Дешевых Евгений Витальевич начальник Управления Алтайского края по развитию предпринимательской и рыночной инфраструктуры; -юшков Виктор Михайлович комитет по бюджету и кредитной политике краевого закон

Вид материала

Закон

Содержание Шкловер Александр

Подобный материал:

• Романенко Александра Алексеевича председателя комитета по бюджету, налоговой и кредитной, 454.3kb.
• Администрация алтайского края управление алтайского края по развитию предпринимательства, 10.04kb.
• 1. Дата первого лизингового платежа, 23.72kb.
• Принят Постановлением Алтайского краевого закон, 58.52kb.
• Заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета администрации Алтайского, 315.23kb.
• Алтайского края, 2447.61kb.
• Алтайского края, 2052.16kb.
• Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник управления Алтайского края по образованию, 133.03kb.
• «Детская школа искусств «Традиция», 206.25kb.
• Собрание Доклад «О состоянии законодательства Алтайского края в 2008 году», 669.07kb.

(СТЕНОГРАММА)

Совместное совещание «ЗА КРУГЛЫМ СТОЛОМ»

специалистов УФНС России по Алтайскому краю

с представителями Алтайского союза предпринимателей

Тарада Валерий Викторович - руководитель УФНС России по Алтайскому краю Представляю участников совещания:

-заместители руководителя и начальники отделов Управления;

-начальники налоговых инспекций г. Барнаула;

-Высочина Вера Михайловна – финкомитет Администрации Алтайского края;

-Дешевых Евгений Витальевич – начальник Управления Алтайского края по развитию предпринимательской и рыночной инфраструктуры;

-Юшков Виктор Михайлович – комитет по бюджету и кредитной политике краевого законодательного собрания;

-Нестеров Павел Аркадьевич – председатель Правления Союза предпринимателей;

-представители Союза предпринимателей.


Власов Виктор Сергеевич - главный федеральный инспектор аппарата уполномоченного представителя Президента РФ в СФО

Добрый день, уважаемые участники совещания! Приветствую всех от имени уполномоченного представителя Президента РФ в СФО Толоконского Виктора Александровича, от президентского представительства в Алтайском крае.

Президент РФ уделяет вопросам поддержки малого и среднего бизнеса особое внимание. Совещание проводится в соответствии с поручениями, данными Президентом РФ и уполномоченным представителем.

На главных федеральных инспекторов всех субъектов СФО в марте поступило письмо, в котором сказано, что необходимо провести совещания с региональными ассоциациями предпринимателей, обсудить ситуацию с налогообложением малого бизнеса в связи с изменением ставок страховых взносов, сформировать предложения по применению особого порядка налогообложения по отдельным видам деятельности. Материалы по проведению совещание представить до 18 апреля 2011 года. Призываю всех направить в наш адрес предложения по данной тематике, которые будут направлены помощнику Президента, а после их обобщения - в Администрацию Президента РФ.

В феврале т.г. помощник Президента г-н Дворкович провел совещание с заместителями уполномоченных представителей Президента в федеральных округах по теме о мерах по содействию модернизации экономики и инновационному развитию регионов, реализуемых в федеральных округах. На этом совещании было решено в 2-х недельный срок проанализировать ситуацию во всех субъектах РФ по проблемам:

-безработицы, занятости населения, подготовить соответствующие предложения, уделив особое внимание студентам и военнослужащим;

-обеспечения инвестиционного климата в регионах и дать сравнительную характеристику деятельности руководства субъектов РФ и мер, принимаемых в регионах по созданию политических, экономических и финансовых условий для притока внутренних и внешних инвестиций в экономику;

-подготовки инновационных карт субъекта, при этом типовую структуру карт целесообразно разработать во взаимодействии с экспертным Управлением Президента РФ, предусмотрев показатели, позволяющие отразить реальное состояние инновационных процессов, происходящих в регионах, таких как количество патентов, приходящихся на одно инновационное предприятие, и др.;

-в сфере налогообложения малого бизнеса, в связи с изменением ставок страховых взносов и возможностью применения особого порядка по отдельным видам деятельности.

