Geum.ru

Кыргыз республикасынын энергетика министрлигинин астындагы отун-энергетика комплексиндеги ачыктык демилгесинин байкоочу кенеши

Вид материалаДокументы

Содержание


III. Компании ТЭК
IV. Наблюдательный совет
Подобный материал:
1   2   3   4   5




Задача
Мероприятие
Статус

II. Департамент по регулированию топливно-энергетического комплекса



1. Подписание Соглашения о Деятельности между Министерством энергетики Кыргызской Республики и энергетическими компаниями и предприятиями ТЭК в целях обеспечения прозрачности и усовершенствования деятельности

задача
a) разработать и разместить на вэб-сайте по адресу ссылка скрыта проект Соглашения о деятельности включающего основные индикаторы деятельности для каждой энергокомпании. (Соглашений, включающих основные индикаторы эффективности деятельности для каждой энергокомпании по производству. передаче и распределению электро- и теплоэнергии до потребителя.). Утвердить данный проект Соглашения с учетом комментариев и предложений, поступивших от гражданского общества, энергокомпаний и предприятий ТЭК.

частично

б) утвержденный проект подписать с каждой энергетической компанией и предприятием ТЭК;
+

в) организовать и проводить мониторинг утвержденных индикаторов деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса с предоставлением отчетных данных членам Наблюдательного совета и размещением их на веб-сайте.
частично

2. Разработать и утвердить нормативные акты, обеспечивающие прозрачность регулирования деятельности компаний топливно-энергетического комплекса
а) разработка прозрачных регулятивных процедур, включающих, но не ограничивающих:
  • методологию формирования и установления тарифов;
  • процедуры лицензирования субъектов ТЭК и мониторинга в целях обеспечения соблюдения условий лицензирования;
  • процедуры проведения открытых заседаний, слушаний и обсуждений при участии общественности;
  • процедуры обеспечения доступа общественности к интересующей их информации;
  • процедуры апелляции и пересмотра решений регулятивного органа;
  • процедуры извещения общественности о разбирательствах и принятых решениях;
-

б) создание базы данных по жалобам, разбирательствах и принятым решениям по ним;
-

в) содействие Наблюдательному совету в разработке процедур обеспечения обратной связи с общественностью в целях информирования о принятых решениях;
+

г) в установленном порядке и сроки обеспечить размещение проектов нормативных актов на веб-сайте для ознакомления общественности и получения комментариев;

+

д) разработать процедуры (механизм) учета замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов для их применения;
-

е) в соответствии с законодательством КР определить перечень информации в области энергетики, относящейся: для служебного пользования «ДСП» и являющейся конфиденциальной, а также обеспечить их защиту от незаконных посягательств всех третьих лиц.
-

3. Информирование и участие населения в процессе тарифообразования на электро- и теплоэнергию, а также природный газ
a) Разработать процедуру проведения общественного обсуждения вносимых изменений в тарифную политику или оплату за другие услуги, оказываемые компаниями ТЭК и разместить на веб-сайте для ознакомления общественности и получения комментариев;
-

б) обеспечить обратную связь с общественностью в целях информирования о принятых решениях.
+

4. Регулярное обновление и поддержка работы веб-сайта
а) размещать и постоянно обновлять информацию в режиме «он-лайн» о принимаемых регулятивным органом решениях, в том числе о тарифах на энергоносители и услуги, предоставляемые энергокомпаниями ТЭК, а также другую информацию, представляющую интерес для общественности;

+

б) создать на веб-сайте Департамента по регулированию ТЭК интернет-приемную и установить процедуру обратной связи с посетителями веб-сайта;

-

в) создать и регулярно обновлять на веб-сайте раздел «Часто задаваемые вопросы и ответы на них»;
-

г) обеспечить публикацию на веб-сайте ежегодных отчетов по финансово-экономической деятельности компаний ТЭК, подготовленных в соответствии с Международными Стандартами Финансовой Отчетности и законодательства о бухгалтерском учете и утвержденных Наблюдательным советом;

-

5. Усиление независимой структуры регуляторного органа
а) разработать и предложить к рассмотрению институт Форума потребителей при энергокомпаниях;

б) содействовать получению независимой деятельности регулятора.
-


-




Задача
Мероприятие
Статус

III. Компании ТЭК



1. Возложение ответственности на Совет Директоров за внедрение механизмов прозрачности в компаниях ТЭК в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «Об инициативе прозрачности ТЭК"
а) провести заседание Совета директоров компаний ТЭК для ознакомления их членов с ИПТЭК и принятия ими соответствующих решений.
+

б) внести изменения и дополнения в Уставы компаний ТЭК и Положения о Советах директоров в целях усиления ответственности и подотчетности Совета директоров за обеспечение прозрачности деятельности компаний ТЭК по производству, передаче, распределению и сбыту электро- и теплоэнергии, а также природного газа.
частично

