Законопроект о президентском сроке поступит в гд в течение двух недель 9
| Вид материала | Закон |
- Шрифта, 44.12kb.
- Шрифта, 37.85kb.
- Отчет о прерывании беременности в сроке до 22 недель за 20 год, 447.39kb.
- Модернизация системы лицензирования: «ЗА» и «против», 265.12kb.
- Урока Тема урока Основные виды деятельности учителя и учащихся, 448.58kb.
- Сервис, который продает “у вас может быть самый лучший продукт в мире, но если, 5878.09kb.
- Медведев, 2391.2kb.
- 4 0 ы е 5 0 ыегод ы, 62.51kb.
- Развитие эмбриона и плода, 363.23kb.
- Намеренное убийство, или как спасти 600 жизней в год, 104.19kb.
Пресса
ТОРГОВЛЯ НАЛОГАМИ.
Ведомости, Филипп Стеркин ВЕДОМОСТИ, 07.11.2008, №211, Стр. А3
Поправки в закон о банкротстве согласованы
Комитет Госдумы по собственности одобрил вчера пакет поправок в закон о банкротстве. Проект был принят в первом чтении еще в 2005 г., но несколько раз снимался со второго чтения из-за ведомственных разногласий. На этот раз все принципиальные положения согласованы, констатируют председатель комитета Виктор Плескачевский и замдиректора департамента Минэкономразвития Дмитрий Скрипичников. Второе чтение состоится 14 ноября.
Поправки разрешат торговать при банкротстве госдолгом. Сегодня компания, которая не может расплатиться по налоговым долгам, обречена на банкротство, говорит Плескачевский, поправки разрешат ее владельцу или другому лицу, например кредиторам, выкупить недоимку по решению суда: отказаться продать ее чиновники не смогут.
Это поможет санировать предприятие, уверен Скрипичников.
Выкупив госдолг, кредиторы смогут заключить мировое соглашение с должником, объясняет Плескачевский, пока выкупаться недоимка будет без дисконта, но в дальнейшем налоговые долги, возможно, будут дисконтироваться.
Налоговый кодекс запрещает платить налоги третьим лицам, говорит чиновник Минфина. Налоговики почти всегда против мирового соглашения, а реструктурировать недоимку или обменять ее на активы компании нельзя, констатирует арбитражный управляющий Евгений Семченко. А если владелец компании захочет помочь ей расплатиться с бюджетом, ему придется гасить долги и остальных кредиторов, говорит арбитражный управляющий Эдуард Ребгун (банкротил ЮКОС): поправки увеличат степень свободы при банкротстве; часто налоговая служба (ФНС) - единственный крупный кредитор.
Были случаи, когда кредиторы заключали мировое соглашение с должником, он гасил долг перед ФНС, а потом остальные кредиторы расторгали мировую и начиналась новая процедура банкротства, но уже без госконтроля, что упрощало санацию, рассказывает Семченко.
Поправка может стимулировать недружественные поглощения, полагает Ребгун. Устранив ФНС из очереди кредиторов, другие кредиторы смогут создать новую компанию на базе банкрота или помочь ему расплатиться в обмен на допэмиссию в своих интересах, считает Семченко.
ПРИНЦИП ОДНОГО ДОГОВОРА.
Время новостей, Ирина СКЛЯРОВА, 07.11.2008, №206, Стр. 1-2
Дума может упростить регистрацию недвижимости
Законодатели готовятся упростить порядок регистрации недвижимости. Поправки, внесенные вчера в Госдуму главой комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлом Крашенинниковым, предусматривают, что договор купли-продажи жилых помещений будет вступать в силу сразу после его подписания, а не по завершении регистрации прав собственности. Несмотря на заверения автора законопроекта, что новый порядок упростит бюрократическую процедуру регистрации, станет ли этот вариант удобным для рядовых граждан - вопрос спорный.
Законопроект, вносящий поправки во вторую часть Гражданского кодекса, предусматривает, что регистрация договора купли-продажи недвижимости проходит по следующей схеме. Сначала надо заключить договор купли-продажи (у нотариуса или в простой письменной форме), а затем подать все документы в регистрационную палату для регистрации перехода права собственности. Формально регистрация обоихдоговоров(и купли-продажи, и перехода права собственности) - это две процедуры. Но фактически в регистрационной палате их делают сразу - в одном пакете.
Поправки предлагают упростить двойную бюрократическую процедуру, ликвидировав многоступенчатую регистрацию. Дабы снизить издержки для граждан и для государственной машины, предлагается исключить из процедуры регистрацию договора купли-продажи, сохранив только регистрацию перехода права собственности. Как говорится в ст. 558 п.2 ГК, "особенностью договора продажи жилого помещения является то, что он подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации". Но ввиду того, что за регистрацией договора продажи следует еще и регистрация права собственности, юридическую силу договор приобретает не в момент его подписания, а в момент регистрации обоих договоров в решалате.
По логике законопроекта, если убрать из Гражданского кодекса норму о регистрации договора купли-продажи, договор юридически будет считаться вступившим в силу сразу после его заключения. То есть обязательства между сторонами начнут вступать в силу сразу с момента подписания договора о продаже жилья.
Как поясняет Павел Крашенинников: "Это, во-первых, исключает ситуацию неопределенности, в которой участники сделки могут находиться длительное время до момента регистрации договора. Во-вторых, вдвое снижаются материальные затраты на оформление сделки, равно как и административные издержки на само осуществление процедуры". В теории это верно. Теоретически, если сегодня подписывается договор и вносится залог, а затем документы уходят на регистрацию, продавец имеет право отозвать свое заявление на регистрацию и регистрацию приостановить. Таким образом, покупатель останется ни с чем. Можно предположить, что если договор вступает в силу с момента подписания, то все эти моменты с возможным отзывом заявления на регистрацию в договоре можно прописать.
