Новости 6
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
Пресса
МЕНЬШЕ КОНТРОЛЯ
Ведомости, Хуторных Елена, 16.12.2008, №238
Госпомощь
Вчера финансовый комитет Госдумы одобрил к рассмотрению в первом чтении поправки в закон о представителях Центробанка в банках, привлекающих госсредства. Контролеры получат широкие полномочия, в том числе право посещать заседания кредитных комитетов и правления. Пока проект документа предполагает, что ЦБ будет присматривать за банками, получающими субординированные кредиты ВЭБа, беззалоговые кредиты ЦБ и средства бюджета. Сейчас это больше 120 банков.
«Ко второму чтению имеет смысл сократить основания для контроля. Например, исключить кредиты на срок менее шести месяцев и средства, которые Минфин традиционно размещает на банковские депозиты», – предложил председатель комитета Владислав Резник. Короткие беззалоговые кредиты слишком коротки, чтобы имело смысл контролировать, какие кредиты за счет этих средств банки выдадут рынку, пояснил он.
Участники заседания, среди которых были чиновники и сотрудники Центробанка, оценили, что в случае изменения критериев контроля назначать представителей сегодня пришлось бы лишь в 10 банков. Пока субординированные кредиты ВЭБ одобрил и частично выдал всего шести банкам (Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Номос-банк, Альфа-банк, Ханты-Мансийский банк) и рассматривает заявки еще около 25. А рейтинги, необходимые для получения полугодовых беззалоговых кредитов, есть у 34 российских банков (без учета «дочек» иностранных банков).
Следующее обсуждение поправок на комитете – в пятницу.
КОНГРЕССМЕНЫ И ДЕПУТАТЫ СНОВА ВСТРЕТИЛИСЬ
Газета, ПАВЛИКОВА ОЛЬГА, 16.12.2008, №239
После долгого перерыва американские и российские парламентарии возобновили переговоры о военной безопасности
Делегация конгресса США и члены двух комитетов Госдумы — по обороне и по международным делам — вчера договорились выступить с совместным обращением в адрес своих правительств, призвав к декабрю 2009 года достичь договоренности о новом базовом соглашении в области контроля над стратегическими вооружениями. Для окончательной подготовки обращения парламентарии условились провести в феврале-марте совместное расширенное заседание комитетов.
Кроме американских конгрессменов обсуждать вопросы военной безопасности в Москву, возможно, позовут представителей Чехии и Польши. «Мы бы хотели пригласить на эту расширенную встречу с участием сразу четырех комитетов Госдумы и конгресса США представителей Польши и Чехии. Но сделаем это только в случае, если будет взаимная договоренность с нашими американскими коллегами: это должно быть первоочередным условием», — заявил корреспонденту «Газеты» председатель комитета Госдумы по международным делам единоросс Константин Косачев.
В свою очередь руководитель делегации конгресса США Элен Таушер отметила, что вопрос о противоракетной обороне, который планируется обсудить весной, — это тот вопрос, где фактор времени не играет столь большой роли. «Есть значительно более срочные вопросы, например о судьбе договора СНВ-1 (стратегические наступательные вооружения). Мы должны к декабрю следующего года определиться: либо мы продлеваем этот договор на следующие пять лет, либо вырабатываем какой-то принципиально новый текст на ту же тему. И это вопрос, который, на наш взгляд, заслуживает значительно большего, первостепенного внимания с нашей стороны», — заявила она корреспонденту «Газеты».
По мнению Таушер, для США гораздо важнее проблема Ирана, развивающего свою военную ядерную программу. «Мы обеспокоены ситуацией и рассчитываем на то, что наши российские партнеры эту обеспокоенность в конечном счете разделят, и мы будем действовать здесь совместно», — сказала она.
В ответ Косачев заметил, что парламентарии двух стран по-разному оценивают серьезность угроз, которыми сейчас объясняется создание системы ПРО. «Мы рассчитываем на то, что наши американские партнеры будут в этом вопросе действовать сдержанно и с учетом тех озабоченностей, которые в этом контексте, естественно, возникают у российской стороны», — сказал он.