Уполномоченным представителям предложено:

-подготовить предложения по совершенствованию законодательства, позволяющего создавать благоприятную среду для модернизации экономики и развития инновационной деятельности, в т. ч, в отношении практики применения Федерального закона от 2 августа 2009 года №217;

-проработать вопрос обеспечения информационного сопровождения проводимых в стране и в субъектах РФ мероприятий по модернизации экономики, технологическому развитию и техническому перевооружению отраслей экономики, а также значимых инновационных проектов, в том числе создание инновационного центра «Сколково».

Хотелось бы, чтобы у нас сегодня состоялся полезный разговор.


Тарада Валерий Викторович - руководитель УФНС России по Алтайскому краю

Уважаемые участники «круглого стола», вначале своего выступления мне хотелось бы ознакомить вас с некоторыми статистическими показателями.

По данным органов статистики Алтайского края в 2009 году в малом и среднем бизнесе было занято порядка 102 тыс. человек, по данным налоговых органов края – около 88,5 тыс. налогоплательщиков.

По количеству субъектов малого и среднего бизнеса край занимает 3 место в Сибирском федеральном округе и 16-е – среди регионов России. В малом и среднем бизнесе края осуществляют деятельность 24 тысячи организаций и 64 тысячи индивидуальных предпринимателей.

Более половины организаций, и треть предпринимателей из них ведут свою деятельность на территории города Барнаула. Второе место по количеству субъектов занимает Бийск, в котором сосредоточено около 13% организаций и 10% предпринимателей. Далее в рейтинге идут города - Рубцовск, Новоалтайск, Белокуриха.

За 2010 год всего субъекты малого и среднего предпринимательства Алтайского края перечислили в бюджетную систему около 9 млрд. рублей, налоговых платежей, что составило почти 20 % от общих поступлений.

И большая часть из них, почти 7 млрд. рублей, поступила в территориальный бюджет, что составило 22% от общих поступлений от всех налогоплательщиков края.

Нельзя не сказать сегодня и о существующей задолженности от субъектов малого и среднего предпринимательства по налоговым платежам. По состоянию на 1 января 2010 она составляла почти 3 млрд. рублей или 30% от общей суммы задолженности.

Несмотря на то, что по итогам 2010 года сумма задолженности сократилась на 36 млн. рублей или на 1,2%, ее величина остается значительной.

Если говорить о налоговой нагрузке, то необходимо отметить, что последние несколько лет налоговая нагрузка в России последовательно снижалась. По итогам прошлого года, без учета нефтегазового сектора, она составила 29,3 процента.

По итогам 2009года, в Алтайском крае налоговая нагрузка на 1 рубль оборота по розничной торговли составила 5,4 коп., по оптовой торговле этот показатель 2,2, в обрабатывающем производстве – около 9 копеек на рубль оборота, в сельском хозяйстве - 7,4 копеек. В 2010 году она в некоторых видах деятельности снизилась. Оговорюсь, что это только по налогам, администрируемым ФНС.

Конечно, в 2010 году налоговая нагрузка увеличилась за счет увеличения ставок по страховым взносам, но аналитики считают, что это соизмеримо с опытом зарубежных стран. Причем они отмечают, что в России сформировалась одна из самых либеральных налоговых систем с точки зрения нагрузки. По налогам, которые администрирует федеральная налоговая служба, в 2008 г. было 24% ВВП, в 2009 г. — 21%. Для сравнения: в США — 27%, в Англии и Германии — 36%, в Швеции — 47%.

И все же значительная часть субъектов малого бизнеса находится в тени, а это является не только нарушением законодательства, но и приводит к недобросовестной конкуренции.

Вызывает у нас беспокойство и то, что в последнее время еще больше увеличилось количество выплат заработной платы в конвертах, что, в первую очередь, сказывается на социальной защищенности граждан.