Но если перевести ситуацию в практическую плоскость, то неопределенности, в которой, по словам г-на Крашенинникова, находятся стороны до регистрации договора в решалате, не возникает. До регистрации собственности деньги покупателя находятся в ячейке банка, ключи от которого продавцу банк по договору выдает только после предоставления свидетельства о переходе права собственности.
Задаток покупатель тоже не теряет, так как договор задатка оформляется у нотариуса отдельно от договора купли-продажи. И в случае заведомого умысла продавца на приостановление регистрации его действия будут подпадать под статью Уголовного кодекса о мошенничестве, если он не вернет задаток. Более того, сложно вообразить себе покупателя, который после заключения договора купли-продажи и до регистрации своего права собственности на купленную недвижимость захочет под честное слово отдать деньги за покупку. Даже если новый порядок вступит в силу, наверняка большинство покупателей по-прежнему будут ждать регистрации собственности, используя прежнюю схему с ячейкой банка.
Не упростит новый порядок оформления и жизнь сотрудникам регпалат. Формально они будут регистрировать один договор. Но на практике, чтобы произвести отчуждение собственности продавца и зарегистрировать это право на покупателя, им все равно придется рассматривать договор купли-продажи. Пусть даже и не регистрируя его.
Помимо ликвидации двойной регистрации поправки предусматривают еще две новации. Срок регистрации будет сокращен с 30 до 15 дней для юридических и до десяти дней для физических лиц. Не нужно будет регистрировать также договоры ренты. Сегодня, правда, договоры ренты также регистрируются крайне редко. Как правило, на регистрацию идут лишь те, кто сдает внаем квартиру, отданную в залог банку, да и то в случае, если банк каким-либо образом находится в курсе сдачи в аренду предмета залога.
КАКОЙ ОН - РОССИЙСКИЙ СОЛДАТ БУДУЩЕГО?.
Газета, ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР САРГИН, 07.11.2008, №212, Стр. 6
ТЕМА ДНЯ / ОПРОС
ВИКТОР ЗАВАРЗИН, председатель комитета Госдумы по обороне (фракция "Единая Россия")
Сегодня перед нами стоит задача создания инновационной армии, оснащенной вооружением, воплотившим в себе все революционные достижения науки и техники. В такой армии к профессионализму, техническому кругозору и компетентности военных предъявляются требования принципиально иного, нежели теперь, и самого современного уровня. Поэтому и роль человеческого фактора в Вооруженных силах образца 2020 года будет чрезвычайно велика.
В этой связи к солдатам будут предъявлены соответствующие требования, потому что это должен быть хорошо подготовленный и образованный человек. Конечно, здесь возрастает роль и допризывной подготовки.
***
АНАТОЛИЙ ЦЫГАНОК, руководитель Центра военного прогнозирования, член общественного совета при Минобороны Прежде всего это должен быть специалист. В нашей армии одновременно должны служить и сержанты, и призывники.
Сержантский состав действительно должен быть контрактным, но это не исключает того, чтобы в армии были и призывники. Почему? Мы до сих пор говорим о том, что НАТО для нас является главной угрозой, но это фактически не так. Потому что таковой угрозой для нашей страны является Китай, который действительно претендует на российскую территорию, и поэтому Россия просто обязана создать нормальную армию.
А сержантский состав нужно готовить несколько лет. Я считаю, что для нашей страны сержант и офицер должны быть равнозначны. Могу сказать, что российский солдат будущего - это именно хорошо подготовленный сержант. А что касается его технического оснащения, то, к сожалению, я должен сказать, что Россия за последние 18 лет не изобрела ни одного нового танка, нового корабля, за исключением, правда, одного нового вертолета. Поэтому мы за эти годы упустили возможность развития новой военной техники, в том числе и той, которая касается индивидуальной безопасности солдата как такового. Говорят, что война будущего - это бесконтактная война. Ничего подобного! Это будет такое же огневое боестолкновение, и до тех пор, пока целый и невредимый солдат не ступит на некую территорию, нельзя будет считать, что армия овладела ею.
***
ВИКТОР АЛКСНИС, зампред партии "Народный союз", бывший депутат Госдумы, полковник
Это будет человек, который хорошо знает историю России и ее армии, а также хранит позитивные традиции русской, советской и российской армии. Ведь наша армия всегда была сильна именно традициями и боевым духом. Кстати, боевой дух и невозможен без традиций. Как показали последние события на Кавказе, невзирая на все то негативное, что происходило с нашей армией в последние годы, она сохранила боевой дух и в моральном плане существенно превосходила противостоящую ей грузинскую армию.
И в первую очередь именно это надо сохранить, приумножать и укреплять. А для того чтобы воевать не только с помощью боевого духа, необходимо коренное техническое перевооружение российской армии. Я очень надеюсь, что настанет время - и наш солдат в техническом оснащении не будет уступать солдатам армий наших вероятных противников и у него будет удобная военная форма, снаряжение, оружие и боевая техника.
Именно таким я и вижу будущего солдата российской армии.
***
ВЛАДИМИР ВИНОКУР, народный артист России
Ну, уж ложки и котелка при нем точно не будет, потому что у солдата в форме от Юдашкина возможны только бабочка или галстук. По-моему, наши солдаты будут очень модными, ведь Валя Юдашкин может одевать не только гражданских, но и военных. А что касается безопасности, то солдату надо держаться спиной к стенке - и все будет нормально.
ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ ПОЯВЯТСЯ ДО КОНЦА ГОДА.
Известия, ЮРИЙ Политов, 07.11.2008, №208, Стр. 2
Поправки в Конституцию, касающиеся увеличения срока полномочий президента и Госдумы, могут быть внесены до конца 2008 года. Об этом заявил вчера председатель комитета нижней палаты парламента по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.
- Существует федеральный закон о принятии поправок в Конституцию. Этот закон был принят еще Госдумой второго созыва, - напомнил Крашенинников. - Там процедура достаточно простая, хотя она более сложная, чем принятие федерального конституционного закона.
Крашенинников пояснил, что после того, как эти изменения будут приняты конституционным большинством в Госдуме и Совете федерации, "требуется, чтобы прошло обсуждение и принятие в двух третях парламентов субъектов федерации". После этого документ идет на подпись президенту, и у него уже нет права вето.
Вчера же спикер Госдумы Борис Грызлов заметил: законопроекты об увеличении сроков полномочий президента и Госдумы будут внесены в палату в течение ближайших двух недель.
При этом инициативы, озвученные в послании президента, оставляют много вопросов. К примеру, предложение расширить конституционные права Федерального собрания и отнести к предметам ведения Госдумы контрольные функции в отношении исполнительной власти. Будет установлена конституционная норма, обязывающая правительство ежегодно отчитываться в Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом. Пока совершенно непонятно, о каком формате отчетности идет речь. Подразумеваются, скажем, просто банальные выступления с докладами или обретение каких-то принципиально новых прерогатив Федерального собрания в отношении правительства? В любом случае станет ли эта процедура на практике формальностью или нет - узнаем, видимо, не скоро. Пока что сложно представить, как бы это проходило при нынешнем раскладе сил. То есть Дума с прочно доминирующей там "Единой Россией" с пристрастием допрашивала бы лидера "Единой России" Владимира Путина (которого эта же Дума утвердила главой правительства) о его премьерской деятельности? Источники "Известий" говорят, что сценарий отчета не обязательно будет конфронтационный. Достаточно вспомнить процедуру утверждения Госдумой Владимира Путина премьером. Казалось бы, формальная процедура на деле обернулась программными выступлениями президента и будущего главы правительства.
Видимо, в законопроектах, которые поступят в Госдуму, будет как-то расшифровываться и корректироваться и судьба губернаторов и сенаторов. В чем пока категорически уверены и в Кремле, и в Госдуме, так это в том, что нет необходимости возврата к выборности губернаторов. Ждут в Госдуме и законопроект по новому порядку формирования Совета федерации.
Еще один принципиальный вопрос: все эти инициативы Медведева появились потому, что у нас общество уже стало стабильным, или потому, что ему, по ощущениям власти, не хватает нужной стабильности? Высокопоставленный источник "Известий" в Кремле заметил: мы не прошли еще "дно" кризиса, а настроения в обществе слишком уж спокойны. "Дно" может показаться позже - в феврале, когда крупнейшие компании опубликуют свои отчеты и станет ясно истинное положение вещей. Видимо, власть осознает это. Не случайно же в послании Медведев заметил: "Тем, кто хотел бы нажить на глобальном экономическом кризисе "легкий" политический капитал, кто настроился на популистскую болтовню, кто хотел бы дестабилизировать общество, чтобы удовлетворить личные амбиции, - советую прочитать Конституцию". И еще: "Считаю своим долгом предостеречь тех, кто надеется спровоцировать обострение политической обстановки. Мы не позволим разжигать социальную и межнациональную рознь, обманывать людей и вовлекать их в противоправные действия". Политологи уверены: эти слова появились не случайно, были и остаются силы, для которых кризис - это повод для провокаций.
ЦЕНА ЖИЛИЩНОГО ВОПРОСА.
Известия, ТАТЬЯНА ТЕРНОВСКАЯ, ПАВЕЛ АРАБОВ, 07.11.2008, №208, Стр. 1, 3
Цены на жилье будут только расти, и никакой кризис помешать этому росту не сможет. Это не прогноз экономистов, следящих за статистикой и строящих сложные графики. Это ожидания людей, которых опросили эксперты Национального агентства финансовых исследований. Казалось бы, рассчитывать можно на одно, а получить совсем другое. Но в экономике действует другой принцип: чем больше ждешь, тем больше получишь. Что происходит сейчас с ценами на недвижимость? И сколько будет стоить ваша квартира уже через полгода? С помощью экспертов "Известия" искали ответы на эти вопросы.
Жилищный вопрос - он трудный самый. А мировой финансовый кризис, ударивший и по нашей экономике в том числе, сделал его практически неразрешимым. Из-за нехватки денег замораживаются стройки, а банки резко ограничивают, а то и вовсе прекращают выдавать кредиты на покупку жилья. Нет денег - нет и крыши над головой. С одной стороны, снижение спроса автоматически означает снижение цен. В российских регионах уже продают квартиры с 10%-ными и даже 20%-ными скидками, а в Москве, как рассказали "Известиям" сразу несколько риэлторов, с продавцами вторичной недвижимости можно очень эффективно торговаться.
Но, с другой стороны, раз замораживаются недострои, значит, сокращается и предложение. А следовательно, и цены должны быть выше. Такая неопределенность, судя по всему, и заставляет российских граждан верить, что квартиры - по крайней мере в ближайшее время - точно не подешевеют. Согласно опросу, 63% граждан уверены, что стоимость жилья в будущем будет только расти, и лишь 9% считают наоборот. При этом больше других ждут снижения цен жители двух столиц - Москвы и Санкт-Петербурга. Им виднее.