На встрече речь зашла и о судьбе Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Российские депутаты в очередной раз подчеркнули, что увязка договора с грузинской и молдавской темой себя исчерпала и является фактором, сдерживающим урегулирование этой ситуации. Между тем Косачев удовлетворенно отметил, что тема конфликта на Кавказе впервые не звучала на двухсторонней встрече, которая состоялась после долгого перерыва.
В комитете Госдумы по обороне обнадежены проведенной дискуссией по поводу расширения НАТО, ДОВСЕ и размещения ПРО. «Если раньше американское правительство предпочитало односторонний подход к решению этих вопросов, то теперь, с избранием Обамы, мы видим, что новая администрация вновь решила изучить эти вопросы в рамках двухстороннего диалога», — заявил корреспонденту «Газеты» зампред комитета Госдумы по обороне единоросс Михаил Бабич.
И хотя первых договоренностей, по его словам, стоит ждать не раньше весны, вчера парламентарии уже договорились создать совместную двухстороннюю комиссию из членов комитетов по обороне и международным делам Госдумы и конгресса США.
Фото:
- ЭЛЕН ТАУШЕР И КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ (СПРАВА) ПО-РАЗНОМУ ОЦЕНИВАЮТ СТЕПЕНЬ УГРОЗ МИРОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФОТО: АЛЕКСАНДР БАСАЛАЕВ/ГАЗЕТА
СЕРЖАНТОВ ПОДГОТОВЯТ В ВУЗАХ
Газета, ТЕЛЬМАНОВ ДЕНИС, 16.12.2008, №239
В новой армии младшие командиры будут учиться у профессоров
Сержантов, которые через два года заменят в войсках прапорщиков, будут готовить не в армейских учебных частях, как сейчас, а в специальных учебных центрах, которые объединят полигоны, учебные части и военные вузы. Это предусмотрено программой модернизации военного образования, разработанной в Минобороны. Как сообщил корреспонденту «Газеты» информированный источник в военном ведомстве, центры нового типа организуют при военных вузах, которые, в свою очередь, войдут в 10 военных образовательных центров. Обучение сержантов будет включать теоретическую подготовку, которую проведут вузовские преподаватели, и занятия на полигонах, включающие боевую стрельбу.
«Разрабатываются достаточно серьезные программы подготовки сержантов. Теоретические дисциплины им будут преподавать лучшие вузовские педагоги, а практические занятия они пройдут в учебных частях и на полигонах», — уточнил источник «Газеты». Он добавил, что сержанты будут выезжать в образовательные центры и зачисляться туда как переменный состав. Для каждой специальности решено установить свою продолжительность обучения — в среднем два года. Самой продолжительной станет подготовка сержантского состава для флота — старшин будут готовить 2 года 10 месяцев.
Представитель военного ведомства отметил, что сержанты нового образца придут в армию на новые должности, которых сейчас еще нет. «Замена будет не прапорщиков на сержантов, а всей структуры армейских должностей. Если сейчас прапорщик-водитель многоосного шасси отвечает за весь агрегат в целом, то в будущем на его месте окажется сержант-водитель, который станет отвечать только за ходовую часть и подчиняться офицеру — командиру установки», — привел пример источник «Газеты».
В Главном управлении кадров Минобороны эти данные подтвердили, но отказались сообщить дополнительные сведения. Ранее о появлении учебных центров рассказал председатель комитета Госдумы по обороне единоросс Виктор Заварзин на встрече с военными атташе зарубежных стран. Между тем согласно перспективному облику Вооруженных сил России, основные параметры которого 14 октября обнародовал министр обороны Анатолий Сердюков, институт прапорщиков в российской армии перестает существовать, вместо них функции младших командиров решено возложить на сержантов и старшин. Ликвидируют около 140 тысяч должностей, которые сейчас занимают прапорщики. А их либо уволят, либо отправят доучиваться на младших офицеров.
