Новости 10
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
У БАНКОВ ПОЯВЯТСЯ НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
Парламентская газета, СОКОЛОВА Мария;ТКАЧ Анна, 30.06.2009, №35, Стр. 7
Государственная Дума
пленарное заседание 26 июня
На пленарном заседании депутаты приняли в первом чтении два законопроекта, вносящие изменения в Закон "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года".
"Несмотря на то, что у нас действует один из лучших законов по страхованию вкладов граждан в банках и этот закон очень аккуратно выполняется Центральным банком и Агентством по страхованию вкладов, все-таки банкротство банка является нежелательным явлением, - сказал член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Павел Медведев. - Намного лучше, если банк, попавший в трудное финансовое положение, санируется". Исходя из этой логики, в октябре прошлого года был принят закон о дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы.
По словам председателя Комитета по финансовому рынку Владислава Резника, указанный закон ввел правовую новеллу в сфере санации банков. Агентствам по страхованию вкладов были предоставлены полномочия по предупреждению банкротства банков, санации, а Банку России было дано право не принимать административное наказание в отношении банков, находящихся на санации у агентства. В то же время в сентябре-октябре 2008 года, до принятия закона, существовала категория банков, которые санировались другими банками, не связанными с агентством, а финансовые ресурсы на это предоставлял Банк России. Такие правоотношения не были урегулированы законодательно, и, по словам Владислава Резника, "бездействие Банка России, связанное с неприменением мер административного реагирования, не опиралось на необходимую правовую базу". Поправки, принятые в первом чтении, создают законодательную базу для действий Банка России.
Второй законопроект о внесении изменений в Закон "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" дает Внешэкономбанку право предоставлять кредитным организациям субординированные кредиты на срок до 31 декабря 2020 года.
"Государство предоставляет собственникам банков, заинтересованным в их развитии, эффективный инструмент для капитализации", - сказал Владислав Резник. Он напомнил, что воспользоваться такой помощью могут только те организации, которые уже получали субординированные кредиты от Внешэкономбанка, а объем кредита не может превышать 50 процентов собственного капитала этих организаций. Процентная ставка при этом увеличивается на полтора процента - с 8 до 9,5.
Законопроект также предусматривает, что Внешэкономбанк до 1 июня 2010 года будет вправе предоставлять Агентству по ипотечному жилищному кредитованию кредиты по ставке 9,5 процента на срок до 1 июня 2015 года. При этом общий размер таких кредитов не будет превышать 400 миллиардов рублей. Средства на эти мероприятия будут выделены из Фонда национального благосостояния. "Законопроект предусматривает реализацию дополнительных мер по поддержке отечественной банковской системы реального сектора экономики и обеспечивает поддержку рынка ипотечного кредитования", - подчеркнул Владислав Резник.
Фото:
- Владислав Резник убежден, что поддержка банков пойдет на пользу и реальному сектору экономики.
[Фото] ИГОРЬ САМОХВАЛОВ, АЛЕКСАНДР ВОЛОДИН
УСУШКА И УТРЯСКА - ВНЕ РЕГЛАМЕНТА
Парламентская газета, СТРОЙНОВА Ольга, 30.06.2009, №35, Стр. 11
Сегодня торговая отрасль действует фактически вне правового поля
Владимир Путин дал 10 дней на доработку правительственного варианта закона о торговле. 4 июля законопроект должен быть внесен в Государственную Думу.
История создания закона о торговле полна интриг и подковерной борьбы. Попытки создать современный, отвечающий велению времени закон, регулирующий торговую сферу, предпринимаются последние 8 лет. В стране появились такие новые для нас виды торговой деятельности, как торговые сети, магазины-гиганты. Однако уникальность ситуации состоит в том, что торговцы выступают против принятия документа.
За подготовку закона принималось несколько организаций, команд, групп, ведомств, но со временем одни поменяли вывеску, другие и вовсе перестали существовать. Кроме того, правительственная реформа, в результате которой министерства торговли (внешней и внутренней) как самостоятельные и независимые министерства, отвечающие за создание нормативно-правовой базы и правил игры в торговой сфере, были упразднены, тоже сыграла на руку торговому сообществу. Сегодня торговая отрасль функционирует фактически вне закона и курируется лишь департаментами внешней торговли и торговли в составе Минпромторга.
В мировой практике принято, что на защите интересов покупателей и производителей стоит государство, а сфера торговой деятельности жестко регулируется антимонопольным законодательством. Считается, что самые суровые антимонопольные законы в США и странах Европы.
Ведомство Виктора Христенко подготовило правительственный вариант закона "О государственном регулировании торговой деятельности", но в силу многочисленных замечаний к проекту этого документа его отправили на доработку. Есть мнение, что представленный вариант закона был написан под давлением торгового лобби. Главной интригой стало отсутствие в нем четко прописанных правил в цепочке сельхозпроизводитель - переработчик - прилавок.
Между тем кризис, серьезно подорвавший силы и возможности аграриев и поставщиков, вынудил их в марте текущего года выступить с резкой критикой в адрес торговых сетей, действия которых, по их мнению, привели к значительному и порой необоснованному росту цен на продовольствие. Жалобы шли в Администрацию Президента, в Правительство, в парламент, в региональные администрации, в СМИ.
Различные ассоциации хлебопеков, мясников, колбасников, птицеводов и прочих предприятий пищевой промышленности обозначили вопиющий произвол торговых сетей, которые незаконно устанавливали бонусы "за вход" товаров в магазин, диктовали производителям заниженный уровень цен, несвоевременно рассчитывались за поставленный товар. Отсрочки платежей в большинстве случаев составляли от 60 до 90 дней. Жалобы производителей были настолько аргументированными и громкими, что на проблему бонусов обратил внимание глава государства. Дмитрий Медведев назвал действия торговцев безобразием, а бонусы охарактеризовал, как "элементарный хамский побор". В апреле градус накала противостояния между торговлей и производителями был настолько велик, что первый заместитель Председателя Правительства Виктор Зубков, курирующий подготовку торгового закона, призвал разработчиков ускорить работу, а торговлю "умерить свои аппетиты".
Поскольку ожидания производителей продовольствия от нового закона весьма высоки, активизировались все: и торговое лобби, и чиновники из Правительства, и законодатели.
Депутаты и сенаторы от партии "Единая Россия" в начале июня представили альтернативный правительственному законопроект "Об организации торговой деятельности на потребительском рынке". Этот проект закона наделал много шума. Эксперты отмечают, что в нем заложены весьма жесткие нормы для торговых сетей и максимально предусмотрены интересы сельхоз- и товаропроизводителей. Скажем, такой острый вопрос, как возврат денег за поставленный товар, обязывает торговлю в течение трех дней расплатиться за скоропортящуюся продукцию, через 10 дней вернуть деньги за иной товар. Что касается торговой наценки, вокруг которой не утихают споры, то согласно законопроекту, Правительство может вводить предельный размер торговой наценки на продовольствие.
