Положение о территориальном планировании в текстовой форме: 1
| Вид материала | Документы |
- Положение о территориальном планировании, 290.79kb.
- Положение о территориальном планировании. Цели и задачи территориального планирования, 130.88kb.
- Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
- Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2838.06kb.
- Положения о территориальном планировании проекта схемы территориального планирования., 2575.01kb.
- Положение о территориальном планировании городского поселения «Поселка Красная Яруга», 1658.57kb.
- Сто 01422737-023-2009, 1034.62kb.
- «положений о территориальном планировании самарской области», 1202.47kb.
- Методика выявления регионального экологического каркаса Самарской области включает, 78.04kb.
- Схема территориального планирования астраханской области положения о территориальном, 3560.13kb.
Самым крупным населенным пунктом является д.Борисово (420 чел.), численность которого составляет 10,9% от всего населения Наговского СП.
Наиболее крупными населенными пунктами (с численностью населения более 100 чел. на 01.01.2009г.) являются:
- Деревня Нагово (394 человек) - 10,2%;
- Деревня Буреги (334 человек) - 8,7%;
- Деревня Луньшино (288 человек) - 7,5%;
- Деревня Бакочино (257 человек) - 6,7%;
- Деревня Устрека (240 человек) - 6,2%;
- Деревня Анишино (235 человек) - 6,1%;
- Деревня Большое Вороново (177 человек) - 4,6%;
- Деревня Пеньково (118 человек) - 3,1%.
Суммарная численность населения 9-ти вышеперечисленные населённых пунктов составляет 64,0% от общего числа населения Наговского СП.
В состав поселения входит достаточно много населённых пунктов (22), имеющих нулевую численность и численность менее 10 чел. (суммарная численность данных деревень составляет всего 2,5% от общего числа населения Наговского СП):
- Деревня Бологижа (0) – 0,0%;
- Деревня Бубновщина (1 человек) – 0,03%;
- Деревня Овинцево (1 человек) – 0,03%;
- Деревня Трухново (1 человек) – 0,03%;
- Деревня Дубровка (2 человек) – 0,05%;
- Деревня Леохново (2 человек) – 0,05%;
- Деревня Поречье (2 человек) – 0,05%;
- Деревня Ужин (3 человек) – 0,08%;
- Деревня Деревик (4 человек) – 0,1%;
- Деревня Еваново (5 человек) – 0,13%;
- Деревня Заклинье (5 человек) – 0,13%;
- Деревня Крекша (5 человек) – 0,13%;
- Деревня Хутонька (5 человек) – 0,13%;
- Деревня Евахново (7 человек) – 0,18%;
- Деревня Загорье (7 человек) – 0,18%;
- Деревня Рашуча (7 человек) – 0,18%;
- Деревня Ионово (8 человек) – 0,21%;
- Деревня Подтеремье (8 человек) – 0,21%;
- Деревня Валтошино (9 человек) – 0,23%;
- Деревня Высокое (9 человек) – 0,23%;
- Деревня Елицы (9 человек) – 0,23%;
- Деревня Березно (9 человек) - 0,23%.
Всего в состав Наговского сельского поселения входят 66 населённых пунктов.
Естественная убыль населения Новгородской области – основной фактор снижения численности населения региона – на начало 2008 года составила 9,4 промилле (на начало 2007 года – 11,7), при средне российском показателе – 4,8 промилле. Естественная убыль населения сформировалась еще в начале 1980-х годов, и к настоящему времени область входит в пятерку субъектов РФ с самой высокой убылью, уступая только Псковской, Тверской, Тульской и Ивановской областям.
Присутствие отрицательной динамики общей численности населения Наговского СП за последние годы обуславливается отрицательным естественным приростом. Механическая убыль населения за период 2006-2008гг. составляет: 21 чел. Естественная убыль населения Наговского СП за период 2006-2008гг. составляет: 40 чел./год за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (рисунок 3).