ЧЕРНОМЫРДИНА МЕНЯЮТ?.
Известия, ЯНИНА СОКОЛОВСКАЯ, ВИКТОР ЗОЗУЛЯ, АЛЕКСАНДР ЛАТЫШЕВ, 16.12.2008, №235, Стр. 2
Вчера некоторые российские СМИ сообщили: международный комитет Госдумы уже на следующей неделе может рассмотреть вопрос о замене посла России на Украине Виктора Черномырдина. Кандидатура его преемника якобы уже подобрана — это губернатор Московской области Борис Громов.
За разъяснениями «Известия» обратились к первому заместителю председателя думского комитета по международным делам Леониду Слуцкому:
— Кандидатура пока не внесена. И, я вам скажу, не факт, что она будет внесена в ближайшие дни. Или вообще будет когда-то внесена... Официально сейчас говорю — это слухи.
— А если неофициально?
— Неофициально я все прокомментирую, когда кандидатура будет официальной.
Другие источники «Известий» в Госдуме выражались столь же обтекаемо. Из чего мы сделали вывод: плох тот депутат, который честно признается, что ничего пока не известно — «сидим, ждем...»
Зато наши источники в администрации президента дали куда более определенные комментарии.
— Вранье полное — так эмоционально отреагировал на предложение прокомментировать слухи о предстоящих кадровых рокировках источник «Известий» в Кремле. По его словам, «скорее всего, эти слухи идут из Госдумы». Наш собеседник посоветовал «обратить внимание на официальное опровержение МИД» по поводу Черномырдина. «Виктор Степанович будет работать послом столько, сколько сочтет нужным» — такую позицию озвучили в Кремле.
Что касается губернатора Московской области Бориса Громова, то, как выразился наш собеседник, «со стороны Кремля к нему нет претензий». В администрации президента дают понять, что оба политика — и дипломат Черномырдин, и губернатор Громов — останутся на своих постах.
В свою очередь, сам Виктор Черномырдин совсем недавно заявил «Известиям»: «В Киеве мне пока не надоело, а слухи о моей отставке курсируют давно, практически с самого назначения». За это время, между прочим, Черномырдин успел стать дуайеном посольского корпуса, а также получил на Украине титул самого влиятельного иностранца.
«Нам ничего не известно о том, что Виктор Степанович собирается уезжать. Пока тут всякие сплетни рассказывают, Черномырдин встречается с руководством Украины, газовые вопросы решает», — сказали «Известиям» в российском посольстве. Спикер Рады Владимир Литвин сообщил нашей газете, что «слухи о замене Черномырдина слышал, но подтверждения им не имеет».
Почему Громова решили «отправить» именно на Украину? Разве что потому, что он когда-то командовал Киевским военным округом, а сын его закончил Киевское военное училище. Поторопились: Борис Громов возглавляет областное правительство уже восемь лет и был переназначен на свой пост в мае прошлого года. Его полномочия истекают в 2012-м.
ФОТО: СЕРГЕЙ СТАРОСТЕНКО
Фото:
- В Кремле к послу на Украине ВИКТОРУ ЧЕРНОМЫРДИНУ претензий не имеют
СЕМЬИ ЧИНОВНИКОВ ОСТАВИЛИ БЕЗ ПОПОЛНЕНИЯ
Коммерсантъ, Беспалова Наталья, 16.12.2008, №229
Антикоррупционные законопроекты готовы ко второму чтению
Думский комитет по конституционному законодательству вчера закончил рассмотрение поправок к президентскому пакету антикоррупционных законов. Декларировать имущество нужно будет только супругам и несовершеннолетним детям госслужащего. Депутаты оставили список "членов семьи" без изменений.
Вчера комитет Госдумы по конституционному законодательству закончил рассмотрение более двух сотен поправок к законопроекту "О противодействии коррупции". Комитет рекомендовал принять около тридцати поправок, большинство из которых внес его председатель Владимир Плигин.