Если обратиться к международному опыту, то практически ни в одной стране мира государство не регулирует цены. Что касается малоимущих граждан, то им оказывают адресную помощь, в частности, в Соединенных Штатах Америки выдают субсидии на продовольствие в виде карточек. На них американцы покупают продукты, за исключением алкоголя и сигарет. В Греции, например, законом установлено, что в любом продовольственном магазине всегда должно быть 12 наименований товаров, определенных государством, имеющих единую по всей стране продажную цену. Если в магазине нет этих 12 наименований, то он подвергается очень высокому штрафу, вплоть до ликвидации.
Представители торговых сетей и организаций, в свою очередь, в качестве "торгового перемирия" предложили принять "Кодекс добросовестных практик" между торговлей, сельхозпроизводителями, переработчиками и представителями малого и среднего бизнеса, который должен упорядочить все спорные вопросы, а также установить добросовестные правила взаимоотношений.
Название документа "Кодекс добросовестных практик" российское торговое лобби позаимствовало у коллег из Великобритании (там называется "Кодекс добросовестного поведения"). В Великобритании, кстати, как такового закона о торговле нет. Однако их антимонопольные службы пристально следят за действиями торговых сетей и в случае доказанного сговора нещадно штрафуют нарушителей. "Кодекс добросовестного поведения" представляет собой свод правил, добровольно принятых на себя торговыми организациями. Создавался он несколько десятилетий назад, практически одновременно с развитием сетевой торговли. Что любопытно, Британская комиссия по конкуренции в 2004-2005 годах сделала доклад "О бакалейной торговле". В нем было зафиксировано, что "Кодекс" нуждается в корректировке, а многие его положения вообще необходимо пересмотреть, так как они устарели, а поведение супермаркетов существенно изменилось. С их стороны давление на производителей возросло, а страх потерять источники сбыта препятствует поставщикам выступать с жалобами. В рекомендациях комиссии отмечалось, что наступило время введения государственного регулирования торговой сферы. И сейчас Британской комиссией по конкуренции предлагается ввести должность омбудсмена (правозащитника), решения которого будут обязательны.
Как мы знаем, перенос зарубежного опыта на российскую действительность не всегда приживается и бывает полезным. Создание похожего документа у нас, с моей точки зрения, это маневр для отвода глаз. То, что торговое сообщество озадачилось созданием некоего кодекса чести, весьма похвально, опасность только состоит в том, чтобы не произошло подмены одного документа другим. Ведь кодекс это, как говорится, документ для внутреннего пользования, который не несет за собой никакой юридической ответственности, а значит, необязателен для исполнения. Главным правовым документом в стране является закон Российской Федерации.
Тем не менее 16 июня президиум Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ - то самое торговое лобби) утвердил "Кодекс добросовестных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания". Предполагается, что после одобрения "Кодекса" Федеральной антимонопольной службой его примут к исполнению 32 крупнейшие розничные торговые компании, входящие в Ассоциацию. Анализ "Кодекса" показал, что существующие камни преткновения между всеми действующими лицами практически остались. Бонусы и премии от поставщиков продукции сохранены, предельные сроки оплаты ограничены 13 и 30 днями, но только для отдельного перечня товаров. К примеру, за свежий хлеб торговцы могут расплатиться с пекарней через месяц! Фактически, согласно "Кодексу", торговцы узаконивают существующие сегодня разногласия. Ни о каком равноправии речь не идет, как и предполагалось, предпринята попытка подмены закона о торговле некими "добросовестными практиками". А кто и что, кстати, мешает сегодня быть добросовестными!
Фактически всю весеннюю сессию интрига с подготовкой торгового закона развивалась, а председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике Евгений Федоров уточнил, что в его комитете находится пять проектов этого закона. Кроме правительственного и депутатского, обсуждается проект депутата Петра Щелища, представляющего интересы потребителей, старый проект закона о торговле от Минэкономразвития, а также проект регионального Закона о торговле, разработанный правительством Москвы.
В июне Правительство РФ дважды рассматривало свой вариант закона о торговле и каждый раз отправляло его на доработку. Одним из камней преткновения остается вопрос границ торговой наценки и участие государства в ее регулировании.
В любом случае осталось ждать недолго. Напомню, что документ готовит рабочая группа из представителей трех министерств - Минпромторга, Минсельхоза и Федеральной антимонопольной службы. Правительство торопится до окончания весенней сессии внести закон в Государственную Думу, хотя ранее чиновники из Минпромторга неоднократно заявляли, что проект появится не ранее октября. Владимир Путин определил крайний срок сдачи документа в нижнюю палату - 4 июля.
У наблюдателей может возникнуть вопрос, какой именно из пяти законопроектов будет рассматривать Государственная Дума. Ответ очень прост - тот, который получит согласие и рекомендацию Правительства Российской Федерации.
А что же будет с "Кодексом добросовестных практик"? Если его утвердит ФАС, он будет действовать, но не вместо, а вместе с законом о торговле.
ЦЕНТР УСЛЫШИТ РЕГИОНЫ
Парламентская газета, 30.06.2009, №35, Стр. 9
Совет Федерации и региональные депутаты будут вместе работать над консолидированными законопроектами.
Тема законотворческой деятельности, которую обсуждали на конференции в Москве, была продолжена на парламентском семинаре в Костроме, который открыл первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин.
Он, в частности, отметил, что координация усилий парламентариев всех уровней является тем фактором, который способен еще более укрепить Федерацию. Именно поэтому налаживание углубленного взаимодействия с законодательными органами власти регионов стало приоритетной задачей для Совета Федерации.
В своем выступлении Александр Торшин отметил, что законодательные органы субъектов РФ вносят в Государственную Думу множество инициатив. Так, по его словам, на разных стадиях рассмотрения в Государственной Думе находятся свыше пятисот пятидесяти законодательных предложений, поступивших от региональных парламентариев. Однако из общего потока присылаемых инициатив законами становятся лишь единицы. Объясняется это множеством причин, в том числе и тем, что от субъектов Федерации нередко поступают разнонаправленные законодательные проекты по одному и тому же вопросу; сказывается и недостаточная информированность регионов о законодательном процессе на федеральном уровне.
Как сказал Александр Торшин, у руководства страны есть твердая политическая воля к проведению курса на дальнейшее повышение роли законодательных органов власти субъектов Федерации в выработке и реализации государственной политики.
Первый заместитель Председателя Совета Федерации остановился на некоторых законодательных нововведениях последнего времени, которые объективно способствуют повышению роли представительных органов власти субъектов Федерации.
Так, одобренный новый порядок формирования Совета Федерации означает, что региональный депутатский корпус становится источником кадрового обновления палаты.
Напомнил он и о том, что Совет Федерации получил прямое поручение Президента России координировать законодательную деятельность представительных органов субъектов Федерации.
В свою очередь у региональных парламентариев тоже появилось ясное понимание того, насколько важно консолидировать усилия законодателей всех уровней.
Кроме этого мировой финансовый кризис сделал особенно актуальной работу по оперативному обновлению федерального и регионального законодательства. Эффективная же корректировка законов, подчеркнул он, невозможна без постоянного обмена опытом между парламентариями различных уровней.
"Совет Федерации, по сути, уже взял на себя роль координатора законодательной деятельности регионов и федерального Центра", - констатировал он. Подтверждением тому - соглашения о взаимодействии в федеральном законодательном процессе, которые Совет Федерации заключает с представительными органами власти регионов.
