Ым: часть предложений уже внедрены по инициативе Правительства или Нацбанка, иные находится в различной степени проработки (в стадии согласования, подписания)
| Вид материала | Документы |
СодержаниеОсновные предложения Дополнительные предложения |
- К. Л. Бове, У. Ф. Аренс, 2007.66kb.
- Варианты заданий А8 для самостоятельной проработки Какие слова являются грамматической, 63.65kb.
- Варианты заданий В2 для самостоятельной проработки Из предложений выпишите все союзы, 44.71kb.
- В ближайшее время мы планируем существенно расширить ассортимент игрушек. Мы имеем, 149kb.
- Лекция на тему: «Нормы согласования и управления Построение предложений с однородными, 156.8kb.
- Рекомендации по использованию Коносамент и электронная торговля, 1101.32kb.
- Цвкс им. Н. И. Пирогова г. Саки, 255.76kb.
- Научное обоснование критериев производственного стресса при различной степени напряженности, 326.62kb.
- Богдашин Олег Николаевич, преподаватель моу дод «дмш №1» г. Балаково, 35.76kb.
- Инструкция к тесту "Внимательно читайте каждое утверждение и выбирайте один из трех, 33.64kb.
информация
о результатах рассмотрения заинтересованными государственными
органами предложений участников Консультативно-координационного
совещания деловых сообществ Республики Беларусь ”О первоочередных мерах по выходу из экономического кризиса“
| №/№ | Предложения участников Консультативно-координационного совещания деловых сообществ Республики Беларусь | Заключение заинтересованных государственных органов | |||||||||||||||||||||||||
| | | | |||||||||||||||||||||||||
| | ОСНОВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ* | ||||||||||||||||||||||||||
| I. | Регулирование валютного курса: Нацбанком отмечено, что предлагаемые меры в области денежно-кредитной политики, а также валютного регулирования и валютного контроля не являются новым: часть предложений уже внедрены по инициативе Правительства или Нацбанка, иные – находится в различной степени проработки (в стадии согласования, подписания). Кроме того, высказано мнение, что при принятии регулирующих мер важен не только их набор, но и правильно выбранное время внедрения, а также последовательность предпринимаемых мер. | ||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Недопущение прямой инфляционной эмиссии белорусских рублей. | С начала 2011 года Нацбанк существенно ужесточил денежно-кредитную политику. С целью повышения доходности вкладов в национальной валюте с учетом усиления инфляционных процессов в экономике Нацбанк с начала года уже шесть раз повышал ставку рефинансирования с 10,5 до 20 % годовых (с 13 июля 2011 г.). Также в текущем году Нацбанком несколько раз повышались процентные ставки по инструментам регулирования банковской ликвидности: по постоянно доступным инструментам и двусторонним операциям поддержки ликвидности – с 16 до 28 % годовых, по аукционным операциям поддержки ликвидности – с 11 до 28 % годовых. Ужесточены подходы к политике формирования банками обязательных резервов. Начиная с расчета резервных требований за период с 1 марта 2011 г., для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций повышены нормативы обязательных резервов от привлеченных средств юридических лиц в национальной валюте и привлеченных средств в иностранной валюте с 6 до 9 %. С 1 июня 2011 г. прекращена кредитная эмиссия Нацбанка. В настоящее время рефинансирование банков осуществляется посредством стандартных инструментов по рыночным процентным ставкам, полностью исключены нерыночные инструменты предоставления ликвидности. В целях достижения макроэкономической сбалансированности денежно-кредитная политика сохранится жесткой и в последующие месяцы. В сложившихся экономических условиях быстрый выход на единый курс и обеспечение свободной конвертации белорусского рубля по текущим операциям связаны с высокими экономическими и социальными издержками, что может потребовать реализации еще более жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и привести к снижению экономической активности. По мнению Нацбана, на данном этапе представляется крайне важным предварительно реализовать комплекс мер, направленных в первую очередь на создание ”подушки безопасности“ – наращивание золотовалютных резервов до уровня, как минимум достаточного для удовлетворения отложенного спроса на иностранную валюту. В частности, необходимо уже в ближайшее время обеспечить наращивание золотовалютных резервов за счет средств, не обремененных обязательствами, не менее чем на 2,5 – 3 млрд. долларов США. В этой связи Правительство и Нацбанк продолжают реализацию мер макроэкономической корректировки, направленной на выравнивание внешних дисбалансов и стабилизацию работы внутреннего валютного рынка. | |||||||||||||||||||||||||