В последний момент из одобренных поправок были убраны те, что расширяли понятие "члена семьи" госслужащего. Предполагалось, что кроме супруги и несовершеннолетних детей декларировать доходы обяжут еще и находящихся на иждивении госслужащего совершеннолетних детей. Однако поправки были отклонены в связи с тем, что, по мнению господина Плигина, нельзя будет выработать "объективные критерии" к понятию "иждивенец", которые должны были быть заложены в законе.
Как уже писал "Ъ" (см. номер от 12 декабря), из закона о коррупции убрали пункт "о доносительстве". За то, чтобы оставить ст. 9 закона "О борьбе с коррупцией" в президентской редакции, до последнего настаивал первый зампред профильного комитета Александр Москалец. Однако комитет обязал госслужащих уведомлять лишь о тех случаях, когда лично к ним обращаются лица "в целях склонения к совершению коррупционных или иных правонарушений". Уведомившие работодателя будут "находиться под защитой государства в соответствии с законодательством РФ". Была учтена поправка члена комитета по безопасности Геннадия Гудкова, которая нормативно закрепляет за Федеральным собранием право на "обеспечение разработки и принятие законов по вопросам противостояния коррупции", а также предоставляет право "контролировать деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий".
Зампред комитета по региональной политике Ирина Яровая вчера настаивала на поправке, которая обязывала публиковать в СМИ приговоры судов по коррупционным делам, поскольку в противном случае граждане не будут информированы о том, как ведется борьба с коррупцией, то есть "теряется целеполагание" законопроектов. На это Владимир Плигин ответил, что открытость и гласность судов, декларируемая в российском законодательстве, является "возможной и достаточной", а вести информационно-разъяснительную работу можно с помощью "иных методов, в том числе и политических". Включения в ст. 3 "Основные принципы противодействия коррупции" пункта о "публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", по мнению господина Плигина, уже достаточно.
Не были поддержаны поправки в закон "О правительстве РФ", внесенные Виктором Илюхиным и Сергеем Решульским (оба - КПРФ). Коммунисты внесли поправку, запрещающую замещать пост члена правительства тем, кто находится в близком родстве с "председателем, заместителем председателя правительства, федеральным министром". Предложение было отклонено комитетом в связи с тем, что оно "не соответствует концепции законопроекта, принятого в первом чтении".
Второе чтение законопроекта на пленарном заседании Госдумы планируется на завтра.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ
Независимая газета, Родин Иван, 16.12.2008, №273
Чиновникам пока не придется заполнять декларации о своих доходах
Вчера комитет Госдумы по конституционному законодательству закончил подготовку ко второму чтению президентских законопроектов, направленных на борьбу с коррупцией. Как предполагается, в конце этой недели весь пакет может быть одобрен нижней палатой. Тем более что никаких сущностных поправок в тексты внесено не было. Главное изменение - основные нормы антикоррупционного противодействия начинают работать лишь через год.
Как уже писала «НГ», в ходе подготовки президентского пакета ко второму чтению ряд авторитетных парламентариев начали настаивать на том, чтобы корректировки были сделаны минимальными. Например, первый зампред комитета по конституционному законодательству Александр Москалец заявил, что чем больше поправок, тем сложнее эти законы можно будет применять на практике. А значит, делал далеко идущие выводы Москалец, может быть поставлена под сомнение искренность власти, объявившей коррупции войну. И, как стало понятно после вчерашнего заседания профильного комитета ГД, действительно кардинальной правке законопроекты Дмитрия Медведева не подверглись.
Но, судя по всему, не из тех соображений, которыми поделился некоторое время назад с «НГ» депутат Москалец. Дело в том, что все наиболее радикальные нормы всех четырех законопроектов вступают в силу не сразу после их одобрения Госдумой, Советом Федерации и после подписи президента.