Соглашения, по его словам, утверждают принципы и механизмы разработки палатой Федерального Собрания и региональными парламентами проектов консолидированных законодательных инициатив.
Александр Торшин обратил внимание аудитории на то, что эффективность взаимодействия парламентариев должна оцениваться не по количеству принятых региональных инициатив, а по их качеству - то есть тому, насколько успешно с их помощью будут решаться актуальные для Центра и регионов проблемы повышения уровня жизни граждан. Основной движущей силой принципиально нового и очень важного этапа сотрудничества российских парламентариев, как сказал он, становятся не указания сверху, а инициативы регионов, не диктат Центра, а осознанная на всех уровнях власти необходимость формирования в стране единого правового пространства.
Как отметил Александр Торшин, хотя соглашения подписываются между Советом Федерации и законодательными органами власти регионов, в Москве их рассматривают как соглашения с субъектами Федерации в целом. Это, по его словам, предопределено особой природой Совета Федерации, который объединяет представителей разных ветвей региональной власти - как законодательной, так и исполнительной.
Фото:
- Александр Торшин и председатель Костромской областной Думы Андрей Бычков.
ФОТО ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРЕСС-СЛУЖБОЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ЧАС ЗАЯВЛЕНИЙ
Парламентская газета, СОКОЛОВА Мария;ТКАЧ Анна, 30.06.2009, №35, Стр. 7
Государственная Дума
пленарное заседание 26 июня
Зачем бюджетам профицит?
Виктор Коломейцев, член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция КП РФ:
"Судя по информации об исполнении региональных бюджетов за 4 месяца этого года, Антикризисная программа Правительства сводится в основном к резкому сокращению бюджетных расходов. Минфин заставил регионы создавать резервы, и за четыре месяца профицит бюджетов субъектов Федерации составил 300 миллиардов рублей. При этом на встречах с избирателями звучат вопросы о нехватке средств на строительство и капитальный ремонт. Неудовлетворительно идет финансирование ряда федеральных целевых программ.
При такой бюджетной политике к сентябрю вновь окажется, что многие школы не готовы к учебному году, а в октябре заговорят о провале подготовки к зиме. Считаю, что Правительство срочно должно предоставить Государственной Думе отчет по бюджету".
***
За лекарствами надо ехать 50 километров
Алевтина Апарина, член Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, фракция КПРФ:
"Мы уже поднимали вопрос об улучшении обеспечения лекарствами сельского населения. Суть в том, что фельдшерско-акушерским пунктам на селе запрещено продавать лекарства и жители вынуждены ездить в аптеки в район - за 50 километров. Заверяли, что будут приняты оперативные меры и врачам на селе разрешат продавать лекарства. Однако встреча с избирателями на селе показала, что никаких мер не принято. Мало того, начались судебные процессы над главврачами, которые поверили нам и начали реализовывать медикаменты на местах".
***
Сколько потратят на борьбу с наркоманией?
Евгений Тепляков, член Комитета Государственной Думы по безопасности, фракция ЛДПР:
"Прошу запросить в Министерстве финансов РФ информацию о финансировании Федеральной целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы.
Возможно, финансирование уменьшено с кризисом. Но это недопустимо. По данным Государственного антинаркотического комитета, в Афганистане в этом году будет самый высокий урожай опия-мака. Зарегистрированных наркоманов ежегодно становится на 80 тысяч больше, 30 тысяч из них погибает. И мы должны понимать, что кризис спровоцирует увеличение числа наркоманов".
ЮРИЙ ВОРОНИН: ОТДАЕМ ДОЛГИ ПЕНСИОНЕРАМ СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ
Парламентская газета, ЛАШКЕВИЧ Николай, 30.06.2009, №35, Стр. 12
В ближайшие дни Государственная Дума рассмотрит во втором и третьем чтении законопроекты: "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования" и поправки в законодательство, связанные с принятием этого законопроекта. Итак, очередная реформа? Станут ли наши пенсионеры, особенно старшего поколения, в результате законодательных нововведений получать существенно больше, не скажется ли негативно такой перерасчет на пенсионных накоплениях граждан? Как будут взиматься страховые взносы, в чем суть новых правил пенсионного обеспечения - вот только небольшой перечень вопросов, волнующих армию пенсионеров. Эти и другие вопросы "Парламентская газета" задала статс-секретарю - заместителю министра здравоохранения и социального развития России Юрию Воронину.
- Юрий Викторович, зачем понадобилась новая реформа пенсионной системы? Какие цели ваше ведомство, как разработчик новых законодательных предложений, преследует при изменении порядка расчета пенсии и переходе с 2010 года с единого социального налога на страховые взносы?
- Немаловажное уточнение: мы не предлагаем менять, реформировать существующую пенсионную систему. Как известно, она начала действовать с 1 января 2002 года и за эти годы успела положительно себя зарекомендовать. Система, на наш взгляд, выстроена правильно, работает нормально. Есть только одна проблема, которую мы сейчас и собираемся решить. Дело в том, что нынешняя пенсионная система была в основном ориентирована на людей, только вступающих в трудовые отношения. За тридцатилетний трудовой стаж теперешней молодежи будет обеспечено 40-процентное замещение утраченного заработка. Таким образом, наше пенсионное обеспечение будет полностью соответствовать мировым стандартам и Конвенции Международной организации труда.
А вот с так называемыми старыми пенсионерами, с теми, кто в основном выработал свои пенсионные права до 2002 года, - проблема. Кроме того, есть еще те, кто вышел на пенсию и вовсе до 1991 года, до перехода на рыночную экономику. Пенсионеры более старшего возраста ожидали, что им прибавят пенсии, но этого не произошло. Реформа 2002 года изначально была рассчитана на молодых. Вот этот недостаток с помощью наших предложений мы сейчас и устраняем. По сути, их можно свести к вопросу реализации программы по повышению пенсий для представителей старшего поколения, которые ничего не получили от реформ семилетней давности. Иными словами, происходит валоризация, то есть денежная переоценка прошлых пенсионных прав.
Стоимость проекта - 0,5 трлн рублей на 2010 год. Суть в том, что все, кто имел пенсионные права до 2002 года, получают 10-процентную индексацию страховой части пенсии. Плюс дополнительно по одному проценту за каждый год общего трудового стажа, существовавшего до 1 января 1991 года, - без ограничений.
И вторая задача, которая решается с помощью наших предложений, - это борьба с бедностью. Вводится механизм, при котором пенсионер в совокупности всех установленных выплат с 1 января 2010-го будет получать не ниже прожиточного минимума пенсионера, существующего в регионе, где он проживает. Стоимость этой программы - 43 млрд рублей.
- А каким образом будет проходить индексация?
- Нам нужно произвести переоценку прошлых пенсионных прав за советский стаж до 1991 года, ибо заработки людей формировались в период плановой, нерыночной экономики. Мы используем соотношение средней пенсии к прожиточному минимуму. За счет валоризации и дальнейшей регулярной индексации будем это соотношение постепенно увеличивать. Вначале в этом году выровняем среднюю пенсию, доведя ее до 1,2 прожиточного минимума. В следующем году поднимем до 1,5 и так последовательно доберемся к 2020 году до 2,5 прожиточного минимума. В таком случае средняя пенсия "старого" пенсионера будет соответствовать минимальному потребительскому воспроизводственному бюджету этой группы населения.