Рисунок 3. Естественный прирост/убыль населения поселения
За период 01.01.2007-01.01.2009гг. наблюдается отрицательная естественная динамика численности населения:
- Коэффициент рождаемости составил: 8,4 родившихся на 1 тыс. чел., а коэффициент смертности: 18,7 умерших на 1 тыс. чел.
- Рождаемость в среднем составляет 33 чел./год, смертность – 73 чел/год; смертность превышает рождаемость в 2,2 раза.
Динамика убыли населения Наговского СП за период 01.01.2007-01.01.2009гг. представлена в таблице 6.
Таблица 6. Динамика прироста/убыли населения поселения за период 01.01.2007-01.02.2009гг.
| Наименование показателей | Годы | ||
| 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | |
| Численность населения всего | 3 958 | 3 877 | 3 851 |
| Родилось | 37 | 26 | 35 |
| Умерло | 72 | 74 | 72 |
| Естественный прирост/убыль | -35 | -48 | -37 |
| Механический прирост/убыль | 1 | -33 | 11 |
Таким образом, убыль населения за период 01.01.2007-01.02.2009гг. составляет 53,5 чел./год (или 1,37%).
Основной причиной механической убыли населения Старорусского МР и Наговского СП (на фоне естественной убыли населения Новгородской области и Старорусского МР) является миграционная ситуация.
В переходный период (вплоть до 2000г.) Новгородская область имела положительное сальдо миграции (миграции из стран СНГ и северных регионов России). В последние годы сальдо миграции в регионе приближается к нулю. Положительное сальдо миграции в среднем за последние три года, имеют лишь шесть муниципальных образований Новгородской области.
Основная причина снижения миграционного прироста в последние годы – отток трудовых ресурсов за пределы области при отсутствии адекватного компенсирующего притока. Миграция ухудшает возрастную структуру населения: область имеет устойчивое положительное сальдо мигрантов старших возрастов и отрицательное лиц трудоспособного возраста.
Основной причиной естественной убыли населения России (в т.ч. Новгородской области, Старорусского МР) является низкий уровень жизни населения. По уровню бедности Новгородская область занимает промежуточное положение между наиболее проблемными и слабыми регионами СЗФО. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в худшем 1999г.) составляла: 24%, а с принятием нового прожиточного минимума в 2000г. возросла до: 34%. Хотя она и сократилась в последнее время, все же остается выше средне окружного уровня. В результате в 2006г. доля бедных в области оказалась значительно выше средней по стране.
Низкий уровень жизни людей - одна из главных причин высокой смертности и низкой рождаемости населения.
Одним из показателей, характеризующих демографическую ситуацию поселения, является возрастная структура населения. В настоящее время как в Новгородской области в целом, так и в Наговском СП в частности, она не обеспечивает воспроизводства населения (т.е. воспроизводство населения является суженным). Возрастные группы населения в Наговском СП по годам представлены в в таблице 7 рис. 4
Таблица 7 - Структура населения поселения по основным возрастным группам по годам
| Наименование показателей | Годы | |||||
| 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | ||||
| Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | |
| Всё население | 3 958 | 100% | 3 877 | 100% | 3 851 | 100% |
| В том числе: | | | | | | |
| моложе трудоспособного возраста | 603 | 15,2% | 582 | 15,0% | 586 | 15,2% |
| в трудоспособном возрасте | 1 951 | 49,3% | 1 898 | 49,0% | 1 926 | 50,0% |
| старше трудоспособного возраста | 1404 | 35,5% | 1397 | 36,0% | 1339 | 34,8% |
Рисунок 4 . Структура численности населения муниципального образования
по основным возрастным группам по годам.
Демографическая нагрузка в Наговском СП, в последние годы, является высокой из-за высокой доли населения старше трудоспособного возраста, которая на 01.01.2009 составляет 34,8%.
