;
достоверность и доступность;
соблюдение правил деловой этики.
2.1.8. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1-2.1.4 пункта 2 настоящего Административного регламента, размещается на сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга в сети Интернет, адрес которого указан в подпункте 2.1.4 пункта 2 настоящего Административного регламента.
2.1.9. Информация, указанная в пункте 2.1 настоящего Административного регламента, на стенде Комитета финансов Санкт-Петербурга не размещается.
2.1.10. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, представляемых органами местного самоуправления, порядок их представления и требования к оформлению документов установлены Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 № 538-110, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 № 529, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1669, распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 01.02.2008 № 5-р.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Допустимые сроки исполнения государственной функции.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в течение 18 рабочих дней со дня представления документов органами местного самоуправления в Комитет финансов Санкт-Петербурга.
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (далее - дотации на выравнивание) осуществляется ежемесячно не позднее 18 числа текущего месяца.
Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (далее - дотации на сбалансированность) осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения расчета сумм дотаций на сбалансированность на соответствующий период.
Предоставление дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения расходов бюджетов муниципальных образований в связи с изменением законодательства (далее - дотация на компенсацию) осуществляется не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем обращения.
2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур.
2.2.2.1. Рассмотрение документов органов местного самоуправления муниципальных образований, претендующих на получение субсидии в очередном финансовом году, расчет показателей по критериям отбора (уровню бюджетной обеспеченности и уровню качества управления финансами) осуществляется Комитетом финансов Санкт-Петербурга с 1 июля по 1 августа текущего финансового года.
2.2.2.2. Рассмотрение Межведомственной комиссией по отбору внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга для предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга (далее - Межведомственная комиссия), созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 № 529, представленных органами местного самоуправления муниципальных программ, осуществление отбора муниципальных образований и формирование перечня муниципальных программ для предоставления субсидий в очередном финансовом году осуществляется с 1 августа по 1 сентября текущего финансового года.
2.2.2.3. Сведения об объемах субсидий, предусмотренных в проекте бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, доводятся Комитетом финансов Санкт-Петербурга до соответствующих органов местного самоуправления в течение 10 дней со дня принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга об одобрении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.2.4. Рассмотрение документов на предоставление субсидии и перечисление бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга, в текущем финансовом году осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента поступления документов органов местного самоуправления муниципальных образований в Комитет финансов Санкт-Петербурга. В случае отказа в предоставлении субсидии в текущем финансовом году в адрес органа местного самоуправления муниципального образования направляется ответ посредством почтовой связи не позднее 7 рабочих дней с момента поступления документов в Комитет финансов Санкт-Петербурга.
2.2.2.5. Расчет сумм дотаций на выравнивание, дотаций на сбалансированность, дотаций на компенсацию и включение расходов на предоставление указанных дотаций в состав расходов бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в сроки, установленные в соответствии с планом-графиком работы над проектом бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период.
2.2.2.6. Перечисление бюджетам муниципальных образований из бюджета Санкт-Петербурга дотаций на выравнивание осуществляется ежемесячно не позднее 18 числа текущего месяца.
2.2.2.7. Перечисление бюджетам муниципальных образований из бюджета Санкт-Петербурга дотаций на сбалансированность осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения расчета сумм дотаций на сбалансированность, на соответствующий период.
2.2.2.8. Перечисление бюджетам муниципальных образований из бюджета Санкт-Петербурга дотаций на компенсацию осуществляется не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем обращения.
2.2.3. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции.
При исполнении государственной функции не предусмотрена выдача документов на бумажном носителе.
2.2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для отказа в исполнении государственной функции, в том числе и для отказа в приеме и рассмотрении документов, является:
- несоблюдение органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - бюджетное законодательство) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- нарушение органами местного самоуправления предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- несоблюдение органами местного самоуправления порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Отказ в исполнении государственной функции направляется органу местного самоуправления муниципального образования в письменной форме посредством почтовой связи.
2.4. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.