Режим нераспространения и 20-летие прекращения ядерных испытаний 7
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСайт Slon.Ru (РФ), 28.05.2009, КИЯТКИН Александр, КАЗАХСТАН ПОЛУЧИЛ НАГРАДУ ЗА СКРОМНОСТЬ Время на подготовку Другой путь Щедрость и скупость Меньше амбиций |
- Задачи дисциплины, 66.04kb.
- Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие, 36.7kb.
- Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии, 200.8kb.
- Международно-правовой режим нераспространения оружия массового уничтожения в свете, 363.66kb.
- Статья 42 Конституции, 132.64kb.
- Планмероприяти й, 113.2kb.
- Положение о проведении окружного конкурса декоративно-прикладного творчества, 65.75kb.
- Горбачев М. С, 2142.94kb.
- Схема независимых испытаний, 37.18kb.
- Впервые стартовал чемпионат «CanSat в России», 130.26kb.
Сайт Slon.Ru (РФ), 28.05.2009, КИЯТКИН Александр, КАЗАХСТАН ПОЛУЧИЛ НАГРАДУ ЗА СКРОМНОСТЬ
Страна пусть и похожа на Россию, но выбирается из кризиса гораздо быстрее.
Страна бывшего СССР с режимом не слишком демократичным, но старающимся казаться просвещенным. Со значительной долей нефтегазовой промышленности в экономике. Государство, которое процветало за счет высоких нефтяных цен и дешевых западных кредитов. Оба этих источника стали недоступны из-за кризиса. Это не о России: экономике этого государства удалось удержаться на краю пропасти. Казахстан, который опередил Россию в проведении институциональных реформ – потому что Россия давно снялась с этого забега – уже почти что вышел из кризиса, сохранив при этом свои резервы.
Время на подготовку
Кризис пришел в Казахстан еще в середине 2007 г., в тот самый момент, когда пошла первая волна сжатия глобальной ликвидности. Россия тот момент и не заметила, а вот Казахстану пришлось столкнуться с бегством части инвестированного иностранцами капитала. Дело в том, что у него был слишком большой валовый внешний долг, достигавший 100% ВВП. Это было главным фактором риска в глазах иностранцев. Если Россия была в числе самых надежных стран в рейтингах финансовой устойчивости, то Казахстан – ближе к концу. В начале 2008 г. инвесторы вполне допускали (и это отражалось на стоимости CDS – бумаг, хеджировавших риск дефолта), что Казахстан в течении 5 лет сначала возьмет на себя обязательства своих крупнейших банков, а потом объявит дефолт по ним.
Когда дошло до практики, все оказалось не так страшно, но тогда капитал стал утекать из Казахстана. Тогда же там начали разрабатывать меры по поддержке банков и экономики в целом, а так же строить бюджетную политику не для сытых времен, а для тяжелых.
Не то чтобы власти Казахстана были способны заглядывать в будущее. Напротив, они считали, что, скорее всего, уже в 2008 г. международные кредитные рынки оживут, и все наладится. Но все же в тех сценариях, которые рассматривало правительство, был и "пессимистичный" вариант развития событий. Он и случился, и к нему были готовы. В России такой сценарий рассматривали теоретически, но к нему не готовились.
Другой путь
Когда кризис пришел в Россию, Казахстан накрыло уже второй волной. К тому моменту местное правительство, как и российское, вовсю пользовалось тем, что цены на нефть лезли все выше, и за счет нефтяных доходов стимулировало экономику. Это привело к всплеску инфляции, но, судя по всему, стимулирование дало свои плоды. Причем именно тогда, когда надо: в самый сложный период – уже после второй волны кризиса и падения цен на нефть.
Общий объем мер по поддержке экономики постоянно увеличивался и в феврале после очередной прибавки достиг $21 млрд. Это 14% ВВП Казахстана. То есть относительный объем поддержки экономики был сравним с российским, а значит являлся одним из самых больших в мире.
Крупные нефинансовые компании Казахстана не были столь амбициозны и агрессивны, как российские, а потому были гораздо менее обременены долгами. Главной проблемой Казахстана снова стали его банки, набравшие слишком много кредитов на Западе.
Крупнейший банк БТА уже в конце прошлого года исполнял свои обязательства только благодаря кредитам Нацбанка Казахстана и по словам президента Нурсултана Назарбаева "обанкротился бы через два дня", если бы не государственное вмешательство. В начале мая БТА все же не смог расплатиться по части обязательств. И если что и мешает Казахстану, так это проблемы банков.
Но пока национализация (хотя в Астане предпочитают это слово не произносить) и прямое вливание миллиардов долларов из Нацфонда в капиталы банков смогло предотвратить их банкротство и панику населения. И хотя кредитная активность в Казахстане резко снизилась (в 2007 г. размер займов компаниям и частным лицам составлял почти 60% ВВП, в этом году ожидается снижение примерно до 40% ВВП), банковская система продолжает функционировать, а промышленность не задыхается без средств, кроме разве что строительства, которое особенно полагалось на займы.
И кажется странным, что в России львиная доля средств, потраченных на борьбу с кризисом, идет в банковскую систему (в надежде, что та распределит их дальше по экономике), а в Казахстане правительство стимулирует всех напрямую – с помощью налогов.
Щедрость и скупость
Ранний приход кризиса заставил страну разработать новый налоговый кодекс, который вступил в силу с 1 января 2009 г. Он устанавливает дополнительную нагрузку на сырьевые отрасли (причем на все, а не только на нефтяную, как в России), снижая налоги для всех остальных. В частности, НДС снижен с 14 до 12%, а налог на прибыль – с 30 до 20% в этом году и до 15% к 2011 г. Общее снижение налогового бремени составляет 3% ВВП.
Выпадающие доходы бюджета возмещаются из Национального фонда Казахстана – аналога нашего Резервного фонда. При этом дефицит не слишком велик по российским меркам – в нынешнем году он ожидается на уровне 3,5% ВВП за счет жесткой бюджетной политики, которая включает урезание почти всех расходов, включая зарплаты бюджетников. В результате снижение ВВП Казахстана по разным оценкам составит 1 – 3% в этом году. А России, которая решила налоги не снижать, придется падать намного ниже – на 5 – 10%.
Кроме того, разными были и меры денежной политики: руководство Казахстана решило не тратить резервы зря, но и не разорять банки, которым надо отдавать кредиты в долларах. А потому девальвация тенге, проведенная в феврале этого года, была мгновенной и сравнительно небольшой – национальная валюта потеряла 20% стоимости к доллару. В России же был избран странный путь "плавной девальвации". Банки на нем заработали, а прочие сектора – потеряли.
Меньше амбиций
То, что сейчас Казахстан чувствует себя намного лучше России – следствие разницы в подходе к решению схожих проблем. Еще более фундаментальная разница – в уровне притязаний. Казахстан спасла меньшая амбициозность.
Крупный бизнес этой страны не пытался завоевать мировые рынки, пока не модернизировано производство внутри страны, а потому не занимал так много, как российский.
Государство тоже было менее "суверенным": оно пускало иностранцев даже в стратегические отрасли вроде "нефтянки". И теперь иностранцы не могут бросить проекты в Казахстане, продолжая инвестировать. Объем прямых иностранных инвестиций в этом году, как ожидают в "Альфа-банке", почти не снизится по сравнению с 2007 – 2008 гг. и будет на уровне до $10 млрд. В России же прямые иностранные инвестиции и до кризиса были не слишком велики, а теперь и вовсе упали почти вдвое. И наш спад – это плата за чрезмерную амбициозность, если не сказать заносчивость, российского бизнеса и правительства.