Насколько ожидания согласуются с реальностью? В некоторых регионах стоимость квадратного метра начала падать еще в конце лета.
Так, в Ростове-на-Дону, как сообщили "Известиям" в местном риэлторском агентстве, вторичное жилье подешевело к сегодняшнему дню уже на 10 - 15%. Та же картина в Новосибирске и Красноярске. Риэлторы Санкт-Петербурга уже ощутили падение цен на новостройки и ожидают, что тенденция перекинется и на вторичный рынок. А вот в Нижнем Новгороде цены не падают, но и не растут с начала года. Пошел процесс снижения и в Москве, но он пока не очень заметен, говорит руководитель проекта "Индикаторы рынка недвижимости" Олег Репченко.
В риэлторских конторах отмечают, что ситуацию сильно "подкосило" сворачивание банками ипотечных программ. Особенно не повезло тем, кто собрался покупать квартиру на первичном рынке.
- В первой половине 2008 года до 30% новой выдачи ипотечных кредитов приходилось на новостройки, - рассказывает вице-президент ВТБ 24 Георгий Тер-Аристокесянц. - Но в сложившейся ситуации при формировании ипотечного кредитного портфеля мы должны принимать во внимание требования инвесторов. Мы вынуждены были приостановить программу ипотечного кредитования на приобретение строящегося жилья, так как формируемые за ее счет портфели требованиям не отвечают. В случае стабилизации рынков мы обязательно возобновим выдачу таких кредитов.
В чем риск? В том, что, даже если дом готов на 50%, не факт, что его будут достраивать. У застройщиков сейчас такие же проблемы с деньгами, как у всех. Они привыкли возводить новые объекты в долг (благо дешевых кредитов раньше было достаточно), а с кредиторами рассчитываться постфактум - когда уже квартиры распроданы. Сейчас дешевых кредитов нет, строить не на что. Вот и не решаются банкиры выдавать людям деньги на жилье с таким туманным будущим.
Если у вас есть собственные накопления, вы желанный гость в любой риэлторской конторе. Чтобы получить хоть какие-то живые деньги, в достроенных домах девелоперы продают квартиры со скидками. Уже сейчас во многих регионах, включая Москву, квартиры в новостройках предлагаются со значительным дисконтом - до 15%. По мнению экспертов, до апреля-мая следующего года цены на новостройки "полегчают" еще на 10%.
Повезет, еще раз повторимся, только тем, у кого есть заначка. Тем, кто рассчитывает на помощь банков, надеяться особо не на что. Речь причем идет не только о новостройках, но и о вторичном рынке. Банки настолько ужесточили требования к заемщикам, что взять кредит теперь сможет далеко не каждый. К примеру, в одном небольшом региональном банке, как рассказали "Известиям" претенденты на ипотеку, раньше для получения кредита в 2 млн рублей требовали двух поручителей и 100 тыс. рублей первоначального взноса. Сейчас число поручителей выросло до четырех, а взнос - до 400 тысяч.
Вместе с тем у государства уже есть план по поддержанию спроса на рынке жилья (в конце концов нацпроект "Доступное и комфортное жилье" никто не отменял). Госдума уже одобрила выделение 60 млрд рублей для Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, которое теперь сможет выкупить у региональных банков побольше ипотечных кредитов и снять с них таким образом это бремя. Кроме того, в правительстве уже заявили, что государство готово выкупать у застройщиков квартиры в недостроенных домах. Такой "госзаказ" дает хотя бы небольшой, но гарантированный сбыт части жилья.
Пока же рынок замер в ожидании - куда качнется маятник. Граждане свои ожидания уже выразили, что скажет рынок?
- Покупатели жилья не спешат, надеясь, что цены упадут. Продавцы недвижимости тоже не торопятся, ожидая, что они будут расти. В принципе из-за этого рынок жилья сейчас спокоен, можно сказать, цивилизован, есть возможность торга, - говорит директор отделения "Центр ипотеки" компании "БЕСТ Недвижимость" Андрей Кузнецов.
***
ЧТО БУДЕТ В БЛИЖАЙШИЕ ПОЛГОДА С ЦЕНАМИ НА ЖИЛЬЕ?
63% Вырастут 12% Останутся неизменными 9% Снизятся 16% Затрудняюсь ответить
***
КАК ИЗМЕНЯТСЯ ЗА ПОЛГОДА СТАВКИ ПО ИПОТЕКЕ?
55% Вырастут 13% Останутся неизменными 5% Снизятся 27% Затрудняюсь ответить
[Графические материалы:
Как изменились ставки по ипотечным кредитам (в рублях)
Материалы доступны в бумажной версии издания]
Фото:
- Кризис заставил застройщиков больше думать о ЗАВТРАШНЕМ ДНЕ
ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ОТ ТУРФИРМ ПОВЫШЕННЫХ ГАРАНТИЙ
Коммерсантъ, 07.11.2008, №202
Комитет Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект об увеличении фингарантий для туроператоров с 10 млн руб. до 100 млн руб., сообщил глава подкомитета по страховому законодательству комитета по финансовому рынку Госдумы РФ Александр Коваль. Ранее депутат Владислав Резник предлагал увеличить размер госгарантий до 150 млн руб., но решил отозвать свои предложения. Между тем в среду ФАС дала отрицательное заключение на предложения депутатов увеличить размер фингарантий. Повышение лимитов негативно отразится на работе мелких туроператоров, полагают в службе. "Интерфакс"
ДОКУМЕНТЫ
Коммерсантъ, 07.11.2008, №202
В Госдуму внесены поправки во вторую часть ГК, которые упрощают процедуру регистрации прав граждан на недвижимость, сообщил глава комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. Поправки исключают регистрацию договора купли-продажи жилья, сохраняя только регистрацию перехода прав собственности. Исключено также требование о госрегистрации договоров ренты, что даст возможность считать обязательства между сторонами возникшими с момента подписания договора, а не с момента его госрегистрации. "Интерфакс"
ДУМА ВЫВОРАЧИВАЕТ ГОССЛУЖАЩИМ КАРМАНЫ
Коммерсантъ, Беспалова Наталья, 07.11.2008, №202
Начинается рассмотрение антикоррупционных законов
Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении внесенный президентом Дмитрием Медведевым пакет антикоррупционных законопроектов. У депутатов есть к ним вопросы, однако они оставлены до второго чтения. Вчера же глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что вскоре в Госдуму будет внесен еще один антикоррупционный пакет законопроектов.
