Geum.ru

Отче т совета депутатов можайского муниципального района за 2011 год

Вид материалаДокументы

Содержание


Справедливая россия
Уважаемые коллеги.
Подобный материал:

О Т Ч Е Т

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

за 2011 год

Местное самоуправление – уровень власти, по качеству работы которого люди судят о власти в целом. Именно слаженная работа всех органов местного самоуправления: Совета депутатов, Главы, администрации и финансового контрольного органа обеспечивает эффективное решение вопросов местного значения. Одна из важнейших задач местного самоуправления – формирование у граждан инициативного участия в определении принципов развития своих территорий, внедрение эффективных форм управления и хозяйствования с целью повышения уровня жизни населения.

В 2011 году Совет депутатов Можайского муниципального района, как и прежде, осуществлял свою деятельность в соответствии с Федеральными, региональными законами, Уставом Можайского муниципального района, Регламентом Совета депутатов, планом работы, планом нормотворческой деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района.

В своей работе районный Совет ориентируется на решение проблем в социально-культурной сфере, первоочередное значение уделяется решению вопросов, возникающих в ходе работы с населением нашего района. Не стал исключением и истекший год. В зоне пристального внимания Совета депутатов оказались такие социально-значимые вопросы, как ход ремонтных и строительных работ на объектах сферы образования и здравоохранения (школа № 3, школа-новостройка, детская поликлиника, фельдшерско-акушерские пункты), организация школьного питания, подготовка образовательных учреждений к учебному году, ход отопительного сезона, состояние законности и правопорядка, анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений Можайского района.

Проанализированы результаты проведенных контрольно-ревизионных мероприятий в ряде муниципальных предприятий и учреждений, таких как МУ «Можайский Дворец спорта «Багратион», МУП «Можайское телевидение», МУП «Полигон», приняты соответствующие решения по устранения недостатков работы, которые были выявлены Контрольно-ревизионной комиссией района.

План работы и план нормотворческой деятельности, утвержденные Советом депутатов, в 2011 году выполнены полностью.

Особое внимание в этом году уделялось укреплению связи с поселениями в рамках межмуниципального сотрудничества. Планомерно осуществлялись выезды в поселения, входящие в состав Можайского муниципального района, для анализа местных условий развития поселения, обмена опытом работы с поселенческим представительным органом, а так же для встреч с населением.

Велась систематическая работа с избирателями в режиме графика еженедельного личного приема депутатами граждан и письменных обращений, поступающих в адрес Совета депутатов Можайского муниципального района.


Работа с населением


Одним из основных направлений работы депутатов Совета депутатов с населением является рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб жителей, на которые депутаты реагируют в обязательном порядке.

При осуществлении работы с жителями в 2011 году принято на личном приеме 64 человека, в том числе Председателем Совета депутатов Можайского муниципального района - 37.

Всего поступило 104 (97- 2010г.) обращений, в том числе – 40 (31 – 2011г.) письменных.

- коллективных обращений – 6 (21 – 2010г.);

- повторно – 7 (7- 2010г.);

- рассмотрено обращений в срок – все

- отказано – 1 (0-2010г.)

- решено положительно – 20 (50 – 2010г.);

- разъяснено – 78 (47 -2010г.);

- проверено с выездом на место – 5 (1 – 2010г.)

В результате обращений поступило 132 вопроса (108 – 2010г.). Основные темы, волнующие граждан, это: коммунальное и дорожное хозяйство, жилищные вопросы, экология и землепользование, культура и спорт, трудовые отношения, образование.

В 2011 году была апробирована практика нового приема граждан. Если ранее график приема составлялся по политическим фракциям и соответственно, самая малочисленная фракция в Совете несла максимальную нагрузку, то в 2011 году даты приема составлены в алфавитном порядке и все депутаты районного Совета получили равное количество приема, а граждане - более широкую возможность выбора попасть на прием к тому или иному депутату по своему выбору.

