Гражданская инициатива журнал, октябрь 1998
| Вид материала | Книга |
- Гражданская инициатива журнал, декабрь 1999, 1362.9kb.
- Поэзия как состояние, 205.01kb.
- Составитель: библиограф Е. В. Шадрина, 503.56kb.
- Урок литературы в 11 классе Тема : Октябрь и гражданская война в поэтическом слове, 176.16kb.
- Список рекомендуемой литературы основная алексеев А. А., Лавров В. А. Ожоговая септикотоксемия:, 100.55kb.
- Список трудов Раздел Революция и Гражданская война в Сибири и на Дальнем Востоке. История, 88.4kb.
- «Агентство гуманитарных технологий», 75.45kb.
- Закон о стимулировании инвестиций (заголовок изм. – Гг, ном. 37 За 2004 Г.), 226.78kb.
- Гражданская война и интервенция в России Гражданская война, 98.01kb.
- Конец мифа о сабре, 344.96kb.
КПРФ гордо считает себя правопреемницей КПСС. Не идей, а власти, дел, собственности и, надо полагать, и ответственности. Не захотел тов. Зюганов с сотоварищи исправить ошибки КПСС и внедрить предложения Маленкова. Он с сотоварищи не замечает предложений Маленкова. А зачем он там? В сговоре фракций тренироваться? Этот вопрос был задан неоднократно и неоднократно отослан в Верховный Совет, а затем и в Думу, отдельные предложения и таблицей, да и с приложением текста этой книги на дискете. Не хочет КПРФ и её руководство отвечать автору прекрасных законопроектов! Для них власть, её возможности – важнее реальной законности и справедливости. Проекты Маленкова ни фракцией, ни КПРФ не обсуждены, на голосование не вынесены, даже не обнародованы, похоронены. Поверю ли я словам о борьбе за благо народа, коль дела столь злонамеренны, не честны?
А ведь эта капитальная и честная реформа законодательства страны была предложена Маленковым ещё в начале 70-х! С 90 по 93 годы, будучи депутатом Моссовета, Маленков разослал на депутатских бланках десятки повторов своих предложений. Не отозвался ни один депутат! И "реформаторы", считающие себя борцами с коммунизмом и коммунистами, тоже не стали утруждать себя даже ответами! А здесь есть что внедрять! Только в этом издании более 200 пунктов вынесено в таблицу.
Но если и этот "концентрат" не читают, то предлагать развёрнутые тексты просто некому. Таких "представителей интересов народа" надо судить за причинение вреда и требовать возмещения причинённого ущерба!
За "декларативность" законодательства, за отсутствие обеспеченности исполнения каждой статьи закона отвечать должны были чиновники юстиции и прокуратуры. И Маленков неоднократно направляет эти выводы в правительство. Как в помойку… Министры ведь подготовку ответа или решения поручают (в нарушение закона) делать тем же юрисконсультам, которых Маленков обвиняет. Ну где это вы видели юристов, которые сами себя и своих начальников привлекают к ответу?
Инженеру всё чаще приходилось задумываться о реальной системе управления в стране, о способах повышения её эффективности.
Пройдя курсы программирования на ЭВМ по реальному поводу (автоматизация расчетов приборов), он разослал письма о необходимости создания программ ЭВМ, автоматически отрабатывающих взаимосвязь норм законодательства, обеспечение (как в релейной схеме старта ракеты) исполнения закона, наказание за его неисполнение, защиту права по всем взаимосвязанным нормам.
Нормативные акты с их логикой "да", "нет", "и", "или", "если" – легко поддаются такой автоматизации принятия решений во всех вариантах взаимосвязей. Облегчается труд дознавателя, следователя, прокурора, судьи, адвоката, юрисконсульта. Легко отслеживают тогда правовые цепочки и сами директора, и менеджеры (управленцы), и госслужащие, и, наконец, самые неподготовленные – сами граждане. Расследования и судебные решения будут проводиться в считанные часы. Проверка правильности решений, наличия подтасовок, предвзятости, коррумпиро-ванных интересов – пройдут элементарно!
Появляется возможность быстро определить противоречия действующих правовых актов и устранить их.
Появляется возможность предотвратить противоречия новых нормативных актов – действующим. Невозможным становится использование выгод от противоречивых норм и использования неосведомлённости сторон спора.
Легко установить связь национальных норм права с нормами других государств и международных актов. Появляется "общий знаменатель" и "общий катализатор" для разно устроенных кодексов разных стран.
Это шанс оперативно навести порядок и законность в стране, в международных правовых отношениях.