Во внесенный в Госдуму пакет антикоррупционных законопроектов входят четыре документа: законопроект "О противодействии коррупции", проект поправок к конституционному закону "О правительстве" и два законопроекта по внесению поправок в 25 федеральных законов, в том числе Уголовно-процессуальный кодекс и закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
Итог сегодняшнего голосования очевиден - фракция "Единая Россия" изначально объявила о поддержке президентских инициатив. Профильный комитет по конституционному законодательству также поддержал их безоговорочно. Зампред комитета Александр Москалец заявил, что отмечать недочеты в антикоррупционных законах - это "шаг вперед, два назад". "Говорить о проблемах сейчас не стоит, эти решения стоит принимать между первым и вторым чтениями", - сказал господин Москалец.
Остальные комитеты отнеслись к президентским законопроектам не так бережно и подготовили ряд замечаний, которые в ходе подготовки к второму чтению могут стать предметом серьезных споров. Пока депутаты настроены на ужесточение антикоррупционных мер.
Это касается прежде всего вопроса о декларировании доходов государственных служащих и членов их семей. К последним, согласно тексту законопроектов, относятся супруги и несовершеннолетние дети. Многие депутаты отмечали, что этот перечень нужно расширить и хотя бы привести в соответствие с Семейным кодексом, по которому к членам семьи относятся еще родители, усыновители и усыновленные.
Предлагается сделать обязательным декларирование не только доходов, но и расходов государственных служащих. "Как быть, если у чиновника зарплата 20 тыс. руб., а у него особняк в Испании?" - задавалась вопросом на заседании комитета по культуре справоросс Елена Драпеко. О необходимости декларирования расходов "должностного лица и членов его семьи" говорил на заседании комитета по экономической политике его председатель единоросс Евгений Федоров.
Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский и зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков заявляли о необходимости максимально расширить круг сотрудников правоохранительных органов, обязанных декларировать свои доходы.
Не меньше вопросов у депутатов вызвала расплывчатость некоторых положений антикоррупционных законопроектов. Единоросс Олег Велинчук указал на то, что в законопроектах не указана обязательность "антикоррупционной экспертизы" законопроектов и не приведен ее механизм. Справоросс Кира Лукьянова заявила "Ъ", что нужно "более четко определить понятие субъекта коррупционных правоотношений", поскольку под ними могут упоминаться не только государственные и муниципальные служащие. "Законопроектом предполагается противодействовать коррупции не только в области государственного управления, но и в ЖКХ, здравоохранении, строительстве, образовании. Должностные лица, занимающие посты в этих областях, могут и не относиться к госслужащим", - говорит госпожа Лукьянова. А госпожа Драпеко отметила, что в законе не прописано, как будут действовать "комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов". "Так мы до маккартизма докатимся, ведьм будем искать", - опасается депутат.
Вчера же стало известно о том, что свои предложения представила Ассоциация юристов России (АЮР). АЮР предлагает расширить определение коррупции, включив в него не только получение материальной выгоды, но и предусмотренные международными конвенциями неимущественные выгоды, например продвижение по службе. Было предложено также создать утверждаемый правительством перечень коррупционно опасных должностей, а также принять специальный нормативно-правовой акт о комплексной проверке сведений, указанных в декларациях.
Сопредседатель ассоциации, глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин сообщил вчера, что скоро в Госдуму будет внесен еще один пакет антикоррупционных законопроектов, в который, в частности, войдут законопроект, ограничивающий вмешательство чиновников в текущую деятельность бизнеса, и антирейдерский законопроект.
КОГО КОРМИТ КОРРУПЦИЯ?.
Московская правда, Лев МОСКОВКИН., 07.11.2008, №240, Стр. 2
Сегодня в Госдуме проводят "день народного гнева", чтобы всласть поговорить о коррупции. Поводом стали четыре президентских законопроекта о противодействии этому злу "номер один".
Ответственным назначен комитет по госстроительству, а не по безопасности, как можно было бы ожидать. Мотивация вроде бы такая: для борьбы с коррупцией уже все в законах есть, а тут речь идет о противодействии и чуть ли не о профилактике.
Законопроекты тщательно прописаны, как и все, что выходит "из-под пера" Дмитрия Медведева. Наряду с главным законом "О противодействии коррупции" почти в три десятка действующих законов принимаются поправки. Но, что характерно, никто не собирается резать саму священную корову коррупции, от нее будут отрезать кусочки по мере разрастания тучности.