К тому же, не высокий удельный вес в возрастной структуре когорты населения в трудоспособном возрасте, таит в себе угрозу продолжения тенденции старения населения. Преобладание средней когорты населения в современной возрастной структуре населения не отражает внутренней возрастной структуры трудоспособного населения, значительная часть которого находится в возрасте, близком к пенсионному.
Изменения возрастной и трудоспособной структуры населения — это неформальные отрицательные вариации демографических показателей. Они связаны с конкретными экономическими, социальными и психологическими последствиями. Во-первых, это означает увеличение налогообложения, т.к. приходится содержать большее количество социальных иждивенцев из-за «постарения» населения. Во-вторых, объем социальных выплат, льгот, услуг и проч. уменьшается, т.к. число налогоплательщиков падает. В-третьих, при сокращении трудовых ресурсов трудно сохранять экономический рост или хотя бы стабильность в регионе.
Анализируя существующую занятость населения на основе данных администрации поселения можно сказать, что в Наговском СП существенная доля трудоспособного населения не занятого в экономике (Таблица 8, рисунок 5):
Таблица 8. Структура населения поселения в трудоспособном возрасте по годам
| Наименование показателей | Годы | |||||
| | 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | |||
| Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | |
| Население в трудоспособном возрасте всего: | 1951 | 100% | 1898 | 100% | 1 926 | 100% |
| В том числе: | | | | | | |
| Работающие | 1 376 | 71% | 1 370 | 72% | 1 372 | 71% |
| Не работающие | 575 | 29% | 528 | 28% | 554 | 29% |
| | | | | | | |
Рисунок 5. Структура населения поселения в трудоспособном возрасте по годам
Доля неработающего населения в Наговском СП в трудоспособном возрасте (около 29% в разные годы) – достаточно высока и не может не сказываться отрицательно на социально-экономической сфере поселения. К тому же, из числа работающего населения 41% (01.01.2009г.) работает за пределами самого поселения (табл.9, рис.6).
Это говорит о том, что в поселении существует нехватка рабочих мест. А это ведет в, свою очередь, к тому, что бюджет Наговского СП недополучает денежные средства, которые формируются за счет поступления от НДФЛ, занятых в организациях поселения работающих.
Таблица 9. Структура работающего населения поселения по месту расположения работы по годам
| Наименование показателей | Годы | |||||
| 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | ||||
| Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | |
| Работающее население | 1376 | 100% | 1370 | 100% | 1 372 | 100% |
| Работающие в самом поселении | 817 | 59% | 788 | 58% | 809 | 59% |
| Работающие за пределами поселения | 559 | 41% | 582 | 42% | 563 | 41% |
Рисунок 6. Структура работающего населения поселения по месту расположения работы по годам
В отраслевой структуре занятости доминируют Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство (33,7%) и Рыболовство (20,6%). Другие виды экономической деятельности в Наговском СП представлены в малом объеме (табл.10, рис.7).
Таблица 10. Структура занятости населения поселения по видам экономической деятельности на 01.01.2009 г.
| Наименование показателей | 01.01.2009 | |
| чел. | % | |
| Работающие в самом поселении | 809 | 100,0% |
| В том числе: | | |
| Образование | 108 | 13,3% |
| Здравоохранение, предоставление социальных услуг | 53 | 6,6% |
| Гос. управление | 20 | 2,5% |
| Финансовая деятельность; | 0 | 0,0% |
| Оптовая и розничная торговля | 56 | 6,9% |
| Ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий | 17 | 2,1% |
| Гостиницы и рестораны; | 0 | 0,0% |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 0 | 0,0% |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 54 | 6,7% |
| Транспорт и связь | 37 | 4,6% |
| Производство и распределение электроэнергии, Газа и воды; | 0 | 0,0% |
| Строительство | 0 | 0,0% |
| Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 273 | 33,7% |
| Рыболовство | 167 | 20,6% |
| Добыча полезных ископаемых; | 0 | 0,0% |
| Обрабатывающие производства | 24 | 3,0% |