План действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Министерства промышленности Республики Беларусь на 2006-2010 годы
| Вид материала | Документы |
- Окружающей среды республики, 1450.06kb.
- Нистерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного, 440.81kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Об утверждении отраслевой программы развития государственной гидрометеорологической, 293.91kb.
- Экологическая сертификация услуг в области охраны окружающей среды, 79.96kb.
- Решение коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики, 506.85kb.
- 1 декабря 2010 г. N 56 о некоторых вопросах лицензирования деятельности, связанной, 80.63kb.
- На основании пункта 137 Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденных, 12.79kb.
- Разрешений на пересадку объектов растительного мира в населенных пунктах, утвержденного, 237.38kb.
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
План
действий по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей среды
Министерства промышленности Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Минск
2006
ПАСПОРТ
Плана действий по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей среды
Министерства промышленности Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
| Наименование Плана | План действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Министерства промышленности Республики Беларусь на 2006-2010 годы |
| Основание для разработки Плана | Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006-2010 годы |
| Заказчик Плана | Министерство промышленности Республики Беларусь (далее – Министерство) |
| Основные разработчики Плана | НИРУП «Промстандарт», УП «Институт «Белпромстройпроект», УП «Институт Белоргстанкинпром» |
Цели и задачи Плана | Осуществление мер по улучшению экологической обстановки в производственных организациях Министерства в соответствии с Национальным планом действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006-2010 годы |
| Сроки реализации Плана | 2006-2010 годы |
| Основные направления мероприятий Плана | Снижение вредного антропогенного воздействия на атмосферный воздух, улучшение качества воздуха, выполнение обязательств страны по международным соглашениям в области сохранения озонового слоя и климата; обеспечение нормативного качества водных ресурсов, совершенствование системы управления в области охраны водных ресурсов; сокращение объемов образования отходов производства, экологически безопасное размещение и обезвреживание отходов производства, совершенствование системы управления отходами производства |
| Система организации контроля за выполнением Плана | Контроль за выполнением Плана осуществляет Министерство |
| Исполнители основных мероприятий Плана | Организации, подчиненные Министерству, НИРУП «Промстандарт», УП «Институт «Белпромстройпроект», УП «Институт Белоргстанкинпром» |
| Ожидаемые результаты реализации Плана | Сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выведение из обращения озоноразрушающих веществ, снижение выбросов парниковых газов, организация мониторинга выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в непрерывном режиме, обеспечение степени очистки до ПДК. Повышение качества очистки производственных сточных вод, повторное использование воды в производстве, эффективная очистка ливневых вод, снижение потребления технической воды, снижение сброса сточных вод, снижение объемов водопотребления. Увеличение доли использования и обезвреживания отходов производства, сокращение объемов накопления отходов производства, совершенствование системы обращения с ПХБ |
| Источники финансирования Плана | Финансирование Плана осуществляется за счет: – инновационного фонда; – республиканского бюджета; – фонда охраны природы; – собственных средств организаций, подчиненных Министерству |
| СОГЛАСОВАНО | Утверждено |
| Первый заместитель Министера природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ________________А.Н. Апацкий | Первый заместитель Министра промышленности Республики Беларусь _________________И.И. Демидович |
| « » 2006 г. | « » 2006 г. |
План действий по рациональному
использованию природных ресурсов
и охране окружающей среды
Министерства промышленности
Республики Беларусь на 2006-2010 годы
ВВЕДЕНИЕ
План действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Министерства промышленности Республики Беларусь на 2006-2010 годы (далее – План) разработан с целью осуществления мер по улучшению экологической обстановки в производственных организациях Министерства в соответствии с Национальным планом действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006-2010 годы, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 года № 302.
План разработан с учетом требований Закона Республики Беларусь
«Об охране окружающей среды» от 17 июля 2002 г. № 126-З, Концепции национальной безопасности Республики Беларусь и в соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. предусматривает мероприятия по решению следующих первоочередных задач по охране окружающей среды:
– снижение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду и дальнейшее улучшение экологической обстановки, способствующей сохранению здоровья населения;
– рациональное использование природных ресурсов, их экономии, постепенный отказ от экстенсивного развития;
– внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий, модернизацию производства, увеличение доли использования вторичных материальных ресурсов.
Охрана окружающей среды рассмотрена в Плане по следующим направлениям:
1. Охрана атмосферного воздуха, сохранение озонового слоя и климата;
2. Рациональное использование и охрана водных ресурсов;
3. Обращение с отходами производства.