- В реальном выражении это сколько?
- На 2010 год средний размер пенсии по старости составит 8 тысяч рублей.
- Откуда деньги на реализацию таких планов? Во время обсуждения законопроектов в Государственной Думе в первом чтении были возражения, что новый порядок уплаты страховых взносов стимулирует еще большую дифференциацию в оплате труда...
- Чтобы пенсионная система была устойчивой и справедливой, необходимо уйти от налогового принципа формирования средств на выплаты пенсий за счет оправдавшей себя во всех странах страховой системы. Что это значит? Страховые взносы - это своего рода отложенная заработная плата, которая резервируется на старость. Причем, что важно, тарифы страховых взносов рассчитываются из тех показателей уровня пенсионного обеспечения, который мы хотим достигнуть. Мы, скажем, определили два целевых ориентира - пенсия должна компенсировать не менее 40 процентов утраченного пенсионером заработка для молодых членов нашего общества, которые выходят на пенсию с 2034 года, и пенсия должна обеспечивать не менее 2,5 прожиточного минимума для пенсионеров старшего поколения к 2024 году. Соответственно, чтобы эти показатели стали достижимыми, был рассчитан тариф - с 2011 года 26 процентов отчислений в Пенсионный фонд, а суммарно во все внебюджетные фонды - 34 процента.
Страховая система абсолютно справедлива с точки зрения равенства прав всех застрахованных граждан. В этой системе все должны нести одинаковое бремя формирования страховых средств, чтобы впоследствии получить пенсионное обеспечение на равных условиях. Согласитесь, несправедливо, если кто-то будет платить больше, а получать меньше. Так, кстати, происходит в настоящее время. В социальном страховании не может быть разного порядка уплаты страховых взносов. Поэтому вводится страхуемый заработок, который охватывает подавляющее большинство работающих граждан, чьи заработки укладываются в 415 тысяч рублей в год (доходы 97 процентов работников не превышают эту сумму). Только этот заработок мы страхуем. С него берем страховые взносы по единому тарифу - эти самые 26 процентов в Пенсионный фонд.
Сейчас же в налоговой системе по единому социальному налогу процент уплаты разный: у аграрников - один, у предпринимателей - другой и т.п. Есть определенные льготы в уплате этого тарифа. Это несправедливо, потому что пенсию-то все получают по единым нормам. Если, скажем, вы платите меньше, а получаете по единым нормам, то, значит, у кого-то деньги отбирают, чтобы оплатить пенсию вам, так как вы своими пониженными страховыми взносами не обеспечиваете той ставки, на которую претендуете. Вот почему не должно быть разных тарифов в этой системе. Как не должен по-разному этим тарифом облагаться и заработок.
Сегодня существует так называемая регрессивная шкала, когда вы платите 20 процентов суммарного тарифа в Пенсионный фонд с заработка до 280 тысяч рублей в год. Причем эта сумма была определена еще в 2005 году и до сих пор не проиндексирована, что, разумеется, не способствует росту пенсий. Теперь она, как я говорил, проиндексируется до 415 тысяч рублей. Но страховой взнос с суммы выше этой брать не будут. Пока же по действующей системе ЕСН на пенсионные цели с 280 тысяч взимается по ставке 20 процентов, свыше этой суммы - 7,9 процента, а с 600 тысяч рублей - и вовсе 2 процента. Получается, что чем выше у вас заработок, тем меньше риск его утраты! Но в системе социального страхования риск у всех одинаковый.
- Ваши критики предлагают ввести не регрессивную шкалу, а прогрессивную...
- То есть будем облагать тарифом весь заработок? Если мы берем 26 процентов с заработка в 1 млн рублей или 5 млн рублей в год, то обязаны на индивидуальном лицевом счете пенсионера четко написать, сколько страховых взносов было перечислено. Пенсия, как известно, высчитывается исходя из суммы перечисленных страховых взносов. Чем больше взносов перечислено, тем выше пенсия - хоть 200-300 тысяч, хоть миллион. Мы что, должны эти огромные пенсии выплачивать, создав гигантское социальное расслоение среди пенсионеров?
Нам говорят: давайте введем максимум и "срежем" высокие пенсии, полагающиеся тем, кто платил страховые взносы с большого заработка. Но на каком основании? Почему мы должны страховать заработок, который не повлияет на расчет пенсии? По этому поводу даже есть решение Конституционного Суда, которое гласит, что в таком случае нарушается принцип равенства прав. А ведь в социальном страховании такого быть не может - все застрахованные, еще раз подчеркну, равны. Запрещено взимать взносы, которые не будут эквиваленты предоставляемым на их основе выплатам.
Поэтому предложение ввести предельный страхуемый заработок в 415 тысяч рублей в год, который охватывает подавляющее большинство всех работающих, на мой взгляд, является абсолютно правильным. Так создается оптимальная система, которая позволяет регулярно пополнять Пенсионный фонд и четко выполнять обязательства по повышению пенсий и снятию проблемы бедности пенсионеров. Тем самым мы выполняем международные обязательства, в частности, соответствующую конвенцию МОТ.
- Таким образом, страховые взносы становятся главным источником финансирования пенсионной системы?
- Да, но не единственным. Мы сталкиваемся с теми же проблемами, с которыми сталкивается вся Европа, - старением населения, сокращением числа активного населения, которое платит средства в ПФ, увеличением количества пенсионеров. Поэтому у нас Пенсионный фонд, как и в большинстве развитых стран, дотируется из федерального бюджета, так как эту демографическую нагрузку нужно компенсировать.
- Действующая система начисления пенсий инвалидам тоже вызывала много критики. Будет ли изменена ныне существующая система определения инвалидности по степеням трудоспособности?
- Да, возвращаемся к прежнему порядку, когда размер пенсии устанавливается не по степеням, а по привычным людям группам инвалидности. Тем самым были учтены многочисленные просьбы инвалидов по отмене принципа "остепенения". Он не оправдал себя.
- Надо полагать, новый механизм расчета пенсий не приведет к уменьшению их размера, чего больше всего опасаются пенсионеры, наученные горьким жизненным опытом "хотели как лучше, а получилось"...
- Ни у кого пенсия меньше не станет. Берут ту пенсию, которая есть, просто прибавляют к пенсии определенные денежные суммы в зависимости от того, сколько у кого лет трудового стажа до 1991 года. Чем больше этих лет, тем большую прибавку они получат. Для многих эта доплата составит 1700 рублей в 2010 году. По сути, людям отдают те долги, которые были у государства перед пенсионерами старшего поколения. На мой взгляд, это прорыв в нашей системе пенсионного обеспечения.
***
"Ни у кого пенсия меньше не станет. Просто прибавляют к пенсии денежные суммы в зависимости от того, сколько у кого лет трудового стажа до 1991 года."
БЫСТРО И КОРОТКО
Российская бизнес-газета, 30.06.2009
Завтра депутаты определят судьбу
бюджета на 2010 год
Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ", он предусматривает перенос в 2009 году с 26 августа на 1 октября срок внесения правительством РФ в Госдуму очередного проекта федерального бюджета.