Как показывают цифры прошедшего года, граждане активнее записываются на прием к представителям фракций КПРФ и «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Статистика приема у депутатов указных фракций соответственно отличается от других.


КПРФ
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

ЛДПР
ЕДИНАЯ РОССИЯ

16
7
3
38



Некоторые проблемы, особо острые и актуальные, поставленные в обращениях граждан, юридических лиц стали предметом обсуждения на заседаниях постоянных депутатских комитетов, заседаниях Совета депутатов. Так, например, в связи с обращением ЗАО «Хлеб» по вопросу отказа торговой сетью «Пятерочка» принимать на реализацию продукцию Можайского хлебокомбината и, исходя из интересов жителей Можайского муниципального района, 19.05.2011 на заседании Совета было принято обращение депутатов района к Руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Башлакову-Николаеву И.В. по вопросу соблюдения торговой сетью «Пятерочка», территориально расположенной в Можайском муниципальном районе, действующих норм антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения указанного обращения в отношении ООО «Агроаспект» (сеть магазинов «Пятерочка») возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части создания дискриминационных условий на рынке постановки хлеба и хлебобулочных изделий путем отказа от заключения договора с ЗАО «Хлеб» на поставку хлеба и хлебобулочных изделий.

Обращения жителей сельского поселения Бородинское, а также многочисленные публикации и сюжеты в СМИ послужили поводом для обращения Совета депутатов к Губернатору Московской области Громову Б.В. и Председателю Московской областной Думы Аксакову В.Е. с депутатским запросом об установлении границ и охранных зон Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника с учетом фактического местоположения объектов историко-культурного наследия музея и соблюдения законных прав и интересов местных жителей.

Данные факты свидетельствуют о том, что за отчетный период Совет депутатов стал шире и более профессионально применять полномочия представительного органа муниципального образования, предоставленные последнему Российским законодательством.


Деятельность депутатов Совета депутатов


В 2011 году прошло 15 заседаний Совета депутатов, на которых рассмотрено более 170 вопросов, принято более 170 решений, из них 108 - нормативные правовые акты. Наибольшее количество нормативных правовых актов внесено в Совет депутатов Главой Можайского муниципального района. Исключительной компетенцией Главы является внесение в Совет депутатов проекта решения о бюджете, изменений в ранее утвержденный бюджет. Так, в рамках утвержденного Положения о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе был принят бюджет на 2011 год, в который в течение года 11 раз вносились изменения.

Вопросы, вносимые на Совет депутатов, проходили через обсуждение на отраслевых комитетах. Комитетами Совета депутатов в 2011 году проведено заседаний:

правовым - 11, рассмотрено 93 вопроса;

социально-экономическим – 4, рассмотрено 10;

бюджетным – 11, рассмотрено 47;

аграрно-промышленным – 3, обсуждено 4 вопроса.

Для рассмотрения наиболее значимых вопросов, а также с целью улучшения качества предлагаемых исполнительной властью к принятию проектов создавались рабочие группы с участием депутатов. За отчетный период было сформировано 10 таких групп, в которых депутаты и работники аппарата Совета совместно с администрацией занимались согласованием и доработкой проектов решений, выносимых на Совет депутатов.

Так, дополнительной проработке подвергались следующие Положения: о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области; об Управлении образования администрации Можайского муниципального района; о Комитете по физической культуре и спорту администрации Можайского муниципального района; о порядке списания задолженности по арендной плате и неустойке за использование имуществом, находящимся в муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области; о муниципальной казне Можайского муниципального района; о создании муниципального унитарного предприятия «Единый информационно-расчетный центр Можайского района и утверждении Устава муниципального унитарного предприятия «Единый информационно-расчетный центр Можайского района», об Общественной палате Можайского муниципального района. В работе данных комиссий принимали активное участие депутаты: Г.П.Соколов, В.Б. Мяукин, А.В. Ковалев, В.М. Овчинников, Н.С. Зацепин, А.И. Елин.