Разработка Плана осуществлялась под руководством отдела вторичных ресурсов и экологии головными организациями Министерства по закрепленным за ними направлениям:
– охрана атмосферного воздуха, сохранение озонового слоя и климата – НИРУП «Промстандарт»;
– рациональное использование и охрана водных ресурсов – УП «Институт Белпромстройпроект»;
– обращение с отходами – УП «Институт Белоргстанкинпром».
1 СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА
1.1 Охрана атмосферного воздуха и озонового слоя
1.1.1 Охрана атмосферного воздуха
В 2005 году организациями, подчиненными Министерству, выброшено в атмосферный воздух 29,483 тыс. т загрязняющих веществ, содержащих более ста ингредиентов. При этом 62,828 тыс. т или 68,1 % от общего количества отходящих от всех стационарных источников загрязняющих веществ было уловлено.
Динамика выбросов загрязняющих веществ за 2001 – 2005 годы представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 – Динамика выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух
В связи с ростом объемов производства выбросы от стационарных источников увеличиваются, начиная с 2002 года. В тоже время рост выбросов не превышает уровень 2001 года. Это связано со строительством пылегазоочистных систем, внедрением новых технологий, использованием топлива, сырья и материалов, позволяющих снизить вредное воздействие на атмосферный воздух.
Выбросы от передвижных источников за период с 2003 по 2005 годы увеличились с 14,47 до 14,8 тыс. т. Факторами, повлиявшими на незначительный рост выбросов, являются:
– уменьшение количества транспортных средств, использующих низкооктановое топливо;
– улучшение качества моторного топлива;
– использование в качестве моторного топлива компримированного и сжиженного газов.
Распределение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по областям в 2005 году представлено на рисунке 2.
Рисунок 2 – Выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух по областям, тыс. т
В структуре выбросов загрязняющих веществ преобладают:
– углерода оксид – 15,962 тыс. т (54,10 %);
– неметановые летучие органические соединения (НМЛОС) – 5,647 тыс. т (19,2 %);
– твердые частицы – 4,333 тыс. т (14,7 %);
– азота оксиды (в пересчете на азота диоксид) – 2,001 тыс. т (6,75 %).
В 188 организациях Министерства насчитывается 25499 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них 24929 организованных, из которых 4536 оснащены установками очистки газов. Процент оснащенности пылегазоочистными установками составляет 18,2 %. По областям и в г. Минске этот показатель составляет:
– Брестская– 17,7 %;
– Витебская – 18,5 %;
– Гомельская – 26,5 %;
– Гродненская – 15,3 %;
– Минская – 14,3 %;
– Могилевская – 19,6 %;
– г. Минск – 16,4 %.
Эффективность пылегазоочистных установок (отношение уловленных и поступивших с отходящими газами на пылегазоочистные установки загрязняющих веществ) в среднем по министерству в 2005 году составила 86,8 %.
По основным загрязняющим веществам эффективность ГОУ следующая:
– твердые частицы – 92,5 %;
– углерода оксид – 80,2 %;
– азота оксиды – 53,8 %;
– неметановые летучие органические соединения – 49,1 %;
– серы диоксид – 41,1 %;
– углеводороды – 25,0 %.
С целью улучшения качества воздуха для обеспечения экологической безопасной жизнедеятельности человека, ограничения и сокращения выбросов серы, оксидов азота, твердых частиц, аммиака, стойких органических загрязнителей и летучих органических соединений, вызванных антропогенной деятельностью Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006-2010 годы предусматривает:
– строительство и ввод в эксплуатацию основных объектов, обеспечивающих снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
– внедрение прогрессивных методов очистки отходящих газов и оснащение источников выбросов эффективным пылеулавливающим оборудованием.
Решение вопросов повышения энергоэффективности производств, использование возобновляемых источников энергии также способствует решению экологических проблем по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Основными направлениями действий в области охраны атмосферного воздуха на 2006-2010 годы являются:
– мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ за счет внедрения новых современных и модернизации, реконструкции действующих газоочистных систем;
– внедрения наилучших современных технологий и оборудования, направленных на энергосбережение и минимизацию выбросов;
– внедрения новейших технологий и методов наблюдений, включая дистанционные, за состоянием атмосферного воздуха;
– расширение перечня определяемых загрязняющих веществ, необходимых для получения достоверной и недостающей информации и принятия оперативных управленческих решений.