Замглавы фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков предлагал называть вещи своими именами: преступность во власти - это преступное сообщество. Без этого не выявляется и не ловится то, что глава фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров называл коррупционными связями. Фактически количественные данные по коррупции в России получены только двумя исследованиями фонда ИНДЕМ, и они показывают срез взяток чиновникам от граждан. Дальнейшую циркуляцию собранных денег опросы граждан не выявляют. Что касается непримиримых борцов с коррупцией в Думе, то они избегают говорить о тех суммах, которые собирает и передает наверх по цепочке, например, милиция, начиная с участковых. При всем при этом комната, куда надо "заносить" за ту или иную поправку, лоббистам известна.
У депутатов много вопросов к законам, которые им приходится одобрять. Одна норма об обязательном доносительстве чего стоит. После первого чтения специальная рабочая группа под руководством главы ответственного комитета по госстроительству Владимира Плигина должна привлечь к работе над текстами законов против коррупции как можно больше общественников и правозащитников, чтобы, видимо, разделить ответственность.
ИНВАЛИДЫ НЕ ОСТАНУТСЯ БЕЗ ПОМОЩИ.
Парламентская газета, 07.11.2008, №069, Стр. 17
В 2007 году общая численность инвалидов в России составила чуть более 13 млн. человек, что составляет 9, 2 процента от населения всей страны, в том числе 533, 9 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.
"Сегодня государство и все общество должны уделять особое внимание проблеме социальной защиты инвалидов, профессиональному образованию, трудовой занятости и интеграции инвалидов в общество", - считает вице-спикер Государственной Думы Надежда Герасимова.
Выступая на заседании Центра социальных инноваций в Воронеже, Герасимова рассказала собравшимся о том, какие шаги предпринимает Государственная Дума для решения социальных проблем инвалидов. В частности, она отметила, что в текущем созыве парламентарии уже приняли три законопроекта, которыми увеличивается в том числе стандартный налоговый вычет для ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет и учащихся очной формы обучения: аспирантов, ординаторов, студентов до 24 лет (I и II группы инвалидности), решаются вопросы жилищного обеспечения участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
"В настоящее время на рассмотрении у Президента находится один из этих законопроектов. Он предусматривает расширение списка видов образовательных учреждений дополнительного образования, будучи участниками которых, инвалиды получили бы возможность совершенствовать свои профессиональные навыки", - рассказывала вице-спикер. "Однако даже с учетом этого перед нами стоит еще очень много задач, которые требуют самого пристального внимания. В частности Россия недавно подписала международную конвенцию о правах инвалидов. В ближайшее время необходимо ратифицировать конвенцию и привести все пункты нашего законодательства в соответствие с нормами международного права, - сказала Герасимова. - Присоединившись к конвенции, мы создаем предпосылки для защиты прав инвалидов, ликвидации дискриминации по отношению к ним, более полной реализации их прав на работу, здравоохранение, образование, семью, полное участие в жизни общества, доступа к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации, индивидуальной мобильности".
"В Государственной Думе сейчас находятся на рассмотрении 16 законопроектов, предусматривающих изменения законодательства в области образования и социальной защиты инвалидов (в том числе вопросы увеличения расчетной нормы предоставления жилой площади с 18 кв. м до 33 кв. м, увеличения ежемесячной денежной выплаты на 200 рублей категориям инвалидов I и II степени ограничения способности к трудовой деятельности и детям-инвалидам, восстановлению льготы по предоставлению транспортных средств инвалидам и детям-инвалидам в натуральной форме и др.)", - сказала Надежда Герасимова.
Следует признать, что это далеко не полный перечень мер, которые необходимо предпринять для защиты социально уязвимых групп граждан. Уже сейчас в стране действует ряд государственных программ, в рамках которых на эти цели выделено около 3 млрд. рублей. И значительная часть этих средств была направлена как раз на разработку и реализацию образовательно-реабилитационных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Надежда Герасимова отметила, что Концепцией "долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года заложены инвестиции в человеческий капитал: в образование, в науку, в здравоохранение, в культуру, в социальные институты. Так, планируется обеспечить рост расходов государства на образование с 4, 1 процента до 5, 5-6 процентов валового внутреннего продукта".
На настоящий момент времени, по мнению Герасимовой, несмотря на усилия, предпринимаемые со стороны государства и общества по профилактике инвалидности, приходится констатировать, что уровень ее по-прежнему высок. Инвалидность представляет собой социальную проблему, избежать которую не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.
"По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2007 году общая численность инвалидов в России составила чуть более 13 млн. человек, что составляет 9, 2 процента от населения всей страны, в том числе 533, 9 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет", - сказала вице-спикер. "Исследования показывают, что в ближайшие десятилетия как в России, так и во всем мире будет сохраняться тенденция роста числа инвалидов. Поэтому решение проблемы профессионального обучения и обеспечения занятости инвалидов очень важно", - продолжала она.
В 2005-2006 годах из 7, 1 млн. человек, обучавшихся в вузах, инвалидов было только 17, 7 тыс. человек, тогда как 45 процентов всех инвалидов страны - это люди трудоспособного возраста. Вместе с тем работу из них имеют только 15 процентов. Герасимова заявила, что в 2007 году при содействии органов службы занятости населения работу нашли 87, 6 тыс. инвалидов, почти 11 тыс. - за счет квот.
Следует признать, что зачастую работодатели просто отказываются принимать на работу граждан с ограниченными возможностями в здоровье, ссылаясь то на отсутствие специальных рабочих мест, то на отсутствие у соискателей необходимых навыков, то на невозможность создания особых условий труда.
"В целях повышения эффективности трудоустройства инвалидов необходимо расширять банк вакансий, заявленный в органах службы занятости, экономически стимулировать работодателя, который создает специальные рабочие места для инвалидов, а также провести соответствие между рекомендуемой индивидуальной программой реабилитации и направлением обучения инвалидов реальному спросу на рынке труда. Данная социальная группа нуждается в профессиональной реабилитации путем рационального трудоустройства", - заключила Надежда Герасимова.