С целью координации фракционной деятельности для определения стратегических задач и выяснения позиций по наиболее проблемным вопросам в постоянном рабочем режиме проводились заседания заместителей председателя Совета и руководителей фракций. На подобных совещаниях обсуждались темы: о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий; о реализации муниципальных программ; о внесении изменений в Закон Московской области «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях», о депутатских запросах.

Кроме этого в Совете депутатов уже второй год подряд существует депутатская комиссия по контролю за организацией школьного питания в школах нашего района, руководителем которой является заместитель Председателя Совета депутатов член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.Б. Мяукин. Комиссия работает в постоянном режиме, осуществляет выезды в учебные заведения, проводит совещания с участием руководителей школ, родителей и компании, организующей питание учеников.

Тема школьного питания, а именно нормативного показателя, по которому определяется объем финансовых средств, направляемых на компенсацию стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Можайского муниципального района, прозвучала в докладе «Об актуальных вопросах деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области и нормативно-правовом обеспечении социально-экономического развития муниципального района» Председателя Совета депутатов Можайского муниципального района Е.В. Удаловой, который заслушивался 17 марта 2011 года в Московской областной Думе. Проблема была услышана подмосковными депутатами, и Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков поручил депутатам рассмотреть возможность увеличения нормативного показателя стоимости питания отдельным категориям в сторону повышения. В результате 14.07.2011 Московской областной Думой принят закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Московской области», в котором установлен объем финансовых средств, направляемых на компенсацию стоимости питания обучающихся в государственных образовательных учреждениях Московской области:
  • в общеобразовательных учреждениях – в размере 11 рублей 00 копеек на один учебный день на каждого обучающегося на начальной ступени общего образования в течение учебного года (с 2012 года 15 рублей 00 копеек);
  • в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего (полного) общего образования, - в размере 6 рублей 00 копеек (с 2012 года - 10 рублей 00 копеек) на один учебный день на каждого обучающегося (за исключением обучающихся на начальной ступени общего образования) в течение учебного года.

В 2011 году Совет депутатов Можайского муниципального района привлекался к участию в суде в качестве ответчика три раза: по искам ООО «Квант» дважды - об отказе в приватизации муниципального имущества и по иску Поздневой Л.В об оспаривании постановления Председателя Совета депутатов (решения суда по данным делам вынесены в пользу Совета депутатов), в качестве третьего лица два раза (по искам ООО «Аргунов», ООО «Квант» об отказе реализации преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений).

По результатам рассмотрения двух протестов Можайского городского прокурора на решения Совета депутатов Можайского муниципального района был удовлетворен один протест, согласно которому внесены изменения в Правила постановки детей на очередь и Правила приема в муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения Можайского муниципального района.

Глава Можайского муниципального района в 2011 году ни разу на решения Совета депутатов района не накладывал вето, что является качественным показателем взаимодействия ветвей власти муниципального образования.


Нормотворческая деятельность Совета


В 2011 году роль Совета депутатов Можайского муниципального района заключалась в формировании и постоянном совершенствовании необходимой для развития района правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей, а также более полного и качественного удовлетворения запросов населения Можайского муниципального района.

Работа по основным направлениям деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района осуществлялась в следующем:
  • разработка проектов решений Совета депутатов;
  • принятие планов и программ развития Можайского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
  • разработка и рассмотрение проектов законодательных инициатив Совета депутатов в Московскую областную Думу;
  • анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
  • подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
  • подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов и др.

Анализ рассмотренных Советом вопросов показывает, что основное внимание в деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района в 2011 года уделялось принятию муниципальных нормативных правовых актов по вопросам социально-экономического развития района, жилищно-коммунального хозяйства и местного бюджета, владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом депутатов Можайского муниципального района, являются утверждение бюджета Можайского муниципального района и отчета о его исполнении. Целью проводимой бюджетной и финансовой политики в 2011 году была и есть необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.