| 2. | Введение в качестве временной меры независимой экспертизы целесообразности закупок за иностранную валюту и валютоокупаемости проектов, в том числе по госпрограммам и за счет бюджетных средств, соблюдая равенство прав субъектов экономики всех форм собственности. | Миноблисполкомом высказано мнение о том, что введение в качестве временной меры независимой экспертизы целесообразности закупок за иностранную валюту и валютоокупаемости проектов не должно коснуться проектов, реализуемых инвесторами в рамках заключенных инвестиционных договоров, а также проектов, реализуемых субъектами хозяйствования, которые используют собственную валютную выручку. Введение такого рода ограничения может негативно сказаться на инвестиционной привлекательности Республики Беларусь. Следует также отметить, что в отношении государственных закупок проведение экспертизы целесообразности импортных закупок осуществляется Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, образованной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382 и комиссиями по повышению конкурентоспособности экономики, созданных облисполкомами или Минским горисполкомом (подпункт 2.2 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 ”О некоторых вопросах осуществления государственных закупок“), а также рабочей группой, созданной распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь от 21 сентября 2010 г. № 119р ”О создании рабочей группы для оперативного рассмотрения проблем, возникающих в валютной и денежно-кредитной сферах, и выработки согласованных действий“. | |||||||||||||||||||||||||
| 3. | С целью предотвращения угрозы дефолта необходимо введение жесткого контроля будущих привлечений средств в валюте для финансирования госпрограмм и госпредприятий под гарантии правительства и обл- (гор-, рай-) исполкомов. Также необходимо введение временного запрета на приобретение в рамках финансирования органов управления, в том числе загранучреждений, транспортных средств (за исключением машин скорой помощи, реанимобилей, спецтранспорта МЧС), а также бытовой техники и предметов интерьера иностранного производства. | Вопрос относится к компетенции Минфина. Вместе с тем, МВД высказало мнение, что предлагаемый запрет нецелесообразно распространять на приобретение транспортных средств для органов внутренних дел. Учитывая отсутствие отечественных производителей по целому ряду транспортных средств, данный запрет негативно скажется на оснащении органов внутренних дел и, в конечном итоге, на выполнении поставленных задач и функций. | |||||||||||||||||||||||||
| 4. | Провести анализ схем трансфертного ценообразования, в том числе на предприятиях с долей государства в уставном фонде 50% и более, с обязательным изучением организаций, созданных в рамках товаропроводящих сетей за пределами Республики Беларусь. Принять заградительные меры к вывозу капитала. | В соответствии с Протоколом об обмене информацией по контролю за трансфертным ценообразованием между налоговыми и таможенными органами государств - членов Евразийского экономического сообщества, подписанным в г. Москве 6 июня 2006 г., под термином ”трансфертная цена“ понимается цена на товары (работы, услуги), которая отличается от объективно сформированной при совершении международных сделок рыночной (свободной) цены. В соответствии с мировой практикой основой понятия ”трансфертного ценообразования“ является занижение цен на экспортируемые товары, работы, услуги или их завышение на импортируемые. Сэкономленные от налогообложения суммы возвращаются в страну в виде инвестиций, в том числе заемных средств, что также является одним из факторов поступлений в бюджет. Противодействие таким схемам устанавливается в национальном законодательстве и заключается в предоставлении права налоговым органам при установлении в сделках между субъектами хозяйствования отклонения от рыночных цен исчислять налоговые обязательства субъектов не на основании бухгалтерского учета, а исходя из реальной стоимости сделки. В странах СНГ наибольший опыт в этой области имеет Республика Казахстан. Законодательство Республики Беларусь не регламентирует порядок применения трансфертного ценообразования. | |||||||||||||||||||||||||
| 5. | Отмена всех льгот по обязательной продаже валюты экспортерами с одновременным обязательным открытием единой сессии торгов на Белорусской валютно-фондовой бирже с плавающим курсом. | Нацбанком уже разработан и согласован с заинтересованными проект Указа Президента Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнения в некоторые нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь по вопросам обязательной продажи иностранной валюты и признании утратившим силу распоряжения Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2006 г. 363рп“, предусматривающий отмену ряда льгот по обязательной продаже валюты. Данный проект находится на рассмотрении Главы государства. | |||||||||||||||||||||||||
| 6. | Проведение детального анализа деятельности коммерческих банков на предмет соблюдения ими в период март - июнь 2011 года паритета объемов приобретенной у населения валюты и проданной населению валюты. Введение разумного дневного лимита на продажу валюты в одном банке на один паспорт гражданина. | Нацбанком уже разработан ряд проектов нормативных правовых актов по данному вопросу. Все они находятся в стадии согласования. | |||||||||||||||||||||||||