Это стало сильнейшим из его хобби. Почему эти предложения не принимают юристы правительства и МинЮста, отвечающие, что его правила противоречат действующему законодательству? Все предложения Маленкова полностью соответствуют целям и задачам законодательства. Этим прекрасным и беспомощным декларациям. Они делают костяк механизмов правоисполнения, правозащиты. Это кривые национальные правовые акты противоречат основам, задачам кодексов. Их надо менять. Маленковым давно и неоднократно предложена схема Реформы национального и международного законодательства. Так ответьте по существу, – что здесь плохо, что неприемлемо? Здесь всё разумно. Возможны варианты.
Но что не устраивает присосавшиеся к власти преступные кланы и служащих им? Объясните письменно, разложив эту книгу и ваши ответы в каждый почтовый ящик. Народ поймёт и выберет.
Привычно-кривые нормы права мог разогнуть только не встроенный с эту систему пришелец. Так скажите ему "спасибо"! Поработайте вместе! Юристы – сегодня самая криминальная и безнаказанная часть преступного мира. Давайте эту часть оздоровлять. Ибо без этого ни государство, ни право, ни общество – здорово не будет.
До 91-го года ему говорили: – где мы тебе компьютеров столько возьмём? С 91-го пошла полоса "абгрейдов", замен устаревших машин. Маленков подаёт в мэрию предложение: соберите выбрасываемые ЭВМ даром, оснастите паспортные столы, следователей, судей… Затем соберёте очередное поколение старья. Это — бесплатное переоснащение, уход от рукописных технологий, обмен и архивирование документов в электронной форме. Так нет же, до сих пор отмахиваются. Они считают себя умней. Не мешай!
Ох, непросто было ему решиться сломать профессиональную карьеру на взлёте, бросить должность главного конструктора, полученную без партбилета, вопреки желанию "партхозактива"! Воля народа отняла для него место депутата Моссовета у зампреда райкома КПСС. Разве мог он стать плохим депутатом, обмануть надежды народа?
Депутат Верховного Совета Кузнецов В.М. взял Маленкова своим помощником. Появилась возможность свои проекты сдавать напрямую в почту ВС РСФСР.
И первое, что бывшие партийные и советские чиновники сделали, а их в ВС было большинство, — отменили ст. 69 УК, как только шатнуло строй от "перестройки"! Как бы "демократы" не пересажали! А сколько попыток провести различные "амнистии" и политические, и экономические! Как стараются они спасти преступников!
По делам их узнаете их.93
Да нет тут никакой политики! Никто не обвиняет ни коммунистов, ни политиков, ни какую-то национальность. В законодательствах всех стран у преступников нет национальных и партийных признаков. Любое преступление должно иметь возмездие! Просто все госпреступления не должны иметь "сроков давности" или амнистии. Преступник, уходивший от суда за счёт используемой власти, власти его приемников и ставленников, – должен быть осуждён без скидок на давность и возраст, награбленное – возвращено, причинённый ущерб – компенсирован потерпевшим, нарушенная законность – восстановлена!
Уберите механизмы обеспечения безнаказанности, и начнётся самолечение общества.
Это полностью соответствует действующим ст. 1 ГК "1. Гражданское законодательство основывается на… необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты".
Соответствует и ст. 2 УК "1. Задачами УК являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений".
Соответствует основам законодательства, Конституции, смыслу правового государства. Здесь тоже должно быть свято "никто не забыт, ничто не забыто".
А пока, однако…
Статья 316 (укрывательство преступлений) обновлённого УК теперь уже относится только к укрывательству особо тяжких преступлений, укрывательство прочих преступлений не рассматривает никак. Дверь криминалу — настежь!
Статья 32 в соучастники относит только умышленно совместно участвующих. Попробуй, сведи в обвинении "умышленно" и "совместно" разных чиновников! Ведь именно они покрывают на всех инстанциях все прочие преступления. "Круговая порука" преступников в госаппарате стала надёжней защищена… от честных граждан.
А где обязанность возбуждения расследований и дел по сообщениям СМИ и "третьих лиц"? Была, теперь – нет!
Ну, где ещё полезные предложения могли так быстро и безнаказанно превратить в противоположное!?
Когда за это последует наказание?
В самый разгар восхваления "перестройки" Семён Маленков начал рассылать обличительные статьи с описанием вышеописанных сюжетов и выводов. Глухая стена. Страной рулили подлые, слепые и пьяные… А может, откровенные преступники и их "лобби"… Было над чем задуматься…
Наказания за действия или бездействие с использованием гос. учреждений и противодействия их работе – не стало. Что ещё нужно для криминализации государства? И криминал "попёр во власть", а власть без боязни кинулась уголовничать.