В отчетном году проделана существенная работа в направлении приведения нормативно-правовой базы Можайского муниципального района в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное и областное законодательство. Внесены изменения и дополнения в Программу социально-экономического развития Можайского муниципального района на 2009-2012 годы, в Положение об аренде имущества, находящегося в собственности Можайского муниципального района, в Правила постановки детей на очередь и Правила приема в муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения Можайского муниципального района, в Устав района.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21. 12. 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Советом депутатов Можайского муниципального района четыре раза были внесены изменения в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Можайского муниципального района на 2011 год. Внесенные изменения в прогнозный план приватизации обусловлены необходимостью создания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития в Можайском муниципальном районе, а также увеличения поступлений в бюджет Можайского района на 2011 год за счет средств от приватизации указанного имущества.

Внесены изменения в Устав Можайского муниципального района. В новой редакции Устава предусмотрено увеличение срока полномочий Главы и Совета депутатов Можайского муниципального района с 4-х лет до 5, переименование Контрольно-ревизионной комиссии Можайского муниципального района на Контрольно-счетную палату. Устав дополнен статьей «Памятные даты и почетные звания», предусмотрено, что Можайский муниципальный район вправе иметь гимн Можайского муниципального района и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Аппаратом Совета депутатов разработаны 17 проектов муниципальных правовых актов, которые впоследствии были одобрены комитетами и приняты Советом депутатов Можайского муниципального района, в частности:
  • Положение о порядке выдачи и разрешения на установку рекламных конструкций в Можайском муниципальном районе;
  • Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности Можайского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Можайского муниципального района, для целей, не связанных со строительством;
  • Положение о порядке аккредитации журналистов средств массовой информации при Совете депутатов Можайского муниципального района;
  • Об утверждении графика приема граждан депутатами Совета депутатов Можайского муниципального района на 2012 год;
  • О внесении изменении в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества;
  • О внесении дополнений в Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2011 год;
  • О внесении изменений в Положение о рассмотрении обращений граждан в Совет депутатов Можайского муниципального района.

Особое внимание депутаты уделяли вопросам, направленным на поддержку социально незащищенных слоев населения, вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы, деятельности дошкольных учреждений и общеобразовательных школ района.

В декабре 2011 Советом депутатов принято решение о передаче из муниципальной собственности Можайского муниципального района в государственную собственность Московской области здания Преснецовской средней общеобразовательной школы и производственных мастерских, на базе которых Министерством защиты населения Московской области планируется создание дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Следует отметить, что не всегда действия Совета депутатов, направленные на решение социально-значимых вопросов в интересах населения, находят окончательное положительное решение. Например, Советом депутатов рассматривался вопрос о безвозмездной передаче из муниципальной собственности Можайского муниципального района в муниципальную собственность сельского поселения Клементьевское недвижимого имущества – здания бывшей начальной школы, расположенной в д. Настасьино. Освобожденное помещение предполагалось для использования под жилье. Однако конструктивного диалога с главой поселения Клементьевское по передаче данного здания достигнуто так и не было по причинам, не зависящим от районного Совета депутатов.

В связи с обращениями жителей, проживающих в городе Можайск на улицах Сиреневый бульвар, Славянская, Калужская по вопросу отключения электроэнергии, Советом депутатов неоднократно проводились совместные рабочие группы по поиску путей выхода из сложившейся ситуации. На основании того, что согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» электроснабжение населения относится к вопросам местного значения поселения, а линии электропередач к населенным пунктам должны находиться на балансе поселения, в которое входят данные населенные пункты, Советом депутатов было принято решение «Об утверждении перечня объектов энергетического назначения, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Можайского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения Можайск». Несмотря на состоявшийся на заседании рабочей группы конструктивный диалог районных и городских депутатов, до настоящего времени Советом депутатов городского поселения Можайск решение о принятии линии электропередачи, входящей в этот перечень и обслуживающей улицы Сиреневый бульвар, Славянская, Калужская, не принято.


Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения


Данное направление деятельности представительного органа является ключевым в системе работы органов местного самоуправление.