2. Совершенствование работы энергокомпаний путем внедрения современных и точных информационных систем.
a) установить современные системы учета и автоматического сбора данных на уровне передачи электроэнергии;

-

б) установить систему головного учета при распределении электроэнергии и внедрении автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ);

в процессе

в) создать Центр обработки данных АСКУЭ и расчетов для управления системой учета и автоматического сбора данных при передаче электроэнергии и в процессе выставления счетов и расчетов на прозрачной основе;
-

г) разработать и установить современную систему биллинга (выставления счетов) по всему сектору распределения электроэнергии;
-

д) установить основные индикаторы деятельности в соответствии с Соглашениями о деятельности и обеспечить мониторинг и предоставлять отчет об их выполнении перед министерством, Регулятивным органом и Наблюдательным;
+

3. Подписание с компаниями ТЭК Соглашения в целях улучшения о финансово-хозяйственной деятельности компаний ТЭК, показателей энергоэффективности , экологической устойчивости и лучшего управления
а) подписать Соглашение о деятельности и предоставлять отчеты об их результатах Министерству, регулятивному органу и Наблюдательному совету в установленные сроки.
+

4. Обеспечение полноты и достоверности информации о финансово-экономической деятельности каждой энергокомпании и предприятий ТЭК и обеспечение ее доступности для использования регулятивным органом, Наблюдательным советом и общественностью.
а) внедрить механизмы прозрачности для процедуры экспорта электроэнергии и закупок топлива в ОАО «Электрические станции», а именно:
  1. разработать Положение о целевых счетах для экспортеров электроэнергии;
  2. обеспечить регулярную публикацию отчетов о состоянии целевых счетов на веб-сайте;
  3. ввести должность ответственного за мониторинг целевого счета в ОАО «Электрические станции», подотчетного напрямую Наблюдательному совету, в обязанности которого входит:
  • мониторинг доходов от экспорта электроэнергии и расходов на закупку топлива;
  • ежемесячную отчетность перед Министерством энергетики о поступлениях и расходовании средств с целевых счетов;
  • обеспечение публикации результатов тендеров по продаже электроэнергии на экспорт и закупке топлива, а также проведения сравнительного анализа цен на них в регионе.

б) проводить открытые тендеры по закупке топлива для ТЭЦ на основе конкуренции между поставщиками;

частично


+

в) открыть целевой счет для средств ОАО НЭСК , поступающих от оказания услуг по регулированию частоты, а также услуги по передаче электроэнергии на экспорт и публиковать ежемесячные отчеты об использовании средств со счета.
+




г) всем компаниям ТЭК обеспечить:
  • публикацию ежегодных финансовых отчетов на своем веб-сайте, включающих расходы и доходы использование амортизационного фонда, распределение денежных потоков из прибыли в том числе на ремонт и реконструкцию, модернизацию и новое строительство, в случае убытков - указанием причин и статей расхода и влияний инфляции;
  • привлечение международных и местных аудиторов для проведения проверки результатов финансовой деятельности, ведения бухгалтерского учета, и процедур закупок материалов и услуг.
  • отчетность по техническим и коммерческим потерям электроэнергии
  • представление результатов проверки Совету директоров, министерству и Наблюдательному совету и публикации на веб-сайте.
  • привлечение независимых международных консультантов для оценки эффективности управления и комплексного исследования для определения фактической себестоимости электроэнергии и теплоэнергии в энергокомпаниях по производству, передаче и распределению, а также среднеотраслевой себестоимости электроэнергии и теплоэнергиии на ТЭЦ и Кыргызжилкоммунсоюза, с размещением информации на веб-сайте.

Частично


+

д) рекомендовать энергокомпаниям ТЭК рассмотреть возможность закупки топлива, оборудования, материалов и услуг у отечественных производителей.



5. Внедрение принципов прозрачности и конкуренции в процедуры закупки.
а) использовать процедуру открытых конкурентных торгов и тендеров для закупки товаров, услуг и оборудования на основе конкуренции между поставщиками;
+




б) проводить сравнительный анализ цен на аналогичные товары и услуги на местном, региональном и международном рынке, включая цены за предыдущие годы;
-




в) обеспечить предоставление полученных результатов Министерству и Наблюдательному совету и их публикацию на своих веб-сайтах.
-

6. Внедрение принципов прозрачности в процедуру утверждения инвестиционных, проектов и обеспечение участия общественности при их обсуждении
a) применение механизма открытых международных конкурсных торгов для новых инвестиционных проектов;
+

б) обеспечение инженерного надзора и экологической безопасности при проектировании и строительстве каждого объекта ТЭК;
-




в) создание счета «Эскроу» (счет условного депонированирования) и механизма очередности расходования денежных средств для каждого нового проекта в энергосекторе.
частично

8. Совершенствование системы принятия решений по привлечению инвестиций в реконструкцию, расширение действующих и строительство новых энергетических объектов.
а) содействовать в проведении общественных слушаний проектов по реконструкции, расширению действующих и строительства новых энергетических объектов с предоставлением технических и финансовых и экологических экспертных заключений.
+