| 7. | Для пополнения оборотного капитала юридических лиц разрешить привлечение займов в валюте от граждан Республики Беларусь. | По мнению Нацбанка, введение нормы, разрешающей заем в иностранной валюте между физическим лицом – резидентом и субъектом хозяйствования – резидентом, в нынешней ситуации будет стимулировать развитие теневого валютного рынка, т.к. через такие заемные операции будет обеспечиваться свободный переток иностранной валюты между сегментом валютного рынка, на котором для физических лиц – резидентов отсутствуют валютные ограничения, и сегментом, на котором для юридических лиц – резидентов установлены валютные ограничения. Это нивелирует эффект от вводимых валютных ограничений. Более того, такой переток иностранной валюты будет лишь снижать спрос на иностранную валюту на одном сегменте валютного рынка за счет его увеличения на другом сегменте валютного рынка, не оказывая положительного влияния на состояние валютного рынка в целом. | |||||||||||||||||||||||||
| 8. | Восстановление выплаты почтовых переводов населению поступающих из-за рубежа в валюте платежа и лишь по заявлению получателя в белорусских рублях. | Подпунктом 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30 мая 2007 г. № 707/11 ”О некоторых вопросах приема (выплаты) денежных средств по международным денежным переводам (почтовым, электронным) “ определено, что выплата денежных средств, поступающих в Республику Беларусь по международным денежным переводам (почтовым, электронным), осуществляется в белорусских рублях. Нацбанком высказано предположение, что разработчиками и инициаторами принятия данного решения выступали РУП ”Белпочта“ и Минсвязи. При этом Нацбанк, со своей стороны, не возражает против внесения в указанное постановление изменений, предусматривающих осуществление выплаты международных почтовых переводов, поступивших в пользу физических лиц, в иностранной валюте, т.к. взаиморасчеты по таким переводам между почтовыми операторами осуществляются в иностранной валюте. Позиция о восстановлении в кратчайшие сроки выплат почтовых переводов населению, поступающих из-за рубежа, в валюте платежа высказана и Миноблисполкомом. Отмечено, что это своего рода также приток валюты в страну, которая пусть и не в полном объеме остается в стране, но снимает социальную напряженность в обществе (население может выехать на отдых, к родственникам, оплатить валютные кредиты и т.п.). | |||||||||||||||||||||||||
| 9. | Обязать банки принимать в счет погашения валютных кредитов населения белорусские рубли по курсу Нацбанка без взимания дополнительных комиссий. | Пунктом 3 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 23 мая 2011 г. № 188 ”Об установлении обменных курсов при совершении валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке“ установлены предельные значения обменных курсов на внутреннем валютном рынке, по которым осуществляются валютно-обменные операции на внебиржевом валютном рынке. Так, при продаже банком иностранной валюты физическим лицам обменный курс не может отличаться более чем на 2 % от официального курса белорусского рубля, установленного Нацбанком к соответствующей иностранной валюте. При осуществлении указанной валютно-обменной операции банк не вправе взимать вознаграждение (плату) в соответствии с требованиями пункта 7 Инструкции о порядке осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц и организации работы обменных пунктов, касс при проведении таких операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 1 февраля 2011 г. № 35. Наряду с этим Нацбанк в письме от 10 июня 2011 г. № 21-17/116 ”О совершении валютно-обменных операций“ рекомендовал банкам при совершении банковских операций, не являющихся валютно-обменными операциями, но схожих с ними (в том числе при изменении валюты денежных обязательств по кредитам), также применять обменный курс, который не отличается от официального курса белорусского рубля, установленного Нацбанком, более чем на 2 %. | |||||||||||||||||||||||||
| 10. | Для увеличения притока валюты в страну предусмотреть возможность уплаты таможенных платежей в свободно конвертируемых валютах иностранными гражданами и нерезидентами Республики Беларусь, упростить процедуру регистрации международной технической и иностранной безвозмездной помощи по программам, одобренным Правительством. | Согласно пункту 3 статьи 84 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины уплачиваются в валюте государства – члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины. Обращаем внимание, что упрощение процедуры регистрации международной технической помощи является одним из мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2011 г. № 4 (пункт 57). В рамках выполнения данного мероприятия Президентом Республики Беларусь принято распоряжение от 3 июня 2011 г. № 126рп-с ”О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Беларусь от 22 октября 2011 г. № 326рп“. | |||||||||||||||||||||||||