1.1.2 Охрана озонового слоя и сохранение климата
Основной задачей в области охраны озонового слоя является реализация мероприятий по выполнению Венской конвенции по охране озонового слоя. С этой целью в 2005 году была проведена инвентаризация оборудования и технологий, использующих озоноразрушающие вещества, их заменители и озонобезопасные вещества. На начало 2005 года в организациях, подчиненных Министерству, находилось в эксплуатации 1864 единицы оборудования, содержащего 41,767 т озоноразрушающих веществ и их заменителей. На дозаправку холодильного оборудования в 2004 году было использовано 6,256 т озоноразрушающих веществ и их заменителей.
Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды предусматривает подготовку отраслевых программ по сокращению озоноразрушающих веществ и выведению из обращения в 2006-2010 годах озоноразрушающих веществ групп А и В (приложения А и В к Монреальскому протоколу) на 20 %, сокращение потребления в 2006-2010 годах озоноразрушающих веществ групп С и Е
на 10 % (приложения С и Е к Монреальскому протоколу).
Задачи в области реализации мероприятий по выполнению Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола определены в Национальном плане действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и «Плане мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата на 2005-2012 годы», утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2005 № 1582.
Основными направлениями действий в области охраны озонового слоя и сохранения климата на 2006-2010 годы являются:
– разработка отраслевой программы по сокращению использования озоноразрушающих веществ;
– разработка мероприятий, направленных на выведение из обращения, восстановления и повторного использования (рециклинг) озоноразрушающих веществ;
– осуществление мероприятий по замене озоноразрушающих веществ на хладагенты с малым потенциалом разрушения озона и озонобезопасные;
– разработка отраслевой программы по сокращению выбросов и увеличению стоков парниковых газов;
– разработка и включение в отраслевые программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 2006-2010 и последующие годы мероприятий по сокращению выбросов и увеличению стоков парниковых газов, предусмотрев восьми процентное снижение в 2008-2012 годах выбросов парниковых газов;
– организация системы сбора информации об источниках и выбросах парниковых газов, проведение инвентаризации источников и выбросов парниковых газов (ГХУ, ПФУ, SF6) с целью решения проблемы недостающих данных;
– ежегодное представление данных в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды об объемах сокращения выбросов по результатам выполнения мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов;
– разработка мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов в рамках проектов совместного осуществления.
1.2 Водные ресурсы
В 71 организации, подчиненной Министерству, установлены очистные сооружения производственных сточных вод. Проверка эффективности работы водоочистных сооружений контролируется специализированными лабораториями.
Для сокращения объема водопотребления и уменьшения количества сбрасываемых производственных сточных вод в некоторых организациях разработаны и эксплуатируются системы оборотного водоснабжения, позволяющие очищать и повторно использовать производственные сточные воды.
В организациях, не имеющих своих очистных сооружений, очистка сточных вод производится в рядом расположенных организациях или на городских очистных сооружениях канализации.
По данным государственной статистической отчетности 2-ос (вода) объем использования воды за 2005 год организациями, подчиненными Министерству, составил 30,94 млн. м3 (см. рисунок 3).
Объем использования воды за 2003-2005 годы по областям представлен на рисунке 4.
Общий планируемый объем финансирования мероприятий Плана составил 29028,56 млн. руб. (см. Приложение А). Для выполнения в полном объеме мероприятий финансирование должно осуществляться как за счет собственных источников, так и за счет средств инновационного фонда и республиканского фонда охраны природы.
Реализация представленных мероприятий позволит усовершенствовать развитие систем водоснабжения и водоотведения, повысить качество очистки сточных вод, обезопасит подземные и поверхностные воды от загрязнений, усовершенствовать управление водопроводно-канализационного хозяйства, внедрить системы учета и контроля использования воды, что будет способствовать достижению основной социальной задачи – создание благоприятных экологических условий проживания.
Основными направлениями деятельности в области использования и охраны водных ресурсов на 2006-2010 годы являются:
– строительство новых локальных очистных сооружений для очистки производственных и ливневых сточных вод;
– реконструкция действующих очистных сооружений;
– внедрение новых, более эффективных методов очистки сточных вод;
– создание бессточных систем водопотребления;
– внедрение новых, экологически безопасных технологий в гальваническом, окрасочном производстве.
1.3 Обращение с отходами производства
В 174 организациях, подчиненных Министерству, образуется около
450 видов отходов производства. В 2005 году образовалось 885,6 тыс. тонн отходов производства (без учета отходов металлов), объем накопления за предыдущие годы при этом составил 1724,0 тыс. тонн. Ежегодное увеличение объема образования отходов производства в организациях составляет в среднем 4,3%.