Из-за изменения сроков внесения финансового плана страны депутатам придется работать гораздо быстрее, считают в правительстве. Для ознакомления и принятия документа в первом чтении отводится 20 дней со дня его внесения в Госдуму. 25 дней отводится на второе чтение и, наконец, еще 5 дней на третье чтение. По аналогичной схеме предлагается рассматривать проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ.
Утвержденные на 2011-2012 годы параметры федерального бюджета в следующем бюджетном цикле будут заменены аналогично тому, как меняются основные характеристики федерального бюджета, поскольку в 2009 году не будет осуществляться утверждение ведомственной структуры расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов.
В законопроекте также предлагается закрепить норму о том, что при исполнении федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств будут утверждены только на 2010 год. С учетом предлагаемых законопроектом изменений и распределения нагрузки в работе Госдумы вносится изменение о представлении правительством годового отчета об исполнении федерального бюджета.
Отметим, что в законопроекте предусмотрено приостановление в текущем году ограничений в отношении сроков принятия изменений в налоговое законодательство как федерального центра, так и субъектов РФ, а также в нормативные правовые акты органов муниципальных образований о местных налогах.
Изменения коснутся и процедуры внесения поправок в закон о федеральном бюджете. Теперь не потребуется одновременно с поправками предоставлять расчеты ожидаемых итогов социально-экономического развития в текущем финансовом году, уточненного прогноза социально-экономического развития в плановом периоде и оценки ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году. Исключение будет сделано лишь для тех случаев, когда поправки в бюджет влекут за собой изменение прогнозов общих доходов.
РАССРОЧКА ВМЕСТО УГРОЗ
Российская бизнес-газета, 30.06.2009
Коллекторы начинают работать по-новому
Проект закона "О защите прав физических лиц при взыскании задолженности" на этой неделе будет внесен в Государственную Думу. Его принятие ограничит злоупотребления коллекторских агентств, даст им новые стандарты работы. Уже сегодня коллекторы отказываются от прежних методов взимания долгов. Гораздо эффективнее жесткого нажима на должника и суда оказывается предоставление рассрочки платежа. О новых технологиях работы в российском коллекторском бизнесе (по которым, впрочем, уже давно работает весь мир) нам рассказал генеральный директор столичного коллекторского агентства Дмитрий Мохначев.
- Дмитрий Вячеславович, что это за новые технологии работы и почему они эффективнее прежних?
- Исходя из текущей ситуации с платежеспособностью населения, особенно в небольших российских городах, есть определенная граница суммы, до которой заемщики в состоянии ежемесячно оплачивать свои долги. По нашей статистике, 70-85% всех платежей приходится на суммы до 5 тыс. рублей. Если предложить заемщику погашать долг ежемесячными платежами, которые ему по карману, он станет платить. Поэтому коллекторы стараются подобрать варианты решения проблемы, которые бы укладывались в эту статистику. В том числе это реструктуризация долга на срок от 2-3 месяцев до нескольких лет. Единственное ограничение - сумма ежемесячного платежа не должна быть меньше 500 рублей. Такой подход в основном используется для портфелей, которые приобретены в собственность. По агентским портфелям договариваться уже сложнее, т.к. мы ограничены условиями соглашения с банком.
- А проценты?
- Мы не начисляем проценты на сумму долга, работаем только с фиксированной суммой задолженности.
- Если человек не согласен с суммой долга?
- Такие случаи возникают довольно часто. Например, человек купил телевизор в кредит в Москве, а живет в Подмосковье. При оформлении кредита заемщику объяснили, что платеж нужно осуществлять ежемесячно, например, 8-го числа. Он и приходит на почту каждый месяц 8-го числа и перечисляет деньги. Ему невдомек, что в банк платеж поступает с опозданием, и ему начисляют штрафные санкции. Как правило, в таких ситуациях человек требует исключить штрафы и только тогда готов платить. Часто мы идем навстречу должнику, отказываемся от взыскания штрафных санкций, и, если оставшаяся сумма заемщиком не оспаривается, он выплачивает ее либо сразу, либо, если это требуется, в рассрочку.
- Насколько штрафы увеличивают сумму долга?
- Как правило, на 20-30%, бывает и больше.
- Вы списываете штрафы, если человек получил их по своей вине?
- В каждой ситуации мы разбираемся индивидуально, выясняя объективные причины возникновения проблем. Мы изучаем реальную текущую ситуацию с платежеспособностью заемщика и, исходя из этих параметров, отстраиваем с ним общение. Если человек готов сотрудничать с коллектором и соблюдать согласованный с нами график платежей, то мы готовы простить ему часть задолженности.
- Как фиксируется новая сумма, ведь человек должен быть уверен, что к нему ни с какими новыми требованиями больше никто не придет?
- Мы подписываем договор, в котором указывается новая сумма долга и новый график платежей.
- Если он задерживает платеж, штрафы начисляются?
- Если он просрочит платеж в нашу сторону, никаких штрафов не начисляется. Мы даем два месяца для того, чтобы заемщик вошел в график, в противном случае - обращаемся в суд.
- Насколько реструктуризация увеличивает собираемость платежей?
- Пока мы не готовы официально опубликовать статистику, но то, что это значительно повышает эффективность работы и возможность договориться с должником - несомненно.
- Западные коллекторы тоже так работают?
- Договориться с заемщиком о реструктуризации - общепринятый путь. Это давно все используют.
- Что кризис изменил в вашем бизнесе?
- Больше банков стало передавать нам портфели на агентской основе. Больше банков, в том числе и региональные, стали продавать портфели. Что касается структуры задолженности, то она практически не изменилась - в основном это потребительские кредиты и долги по кредитным картам. Однако появилась тенденция передавать задолженность на более ранних сроках, иногда даже с просрочкой в один день. Но это исключение.
- А какие долги вам продают?
- Средний срок просроченного кредита, который участвует в продаже, - не менее двух лет. Дисконт, с которым сейчас на рынке эти портфели покупаются, составляет 94-96%. То есть цена составляет 4-6% от размера задолженности. До кризиса, как правило, покупали за 9-10%, сейчас цена на портфели упала практически вдвое.
- Ваши клиенты - только банки?
- Мы начинаем работать с операторами сотовой связи и интернет-провайдерами. Это новый опыт, ранее с такими мелкими долгами (до 1000 рублей) мы не работали, и это интересно. В начале 2009 г. мы разработали предложение для лизинговых компаний, которые тоже сейчас повсеместно столкнулись с проблемой неплатежей. А страховым компаниям мы нужны для работы с регрессными требованиями.
- Коллекторский бизнес ожидает консолидация?
- Сейчас на рынке, по разным оценкам, работает около 300-400 коллекторских компаний. Если будет принят закон о коллекторской деятельности, с рынка уйдут небольшие агентства, которые используют технологии нажима на заемщика. Количество компаний уменьшится, скорее всего, вдвое, оставшиеся, возможно, будут укрупняться.
- Чем сейчас регламентируется ваша деятельность?