А только с 1 января 2010 года. Любопытно, что автором поправок об отсрочках был глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Официального комментария от него не поступило, но «НГ» стало известно, что формально это объясняется необходимостью подготовить к началу противодействия коррупции нормативную базу, которая кроме законов должна включать в себя президентские указы, постановления правительства и множество внутриведомственных, региональных и муниципальных актов. Правда, некоторые думские источники дали понять: сейчас, когда экономический кризис только начинается и неизвестно, чем и когда закончится, не ко времени затевать широкомасштабную кампанию, которая может привести к дезорганизации госаппарата.
Поэтому ни гражданские и ни военные служащие, ни милиционеры и ни таможенники, ни судьи и ни прокуроры - никто из них в ближайшее время не станет мучиться над декларациями о своих доходах, а также имуществе жен и детей. Стоит отметить, кстати, что семейный круг декларантов ко второму чтению расширен так и не был. Поначалу депутаты решили, что совершеннолетние дети, находящиеся на иждивении родителей, тоже должны декларироваться. Но потом от этой идеи отказались, оставив под статьей закона только несовершеннолетних отпрысков. Не будут в скором времени применяться и другие ограничительные нормы - например, о том, что чиновник должен докладывать о фактах коррупционных проявлений, о которых ему стало известно. Правда, здесь было сделано важное уточнение - проявлений в отношении персонально этого чиновника. «Стучать» на коллег ему теперь не обязательно. Это такой вот чиновникам был сделан подарок. Кстати, по поводу подарков тоже есть новости. Первоначально президент предлагал запретить дарения на сумму более 5 тыс. руб. Но депутаты решили, что и им самим, и чиновникам в исполнительной и судебных властях и 3 тыс. будет достаточно. Именно данная поправка сейчас и будет преподноситься общественности как одна из кардинальных. И вот она-то как раз действительно и вступит в силу, видимо, уже в январе будущего года.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Фото:
- Владимир Плигин пошел навстречу чиновникам.
КОРОТКО
Независимая газета, Кручинина Виктория, 16.12.2008, №273
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ В ИНТЕРНЕТЕ WWW.NG.RU
ПРЕЗИДЕНТ Дмитрий Медведев обсудил вчера на встрече со своим полпредом в Приволжском федеральном округе Григорием Рапотой вопросы формирования кадрового резерва. «Некоторое время назад мы начали работу по созданию кадрового резерва», - напомнил глава государства, назвав ее «важнейшим направлением». Президент пояснил, что считает важным возможность отбора наиболее ответственных, добросовестных и квалифицированных кадров. Полпред, в свою очередь, сообщил, что работа ведется на двух уровнях - федеральном и региональном. «Что касается работы в субъектах, то здесь определенный кадровый резерв сформирован. Подготовлены предложения и для федерального резерва».
***
ПРОЦЕСС Мосгорсуд приговорил членов банды скинхедов под руководством Артура Рыно и Павла Скачевского к срокам от шести до двадцати лет заключения. Главари получили максимально жесткое наказание, которое предусмотрено для несовершеннолетних: по десять лет в колонии общего режима.
***
АКЦИЯ В Москве прошел пикет, приуроченный к дню рождения бывшего юриста ЮКОСа, а ныне смертельно больного заключенного Василия Алексаняна. Организаторами акции выступили Союз солидарности с политзаключенными и правозащитный центр «Мемориал», которые сообщили в пресс-релизе акции: «Мы хотим выразить отношение к трагической судьбе Василия Алексаняна в день его рождения, выразить возмущение содержанием под стражей неизлечимо больного человека и трудновыполнимыми условиями его освобождения, привлечь внимание общественности к положению Василия Алексаняна и других заключенных в России».
***
РЕГИОНЫ По мнению президента Татарстана Минтимера Шаймиева, увеличение сроков полномочий президента РФ и депутатов Госдумы может повлечь увеличение сроков полномочий глав регионов и заксобраний субъектов РФ. «В дальнейшем этот сигнал будет воспринят в ряде субъектов РФ, где также будут продлевать сроки, если они были короткие», - заявил он на сессии Государственного совета Татарстана. По мнению Шаймиева, поправки к Конституции оправданны потому, что срок полномочий президента России был короче, чем у некоторых глав регионов.
