Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года
| Вид материала | Документы |
- Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3499.92kb.
- Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Стратегия развития социально- трудовых отношений и социальной поддержки населения Камчатского, 134.84kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Концепци я развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области, 3275.21kb.
2.2.3. Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 годах
На основании сценариев развития экономики России были получены предварительные оценки динамики ВРП Саратовской области
в 2011-2025 годах по трем рассматривавшимся сценариям (табл.2.3, 2.4).
Таблица 2.3
Сценарный прогноз ВРП на душу населения3 в Саратовской области
на 2011-2025 годы
| ВРП на душу населения в ценах 2009 года; рост, 2009 год=1 | 2015 год | 2020 год | 2025 год |
| Инерционный сценарий | 1,38 | 1,76 | 2,26 |
| Инновационный сценарий | 1,5 | 2,14 | 3,11 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 1,48 | 1,97 | 2,5 |
Таблица 2.4
Ключевые показатели развития экономики
Саратовской области в 2011-2025 годах
| ВРП, средние темпы роста за период, в процентах | 2011-2015 годы | 2016-2020 годы | 2021-2025 годы | 2025 год к 2009 году |
| Инерционный сценарий | 6,5 | 4,7 | 4,4 | 220 |
| Инновационный сценарий | 7,2 | 6,8 | 7,2 | 300 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 7,0 | 5,5 | 4,3 | 235 |
| Инвестиции в основной капитал, средние темпы роста за период, в процентах | | | | |
| Инерционный сценарий | 9,0 | 7,5 | 6,8 | 345 |
| Инновационный сценарий | 14,1 | 10,6 | 7,1 | 506 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 12,2 | 9,3 | 6,0 | 317 |
В настоящий момент имеющихся инвестиционных проектов недостаточно для того, чтобы обеспечить приемлемые темпы роста ключевых макроэкономических показателей в области.
Таким образом, для формирования базы устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе области требуется разработка стратегии постепенного вовлечения в инвестиционное развитие большинства значимых секторов экономики области, в том числе за счет запуска дополнительных инвестиционных проектов. Только в этом случае у области появляется возможность сокращения отставания в уровне экономического развития.
При реализации других сценариев темпы роста экономики области будут существенно ниже показателей России, что будет означать консервацию сложившихся пропорций развития областной экономики, ее относительно невысокую привлекательность как для проживания, так и для развития бизнеса.
Реализация инновационного сценария позволит существенно ускорить темпы роста промышленности на основе реализации большого числа инвестиционных проектов в различных секторах экономики области.
Следует отметить, что реализация текущих проектов позволяет добиться высоких темпов промышленного производства лишь на первом этапе
(до 2015 года). Отсутствие значимых проектов в отраслях «второго эшелона» приводит к замедлению динамики производства, что и становится главным ограничением развития области в долгосрочной перспективе. Следовательно, именно здесь находится ключевая точка по приложению усилий власти области (табл.2.5).
Таблица 2.5
Динамика промышленного производства
в Саратовской области по вариантам
| Среднегодовые темпы роста промышленности, в процентах | |||
| | 2010-2015 годы | 2015-2020 годы | 2020-2025 годы |
| Инерционный сценарий | 7,1 | 2,1 | 2,2 |
| Инновационный сценарий | 9,0 | 5,4 | 7,7 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 8,5 | 2,9 | 2,3 |
В сельскохозяйственном производстве потенциал роста опирается не только на областные программы, но и на политику в отношении сельского хозяйства на федеральном уровне. Однако при отсутствии значимых областных вложений следует ожидать существенного замедления темпов роста сельскохозяйственного производства во второй половине прогнозного интервала (2017-2025 годы) (табл. 2.6).
Таблица 2.6
Динамика сельскохозяйственного производства
в Саратовской области по вариантам
| Среднегодовые темпы роста сельского хозяйства, в процентах | |||
| | 2010-2015 годы | 2015-2020 годы | 2020-2025 годы |
| Инерционный сценарий | 2,0 | 1,2 | 0,3 |
| Инновационный сценарий | 7,0 | 5,6 | 4,3 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 5,9 | 3,5 | 0,3 |
Динамика строительства в области в основном будет определяться государственной политикой в отношении строительства жилья и реализации крупных проектов инфраструктурного характера. Можно предположить, что высокие темпы роста в этом секторе будут наблюдаться независимо от реализации инвестиционных программ. В то же время создание условий для дополнительного развития строительной деятельности позволит использовать весь потенциал возможного роста по данному виду деятельности, который является довольно существенным (табл. 2.7).
Таблица 2.7
Динамика строительного сектора в Саратовской области по вариантам
| Среднегодовые темпы роста строительства, в процентах | |||
| | 2010-2015 годы | 2015-2020 годы | 2020-2025 годы |
| Инерционный сценарий | 8,1 | 7,5 | 6,7 |
| Инновационный сценарий | 8,9 | 10,0 | 10,5 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 8,6 | 7,7 | 6,6 |
Реализация инновационного сценария позволит существенным образом улучшить структуру производимого в Саратовской области ВРП. В рамках этого сценария при сохранении значимой доли сельского хозяйства и добывающих отраслей увеличивается доля обрабатывающих производств и строительства (табл.2.8).