9. Повышение качества работы с потребителями в распределительных компаниях
a) обеспечить внедрение Стандарта обслуживания клиентов в распределительных компаниях, утвержденного приказом Министерства энергетики;
+

б) создать Центры по качеству обслуживания потребителей согласно Положению « О создании Центра по качеству обслуживания в распределительных электрических компаниях и Инспектора по качеству обслуживания в районах электрических сетей»;
+

в) модернизировать существующие центры телефонного обслуживания потребителей в ОАО «Северэлектро» по аналогии со справочными службами компаний мобильной связи, для оказания помощи потребителям в решении их проблем;
-

г) разработать памятки об экономии и эффективном использовании электро- и теплоэнергии потребителям в целях снижения энергопотребления;
-

д) разработать памятки для инспекторов для квалифицированного, вежливого обращения с потребителями энергии.
-

10. Совершенствование системы управления компаниями ТЭК
а) Обеспечение условий и доступа к информации независимым экспертам и консультантам для проведения анализа системы управления энергокомпаниями и, предприятиями ТЭК и разработки предложений по повышению эффективности их деятельности по производству, передаче, распределению и сбыту электро- и теплоэнергии до потребителя и выводу их из кризиса.
+




Задача
Мероприятие
Статус

IV. Наблюдательный совет




1. Выполнение Наблюдательным Советом Указа Президента Кыргызской Республики «Об инициативе прозрачности в топливно-энергетическом комплексе"
а) обеспечить привлечение профессиональных сотрудников для работы в Секретариате;

б) создать и разработать веб-сайт Наблюдательного Совета, определить основные разделы его содержания, регулярно размещать информацию по всем выше приведенным направлениям деятельности энергокомпаний, госорганов и НС.;

в) разработать Стратегию информирование общественности по обеспечению прозрачности деятельности госорганов, энергетических компаний и предприятий ТЭК по бесперебойному и экономически доступному энерго- и топливоснабжению страны;

г) разработать и утвердить индикаторы прозрачности и форму ежеквартальной отчетности по реализации ИПТЭК;

д) разработать процедуры проведения и организации общественных слушаний, круглые столы на ОТВ и в СМИ по следующим важнейшим направлениям обеспечения прозрачности ТЭК:
  1. о расходах и доходах, денежных потоках энергокомпаний и предприятий ТЭК;
  2. использование целевых депозитных счетов и др. прозрачных механизмв для управления финансовыми потоками;
  3. использование, мониторинг и обеспечение исполнения солашений о деятельностиэнергокомпаний и предприятий ТЭК;
  4. о методологии формирования тарифов и изменений в тарифной политике на электро- и теплоэнергию, а также природный газ;
  5. о проектах по реконструкции, расширению действующих и строительстуа новых энергетических объектов с информированием о технических и финансовых экспертных заключениях;
  6. об энергетической внутренней и внешней политике, проводимой госорганами в КР и соседних государств, о проблемах интеграции в сфере торговли энергоресурсами и принятия экономических механизмов использованию ТЭР и водных ресурсов в ЦАР.

е). разработать памятки или доступное объяснение того, как общественность может получить информацию в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов»,


+


+


+


+


+


-

2. Мониторинг реализации Программы ИПТЭК и разработка рекомендаций по усовершенствованию принципов информированности общественности о деятельности ТЭК
a) рассмотреть и дать предложения по реализации мер по информированию общественности о деятельности Министерства энергетики КР с учетом принципа опережающего предоставления информации;

+

б) рассмотреть и дать предложения к проекту Положения о конфиденциальности информации в определении перечня информации в области энергетики, относящейся: к грифу- для служебного пользования «ДСП», а также конфиденциальной, представляющей « коммерческую тайну», предоставляемой компаниями топливно-энергетического комплекса и госорганами;
+

в) мониторинг хода реализации Программы ИПТЭК Министерством энергетики, Регулятивным органом и компаниями ТЭК;
+

г) разрабатывать рекомендации для Министерства энергетики, Регулятивного органа и Совета директоров компаний в части реализации ИПТЭК по результатам мониторинга;
+

д) рассмотрение инициатив Правительства и иных органов исполнительной власти согласно утвержденной экономической программе на 100 дней в обсласти ТЭК;
+

е) проводить ежеквартальный и ежегодный анализ и предоставлять отчет по достижению добросовестного управления в госорганах, энергокомпаниях и предприятиях ТЭК и разработать предложения по полученным результатам для всех заинтересованных учреждений и общественности.
+

3. Систематический анализ достижения внедрения принципов прозрачности в компаниях ТЭК и разработка предложений по полученным результатам для всех заинтересованных учреждений и общественности.
а) создание и обеспечение функционирования института защитников прав потребителей электроэнергии;


б) использование СМИ в деятельности Наблюдательного совета.
+


+