***
СЛУХИ Международный комитет Госдумы может уже на следующей неделе рассмотреть кандидатуру губернатора Московской области Бориса Громова на должность посла РФ в Украине. Возможно, что его кандидатура будет внесена МИД РФ в комитет 22 декабря. Правда, в Госдуме эти слухи представителями профильных комитетов пока не подтверждаются.
По материалам информагентств
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ЩИТ ПРОТИВ КРИЗИСА
Парламентская газета, Васильев Юрий, 16.12.2008, №084-086
За 2008 год Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел 139 законопроектов, из них принято и подписано Президентом Российской Федерации 40. Около половины законопроектов, рассмотренных комитетом, это инициативы законодательных органов субъектов Российской Федерации.
Новации, принятые в бюджетном и налоговом законодательстве, нацелены прежде всего на ограничение негативного воздействия кризиса на состояние финансового рынка и реальной экономики, сохранение контроля над государственными финансами и инфляцией.
На оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики в соответствии с планом действий Правительства планируется направить 5,6 трлн рублей.
При внесении изменений в бюджет 2008 года и рассмотрении поправок к федеральному бюджету на 2009-2011 годы на реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики из федерального бюджета было выделено 510 млрд рублей. Из них 200 млрд рублей распределено на увеличение в 2008 году взноса в уставный капитал Агентства по страхованию вкладов в коммерческих банках в связи с увеличением размера застрахованной суммы вкладов с 400 тыс. рублей до 700 тыс. рублей. 250 млрд рублей составят взнос в уставный капитал Внешэкономбанка, а 175 млрд рублей послужат потребностям автомобилестроения, сельского хозяйства, оборонно-промышленного комплекса, малому и среднему бизнесу. Шестьдесят миллиардов рублей пополнят в 2008 году взнос в уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Эти деньги пойдут на выкуп ипотечных кредитов у банков, которые ранее активно проводили ипотечное кредитование. Такая мера позволит сохранить и продолжить выдачу ипотечных кредитов и тем самым решить одну из важнейших социальных проблем. Кроме того, дополнительно будет выделено 83 млрд рублей на приобретение 40 тыс. типовых квартир, которые пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах.
Кроме принятия решений по значительному увеличению бюджетных средств, направляемых на поддержку финансового рынка и отраслей экономики, принят целый ряд радикальных, поистине революционных решений в области налогового законодательства по стимулированию и поддержке реального сектора экономики.
Эти новации, в частности, решают давно назревшую проблему освобождения от уплаты НДС выданных авансов; упрощают порядок подтверждения экспортерами права на получение возмещения НДС при вывозе товаров. Также в целях поддержки экспортеров продлевается на 90 дней срок представления документов, необходимых для обоснования нулевой ставки НДС. Начиная с платежей по итогам 3-го квартала текущего года, налогоплательщики получили возможность уплачивать НДС не единовременным платежом, как это было ранее, а равными долями в течение трех месяцев, следующих за налоговым периодом. Это позволит не только снизить нагрузку на банковский сектор, но и увеличить оборотные средства налогоплательщиков.
По налогу на доходы физических лиц увеличивается размер имущественного вычета с 1 миллиона до 2 миллионов рублей, предоставляемого при ведении нового строительства или приобретении жилья. Данный размер вычета будет применяться для периода с 1 января 2008 года. Самой важной законодательной мерой по уменьшению налоговой нагрузки явилось снижение с 1 января 2009 г. ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5 до 2,5 процента. Принимая эти налоговые новации, депутаты совместно с Правительством прорабатывали вопрос о возможных вариантах компенсации бюджетам субъектов выпадающих доходов. В результате в ближайшее время Государственной Думой будет рассмотрен законопроект о внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса, предусматривающих передачу субъектам Российской Федерации 0,5 процентных пункта ставки налога на прибыль. Таким образом, максимальная ставка налога на прибыль организаций, зачисляемая в бюджеты субъектов, составит 18 процентов (сейчас - 17,5). По оценке, в условиях 2009 года, это обеспечит дополнительное поступление доходов в бюджеты регионов в сумме около 43,1 млрд рублей.