| 11. | Для увеличения валютной выручки временно (предположительно до 31.12.2012г.) запретить осуществление внешнеэкономических бартерных сделок. | Нацбанком уже разработан проект постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь ”О приостановлении действия постановлений Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь“, нормами которого предусмотрено установление запрета на исполнение и прекращение нерезидентами своих обязательств перед экспортерами в неденежной форме. Данный проект согласован с заинтересованными и находится на рассмотрении Правительства. | |||||||||||||||||||||||||
| 12. | Запретить наращивание экспорта товарно-сырьевых позиций, производимых и добываемых на территории Республики Беларусь, при их дефиците в нашей стране, что, приводит к необходимости импорта таких позиций для производственных нужд по завышенным ценам и усугубляет внешний дисбаланс. | Миноблисполкомом высказано мнение о том. что необходимо не столько вводить запрет на наращивание экспорта товарно-сырьевых позиций, производимых и добываемых на территории Республики Беларусь, сколько обеспечивать разумную сбалансированность между внутренней потребностью и экспортом. В рамках республики это обеспечит экономию валютных средств. Например, производители Минской области ощущают острую потребность в полиэтилене высокого давления, который выделяется концерном ”Белнефтехим“ в ограниченном количестве ввиду того, что это одна из основных экспортных позиций концерна. Предприятия же области вынуждены импортировать названный полиэтилен по ценам значительно выше экспортной цены. | |||||||||||||||||||||||||
| II. | Реструктуризация государственной собственности и стимулирование экономической активности населения: | ||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Начать реинжениринг и приватизацию высоко материало- и энергозатратных активов, использующих преимущественно импортируемые ресурсы. Принять меры по сокращению числа государственных дотируемых организаций, реорганизации производств с высокой долей импортной составляющей в цене продукции. | Предложения пунктов 1 и 2 не содержат конкретных мер, а носят общий, программный характер, который соответствует действиям, Правительством Республики Беларусь, по принятию и реализации конкретных мер по минимизации негативных последствий и стабилизации экономики. По информации Госкомимущества, в последние годы предпринят ряд мер, направленных на активизацию приватизации, которые охватывают все аспекты приватизационных процессов, в том числе и создание долговременных и стабильных условий, привлекательных для ведения бизнеса в стране. В республике сформировано новое эффективное приватизационное законодательство, которым предусмотрены в достаточной степени упрощенные процедуры приобретения государственной собственности, в том числе для реализации инвестиционных проектов, оптимизирован и существенно сокращен перечень видов имущества, которое должно находится в собственности государства и в силу исключительности своего функционального назначения не может быть приватизировано (при этом, законодательством предусмотрена возможность передачи такого имущества в концессию). Законодательством предусмотрены также возможность приобретения в процессе приватизации убыточных государственных унитарных предприятий по льготной либо символической цене и выкупа части акций убыточных открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. С целью дальнейшей либерализации рынка ценных бумаг с 2011 года в Беларуси окончательно сняты ограничения на обращение акций, приобретенных физическими лицами в период льготной приватизации. Сделки по отчуждению таких акций будут осуществляться только на биржевых торгах (данные о развитии белорусского фондового рынка IPO отражены в пункте 6 данного раздела). | |||||||||||||||||||||||||
| 2. | Осуществить приватизацию с приоритетом интересов белорусского бизнеса, а также на основе либерализации фондового рынка и с привлечением средств населения. Проанализировать потенциальный объем вывезенного капитала и меры по стимулированию его вовлечения в экономический оборот Республики Беларусь. | ||||||||||||||||||||||||||
| 3. | Ввести практику для производителей перспективной для экспорта продукции, дефицитных материально-сырьевых ресурсов бесперебойно выставлять ее на торги на РУП ”Белорусской универсальной товарной бирже“, в том числе для целей экспорта, обеспечить приоритетность таких продаж. | Минторгом высказана позиция о целесообразности внедрения в практику реализации на биржевых торгах продукции белорусских производителей перспективной для экспорта. По мнению данного Министерства это будет способствовать получению предприятиями-экспортёрами максимальной прибыли от реализации своей продукции по рыночным ценам, сформированным в ходе электронных биржевых торгов, и как следствие увеличению налоговых поступлений в бюджет республики. Обязательная реализация товаров через открытые биржевые торги не позволит