Когда, оглядываясь, многие осознали происшедшее, все настойчивее заговорили "о балансе ветвей власти". Имеющие её, рвущиеся к ней и пользующийся ею криминал "баланс" понимали однозначно – они пошли на сговор, на делёж сфер влияния и результатов от преступной деятельности.
Разговоры о борьбе с влиянием райкомов и "коммунистических" райсоветов и исполкомов – были очередным театральным шумом.
Шёл передел законов и реальной власти – под нужды криминала.
Под разговоры о лучших разновидностях приватизации шёл передел собственности, практически без правил. Лучшее и доходное растаскивалось из казны, лишая её дохода и обескровливая государство.
Ну, где ещё в первую очередь приватизировались лучшие гостиницы, лучшие рестораны и магазины, сеть ларьковой розницы, дающие гарантированный доход и оперативный оборот средств? Где в разные руки распродают производства, разрушая связи отраслевых поставок? Где приватизируют доходную монополию казны (например, ликероводочное производство), обескровливая казну и создавая неконтролируемую по качеству и количеству индустрию?
Когда "ветви" договорились, статьи о неизбежности наказания и о механизмах гарантированного соблюдения законов внедряться не стали. Не появилась опись всех несоответствий в законах. Не появился план их быстрого и полного устранения. Не появилась обязанность всей огромной системы юстиции быстро внести предложения по устранению всех несоответствий законов. Не появилась ответственность за невнесение и невнедрение предложений по механизмам обязательного исполнения законов.
Все сделали вид, что у нас нет огромной армии официальной юстиции, юридических служб, отдельных служащих юристов, докторов и академиков юридических наук, юридических кафедр.
Стало выгодно считать (и вбивать в головы граждан), что это всё должны разгрести только горсткой полуграмотных в этом деле или проангажированных депутатов. Или какой-то из замминистров, кому формально вменяли контроль, но – без оговорки наказания за неисполнение.
Стало трудно приобрести комплект действующих законов страны. Государство освободилось от священной обязанности довести законы до каждого из граждан. Законы стали товаром для спекуляции, орудием для использования незнания и для введения в заблуждения. Преступление! Ни Прокурор, ни МинЮст, ни Гарант – не видят!?
"Демократический иллюзион" стал неотвязно заваливать "массы" в состояние наркотического дурмана от пустых обещаний и лжи.
И театр абсурда заигрался на долгие годы.
Считалось, что у советского человека "всё есть". Нас всем обеспечила любимая Партия, КПСС. Большинство готово было ежедневно приносить в этом клятву.
"Не нужен нам берег Турецкий, чужая земля не нужна"94. Да, многое советский строй дал, о чём простой народ на Западе мечтал и бился. Но что-то многое и существенное он и отнял. К чести сказать, все законы СССР (11-ти томный Свод Законов) или РСФСР (9-ти томный Свод) можно было купить за 100 рублей, а все обновления к ним – за 1 рубль ежемесячно. Сейчас ежемесячное обновление всей базы законов для ЭВМ обойдётся в 20 минимальных зарплат, а не в 7 "булок". А полную базу ведомственных и региональных нормативных актов вам не гарантируют вообще. Хороши игры!
Прямо нарушается ст. 140 нового УК, обязывающая обеспечить информацией граждан обо всех документах, прямо касающихся их прав и свобод. Законодательство считает недействующими все правовые акты, не доведённые до широко круга граждан. Правильно, но смешно! Так тогда все законы недействительны. Невозможно их даже купить вместе. И меняются они шуршащей лавиной, юристы не успевают узнать изменения. Нормальные граждане – тем более!
Все законы создаются на деньги налогоплательщиков, т.е. уже оплачены. Так нет, государство умудряется, не обеспечивая свободный доступ любого к ним, продавать тексты законов и даже устроить спекулирование ими через коммерческие фирмы! Это полный бред!
Расходы по изготовлению и распространению полных баз правовых актов на CD должна нести казна страны. ЭВМ сейчас есть у большинства фирм и у значительной части граждан. Справочные ЭВМ с базами нормативных актов в режиме свободного доступа должны быть установлены в библиотеках и в приёмных администраций. Это освободит от злоупотребления незнанием гражданами нормативных актов.
Должна быть государственная сеть типа "интернет" со свободным доступом к базам по правовой информации. "Скачал" на свою ЭВМ нужный свежий раздел права – и все споры и сомнения решил. "Слегка устаревшие" CD (они дешевле книг, а искать на них быстрее и удобнее), как и устаревшие ЭВМ, — должны не выбрасываться, а бесплатно передаваться школам, общественным организациям и гражданам. И вся страна скоро будет "в курсе" всех "правил" жизни общества. К юрисконсульту пойдут уже только те, кто сам не может воспользоваться такой справочной службой.