В разрезе отраслей доля предприятий, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня, сложилась следующим образом:

оптовая и розничная торговля – 54%;

обрабатывающее производство – 12,4%;

операции с недвижимым имуществом, аренда – 7,5%;

строительство – 6,2%;

транспорт и связь – 4,7%.

В связи с этим, в налоговых инспекциях края будут продолжать работать комиссии по легализации заработной платы и объектов налогообложения. Принимая во внимание, что по нашим данным почти 10 тыс. предпринимателей имеют наемных работников, это тема актуальна и для них.

Работа комиссий с работодателями, выплачивающим заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности в 2010 году способствовала тому, что более половины заслушанных налогоплательщиков повысили заработную плату своим работникам.

Следует сказать и об убыточных предприятиях, среди которых немало и субъектов малого бизнеса. Несмотря на общее улучшение макроэкономической ситуации в стране количество убыточных предприятий в Алтайском крае остается больше среднероссийского показателя. На территории края с убытком отчитались за прошлый год около 19% от общего количества организаций, аналогичный общероссийский показатель составляет 15 %. Это проблема, над которой мы также будем продолжать работать в 2011 году с органами местного самоуправления на основе заключенных Соглашений.

Одним из приоритетных направлений развития налоговых органов является повышение качества взаимодействия с налогоплательщиками, ее открытости. И соответственно, наша служба должна стать современной, динамично развивающейся структурой и стремится оказывать качественно государственные услуги.

В настоящее время мы стараемся вести открытую информационную политику, расширяем количество общедоступных сервисов, пытаемся выстроить партнерские отношения с налогоплательщиками.

Последними изменениями налогового законодательства были ограничены полномочия налоговых органов, в том числе по истребованию документов у налогоплательщика. Со следующего года предусмотрена возможность регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании заявлений в электронном виде, заработает система обмена электронными счетами - фактурами. Уже в настоящее время налогоплательщикам направляются требования на уплату налогов и другие документы в электронном виде.

В своей работе мы руководствуемся позицией ФНС, которая определяет вклад налоговых органов в формирование условий для создания и развития бизнеса как, прежде всего, создание условий для получения налогоплательщиком необходимой информации в электронном виде и развитие бесконтактных форм взаимодействия.

В настоящее время у нас более половины предпринимателей и юридических лиц передают отчетность по ТКС через операторов связи, у них отпала необходимость лишний раз посещать налоговую инспекцию.

Большое внимание всегда уделялось и виртуальному информационному общению с налогоплательщиками. У центрального аппарата ФНС и каждого регионального представителя действуют и пользуются спросом у граждан информационные сайты, структура которых постоянно совершенствуется. И с февраля запущена новая версия официального Интернет-сайта ФНС России. При его разработке служба стремилась сделать его ресурсы максимально доступными и удобными для использования. Структура сайта и информация на нем будут просты для понимания рядового налогоплательщика.

Так же уже действуют более 10 on-line сервисов на официальном сайте ФНС и 12 - на сайте УФНС России по Алтайскому краю. Кстати, мы единственный регион, который предоставляет возможность узнать задолженность индивидуальным предпринимателям по ЕНВД, УСН, ЕСХН и распечатать платежный документ.

Очень популярен среди граждан сервис "узнай ИНН", за месяц к нему обратились более три тысячи граждан. Также на нашем сайте можно заполнить платежное поручение, узнать адрес своей инспекции, запросить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, завести личный кабинет налогоплательщика. Принимаются в электронной форме обращения и запросы граждан по налоговому законодательству.

На сайте регулярно проводятся форумы со специалистами Управления на актуальные темы, некоторые работают в постоянном режиме. Нужно отметить, что официальный сайт УФНС России по Алтайскому краю посещает ежемесячно почти 100 тыс. человек.

В 2011 году ФНС планирует создание единого федерального контакт-центра, который позволит предоставлять налогоплательщикам качественно новый уровень сервиса, увеличить производительность работы налоговых органов, создаст механизм постоянного мониторинга информации, в получении которой нуждаются налогоплательщики.