Годовой объем образования отработанных ртутьсодержащих ламп и игнитронов – 301,0 тыс. штук, с учетом накопления – 492,4 тыс. штук.
Из общего объема образующихся отходов производства 28,2% приходится на опасные отходы производства (без учета ртутьсодержащих ламп и игнитронов).
Наибольшие объемы отходов производства образуются в Гомельской области (84,4%) и городе Минске (12,2%). Это обусловлено тем, что в данных регионах сконцентрировано основное количество организаций, подчиненных Министерству. Однако, при достаточно высоких объемах образования, объем удаленных отходов производства в Гомельской области является самым низким по республике: из общего объема накопленных по Министерству отходов, 99% приходится на Гомельскую область.
Из общего объема образующихся отходов производства 18% используются и обезвреживаются в организациях, передаются сторонним организациям (в том числе, по экспорту) и физическим лицам.
Использование отходов собственных производств осуществляется 82 организациями. Наибольшие объемы используемых отходов производства составляют древесные отходы, твердые минеральные отходы, отработанные масла, отходы лаков, красок, растворителей, отходы пластмасс, резин, ветошь. Всего в организациях используется 84 вида отходов собственных производств для получения энергии и новых товарных продуктов, а также в качестве сырья, используемого в основном и побочном производстве и продуктов, реализуемых в качестве сырья. Несмотря на некоторое увеличение объема использования отходов производства в 2005 году, данный показатель по-прежнему невысокий – 6,6%.
Из общего объема образующихся отходов производства 11,7% обезвреживается путем захоронения на полигонах твердых коммунальных отходов и полигонах отходов производства, в том числе на четырех объектах размещения отходов, собственниками которых являются организации, подчиненные Министерству, 0,1% – обезвреживается в самих организациях.
Из годового объема образующихся отходов производства 15,1% размещается на хранение на территории организаций, причем с учетом накопления за предыдущие годы данный показатель составляет 70,4%. Таким образом, на 01.01.2006 г. организациями накоплено 1846,9 тыс. тонн отходов производства, из них 1798,2 тыс. тонн – опасных.
Наибольшую долю в объеме накопленных отходов производства составляют шлаки электросталеплавильные (1508,8 тыс. тонн), печные обломки (отбой) металлургических процессов (91,5 тыс. тонн), пыль, золы, съемы плавильных процессов (89,7 тыс. тонн), бетонные обломки, отходы бетона, железобетона (47,2 тыс. тонн), накопление которых является следствием роста объемов производства при использовании высокоотходных технологических процессов.
По-прежнему остается острой проблема накопления гальванических шламов и осадков очистных сооружений гальванических производств
(6,6 тыс. тонн), накопление которых вызвано высокой токсичностью данных отходов (I-III класс опасности). Использование несовершенных методов очистки сточных вод гальванических производств (реагентный, электрокоагуляционный и др.) приводит к образованию больших объемов осадков локальных очистных сооружений. Сложности переработки данного вида отходов определяются также большими колебаниями по химическому составу и загрязнением посторонними включениями.
Движение общего объема образовавшихся отходов производства за 2005 год представлено на рисунке 5.
Рисунок 5 – Движение общего объема образовавшихся
отходов производства за 2005 год
В Министерстве на балансе 139 организаций имеется электротехническое оборудование (силовые трансформаторы и конденсаторы), заполненное диэлектрической жидкостью, содержащей полихлорированные бифенилы (ПХБ), c общим объемом диэлектрика 526,9 тонн, а также запасные диэлектрические жидкости на основе ПХБ общим объемом 3,3 тонны. В этой связи по-прежнему остается актуальной проблема обращения с материалами и отходами, содержащими ПХБ, экологически безопасной эксплуатации действующего и хранения выведенного из эксплуатации или находящегося в резерве электротехнического оборудования, заполненного ПХБ.
Министерством проведена инвентаризация электрооборудования с ПХБ, принимаются меры по обеспечению безопасного использования действующего и хранению выведенного из эксплуатации электрооборудования с ПХБ, размещению и хранению диэлектрика с ПХБ и отходов ПХБ. Однако, отсутствие нормативно-правовых актов по обращению с ПХБ-содержащими электротехническим оборудованием, материалами и отходами, а также технологий обезвреживания данных отходов значительно затрудняет решение вопросов обращения с ПХБ.
Стабилизация и сокращение объемов образования отходов производства, увеличение доли их обезвреживания и использования могут быть достигнуты в результате совершенствования организации работ по обращению с отходами производства на отраслевом и республиканском уровне.