Впервые в 2011 году Советом депутатов при заслушивании отчета Главы Можайского муниципального района выносилась оценка его деятельности и деятельности администрации по итогам 2010 года. После обсуждения отчета путем тайного голосования деятельность Главы и администрации была признана удовлетворительной.

Во исполнение контрольной функции Советом депутатов на своих заседаниях в соответствии с утвержденным планом работы периодически заслушивалась информация по решению отдельных вопросов местного значения, имеющих большое социальное значение:
  • об итогах учебного 2010-2011 года и подготовке к новому учебному году учреждений образования Можайского муниципального района;
  • о ситуации по разработке муниципальной программы развития здравоохранения в Можайском муниципальном районе (по данному вопросу исполнительной власти депутатами была поставлена неудовлетворительная оценка, что нашло отражение в соответствующем решении Совета депутатов);
  • о готовности объектов жилищного хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону 2011-2012 г.г. в Можайском муниципальном районе;
  • об участии Можайского района в областных и федеральных программах;
  • об итогах работы общественной комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Можайского муниципального района Московской области на 2007-2010 годы»;
  • об исполнении Плана приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Можайского муниципального района;
  • об эффективности использования муниципальной собственности, находящейся в аренде у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году;
  • о мероприятиях по безопасности дорожного движения в Можайском муниципальном районе;
  • о выполнении плана мероприятий по разработке документов территориального планирования Можайского муниципального района, утверждения схемы территориального планирования Можайского муниципального района;
  • о ходе выполнения Можайского территориального трехстороннего соглашения;
  • о выполнении плана-графика мероприятий по проведению в готовность к пожаротушению объектов противопожарного водоснабжения, пожарных гидрантов, находящихся на территории Можайского муниципального района;
  • о планируемых мерах по борьбе с распространением борщевика Сосновского;
  • о состоянии чистоты и порядка на территории Можайского муниципального района;
  • о мероприятиях по борьбе с правонарушениями на территории Можайского муниципального района;
  • о ситуации на рынке труда на территории Можайского муниципального района;
  • о подготовке и результатах избирательной кампании в декабре 2011 года по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, депутатов Московской областной Думы;
  • о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны, о доходах, полученных от использования объектов муниципальной казны, и расходах на ее содержание;
  • о миграционной ситуации на территории Можайского муниципального района;
  • о дебиторской и кредиторской задолженности в сфере ЖКХ.

Впервые в 2011 году заслушивалась информация Можайского городского прокурора о состоянии законности и правопорядка на территории Можайского муниципального района.

С целью конструктивного взаимодействия и осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения представители депутатского корпуса вошли и работали в составе 15 комиссий, действующих в администрации Можайского муниципального района.

При обсуждении отчетов об исполнении районного бюджета и результатов проверок контрольно-ревизионной комиссии района депутаты проводили заслушивание главных распорядителей бюджетных средств и руководителей муниципальных предприятий и учреждений. После чего Совет депутатов принял ряд решений, обязывающих/рекомендующих исполнительно-распорядительной власти оптимизировать состояние дел в неблагонадежных направлениях, принять меры административного характера к должностным лицам, допустившим неисполнение своих должностных обязанностей. Администрация Можайского муниципального района, в свою очередь, представляла планы-графики по устранению недостатков и отчеты об их исполнении в Совет депутатов района.

Важную роль в повышении эффективности исполнения местного бюджета призвано сыграть использование программно-целевых подходов, ориентированных на результат, что позволит более рационально и эффективно работать с бюджетом, включаться в региональные и федеральные целевые программы.

На заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов отмечался недостаточный уровень разработанности принятой в 2010 году Программы социально-экономического развития Можайского района на 2009-2012 годы, муниципальных целевых программ.