В настоящее время проходит глобальная модернизация сервиса, в ходе которой планируется преобразовать «Личный кабинет» в ключевое средство взаимодействия между Службой и налогоплательщиками - юридическими и физическими лицами полностью бесконтактным способом, включая проведение регистрации и перерегистрации, представление отчетности, проведение электронных платежей, зачетов и возвратов, сверки расчетов и т.д.

Уже со следующего года заплатить налог можно будет через портал госуслуг с мобильного телефона, электронным переводом и кредитной картой.

Мы бы хотели, чтобы и бизнес был более открытым. Именно поэтому становятся традиционными наши встречи и с предпринимателями края и с крупными налогоплательщиками.

Завершая выступление, я хочу обозначить основные задачи, которые мы определили для себя в 2011 году:

- модернизация налоговых органов - четкая регламентация и максимальная автоматизация процедур налогового администрирования и обеспечение жесткого контроля их исполнением;

- повышение информационной открытости службы, включая внедрение новых инструментов по дистанционному информированию налогоплательщиков, в частности путем создания контакт-центра;

- построение эффективных партнерских отношений налоговых органов с налогоплательщиками на базе взаимного уважения. Мы - сервисная компания.

Спасибо за внимание!


Нестеров Павел Аркадьевич - председатель Правления Союза предпринимателей

Благодарю за предоставленную информацию руководителя УФНС России по Алтайскому краю В.В. Тараду.

Основные задачи малого и среднего бизнеса:

-развитие конкуренции;

-создание новых рабочих мест;

-пополнение бюджета.

Вчера принял участие в 2-х мероприятиях: семинар в Родинском районе и «круглый стол» с предпринимателями Родинского, Благовещенского, Романовского районов.

Предприниматели с пониманием относятся к определенным правилам «игры». Всех волнует замена ЕНВД на патентный бизнес.

История взаимодействия Союза предпринимателей и УФНС России по Алтайскому краю насчитывает достаточно длительный период времени. По большинству вопросов находим взаимопонимание. При возникновении конфликтных ситуаций на местах осуществляются совместные выезды (Немецкий, Хабарский районы).

Первая двухсторонняя встреча за «круглым столом» между членами Союза предпринимателей и сотрудниками Управления состоялась в 2008 году, на которой обсуждались возникшие противоречия между субъектами предпринимательства и сотрудниками налоговой службы по вопросам применения ККТ, возмещения НДС, легализации зарплаты и пр. Результат встреч – решение многих проблем, в связи с направлением письменных рекомендаций Управлением в адрес налоговых инспекций.

Вопросов нашего взаимодействия всегда много, с которыми мы всегда обращаемся в Управление. Спасибо Валерию Викторовичу!


Ряполов Юрий Семенович – председатель коордиционного Совета предпринимателей при главе Барнаула

В продолжение темы – и в дальнейшем необходимо делиться информацией о тенденции по количеству субъектов малого предпринимательства. Реальную картину налоговой нагрузки мы можем увидеть, благодаря данным налоговой службы. Если мы вовремя не отследим, не среагируем, тенденция «ухода в тень» неизбежна. И если ощущается всесторонняя поддержка, тогда выплачивается не «серая», а «белая» зарплата. На проводимой инвестиционной комиссии хорошо прослеживается рост зарплаты. Давайте регулярно обмениваться информацией. Нам необходимо быть в одной лодке. Предложение - организовать аналогичную совместную встречу в июне.


Смирнова Ирина Ивановна – начальник отдела налогообложения доходов физических лиц УФНС России по Алтайскому краю

Для подготовки информации необходимо уточнить показатели, которые вы хотите видеть при проведении сравнительного анализа. Для этого следует создать рабочую группу по совместному взаимодействию.


Тананушко Владимир Сергеевич – директор по развитию Союза предпринимателей

Бизнес, который сложно контролировать - это операции с недвижимым имуществом и арендой помещений. Можно сказать, что это теневой бизнес.