Таблица 2.8
Прогнозная структура ВРП Саратовской области
| Показатели | 2010 год | 2015 год | 2020 год | 2025 год | ||||||
| Инерци- онный. сцена-рий | Иннова- ционный. сцена-рий | Ресурсно-инвестици-онный. сценарий | Инерци- онный. сценарий | Иннова- ционный. сцена-рий | Ресурсно-инвестици-онный сценарий | Инерци- онный. сценарий | Иннова- ционный. сценарий | Ресурсно-инвестици-онный. сценарий | ||
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 11,7% | 7,4% | 9,6% | 9,2% | 5,6% | 9,7% | 7,9% | 4,4% | 9,0% | 6,3% |
| Добыча полезных ископаемых | 4,4% | 5,8% | 6,4% | 6,4% | 5,4% | 5,7% | 6,0% | 4,4% | 4,0% | 4,8% |
| Обрабатывающие производства | 19,8% | 19,4% | 19,5% | 19,0% | 16,6% | 20,1% | 16,9% | 14,3% | 23,5% | 14,9% |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 10,9% | 10,7% | 10,7% | 10,8% | 10,0% | 9,0% | 9,8% | 9,3% | 7,3% | 9,1% |
| Строительство | 5,4% | 5,6% | 5,3% | 5,3% | 6,3% | 6,0% | 5,8% | 6,9% | 7,0% | 6,4% |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств | 9,4% | 9,5% | 9,5% | 9,6% | 10,7% | 10,7% | 11,6% | 12,2% | 11,2% | 13,3% |
| Гостиницы и рестораны | 0,9% | 0,9% | 0,9% | 0,9% | 1,0% | 0,9% | 0,9% | 1,2% | 0,9% | 1,1% |
| Транспорт и связь | 12,5% | 14,7% | 13,9% | 14,1% | 16,0% | 13,8% | 14,9% | 17,1% | 13,5% | 16,1% |
| Финансовая деятельность | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 6,5% | 6,6% | 6,4% | 6,5% | 7,3% | 6,7% | 7,3% | 7,9% | 7,5% | 8,0% |
| Государственное управление | 6,8% | 7,0% | 6,4% | 6,5% | 7,7% | 6,4% | 6,9% | 8,3% | 6,0% | 7,5% |
| Образование | 5,4% | 5,6% | 5,2% | 5,2% | 6,0% | 5,0% | 5,4% | 6,2% | 4,5% | 5,6% |
| Здравоохранение | 5,3% | 5,6% | 5,1% | 5,2% | 6,1% | 5,0% | 5,5% | 6,3% | 4,6% | 5,7% |
| Предоставление прочих услуг | 1,1% | 1,2% | 1,1% | 1,2% | 1,4% | 1,2% | 1,3% | 1,4% | 1,1% | 1,3% |
Наличие избыточных генерирующих мощностей продолжит оставаться конкурентным преимуществом области на всем прогнозном интервале.
При реализации всех заявленных проектов в электроэнергетике области рост производства электроэнергии составит 2,4 раза к уровню 2010 года. Увеличится в 2 раза объем электроэнергии, поставляемой за пределы области (табл. 2.9).
Таблица 2.9
Прогнозный электробаланс Саратовской области
| Показатели энергобаланса, млн. кВт-ч. | 2010 год | 2015 год | 2020 год | 2025 год | ||||||
| Инерци- онный. сценарий | Иннова- ционный. сценарий | Ресурсно-инвестици- онный. сценарий | Инерци- онный. сценарий | Иннова- ционный. сценарий | Ресурсно-инвестици- онный. сценарий | Инерци- онный. сценарий | Иннова- ционный. сценарий | Ресурсно-инвестици- онный. сценарий | ||
| Выработано электроэнергии | 47381 | 65871 | 71225 | 71225 | 77783 | 84941 | 84941 | 91784 | 100230 | 100230 |
| Получено из-за пределов области | 2340 | 2225 | 2225 | 2225 | 2116 | 2116 | 2116 | 2012 | 2012 | 2012 |
| Потреблено | | | | | | | | | | |
| всего | 13521 | 18675 | 19898 | 19757 | 22355 | 25122 | 24101 | 26478 | 32001 | 28485 |
| потери в электросетях | 1643 | 2143 | 2311 | 2311 | 2450 | 2669 | 2669 | 2862 | 3120 | 3120 |
| Отпущено за пределы области | 36199 | 49421 | 53551 | 53692 | 57543 | 61934 | 62955 | 67318 | 70242 | 73757 |
| Потреблено | | | | | | | | | | |
| сельское и лесное хозяйство | 322 | 307 | 429 | 408 | 295 | 616 | 461 | 284 | 795 | 445 |
| рыболовство | | | | | | | | | | |
| добыча полезных ископаемых | 258 | 430 | 513 | 505 | 475 | 600 | 579 | 525 | 663 | 639 |
| обрабатывающие производства | 2270 | 2873 | 3109 | 2998 | 2758 | 3855 | 3028 | 2593 | 5497 | 2854 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 2909 | 3846 | 4159 | 4159 | 4319 | 4717 | 4717 | 4847 | 5293 | 5293 |
| строительство | 52 | 73 | 76 | 74 | 100 | 116 | 102 | 130 | 181 | 134 |
| транспорт и связь | 2362 | 3693 | 3803 | 3803 | 4859 | 5061 | 5059 | 6131 | 6670 | 6383 |
| предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг | 478 | 701 | 727 | 727 | 947 | 987 | 987 | 1228 | 1279 | 1279 |
| прочие виды | 1312 | 1798 | 1856 | 1856 | 2354 | 2546 | 2544 | 2956 | 3375 | 3212 |
| Потреблено населением | 1916 | 2810 | 2915 | 2915 | 3798 | 3956 | 3956 | 4923 | 5127 | 5127 |
Таким образом, энергетика останется важным элементом развития области, позволяющим использовать потенциал сопредельных территорий для экономического роста.