Вот это – реформа для правового государства! Депутат Моссовета Маленков рассылал эти предложения ещё в 90-93 годах. Только вместо отсутствовавших тогда СD предполагались стримеры, дискеты. Почему эти предложения много лет отвергаются Минюстом, правительством?
Сейчас, покупая за немыслимые деньги быстро стареющие Базы правовых актов для ЭВМ, вы платите коммерческому спекулянту неведомо за что, при преступном бездействии (попустительстве) государства. И всех законов и норм там не будет. Допускается "выборочная" публикация важнейшего. Кто фильтрует, как и сколько скрыто?
Нам полезно иметь тексты предлагаемых изменений (проектов) законов, создавать опережающий анализ последствий, электронные перекрёстные ссылки всех взаимосвязанных актов, национальных и международных.
Нужна система компьютерных предупреждений о противоречии нормативных актов, нахождении их на изменении, график устранения несоответствий Думой, прокуратурой, президентом и т.п. Мера временная, но необходимая. И в авральном порядке юристы должны устранить противоречия, объявляя ежедневно ход этой работы, как сейчас объявляют в теле-радио-новостях более второстепенные вещи.
Полезна и описанная ранее система получения решений в цепи взаимосвязанных правовых актов.
Чтобы знать, чего мы ещё лишены, надо было бы иметь возможность свободно купить (получить по подписке или в библиотеке) Свод законов и нормативов любой другой страны (на родном, например, русском языке) и – сравнить. Нетрудно ведь создать такую Мировую Базу Правовых Актов, например, при ООН, при МИД, МинЮсте. Но это тебе ни тогда, в "застой социализма", ни сегодня, в "застой демократии", читатель, недоступно. В Демократии ли ты живёшь, дружище?
Чтобы оценить предлагаемые тебе изменения законов, их надо сравнить и с желаниями, и с достижениями других стран. Надо, а не можешь. И не спросишь, кому ж это выгодно, почему они нас дурачат уже 15 (!) "перестроечных" лет?! И живут на мои деньги, получая зарплату в десятки раз больше, чем я. Почему?
Не думай, что на Западе всё лучше. В анализе надо не упускать статью разделения выгоды. Кому больше служат те или иные достижения западных демократий? Возможно ли уменьшить или исключить преступность в полиции, в судах, в администрации "западных демократий"? Почему не делают? Почему не делают совершение преступления "невыгодным" даже богатым и гангстерам? Почему там тоже нет неотвратимости наказаний, обязательности исполнения закона?
"Там" тоже не ведут "Перечень Проблем" народа, территории, национального законодательства, международных отношений. В мутной водице газет и TV легче дурачить демагогией и править.
Нам такая "демократия" не нужна! Это "демократия" криминала – кримократия.
"Советская" власть была не всегда хуже, чем нынешняя. Её бессмысленно огульно хаять, как бессмысленно огульно хаять и капитализм. Каждый экономический и политический строй несёт черты и передового, и реакционного. Надо их выделить, и взять кому что нравится.
В СССР был создан Институт сравнительного правоведения, но эти функции он не внедрил в наше законодательство, его труды не лежали на полках магазинов, не даны депутатам Советов или Дум.
Так при разработке многих проектов и решений, а тем более у принятых, даже на уровне прежних местных Исполкомов, есть " Перечень документов обоснования". Попробуйте у современных законов и нормативных решений власти найти этот Перечень. Его либо нет совсем, либо вам его не дадут.
Хотя закон разработан на деньги налогоплательщика и все документы, оплаченные мной, должны быть мне предоставлены (ст. 140 нового УК). Статья есть, нарушения есть, а осуждённых нет. Невероятно!
Изменения правовых актов должны иметь приложением "документы обоснования", авторы которого – нести ответственность за полезность и законность предложений, как и надзорные и контролирующие службы. При всех провалах в РФ — "не находятся" авторы обоснований, виновники несоответствий, виновники неисполнения. Укрывательство, пособничество, соучастие здесь налицо. Очевидные и неоднократные. Но – опять нет осуждённых! Не с кого брать в "правовом государстве" причинённый ущерб!? Умора!
По плодам их узнаете их.95
Не следуют также и наказания, привлечения к суду, к материальной компенсации потерпевшим (народу, предприятиям). Не следуют лишение права занимать должности юристов и экономистов, лишение права работы в органах власти за совершенные нарушения законодательства по всем статьям кодексов (ст. 47 нового УК). Это – форма содействия нарушителям моих и твоих гражданских прав, форма укрывательства преступников!