Планируется введение единого налога по всей России. Насколько налоговая служба готова к вводу единого налога, существует ли где-нибудь в России «пилотный» проект по данному вопросу?

Известно, что переход к единому налогу ведется давно, где-то с 1995 года, но до сих пор отсутствует четкая методика расчета. Я понимаю, что это не компетенция налоговой службы.

Ларина Татьяна Серафимовна – представитель Союза предпринимателей края

Необходимо отметить заметное повышение культуры сотрудников налоговых органов, технической оснащенности инспекций, качество газеты «МНС». Очень радуют сервисы, предлагаемые налоговой службой.

Но как только сотрудник инспекции осуществляет фискальную функцию, сразу возникают конфликты и недопонимание. Ранее инспектор на проверке был с «человеческим» лицом, в акте не отражались мелочи. Сейчас совсем другое отношение.

Приведу в качестве примера проверку ККТ в день перехода на «зимнее-летнее» время, Продавец забыл о переходе и не установил на ККТ новое время. Вроде мелочь, подсказать, но не наказывать. Любыми средствами пытаются начислить огромные суммы при проверках, что губительно для малого и среднего бизнеса. Ловить преступника – это дело государства. Мы не преступники. На наш взгляд, инспекторы, приходя на проверку должны демонстрировать свою культуру, свое человеческое отношение, ведь они имеют дело не с ворами. Просьба – уважать нас при проведении проверок.

И еще хочу озвучить следующие вопросы:

- выплата «серых зарплат». У нас заключено 3-х стороннее соглашение по контролю над выплатой заработной платы, которым установлена очень высокая планка. В связи с чем, борьба с «серыми» зарплатами – это, прежде всего, борьба с нами, с представителями малого и среднего бизнеса;

-сокращение убыточных предприятий. У меня лично есть убыточное предприятие, но я его не закрываю. Мне его жаль, оно у меня столько лет работало. Не секрет, что у нас у всех несколько предприятий. За счет одного, мы тянем другое. Мы дадим этому объяснение на проводимых комиссиях. Откуда прибыль будет, когда резко поднялись цены, тарифы.

Торговлю планируют убрать с ЕНВД, хотя этот режим прост и доступен всем субъектам малого и среднего бизнеса. Мелкий бизнес надо беречь, если его «посадят» на необходимость ведения бухгалтерии, многие бросят свой бизнес и уйдут в «тень». Необходимо доказать, что от патентов бюджет получит меньше, и следует сохранить ЕНВД.


Сидоркин Николай Михайлович – начальник Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю

Когда у нас в прошлом году в этом зале проходил «круглый стол» с представителем Минфина, мы обсуждали тему патента и ЕНВД. Слушая Вас, хочу сказать что, действительно, нужно ставить вопрос не об отмене ЕНВД, а о совместном существовании его с патентом, определив конкретные виды деятельности по этим системам налогообложения.


Нестеров Павел Аркадьевич - председатель Правления Союза предпринимателей

Все предприниматели считают, что система налогообложения должна быть прозрачной. Для этого нужны четкие правила игры, оговоренные законодательно. И мы в этом направлении будем работать вместе с законодателями.


Тарада Валерий Викторович - руководитель УФНС России по Алтайскому краю

Комментируя выступление Татьяны Серафимовны, хочу ответить на поставленные вопросы.

По поводу проведения проверок. Необходимо понимать, что штрафные санкции по ККТ для предпринимателей обозначены в размере 3-4 тыс. рублей, и если составлен акт проверки, зафиксировано налоговое правонарушение, нет права принимать какие-то другие решения. Это уже расценивается как коррупционные действия.

Поэтому ваша задача, чтобы наши инспекторы не приходили к вам в принципе, для этого есть общедоступные критерии риска, они открыты и выставлены на сайте, именно ими мы руководствуемся при назначении проверки. Если у Вас все будет нормально, можете быть уверены, инспектор к вам не придет.

По поводу миллионных доначислений, отмечу, в настоящее время мы ориентируемся на судебную практику и подходим взвешенно к сумам доначислений.