КРИЗИС НАПОМНИЛ: МЫ ВСЕ В ОДНОЙ ЛОДКЕ.
Парламентская газета, Татьяна Вареничева, 07.11.2008, №069, Стр. 17
Если мы сможем сами выбраться из мирового кризиса, то ни на кого оглядываться не стоит. А если нет, то следует подумать о формах сотрудничества, так как это - вопрос выживания.
Мировой финансовый кризис поставил Россию перед выбором: либо решать возникающие проблемы только в рамках своей страны, либо всем миром. Чтобы обсудить эту дилемму, в Центре социально-консервативной политики собрались представители трех политических клубов. "Нужен ли России экономический "железный занавес? " - так звучала тема обсуждения.
"Заявленная тема во многом провокационного характера, - отметил, открывая заседание, заместитель руководителя Аппарата Государственной Думы, координатор партии "Единая Россия" по работе с политическими клубами Юрий Шувалов. - Понятно, что мы не можем идеализировать и упрощать ситуацию, которая складывается в России".
Наша страна, продолжил он, является частью мировой экономики, а следовательно, зависима от ситуации, которая в ней складывается.
Это и последующие обсуждения, по словам выступающего, повлияют на разработку программы партии, которая будет представлена на съезде "Единой России".
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, академик РАН Андрей Кокошин сказал, что данную тему "необходимо рассматривать и в экономическом измерении, и в политическом, и в военно-стратегическом, и, конечно, в социальном". Но пока что, по его мнению, правительства разных стран, включая и Правительство РФ, принимают только пожарные меры. Это, конечно, правильно. Но параллельно необходимо также заниматься решением проблем структуры и функционирования мировой финансовой системы - а их кризис выявил предостаточно. Иначе, считает Андрей Кокошин, "мы не сможем ни толком выйти из кризиса - оптимальным образом для российской экономики, ни создать новую архитектуру функционирования мировых финансов".
Среди путей выхода из кризиса он назвал восстановление тех институтов, которые ликвидировала рейганомика - "формула американской экономики, которая привела к краху". Во-первых, это возрождение "регулируемого капитализма", под которым надо понимать введение регулятивных мер в отношении банков и других финансовых институтов и ограничение деривативов: фьючерсов, хеджфондов. Во-вторых, отход от единственной мировой валюты - доллара.
Прослушав это сложное, насыщенное терминами выступление, член-корреспондент РАН, руководитель Центра международной безопасности МЭИМО РАН Алексей Арбатов заметил, что не завидует своим бывшим коллегам-депутатам: очень уж "тяжелые проблемы им приходится решать". Сам он усматривает в кризисе не только минусы, но и плюсы. По его мнению, после конфликта на Кавказе "кризис, случившийся как по заказу, напомнил всем о том, насколько взаимозависим мир и как опасен возврат к холодной войне. Мы все сидим в одной лодке. И если она перевернется, утонут все".
Помимо этого, кризис явился логическим завершением "американского века", что совсем неплохо. США полностью разрушили систему международной безопасности, систему ограничения и сокращения вооружений. Теперь все это надо восстанавливать.
Может ли Россия отгородиться "железным занавесом" от мировых экономических стрессов? - вопрошал Алексей Арбатов. И отвечал: теоретически да. Но тогда наша страна покажет свою слабость. А это неблаговидная роль. С точки зрения докладчика, Россия может с честью выйти из положения, перейдя на инновационную модель экономики.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров внес иное предложение, а именно ответить на извечные русские вопросы "кто виноват? " и "что делать? " В кризисе, убежден он, "виноваты американцы, это даже доказывать не надо". Если мы сможем сами выбраться из мирового кризиса, то ни на кого оглядываться не стоит. А если нет, то следует "подумать о формах сотрудничества, так как это - вопрос выживания".
Мнения выступающих были столь разнообразны, что сформулировать итог дискуссии не представлялось возможным. Поэтому, завершая ее, Андрей Кокошин пообещал: "Мы будем регулярно продолжать обсуждать эти проблемы, поскольку характер кризиса меняется примерно каждые полтора-два месяца".
О ПРОДЛЕНИИ БЕЗ ПРОМЕДЛЕНИЯ - ОХОТНЫЙ РЯД.