Надеюсь, что эти законодательные меры способны расширить арсенал антикризисных мер, принимаемых руководством страны.
***
5,6 трлн рублей планируется направить на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.
***
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ
[Графические материалы
ВВП [и] прогнозируемый профицит федерального бюджета
УРОВЕНЬ ИНФЛЯЦИИ
Материалы доступны в бумажной версии издания]
НАЦПРОЕКТЫ
[Графические материалы
"ОБРАЗОВАНИЕ"
"ЗДОРОВЬЕ"
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Материалы доступны в бумажной версии издания]
"АНГЕЛАМ" ПРОГРЕСС НЕ НУЖЕН
Российская Бизнес-газета, Велетминский Игорь, 16.12.2008, №048
Высокотехнологичные отрасли научились получать государственные деньги. Дело за малым - выдать продукт
Временем упущенных возможностей в сфере инноваций назвал 2008 год председатель подкомитета Госдумы по технологическому развитию Илья Пономарев на "круглом столе", собравшем представителей власти и бизнес-сообщества. Такая категоричность была и многократно подтверждена, и не раз опровергнута
С одной стороны, в отрасли сделано немало. В 2008 году на развитие инновационных проектов и программ было выделено 1,3 триллиона рублей (около 52 миллиардов долларов), из которых 950 миллиардов рублей направлено из госбюджета. Об этом напомнил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Северов. "Молодой нанотехнолог" Анатолий Чубайс сдвинул с мертвой точки инвестпроцесс в своей отрасли, объявив, что в ближайшие 8 лет "Роснано" инвестирует 240 миллиардов рублей, причем будет опираться на частных партнеров. Им предлагаются очень выгодные условия: выделяются длинные, на срок более 10 лет, кредиты под 8-процентную годовую ставку. Более того, эксперты говорят, что и кризис будет полезен в среднесрочной перспективе: появляется шанс избавиться от неквалифицированных инвесторов-спекулянтов и искусственно раздутых инновационных компаний - "мыльных пузырей". Взамен прогнозируется развитие прорывных промышленных технологий. Первые признаки этого уже есть: в октябре этого года их доля выросла на 11 процентов по сравнению с маем
Вроде бы все идет к выполнению официальных ориентиров. Напомним, что глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина, выступая на международном форуме по нанотехнологиям в ноябре, сообщила, что к 2020 году 40-50 процентов российских предприятий должны работать на инновационных технологиях: "Затраты на наукоемкую продукцию вырастут почти в три раза, и половина расходов придется на частный сектор". К тому же в стране ежегодно Роспатент регистрирует порядка 30 тысяч изобретений, работают около 4 тысяч исследовательских и конструкторских организаций, проводящих огромный объем НИОКР
Однако президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) Ольга Ускова привела не столь радостную фактуру. Самые свежие исследования Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) зафиксировали начавшееся падение спроса со стороны компаний на инновационные технологии. Первым делом многие из них урезали бюджеты на следующий год именно на инновационную деятельность, то есть перевооружение будет идти гораздо более медленными темпами, нежели сейчас. Расходы на эту статью примерно на 80 процентов решили сократить "Газпром" и ведущие металлургические компании, "бизнес-ангелы" - на 50 процентов, венчурные фонды - на 40 процентов. Лишь на государственных предприятиях этот показатель скромен - 7 процентов. Но смогут ли они стать необходимым в такой ситуации и, главное, весомым "демпфером", пожалуй, не возьмется сейчас предсказать никто. Пока общие расходы на инновации в России сократились на 180-190 миллиардов рублей. Эти деньги не пойдут на модернизацию в 2009 году