реализовывать по заниженным договорным ценам продукцию за пределы республики своим сбытовым организациям или другим дочерним или головным предприятиям (иностранным инвесторам) с целью ухода от налогообложения основной прибыли в Республике Беларусь. В данной ситуации не так уже важно будет – кто является собственником предприятия, главное, что он реализует свою продукцию по максимальной рыночной цене и соответственно в бюджет республики поступают максимальные отчисления. Так же Минторг полагает целесообразным определить перечень товаров (дефицитных материально-сырьевых ресурсов) для осуществления их закупки и (или) реализации импортёрами на внутреннем рынке через биржевую (электронную) площадку. Это позволит сделать эти закупки максимально прозрачными, осуществлять со стороны государства оперативный контроль за расходованием валютных средств, получать оперативную ценовую информацию. Вместе с тем, следует отметить, что сегодня перечень товаров, обязательных к реализации на биржевых торгах, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 ”О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах“. Помимо товаров, включенных в этот перечень, на биржевых торгах могут реализовываться и другие товары по соглашению сторон. В частности для этого ОАО ”Белорусская универсальная товарная биржа“ создана секция торгов промышленными и потребительскими товарами. | |||||||||||||||||||||||||
| 4. | Правительству, Минскому городскому, областным исполнительным комитетам, Управлению делами Президента Республики Беларусь, обеспечить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, арендующим помещения для своей деятельности более 3 лет, право их выкупа по своей инициативе по рыночной стоимости с рассрочкой оплаты на 5 лет. | Согласно законодательству, право распоряжения имуществом, включая его продажу, принадлежит собственнику имущества либо лицу, уполномоченному собственником. В связи с этим предоставление субъекту предпринимательской деятельности права по своей инициативе приобретать (выкупать) в собственность с рассрочкой платежа на 5 лет арендуемое им не менее 3-х лет имущество противоречит законодательству, ущемляет права собственников имущества, в связи с чем, не может быть принято. В тоже время следует отметить, что во исполнение подпункта 2.6 пункта 2 Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь” и абзаца второго пункта 44 мероприятий по ее реализации, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. № 251/6, Госкомимуществом разработан и письмом от 5 июля 2011 г. № 12-6-2-2/325 внесен в Правительство проект Указа Президента Республики Беларусь ”О порядке распоряжения государственным имуществом”. Данным проектом закреплена норма о том, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, арендующие (использующие на основании договора безвозмездного пользования под создание рабочих мест) находящиеся в собственности Республики Беларусь капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения, передаточные устройства, иное недвижимое имущество, машины, оборудование, транспортные средства, иное движимое имущество, относящееся к основным средствам не менее трех лет, в случае их продажи имеют право преимущественного приобретения этого имущества по рыночной стоимости с рассрочкой платежа на пять лет. В настоящее время такое правило закреплено в отношении соответствующего имущества, находящегося в коммунальной собственности (Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677). | |||||||||||||||||||||||||
| 5. | Осуществить с 01.07.2011г. переход от обязательной к добровольной сертификации промышленной продукции, строительных работ, туристических услуг. Обеспечить упрощение процедуры и уменьшение стоимости оформления сертификата СТ-1 для расширения экспортного потенциала. | По информации Госстандарта, туристические услуги обязательной сертификации не подлежат. Необходимость обязательной сертификации строительных работ регулируется техническим регламентом 2009/013/ВУ ”Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность“, утвержденным постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 1748. В настоящее время Минстройархитектуры подготовил проект изменений в названный выше Технический регламент. В соответствии с проектом 16 видов строительных работ определены для декларирования соответствия. В обязательной сертификации осталось три вида работ. Со своей стороны, Госстандартом разработан проект нового перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В новом перечне, по сравнению с ранее действовавшим, переведены из обязательной сертификации в декларирование средства связи, мебель, парфюмерно-косметическая продукция, ряд электробытовых изделий, технических средств обеспечения пожарной безопасности, обувь для взрослых, ряд видов изделий легкой промышленности, пищевой продукции и другие виды. В свою очередь, Белорусская торгово-промышленная палата (далее – БелТПП) отметила, что в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2007 г. № 1306 ”О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров“ (далее – постановление № 1306) БелТПП удостоверяет и выдает сертификат о происхождении товара в случаях, если оформление сертификата предусмотрено условиями контракта, национальными правилами страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Порядок определения страны происхождения товара (критерии и условия, при которых товар приобретает статус происхождения), в том числе порядок удостоверения и выдачи сертификата установлен нормами актов международного законодательства, унифицирован национальным законодательством в соответствии с ними и не может быть изменен Республикой Беларусь в одностороннем порядке. Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 выдается в целях подтверждения происхождения товаров, находящихся в торговом обороте между государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года. Условия и критерии достаточной переработки определены Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решениями Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 г. и 30 ноября 2000 г., Соглашением о Правилах происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. Таким образом, сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1 применяются для целей предоставления режима свободной торговли (в том числе предусматривающего отмену таможенных пошлин, а также налогов и сборов, имеющих с ними эквивалентное действие) и в этой связи постоянно подвергаются проверке со стороны таможенных органов. БелТПП считает, что установленный порядок удостоверения сертификатов является оптимальным, а представляемый для этих целей пакет документов является минимально необходимым для подтверждения достоверности сертификатов о происхождении в соответствии с вышеуказанными нормативными документами, а также в соответствии с постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 мая 2003 г. № 40 ”Об утверждении инструкции о порядке подтверждения достоверности сертификатов о происхождении товаров из Республики Беларусь и заявленных в них сведений таможенными органами“. Справочно: Вопрос о возможности упрощения процедуры удостоверения сертификатов о происхождении товаров рассматривался в 2009-2010 годах с участием представителей деловых сообществ в рамках рабочей группы для оперативного анализа ситуации, выработки мер и оказания субъектам малого предпринимательства поддержки по реализации белорусских товаров на внутреннем и внешнем рынках при Департаменте по предпринимательству Минэкономики. На основании представленной БелТПП информации в итоге было принято решение о нецелесообразности упрощения процедуры выдачи сертификатов. Необходимо обратить внимание, что национальным законодательством различных стран допускается возможность представления в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, ввозимого на территорию данной страны, декларации экспортера, в случае если стоимость товара не превышает установленных пределов. Так, например, постановлением № 1306 в Республике Беларусь определена следующая норма: для подтверждения страны происхождения товаров сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке в случаях предоставления тарифных преференций в отношении партии товара фактурной стоимостью, эквивалентной 5000 долларов США и более. Необходимо особо отметить, что нормами вступившего в действие Таможенного кодекса Таможенного союза не предусмотрено документальное подтверждение происхождения товаров, находящихся в торговом обороте между государствами-участниками Таможенного союза. Справочно: Количество выдаваемых БелТПП сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 на товары, экспортируемые в Казахстан и Россию до вступления в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, составляла 70-75%в от общего их количества. В настоящее время наблюдается уменьшение количества заявлений на удостоверение сертификатов на товары, экспортируемые в Казахстан и Россию. Стоимость услуг БелТПП по удостоверению сертификата о происхождении товара формы СТ-1 составляет на сегодняшний день 68 834 рубля или 13,9 доллара США, что меньше стоимости аналогичных услуг ТПП Казахстана (20 долларов США), России (50 долларов США) и Украины (26 долларов США). БелТПП уделяет большое внимание мероприятиям по обеспечению своевременного оформления сертификатов о происхождении товаров. Палатой по всей республике создана широкая сеть структурных подразделений, расположенных в шести областных и 32 районных городах. В целях своевременного оформления экспортных отгрузок и во избежание дополнительных расходов экспортеров, услуги оказываются в режиме работы организаций и предприятий, при необходимости, по заявлению заказчиков круглосуточно, в выходные и праздничные дни. Для оперативного обслуживания организованы постоянные рабочие места экспертов на территории двух свободных экономических зон и более чем 20 крупнейших предприятиях-экспортерах республики. Не смотря на снижение в настоящее время количества обращений за удостоверением сертификатов (что соответственно влечет за собой сокращение денежных поступлений), БелТПП считает необходимым в сложившейся ситуации сохранять созданную структуру. На основании изложенных сведений БелТПП считает, что установленная процедура удостоверения сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 и стоимость таких услуг не является сдерживающим фактором расширения экспортного потенциала, а реализация предложений деловых сообществ об упрощении процедуры и уменьшении стоимости оформления сертификата СТ-1 является нецелесообразной. БелТПП выражает готовность провести обсуждение данного вопроса с заинтересованными сторонами (при необходимости). | |||||||||||||||||||||||||