Более высокие темпы роста областной экономики в инновационном сценарии предполагают решение большего объема задач, стоящих перед органами управления. Необходимым условием этого должна стать достаточная наполняемость областного бюджета. В инновационном сценарии к 2025 году налоговые доходы консолидированного бюджета области возрастут в 4,7 раза.
Главным итогом реализации инновационного сценария должно стать существенное повышение общего качества жизни в Саратовской области. Предполагается, что ВРП на душу населения, измеренный в постоянных ценах, вырастет за период 2011-2025 годов в 3,1 раза (табл.2.10). Такой рост уровня благосостояния позволит создать фундамент для устойчивого развития области, опирающегося на внутренние источники – инвестиционный и потребительский спрос.
Важно также отметить, что, несмотря на значительный рост, предусмотренный инновационным сценарием, область может столкнуться с целым рядом ограничений демографического, инфраструктурного и финансового характера, которые будут препятствовать динамичному её развитию. Без их преодоления достижение заявленных ориентиров долгосрочного развития станет невозможным. В связи с этим реализация инновационного сценария потребует взвешенной и четкой экономической политики.
Таблица 2.10
Прогнозная динамика основных показателей развития Саратовской области
| | 2010 год | 2015 год | 2020 год | 2025 год |
| ВРП в сопоставимых ценах 2009 года, млрд. рублей | ||||
| Инерционный сценарий | 340,3 | 443 | 554 | 688 |
| Инновационный сценарий | 340,3 | 481 | 670 | 949 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 340,3 | 474 | 616 | 762 |
| ВРП на душу населения, в сопоставимых ценах 2009 года, тыс. руб. | ||||
| Инерционный сценарий | 132,9 | 176 | 225 | 288 |
| Инновационный сценарий | 132,9 | 192 | 273 | 397 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 132,9 | 189 | 251 | 319 |
| Среднегодовые темпы роста ВРП, в процентах | ||||
| Инерционный сценарий | | 6,5 | 4,7 | 4,4 |
| Инновационный сценарий | | 7,2 | 6,8 | 7,2 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | | 7,6 | 5,5 | 4,3 |
| Промышленное производство в сопоставимых ценах 2009 года, млрд. рублей | ||||
| Инерционный сценарий | 237 | 334 | 372 | 415 |
| Инновационный сценарий | 237 | 366 | 477 | 691 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 237 | 357 | 412 | 461 |
| Продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2009 года, млрд. рублей | ||||
| Инерционный сценарий | 55,1 | 73 | 77 | 79 |
| Инновационный сценарий | 55,1 | 92 | 139 | 189 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | 55,1 | 88 | 104 | 106 |
| Объем инвестиций в сопоставимых ценах 2009 года, за период | ||||
| Инерционный сценарий | | 421 | 620 | 872 |
| Инновационный сценарий | | 488 | 853 | 1275 |
| Ресурсно-инвестиционный сценарий | | 462 | 755 | 1070 |
При этом следует учитывать, что главный вызов, стоящий перед Саратовской областью, – это преодоление сложившегося отставания в уровне социально-экономического развития от наиболее динамичных регионов. Только в условиях устойчивого развития возможно обеспечить инвестиционную привлекательность области, сдержать отток трудоспособного населения в более благополучные регионы, повысить общее качество жизни. В связи с этим инерционное развитие для Саратовской области в ближайшие годы является неприемлемым.
Таким образом, единственным вариантом социально-экономического развития Саратовской области является инновационный. Только на его основе можно будет достичь среднероссийского уровня развития экономики и обеспечить достойное проживание населения на территории области.
В этой связи материалы третьего, четвертого и пятого разделов Стратегии рассматриваются с позиций инновационного сценария развития.