В ст. 67 нового УК вы не найдёте оговорки, что соучастие в форме известной и неустранённой лазейки в законе или в форме укрывательства, содействующие совершению преступлений и их рецидивам, должны наказываться по максимуму статьи о совершённом преступлении.
Это власть? Комедианты! Они насыщают страну и органы власти преступниками. Издают законы, мешающие их за это наказать. И цинично называют это "демократизацией", "демократическими реформами". Демократия для кого?
Всякое дерево доброе приносит и плоды добрые, а худое дерево приносит и плоды худые.96
Ни к одной "реформе" не были даны ни концепция, ни проекты, ни примерные расчёты результатов. Нет Перечня Проблем, нет Перечня вариантов их решений, доказательств выгоды выбранного варианта.
Каждая обновлённая команда слаженно давала устойчивый результат – проигрыш и ухудшение положения большинства, отсутствие подъёма промышленности и экономики. Ст. 32-36 УК (соучастие), ст. 159 (мошенничество).
Приватизация, начатая для честного выделения доли каждого из их общего пирога, привела к ограблению большинства и изъятию национального богатства в пользу ограниченного круга лиц. (Ст. 165 УК – причинение ущерба обманом и злоупотреблением доверием, ст. 285 – злоупотребление должностными полномочиями, ст. 293 – халатность).
И нет виновных, нет возмещения ущерба от организованного и массового обмана граждан!? Не верю!
Не может дерево доброе приносить плоды худые, а худое дерево приносить плоды добрые.97
Отработай причинённый 140 миллионам человек ущерб, выплати потерпевшим ущерб своим имуществом и трудом!… Потом шути и улыбайся дальше. И не лезь впредь править. Пусть это делают те, которые это делают без причинения ущерба.
Всякое дерево, не приносящее доброго плода, срубают и бросают в огонь.98
Не объявляются властью конкурсы лучших специалистов на государственные должности. Не ставится в приказы о назначениях и в трудовые договоры ответственность за причинение вреда отраслям, стране, народу.
Игнорируются лучшие решения законов иных стран. Упущение? Нет, умысел.
Даже атеист должен знать многовековую мудрость предков: — Берегитесь лжепророков, которые приходят к вам в овечьей шкуре, а внутри суть волки хищные.99
Уголовники из системы власти – самые большие "демократы", они "своих" в обиду не дадут.
А попробуй назвать их уголовниками – обидятся, пригрозят судом! Ведь только суд вправе назвать гражданина уголовником. Правильно. Вот только "Если бы" их можно было судить. "Дырявым" и противоречивым законодательством преступники на всех "ветвях власти" сделали себя, пособников и приемников – неподсудными, неприкасаемыми. Искажены понятие и система ПравоСудия, ПравоПорядка, Законности. Огромное число преступлений не имеет статей наказания или статей механизма исполнения и защиты. Не может быть правильной часть истины.
Наворочали за 13 лет "перестройки" столько, что разбирать надо не в литературно-аналитической повести, в 1000-томном судебном деле трибунала.
Всякое дерево, не приносящее плода доброго, срубают и бросают в огонь.100
Не пренебрегайте мудростью предков. Или плевелы заполнят ваш дом. Почему приведение к обнищанию большинства на фоне баснословного обогащения части руководства и "их круга" — не оговорено в законе, как умышленное и явное преступление? Ведь возникшая "элита" просто обманом изъяла принадлежавшее всем. "Директорский корпус" и "средний класс", как правило, богатство создают не своими руками. Так почему создатели богатств нищенствуют? Где исполнение прав, гарантий?
Почему так неприемлемы депутатам и министрам привлечение к суду за совершённое преступление с автоматическим лишением "иммунитета" при очевидной вине?
Почему нет обязанности длительно не принимаемый депутатами закон выносить на референдум для прямого решения народом, с обязательной публикацией доводов спорящих сторон?
Почему не принят закон о прекращении полномочий депутата, министра, президента сразу по предъявлении обоснованной вины в совершённом преступлении? Сразу за обвинением в правонарушении госслужащий (вплоть до президента) должен быть отстранён от обязанностей до снятия обвинения или до увольнения с должности.
В руках предполагаемого, а тем более – очевидного преступника власть не должна оставаться ни на минуту!
В России это может вызвать первичный "обвал" госчиновников. Здесь требуется одновременно дать Закон о резервистах со знаниями и чистой репутацией. Они достойно заменят блатную "номенклатуру". Произойдёт "ротация". Шлак отсеется.