В большинстве проанализированных Советом депутатов района программах слабо сформулирована проблемно-целевая часть, отсутствует системный подход к достижению обозначенных целей, программы включают мероприятия, по которым нет оценок экономических результатов, не проводится расчет экономической эффективности, отсутствует устойчивая аналитика развития территорий и отраслей в районе. Если, например, соотнести Программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Можайском муниципальном районе на 2008-2011 годы» и ее, так сказать, продолжение на 2012-2015 годы, то увидим, что за исключением цифр бюджетного финансирования эти программы братья-близнецы. Возникает логичный вопрос: данная программа просуществовала 4 года, а результат отсутствует? Иначе бы произошло развитие в этом направлении, о чем свидетельствовали бы в новой редакции программы иные цели и задачи, которые бы базировались на достижениях предыдущей программы.

Сегодня законодатель определил, что муниципальные целевые программы утверждает не представительный орган, как было ранее, а глава муниципального образования. Так вот руководству района необходимо задуматься, чтобы программы стали не формальным, а реальным инструментом развития, содержали эффективные действующие экономические механизмы, обладали достаточной гибкостью и возможностью корректировки в ходе текущего планирования. Ведь именно на муниципальных целевых программах базируется комплексная программа социально-экономического развития всего района.

Нельзя допустить, чтобы программа социально-экономического развития Можайского муниципального района выглядела слабой и безжизненной. Уже сейчас стоит заняться разработкой принципиально нового программного продукта комплексного развития нашего муниципального образования, реализация которого начнется уже со следующего года. Время не ждет.


Межмуниципальное сотрудничество


К исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества. Муниципальные образования могут многого добиться, если будут объединяться для межмуниципального сотрудничества в целях согласования интересов, координации действий не только по решению вопросов местного значения, но и для взаимодействия с федеральными и региональными органами власти.

В рамках межпоселенческого сотрудничества Совет депутатов района в 2011 году инициировал и проводил совместные совещания с участием руководителей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, на которых обсуждались вопросы, касающиеся: организации взаимодействия органов местного самоуправления района и поселений; проведения внешней проверки отчетов об исполнении бюджетов поселений, анализа Уставов поселений в части соответствия действующему законодательству; выполнения районного трехстороннего соглашения; передачи полномочий от поселений району.

В истекшем году было организовано 4 выездных мероприятия в сельские поселения Борисовское, Бородинское, Горетовское, Дровнинское с целью обмена опытом с поселенческими органами местного самоуправления и исследования проблематики муниципального образования. По итогам мониторинга проблем, обсуждения их в ходе встреч в поселениях, на соответствующих заседаниях Совета депутатов Можайского муниципального района заслушивались руководители указанных поселений с информацией «Об актуальных вопросах деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и нормативно-правовом обеспечении социально-экономического развития муниципального образования».

По инициативе Совета депутатов Можайского муниципального района в рамках межпоселенческого сотрудничества был организован «Круглый стол» с приглашением специалистов Совета муниципальных образований Московской области о преобразовании муниципальных учреждений путем изменения их типа (бюджетное, казенное, автономное), связанных с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В рамках межмуниципального сотрудничества рассматривался вопрос по установлению базовых ставок арендной платы при сдаче в аренду зданий, нежилых помещений и объектов благоустройства (сооружений), находящихся в муниципальной собственности.

Функционирование Жилищно-коммунального хозяйства района также стало объектом пристального внимания именно в контексте межмуниципального сотрудничества. Совершенно очевидно, что реформирование ЖКХ и вытекающие отсюда последствия требуют усиленного внимания депутатов района и поселений. Не только тогда, когда речь заходит об установлении платы за коммунальные услуги и жилищные платежи. Это, прежде всего, контроль за ходом отопительного сезона, реализацией муниципальных программ энергосбережения и развития коммунальной инфраструктуры, создание условий для формирования и деятельности ТСЖ и других форм управления многоквартирными домами и т.д. С целью оптимизации, эффективного и конструктивного взаимодействия ветвей муниципальной власти по инициативе депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района на заседаниях Совета депутатов, комитетах неоднократно рассматривались вопросы ЖКХ в контексте поиска возможных путей выхода из создавшейся ситуации в этой сфере. На сегодняшний день городскими и сельскими поселениями принято решение о передаче жилищно-коммунального комплекса в пользование ОАО «Водоканал» Московской области.