Что касается заработной платы, нужно понимать, что мы не поднимаем заработную плату, мы ее легализуем, выводим ее из тени.

Шкловер Александр Владимирович - генеральный директор ООО «Ребрихинская продовольственная компания»

У меня есть опыт работы с УФНС России по Алтайскому краю. Досудебным аудитом Управления было отменено решение по выездной проверке МИФНС России по Алтайскому краю №7.

Однако проходит полгода и снова выездная налоговая проверка инспекции. Проверяют тот же налоговый период. Почему так происходит? В прошлом году мы заплатили 3 млн. руб., у нас прибыльное предприятие. С нами уже боятся работать наши контрагенты. Просьба как-то упорядочить работу инспекций.


Тарада Валерий Викторович - руководитель УФНС России по Алтайскому краю

В ближайшие две недели мы разберемся и свяжемся с Вами.


Толстова Лилия Геннадьевна - индивидуальный предприниматель

На протяжении последних двух лет я возглавляла рабочую группу, которая работает по выводу заработной платы из тени. У нас есть много причин, по которым это происходит, в том числе и по причине социальной незащищенности предпринимателей. Нас привлекает в ЕНВД простота учета, хотя мы теряем в вычетах социальных (на лечение, обучение), имущественных. Их предприниматели не получают.

Сейчас эта тема вновь актуальна в связи с повышением страховых взносов. Будем надеяться, что наша рабочая группа поможет что-то сделать.

Мы все ходим по магазинам и видим, что открываются новые крупные «сетевики», у нас очень высокая конкуренция. Мелкие предприниматели постоянно стоят перед выбором: бросить бизнес или нет? Поэтому любое давление на нас это негатив.


Кулагин Алексей Владимирович – ЗАО «Эксперт-Финанс»

У меня есть несколько предложений.

1. Законодательством предусмотрена возможность влияния налоговых органов на работу недобросовестных налогоплательщиков. Мы часто заключаем договоры с контрагентами, в том числе с фирмами-однодневками. Они числятся в реестре. Мы ничего сделать не можем. Предлагаю усилить работу налоговых инспекций с фирмами-однодневками, в том числе и по контрагентам других территорий.

2. Перечень документов, запрашиваемых при проведении камеральных проверок, зачастую велик, больше, чем необходимо. Прошу направить инспекциям инструктивные письма.

3. По поводу критериев апелляционной жалобы о решении судов 1-й инстанции. Хотелось бы более прозрачных критериев.


Тарада Валерий Викторович- руководитель УФНС России по Алтайскому краю

Отвечая на ваши вопросы, хочу сказать, что руководителем ФНС России поставлена задача борьбы с фирмами-однодневками. В настоящее время обсуждаются поправки в законодательство, ужесточающие ответственность при регистрации организаций.


По второму предложению нет необходимости, направлять в инспекции какие-либо инструктивные письма. Все инспекции должны работать в рамках действующего законодательства. А если у Вас имеются факты нарушений, то прошу информировать об этом Управление. У нас есть служба безопасности, мы разберемся и поправим инспекцию.

И по третьему вопросу, наша позиция прозрачна, мы в обязательном порядке обжалуем любое решение в судах, принятое не в нашу пользу, идем до последних инстанций. Любое не обжалование вышестоящей инстанцией нами трактуется как нарушение, здесь субъективности нет и быть не может.


Нестеров Павел Аркадьевич - Председатель правления Союза предпринимателей

Все вопросы, которые хотели обсудить, были озвучены на совещании. Мы услышали идеологию работы УФНС России по Алтайскому краю. Вы строго стоите на страже закона и государственности. Будем и в дальнейшем взаимодействовать с вами в рабочем порядке.


Тарада Валерий Викторович - руководитель УФНС России по Алтайскому краю

Главный итог нашей встречи - договоренность о дальнейшем совместном сотрудничестве. Хочу заверить, что налоговая служба не преследует задачу уничтожения бизнеса, мы всегда открыты к партнерским отношениям с предпринимателями в рамках законодательства.