Илья Пономарев отметил "макроразочарования" игроков отрасли: "В правительстве нет ни одного чиновника, в обязанности которого входило бы развитие инновационного сектора, а "папа" в лице профильного министерства не состоялся". Он перечислил "через запятую" колоссальные проблемы с реализацией ФЦП "Электронная Россия" ("деньги выделены, но не осваиваются"), в ряде регионов провалены идеи создания технопарков (Санкт-Петербург, Калужская область), есть угроза закрытия единственного в стране фонда прямых государственных инвестиций "Росинфокоминвест" ("в кризис инициатива может быть признана несостоятельной"). Разумеется, не устраивает бизнес отсутствие налоговых льгот, поскольку длинные проекты не скоро окупаются. А недавнее решение о снижении ставки налога на прибыль по этой же причине неактуально для инноваторов. К цифровым показателям, говорящим о вложении в отрасль огромных средств, нужно относиться с осторожностью. Безусловным лидером по инвестициям является отрасль IT, на долю которой приходится около половины средств. "На самом деле это угроза: это короткие проекты без серьезных капитальных вложений, которым легко уйти из страны. К тому же многие из них сервисные, а не реально инновационные", - считает депутат
Разумеется, этим список проблем не закрывается. Пока не решены ключевые задачи формирования инновационной инфраструктуры, сказал вице-президент РАН Сергей Алдошин. За последние 15 лет в стране практически исчезли прикладные институты, которые ранее занимались внедрением инновационных разработок. Это "выпавшее звено", по сути, тормозит, а во многих случаях и блокирует продвижение ценнейших, перспективных изобретений. Но сейчас академические институты могут продать инновационную разработку, но всю сумму обязаны перечислить в бюджет: это не что иное, как антистимул на пути к заветным вершинам. Кроме того, они, как и РАН, не могут создавать малые предприятия, что также препятствует нормальному вхождению в рынок. А предоставлять помещения им позволительно лишь в аренду на конкурсной основе и по рыночным ценам
Словом, игроки рынка и эксперты, отдавая должное огромным государственным вложениям, "зрят в корень": не только в деньгах дело, но и в нацеленности на создание многоступенчатой разработки, продвижения и внедрения инноваций. Идеи нужно уметь продавать. Сейчас же многие претенденты на государственное финансирование не видят разницы между новацией и инновацией: последняя должна быть коммерчески выгодной, конкурентоспособной на рынке. Пока уровень коммерциализации, в том числе из-за "тромбов" в виде несовершенства законодательства и дефицита классных менеджеров, остается в отрасли низким. Правда, законодатели недавно приняли федеральный закон о передаче технологий, что является важным шагом к преодолению этой проблемы
Остается рассчитывать, что именно кризис поможет совершить поворот от сырьевой ориентированности экономики и выведет ее на качественно новый уровень. Во всяком случае, как заявили участники "круглого стола", история всех финансовых кризисов прошлого века свидетельствует о появлении такого долгожданного шанса.
комментарий
Ольга Ускова, президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий:
- Многие из российских корпораций уже входят в число крупнейших мировых заказчиков на новейшие инновационные разработки. В частности, по итогам 2007 года "Газпром" потратил на инновационные исследования и разработки свыше 500 миллионов долларов. В числе компаний-лидеров стоит отметить АФК "Система" - 50,6 миллиона долларов, "Ситроникс" - 44,8 миллиона долларов, ГАЗ - 19,5 миллиона долларов, "АвтоВАЗ" - 469 миллионов рублей. Выделяется активность в оборонном секторе, но точных данных нет
Возрос объем частных инновационных проектов. Общий венчурных фондов составил по итогам 2008 года около 7 миллиардов долларов. Однако, несмотря на рост по сравнению с прошлым годом на треть, потенциала российского недостаточно. По оценке самих представителей венчурных фондов, для реализации всех существующих в России инновационных разработок необходим 21 миллиард долларов.
Общероссийский выпуск