- Коллекторские агентства работают в соответствии с Гражданским и Арбитражным процессуальным кодексами. При взаимодействии с банками мы имеем право требовать задолженность с заемщика на основании заключенных договоров цессии (переуступки прав требования) или на основании агентских договоров.
- Почему этого недостаточно, зачем нужен закон о коллекторской деятельности?
- Закон позволит четко регламентировать деятельность коллекторских компаний, обеспечить защиту прав и интересов всех участников долгового рынка, определить их обязанности и ответственность. В то же время надеемся, что у коллекторских агентств появятся дополнительные права при взаимодействии с правоохранительными органами, налоговыми инспекциями, миграционными службами в области обмена информацией. А главное - принятие закона сделает деятельность коллекторских агентств более прозрачной и понятной для всех участников рынка.
САНИТАРОВ ВПЕРЕД
Российская бизнес-газета, 30.06.2009
У "плохих" банков погодят отзывать лицензии
В КОНЦЕ прошлой недели Государственная Дума приняла сразу в трех чтениях Федеральный закон "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года". Эти изменения касаются шести банков, процедура санирования которых началась до принятия закона "О санации" и оказалась вне рамок закона.
Напомним, что в конце прошлого года возникла серьезная угроза устойчивости российской банковской системы. В целях предотвращения катастрофического развития событий по поручению руководства страны были приняты решения об экстренных мерах по предупреждению банкротства ряда системообразующих банков (КИТ Финанс Инвестиционный банк (ОАО); ОАО АКБ "Связь-Банк"; ОАО "Собинбанк"; ЗАО "ГЛОБЭКСБАНК"; ОАО "ЯРСОЦБАНК"; АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ОАО). Отзыв лицензий у этих кредитных учреждений мог привести к параличу всей российской банковской системы? и совет директоров Банка России в целях финансовой поддержки мероприятий по санации в организациях-санаторах решил разместить депозиты Банка России.
По новому закону Банк России вправе принимать решения, не применять меры воздействия в рамках надзорного реагирования к санируемым банкам мер, включая введение запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физическим лицам и отзыв лицензии на осуществление банковских операций.
А также предоставлять отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России.
"РБГ" обратилась за комментариями к разработчику законопроекта, депутату Госдумы Павлу Медведеву:
- Закон приняли сразу в трех чтениях, поскольку он запаздывает, так как должен был быть принят еще в сентябре прошлого года. Напомню, что осенью был принят закон о том, что Агентству по страхованию вкладов поручается санация банков, которые попали в трудное положение, и этот закон достаточно хорошо прописан. К примеру, в нем написано, что Центральному банку разрешается не применять мер воздействия на санируемый банк, пока он эту санацию не прошел. Ясно, что если банк надо санировать, то он в плохом положении, где нормативы не выполняются и еще некоторое время не будут выполняться, было бы смешно его за это лишить лицензии, не дать ему подвергнуться санации. До того как этот закон был принят, несколько банков были отданы на санацию без закона.
Вообще санировать банки, конечно, можно другим банкам, вот эти другие банки под влиянием Центрального банка и правительства и взялись за срочную санацию тех банков, которым нужна была помощь, чтобы не вызвать паники на рынке.
Для санируемых банков поблажка в виде неотзыва лицензии, несмотря на то, что они нарушают нормативы, не прописана. Именно наш закон и прописывает такую поблажку. Другими словами, для банков, которые подверглись санации до принятия закона о санации, распространить те же самые условия, которые действуют для банков, санируемых по закону.
ТЕРРИТОРИЯ ЗАХВАТА
Российская бизнес-газета, 30.06.2009
Депутаты решат, кто и где будет рассматривать иски по корпоративным спорам
Завтра депутаты Госдумы должны рассмотреть во втором чтении так называемый "антирейдерский пакет", который буксует в парламенте уже второй год. Внесенный правительством блок поправок направлен на совершенствование действующего законодательства в части разрешения и предотвращения корпоративных споров. Основная задача - устранить благоприятные условия для рейдерских захватов с использованием "административного ресурса". Для предотвращения и пресечения недобросовестных корпоративных захватов предлагался ряд новых и достаточно жестких мер. В частности, существенные изменения были внесены в Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК). Данные законодательные инициативы предлагали исключить "произвольную" подсудность как по территории, так и по подведомственности, устранить "противоречивость" принимаемых судебных решений. Дело все в том, что сегодня одно и то же дело может рассматриваться как в гражданском суде, так и в арбитражном суде. Причем оба суда могут вынести по одному делу два совершено разных решения. Новые поправки устанавливали, что корпоративные конфликты будут рассматриваться только арбитражными судами и только по месту юридической регистрации компании.
Именно поправки в АПК РФ вызывают ожесточенные споры среди экспертов, депутатов и представителей Высшего арбитражного суда и Верховного суда. В результате чего данные законодательные инициативы никак не могут пройти второе чтение.
В частности, депутатам Комитета Госдумы по финансовому рынку не нравится предложение рассматривать все иски по корпоративным спорам в арбитражных судах только по местонахождению юрлица.
Верховный суд считает, что предусмотренные проектом новации в части перераспределения судебной подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами вызывают серьезные возражения. В рассматриваемом проекте федерального закона под предлогом совершенствования механизма разрешения корпоративных конфликтов фактически предпринята попытка произвести перераспределение подведомственности целого ряда споров, что противоречит Конституции РФ и является недопустимым, отмечают эксперты Верховного суда.
Независимые эксперты также указывают на важность тщательной проработки данных законодательных инициатив.
"В целом необходимость принятия подобных поправок не вызывает сомнений, но надо тщательно подойти к разграничению процессуальных и материальных норм, - говорит Евгений Макаренко, заместитель генерального директора УК "Независимые директора". - В противном случае мы запутаем правила судопроизводства и создадим условия для бесконечных споров вокруг действий суда по формальным признакам, а это уже основание для отмены решения вплоть до кассационной инстанции. Введение в АПК РФ отдельной главы по особенностям рассмотрения корпоративных споров, на наш взгляд, представляет излишнюю меру, так как выделяется слишком уж большой пласт дел, которые придется вести в рамках особого производства. Более того, большинство предлагаемых норм либо перекликаются с общими нормами процесса (которые могут быть детализированы), либо относятся к сфере материального права (могут быть внесены в федеральные законы об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью)".
Замечания высказываются и по поводу предложения о введении института коллективного иска. Как рассказала "РБГ" Ольга Сингур, директор департамента правового консультирования аудиторско-консультационной группы "Развитие бизнес-систем", это существенная новелла: "Статус лица, обращающегося в арбитражный суд в связи с корпоративным спором в интересах других лиц и по их просьбе, достаточно широк и в последующем потребует уточнения в правах и полномочиях такого инициатора. Кроме того, такую норму можно рассматривать и как дополнительную схему воздействия на общество путем втягивания общества в судебные разбирательства - green mail. В этом случае недобросовестный миноритарий будет формировать пул заинтересованных лиц и инициировать корпоративные споры. При этом предлагаемая законодателем система сдержек злоупотребления правом на обращение в арбитражный суд в интересах других лиц в виде наложения судебного штрафа, по моему мнению, является недостаточной".