| 6. | С целью вовлечения сбережений населения в экономический оборот принять меры по активизации фондового рынка. | По данным Госкомимущества, осуществление хозяйственными обществами IPO на фондовых биржах, как один из инструментов финансирования развития предприятий, является перспективным направлением активизации продажи акций. Для успешного осуществления IPO необходимо развитие белорусского рынка IPO, в том числе требуется создание института маркет-мейкеров для обеспечения поддержания минимального уровня ликвидности акций, проведения информационной работы с инвесторами и др. и принятие соответствующего Указа Президента Республики Беларусь (компетенция Минфина). Справочно: Госкомимуществом подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь о проведении IPO 13 акционерных обществ с долей Республики Беларусь, в том числе ОАО ”Беларуськалий“ и ОАО ”Гродненская табачная фабрика ”Неман“ (по 5 %) и миноритарные пакеты акций еще 11 успешных обществ. Документ находится на рассмотрении в Правительстве Республики Беларусь. В отношении выхода акционерных обществ на зарубежные фондовые рынки следует отметить, что такая работа в республике проводится. Так, прорабатываются вопросы по размещению акций дополнительного выпуска ОАО ”БелАЗ“ на одной из европейских фондовых бирж. Для этих целей создана соответствующая рабочая группа. Кроме того, концерну ”Белнефтехим“ поручено Правительством создать рабочую группу по размещению акций дополнительного выпуска ОАО ”Беларуськалий“ на международных фондовых биржах. Департамент по ценным бумагам Минфина подготовил проект Указа Президента Республики Беларусь о размещении акций на зарубежных фондовых биржах с использованием депозитарных расписок. Все это позволит не только повысить имидж и деловую репутацию белорусских предприятий, но и определить реальные цену и спрос на акции. Нацбанк, со своей стороны, также согласен с тезисом о необходимости принятия мер по активизации фондового рынка с целью вовлечения сбережений населения в экономический оборот. Вместе с тем отмечено, что Правительство и Нацбанк провели большую работу, направленную на развитие отечественного рынка ценных бумаг. Итог данной работы, а также количественные показатели развития фондового рынка в 2008 – 2010 годы, изложены в Программе развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12 апреля 2011 г. № 482/10. В настоящее время государственными органами разработан ряд программных документов и мероприятий по их выполнению, способствующих созданию необходимых условий для привлечения средств предприятиями и банками от населения, путем выпуска ценных бумаг. Основными являются Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы (Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136), Программа развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12 апреля 2011 г. № 482/10). Данные программные документы предусматривают: формирование ликвидного и прозрачного рынка ценных бумаг; равномерное развитие его сегментов, включая использование различных финансовых инструментов; совершенствование системы налогообложения доходов от операций с ценными бумагами; функциональное и технологическое совершенствование, повышение конкурентоспособности биржевой, расчетно-клиринговой и депозитарной инфраструктуры; развитие институтов финансового посредничества (профессиональных участников рынка ценных бумаг), институтов коллективных инвестиций; совершенствование системы регулирования и надзора за рынком ценных бумаг в соответствии с принципами Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO) и стандартами Европейского союза; обеспечение условий для развития интеграционных процессов; повышение уровня финансовой грамотности; формирование и поддержание благоприятного инвестиционного климата в Республике Беларусь, включая установление стабильных правил ведения бизнеса и нормативного регулирования и правоприменения. Однако практика показывает, что, несмотря на большой объем проделанной работы, усилий одних только государственных органов явно недостаточно. В качестве примера целесообразно привести некоторые основные и, на первый взгляд, позитивные показатели развития рынка корпоративных облигаций. Некоторые основные количественные показатели рынка корпоративных облигаций за период с 1 января 2009 г. по 1 июня 2011 г.
| |||||||||||||||||||||||||