С целью конструктивного взаимодействия, учета интереса всех поселений и в рамках развития межпоселенческого сотрудничества Советом депутатов разработано и рекомендовано к принятию в поселениях типовое Положение о порядке выдачи разрешения на установку средств информации.


Взаимодействие со средствами массовой информации


Деятельность районного Совета депутатов строится на принципах гласности и открытости. Заседания Совета депутатов проходят в открытом режиме для представителей СМИ. По результатам деятельности представительного органа проводились пресс-конференции.

Уже второй год подряд Советом депутатов проводится Конкурс на лучшую публикацию, телевизионную и радиопрограмму (репортаж, сюжет) в 2011 году по освещению вопросов местного значения Можайского муниципального района, деятельности органов местного самоуправления «Вопросы местного значения – точка отсчета государственности».

Впервые в 2011 году в День российской печати прошел «Круглый стол» с представителями СМИ, работающими на территории Можайского муниципального района, по вопросам освещения актуальных вопросов развития местного самоуправления в Можайском муниципальном районе. В рамках проведения «Круглого стола» состоялась церемония награждения победителей и участников конкурса СМИ, организованного Советом депутатов Можайского муниципального района.

Новости Совета депутатов в постоянном режиме публикуются на официальном сайте Совета депутатов Можайского муниципального района, который начал функционировать в феврале 2011 года. До конца отчетного периода его посетили более 2300 человек.

В рубрике «Ваше мнение» проводится опрос посетителей сайта. Вот результаты за истекший период. Исследовалась позиция граждан по вопросу: «В день выборов, делая отметку в избирательном бюллетене, Вы ориентируетесь на:

1. Персону (личность кандидата) – 59,4%;

2. Для меня важны два фактора: и личность, и принадлежность кандидата к определенной политической партии – 29,7%.

3. Принадлежность кандидата к какой-либо политической партии – 10,9%;

Данные исследования говорят о том, что посетители нашего сайта являются приверженцами мажоритарной системы выборов, когда кандидат в депутаты баллотируется по определенному округу вне партийного списка. Возможно, депутатам стоит задуматься над вопросом формирования представительного органа.


Поощрение граждан, трудовых коллективов


В 2011 году в Совете депутатов Комиссия по рассмотрению вопросов о награждениях Совета депутатов Можайского муниципального района провела 11 заседаний, по итогам которых Грамотами Совета депутатов Можайского муниципального района награждены 36 человек, Благодарственными письмами – 27 человек; 4 Грамоты и 5 Благодарственных писем вручены предприятиям, учреждениям, творческим коллективам, общественным объединениям Можайского муниципального района.

По инициативе Совета депутатов Можайского муниципального района 6 человек награждены наградами Московской областной Думы.


Заключение


В 2012 году Совет депутатов Можайского муниципального района предполагает совершенствовать работу в рамках своей компетенции, развивать межмуниципальное сотрудничество, активнее применять новые формы работы с населением, документооборотом.

Уважаемые коллеги.

Я уже в третий раз отчитываюсь перед вами о нашей совместной деятельности. И каждый раз определяю некие приоритеты на наступающий год. Первый, 2009 год, стал годом организационного строительства представительного органа района с формированием профессионального аппарата Совета; в 2010 году делали акцент на межмуниципальном сотрудничестве; в 2011 году – на усилении контрольных функций представительного органа. Основной упор в предстоящем году будет сделан на повышение эффективности деятельности всех ветвей власти, как исполнительной так и законодательной.

Практика свидетельствует, что важнейшие проблемы, препятствующие развитию местной экономики, социально-значимых сфер остаются до конца нерешенными. И наша главная задача - повышение уровня жизни граждан. Решить ее можно только через эффективную работу власти, местного самоуправления.

Более того, 2012 год – год знаменательных дат для каждого жителя города Можайска и всего района, и наша совместная работа должна пройти под знаком достойной встречи 70-тилетия освобождения Можайского района от немецко-фашистских захватчиков и 200-летия битвы на Бородинском поле.