ЭМБАРГО НА ЛАРЕК
Российская бизнес-газета, 30.06.2009
Введенный с 1 января 2010 года запрет на торговлю вне капитальных зданий отменен
Переход розничных рынков в капитальные строения перенесен на 2 года. Депутаты Госдумы приняли в окончательном чтении поправки в закон о розничных рынках и Трудовой кодекс РФ. В соответствии с новыми нормами деятельность розничных рынков в капитальном строении для универсальных и специализированных несельскохозяйственных рынков должна будет осуществляться с 1 января 2013 года. Для Москвы, Санкт-Петербурга и городов, являющихся административными центрами с численностью населения свыше 500 тысяч человек, устанавливается срок перевода рынков в капстроения с 1 января 2012 года, а для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков - с 1 января 2015 года.
Как отмечают в Комитете по экономической политике и предпринимательству, принятие данных законодательных инициатив вызвано крайне сложной финансовой и экономической ситуацией, сложившейся в последнее время. Безусловные трудности, которые и ранее возникали у организаторов розничных рынков с получением кредитных средств под строительство капитальных строений, в настоящее время стали непреодолимыми.
Перенос закрытия всех ныне действующих мест, где еще можно продавать произведенную в небольших фермерских хозяйствах и на приусадебных участках продукцию, безусловно, следует приветствовать как торжество здравого смысла, отметил Владислав Корочкин, вице-президент "ОПОРЫ России". "Считаю, что решение правильное, но промежуточное. Закон о рынках принимался наспех, под влиянием лоббистских группировок, без учета реальных, а не декларируемых интересов потребителей и сельхозпроизводителей. Поэтому следует учитывать, что сегодня рынки - это единственное место, где они могут сбывать свою продукцию без посредников. И не только потому, что какие-то "сети" не желают ее приобретать, но и потому, что ни стационарная торговля, ни предприятия общепита не имеют права ее закупать, как бы этого им ни хотелось".
Кстати, крупные торговые сети против такого решения не возражают. Илья Белоновский, исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), рассказал "РБГ", что ассоциация поддерживает колхозные и фермерские рынки. "Мы согласны, что на данных рынках должны продавать свою сельхозпродукцию дачники, фермеры и так далее. Считаем, что нет необходимости ограничивать данный вид торговли. При этом хочу отметить, что все вышесказанное относится только к непереработанной и неупакованной продукции".
ДЕПУТАТСКИЙ ФОРСАЖ
Российская газета, 30.06.2009
Последняя неделя весенней сессии в Госдуме будет ударной
Депутатам предстоит за два пленарных дня выпустить в свет десятки законов, которые призваны помочь преодолевать последствия кризиса, бороться с коррупцией, создавать конкурентоспособную экономику, возрождать студенческие отряды, проводить предвыборную агитацию, защищать права россиян.
В среду думцы намерены прочитать в первом чтении и сразу принять в целом правительственные поправки в Бюджетный кодекс и закон о Центральном банке, предусматривающие, что проект очередного федерального бюджета в 2009 году должен быть внесен не позднее 1 октября. К этому же сроку в нижнюю палату парламента должны поступить и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики. Законопроект предполагает ускорение бюджетного процесса - главный финансовый документ страны должен пройти все три чтения в Госдуме в течение пятидесяти дней. В повестке также второе и третье чтение внесенных президентом законопроектов об антикоррупционной экспертизе.
В последний день сессии - в пятницу - депутаты собираются рассмотреть во втором и третьем чтении правительственный законопроект, отменяющий единый социальный налог, и президентские поправки в Закон "О некоммерческих организациях", принятые в первом чтении в конце прошлой недели.
Накануне думских летних каникул народные избранники решили поговорить и о спорте. В среду на "правительственный час" в нижнюю палату парламента приглашен министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко с информацией о развитии физкультуры и спорта в стране с видом на перспективу - до 2015 года. 3 июля председатель Госдумы Борис Грызлов подведет итоги весенней сессии.
А вчера на Охотном Ряду принимали иностранных гостей. В нижней палате парламента состоялось совместное заседание комитетов по международным делам российской Госдумы и палаты представителей конгресса США, где обсуждались, по словам председателя Комитета ГД по международным делам Константина Косачева, "традиционные и актуальные вопросы наших двусторонних отношений в контексте предстоящей встречи президентов России и Америки".
В таком формате встречи российских и американских парламентариев проходят уже четвертый раз - дважды члены Комитета Госдумы по международным делам во главе с председателем Константином Косачевым выезжали в США. "В этом году мы сможем приехать к вам с ответным визитом ближе к декабрю - к этому месяцу заканчивает свое действие договор по СНВ. И я надеюсь, что к этому моменту у нас будет готово соглашение в новом формате", - пообещал спикер Госдумы Борис Грызлов руководителю американской делегации Говарду Берману.
Нынешнее заседание международных комитетов парламентов двух стран, по мнению Бориса Грызлова, "нельзя назвать ординарным". Во-первых, впервые в повестке дня стоят, по сути, все важнейшие вопросы двухсторонних отношений России и США. Во-вторых, заседание состоялось в преддверии "знаменательного события" - первого официального визита президента США Барака Обамы в Россию. "Следовательно, оно вполне может рассматриваться как существенный параллельный вклад по совершенствованию российско-американских отношений", - сказал Грызлов. Он отметил, что до сих пор российско-американский политический диалог шел с переменным успехом - "важные и полезные договоренности в различных отраслях перемежались с недопониманием и разногласиями по ряду ключевых проблем, а это часто негативно отражалась на всей атмосфере наших двухсторонних отношений". И выразил надежду, что сейчас можно "переломить такую традицию". Как считает Грызлов, в настоящее время для США и России открывается новое "окно возможностей", которое "надо стремиться распахнуть шире и приложить дополнительные усилия для того, чтобы оно вновь не захлопнулось под напором ветра политической конъюнктуры".
ЗА СТОЛОМ ПЕРЕГОВОРОВ
Российская газета, 30.06.2009
госслужащие сыграли в пинг-понг
Сотрудники центральных аппаратов министерств и ведомств РФ снова встретились друг с другом. Но не в офисе, а на спортплощадке. И за столом они вели не переговоры, а выявляли сильнейших в турнире по настольному теннису, который проходил в рамках первой Спартакиады госслужащих.
В тройку призеров в командном зачете попали сборные Генпрокуратуры, Счетной палаты и Госдумы. Причем арбитры были приятно удивлены мастерством участников. А их мнению можно доверять. Ведь спортсменов-любителей судят исключительно профессионалы. Заслуженный работник физической культуры России, заместитель генерального директора ЦСК ГГС, главный судья Спартакиады Борис Матвиенко считает, что качественное судейство - один из важнейших аспектов успешного проведения любого турнира, в том числе и любительского.
- Наши арбитры работают в соответствии с правилами вида спорта. Требования, может, не такие жесткие, как в спорте высших достижений, но с обязательным сохранением красоты любого вида и правильности проведения соревнований по той или иной дисциплине, - объяснил он корреспонденту "РГ".
Президент ЦСК НС России, вице-президент ЦСК Государственной гражданской службы Владимир Пичугин говорит, что будет проводиться строгий анализ уже состоявшихся мероприятий, чтобы дальнейшая их организация соответствовала заданной планке.