Российская газета, Тамара Шкель, 07.11.2008, №231, Стр. 2
Депутаты буквально с сегодняшнего дня начали реализовывать президентское Послание
Депутаты Госдумы готовы без промедления приступить к реализации президентских инициатив из ежегодного Послания и надеются, что такая возможность у них появится в самое ближайшее время
На Охотном Ряду предполагают, что законопроекты о продлении срока полномочий президента до шести лет и Государственной Думы до пяти лет могут быть внесены в нижнюю палату парламента в течение недели-двух. И депутаты, как заявил вчера председатель Госдумы Борис Грызлов, заранее готовятся к рассмотрению документов, смотрят графики, определяют сроки, когда какие-либо из этих законопроектов "могут уже реально пойти"
Не успел Дмитрий Медведев сказать, что нужно осторожнее относиться к такой мере пресечения, как арест, а у группы "единороссов" уже почти оформилась законодательная инициатива, которая вводит мораторий на досудебный арест людей, подозреваемых в экономических преступлениях. Законопроект, правда, пока еще не внесен в Госдуму, но авторы Владимир Груздев и Владимир Мединский объяснили вчера журналистам суть своих намерений: нередко уголовные дела, заведенные на предпринимателей, связаны с какими-то корпоративными спорами. И это выясняется в процессе суда. Но зачем тогда подозреваемых держать под арестом - ведь они не представляют угрозу обществу и, как правило, не могут повлиять на следствие? Впрочем, Владимир Груздев считает такой мораторий на досудебный арест мерой исключительной и определяет срок действия поправки в УК и УПК, если она будет принята, до 1 января 2011 года. Надо посмотреть на правоприменительную практику
Вторая инициатива Груздева, Мединского и других "единороссов" реализуется в поправке к пакету законопроектов о малом и среднем бизнесе, уже принятому Думой в первом чтении. Депутаты решили, что норма о вмешательстве органов внутренних дел в работу малого и среднего бизнеса должна быть прописана более жестко и четко. И предложили запретить милиции устраивать налоговые проверки малого бизнеса. У поправки есть и второй вариант, в котором этот запрет распространяется и на средний бизнес. Но насмерть депутаты, по словам Владимира Мединского, будут биться за малый бизнес. Пусть МВД совместно с налоговыми органами занимаются крупным бизнесом, считает Мединский, "но малому бизнесу надо дать возможность работать спокойнее". Тем более что там, по мнению депутатов, скоро предполагается большое пополнение, поскольку дело наверняка захотят открыть так называемые белые воротнички - офисные работники, попавшие под сокращение из-за кризиса. Обладая всей необходимой квалификацией и опытом, они, как заметил Мединский, пока просто не решаются начать свое дело, поскольку боятся давления со стороны чиновничества и особенно силовиков. "Единороссы" готовы пойти на установление реальных преград проверяющим органам, тем, кто сегодня "кошмарит" бизнес", - сказал Мединский
А сегодня Дума займется антикоррупционным пакетом. Спикер нижней палаты Борис Грызлов уверен, что абсолютное большинство депутатов примут предложенные президентом меры по борьбе с коррупцией в первом чтении. Вчера о своей поддержке законопроекта заявил Комитет ГД по культуре, еще раньше рекомендовали палате принять законопроекты из антикоррупционного пакета другие думские комитеты. Как сообщил журналистам председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, "все члены комитета - представители парламентских фракций высказались в поддержку этих законопроектов. Однако у народных избранников возникло немало замечаний. Поэтому было решено после принятия "пакета" в первом чтении создать рабочую группу по доработке антикоррупционных законопроектов
В пакет входит базовый проект закона "О противодействии коррупции", три других законопроекта развивают его положения применительно к регулированию статуса отдельных должностных лиц, органов госвласти и организаций. Есть поправки и в Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ". Они обязывают членов кабинета министров сообщать сведения не только о собственных доходах и имуществе, но и имуществе и доходах своих супругов и несовершеннолетних детей. Такое же требование выдвигается и к чиновникам ниже рангом, и к работникам органов внутренних дел.
Московский выпуск
ОНИ УСЛЫШАЛИ ПРЕЗИДЕНТА.
Трибуна, 07.11.2008, №042, Стр. 2
Своими впечатлениями от послания президента поделились видные российские политики.
Геннадий ГУДКОВ, заместитель председателя Комитета Государственной думы по безопасности:
- Все сказанное президентом абсолютно верно как во внутренней, так и во внешней политике. Я испытал глубокое удовлетворение от услышанного, поскольку наступает время настоящей многополярности. Безусловно, наша фракция в Государственной думе будет всячески поддерживать инициативы президента, озвученные сегодня. Уверен, они пойдут стране на пользу. Валерий ШАНЦЕВ, губернатор Нижегородской области:
- В послании президента проведен анализ всего современного устройства нашего государства. Отражены основные проблемы, и что самое важное -основные пути их решения. Как мне кажется, основное в послании - это необходимость выстраивания четких механизмов государственного управления на линии "Центр - регионы". Также я полностью поддерживаю меры по противодействию коррупции, озвученные президентом. Валентина МАТВИЕНКО, губернатор Санкт-Петербурга:
- Я с большим интересом слушала обращение президента. Все новации, озвученные сегодня, я считаю крайне правильными. Особенно важны конкретные меры по противодействию коррупции. Что касается увеличения президентского срока, то я считаю, что это мера правильная, потому как 4 года для президента такой страны, как наша, - слишком мало. Как минимум 2 года уходит на адаптацию, а оставшихся двух лет по-настоящему плодотворной работы не хватит даже на то, чтобы объехать все регионы. И в продлении срока полномочий парламентариям нет ничего страшного. Вполне здравая мысль - максимально разнести президентские и парламентские выборы.
Геннадий ЗЮГАНОВ, председатель КПРФ:
- Отрадно, что правительство теперь может стать подотчетным Государственной думе. Радуют меры по преодолению кризиса, но настораживает, что ни единого слова не прозвучало о промышленности и сельском хозяйстве. Что, там все останется без изменений или просто про это забыли? Изменения в избирательном законодательстве - неоспоримый плюс, особенно для молодых партий.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, лидер ЛДПР:
- Действительно, 4 года - это маленький срок для президента России. Разговоры о продлении полномочий главы государства велись уже давно. Теперь, слава богу, мы для этого созрели. Бояться здесь нечего. Это только повысит стабильность властных институтов. Наша партия готова поддержать все президентские инициативы.
Алексей КУДРИН, министр финансов Российской Федерации:
- Увеличение президентского срока скажется на экономике положительно. Мы как минимум будем гораздо реже отрываться на выборные кампании от реальной работы. Опять-таки сократятся негативные последствия от предвыборных волнений, ожиданий смены власти и так далее.