Владимир Пичугин
Эта первая межведомственная Спартакиада такого уровня, и не всегда команды знали, как правильно подать заявку. А от нее многое зависит. Если действовать строго по регламенту, мы должны были не допустить такие сборные. Но у нас же не спорт в чистом виде. Поэтому мы там же помогали командам заполнить заявки, обучали их. От соревнования к соревнованию уровень организации будет расти.
Российская газета
И все-таки что скажете о физподготовке госслужащих? Она наверняка у всех разная. Это не смущает совсем начинающих спортсменов?
Пичугин
Занятия спортом - это активная жизненная позиция сотрудников центральных аппаратов министерств и ведомств. Они с удовольствием пробуют свои силы в разных дисциплинах, и их не смущает, что они не показывают сверхрезультатов или вообще плохо умеют играть в тот же пинг-понг. Тем более что по ходу турниров начинают поступать заявки на оказание содействия в поиске квалифицированных тренеров и помещений для занятий и тренировок.
перспектива
Олег Шабуневич,
генеральный директор ЦСК ГГС:
- Одна из наших задач - развитие международных контактов. Могу сказать, что парламент Франции уже выступал с предложением провести совместное спортивное мероприятие. Но мы определили четкую последовательность действий. Приоритет на данный момент - российская Спартакиада. Только проанализировав наши успехи и недостатки, обкатав систему проведения подобных соревнований внутри страны, можно выходить на международный уровень.
ЗАДАНИЕ НА ЛЕТО -КОММЕНТАРИИ
Российская газета, 30.06.2009
Владимир Пехтин,
первый заместитель руководителя фракции
"Единая Россия", член Комитета ГД по бюджету и налогам:
- Работа над бюджетом страны должна быть совместной. К этому лидеров думских фракций призвал председатель правительства Владимир Путин накануне проведения "нулевого чтения" федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. И я считаю, что это абсолютно правильный подход. Благодаря обсуждению проекта бюджета со всеми участниками бюджетного процесса повышается качество главного финансового документа страны. Поэтому уже гораздо меньше вопросов будет при его утверждении. Но в силу того, что бюджет в первую очередь выносится на рассмотрение нижней палаты парламента, слаженное взаимодействие и конструктивный диалог между правительством и Государственной Думой приобретают решающее значение. И особенно сейчас, в период кризиса. На мой взгляд, консультации председателя правительства с представителями всех думских фракций должны проводиться регулярно на протяжении всего бюджетного процесса. Такой формат работы дает парламентариям возможность не только услышать предложения по планируемым показателям бюджета со стороны правительства, но и вносить свои идеи по их корректировке. Каждая партия имеет свою позицию, свои наработки и предложения по формированию бюджета, а значит, в ходе дискуссии наиболее удачные предложения будут учтены и претворены в жизнь.
Евгений Федоров,
председатель Комитета
по экономической политике
и предпринимательству:
- Законопроект о федеральном бюджете на 2010 год и плановый период до 2012 года должен поступить в Госдуму к 1 октября. Но уже с 25 июля начнет работу созданная по инициативе Думы рабочая группа, которой на период кризиса даются специальные полномочия. Депутаты Госдумы, представители Совета Федерации, правительства будут согласовывать бюджетные позиции. Главный принцип будущего бюджета известен: он должен обеспечивать все социальные обязательства государства, от которых, несмотря на кризис, мы не собираемся отказываться ни в 2010-м, ни в последующие годы.
Татьяна Яковлева,
член Комитета ГД по охране здоровья:
- Сейчас все страхи россиян связаны с возможным ухудшением социального положения: с сокращением соцвыплат, пособий, размеров пенсий. К счастью, все эти опасения безосновательны. Намеченная стратегия поддержки, особенно малоимущих россиян, не подвергнется даже малейшему секвестрированию.
Кроме того, я поддерживаю предложение председателя Думы Бориса Грызлова об установлении максимальной планки торговой наценки на ряд продуктов, особенно первой необходимости. Необходима фиксированная планка наценки на аптечную продукцию. Причем конечная цена препарата должна варьироваться и в зависимости от сезона.
Подготовила Тамара Шкель
ЧТЕНИЕ НУЛЕЙ - КОММЕНТАРИЙ
Российская газета, 30.06.2009
Владимир Пехтин,
первый заместитель руководителя фракции
"Единая Россия", член Комитета ГД по бюджету и налогам:
- Работа над бюджетом страны должна быть совместной. К этому лидеров думских фракций призвал председатель правительства Владимир Путин накануне проведения "нулевого чтения" федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. И я считаю, что это абсолютно правильный подход. Благодаря обсуждению проекта бюджета со всеми участниками бюджетного процесса повышается качество главного финансового документа страны. Поэтому уже гораздо меньше вопросов будет при его утверждении. Но в силу того, что бюджет в первую очередь выносится на рассмотрение нижней палаты парламента, слаженное взаимодействие и конструктивный диалог между правительством и Государственной Думой приобретают решающее значение. И особенно сейчас, в период кризиса. На мой взгляд, консультации председателя правительства с представителями всех думских фракций должны проводиться регулярно на протяжении всего бюджетного процесса. Такой формат работы дает парламентариям возможность не только услышать предложения по планируемым показателям бюджета со стороны правительства, но и вносить свои идеи по их корректировке. Каждая партия имеет свою позицию, свои наработки и предложения по формированию бюджета, а значит, в ходе дискуссии наиболее удачные предложения будут учтены и претворены в жизнь.
Думаю, самый главный итог встречи премьера с лидерами фракций, и мы об этом говорили на заседании президиума фракции "Единая Россия", это то, что в бюджете будут сохранены все социальные гарантии. Также без всяких корректировок будут реализовываться национальные проекты, которые касаются всех слоев общества.
Основная задача сейчас - продумать, каким образом, с помощью каких мероприятий и законов можно увеличить доходную часть бюджета, а не говорить только лишь о снижении расходов, как это делают некоторые ведомства. Как одно из предложений можно рассмотреть увеличение бюджетных поступлений за счет госмонополии на производство алкогольной продукции.
Подготовила Тамара Шкель
ПИТЬ ИЛИ НЕ ПИТЬ?
Сельская жизнь, 30.06.2009
23 июня состоялось совещание о ходе реализации Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"
В нем приняли участие представители профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации, Минпромторга России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ростехрегулирования, а также отраслевых союзов и ассоциаций.
По информации департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции Минсельхоза, на сегодняшний день из 900 наименований молочной продукции 81% выпускается в упаковке нового образца. До конца текущего месяца порядка 98% объема молочной продукции будет выпускаться в новой упаковке.
В целом участники совещания отметили, что, несмотря на отсутствие переходного периода, внедрение техрегламента на молоко и молочную продукцию проходит довольно успешно. Вместе с тем они считают необходимым ускорить разработку национального стандарта на молочный напиток. Одним из главных нововведений, предусмотренных техрегламентом, является четкая идентификация молока и продуктов его переработки. Согласно закону, "питьевым молоком" может называться только тот продукт, который произведен из цельного молока (без сухого), все остальное молоко, содержащее порошок, определяется как "молочный напиток".