Geum.ru

Ежеквартальныйотче т открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №9"

Вид материалаДокументы

Содержание


2.5.4. Правовые риски
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   33

2.5.4. Правовые риски


Правовые риски, связанные с деятельностью Эмитента:

Правовые риски, связанные с изменением валютного законодательства:

Эмитент осуществляет импорт товаров, работ и услуг, осуществляет расчеты в иностранной валюте и несет риски, связанные с изменением курса иностранной валюты по отношению к рублю и изменением порядка проведения и учета валютных операций.
Изменения, внесенные в валютное законодательство, не увеличивают риски эмитента в данной сфере.

Изменение валютного законодательства:

Федеральным законом от 15.11.2010 N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля" уточнены порядок и содержание информации, которой органы и агенты валютного контроля обмениваются в процессе валютного контроля: установлен перечень документов (в копиях), которые уполномоченные банки и Внешэкономбанк обязаны передавать таможенным и налоговым органам по запросам этих органов в течение определенных сроков. Указанные запросы должны содержать информацию о предполагаемом нарушении актов валютного законодательства или актов органов валютного регулирования с указанием соответствующего нормативного правового акта и сведений, достаточных для идентификации конкретной валютной операции.
Установлено также, что таможенные и налоговые органы передают по запросам уполномоченным банкам и Внешэкономбанку как агентам валютного контроля информацию о соответствии сведений, содержащихся в представленных банку таможенных декларациях, сведениям о действительном таможенном оформлении товаров, а также информацию, подтверждающую уведомление (неуведомление) налогового органа об открытии счета или вклада в банке за пределами территории РФ.
Кроме того, уточнен перечень документов, которые агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать от резидентов и нерезидентов.

Правовые риски, связанные с изменением налогового законодательства:

Как и любой иной субъект хозяйственной деятельности, Эмитент является участником налоговых отношений. Налоговое законодательство Российской Федерации постоянно претерпевает изменения.
Руководство считает, что Эмитент в полной мере соблюдает налоговое законодательство, касающееся его деятельности, что, тем не менее, не устраняет потенциальный риск расхождения во мнениях с соответствующими регулирующими органами по вопросам, допускающим неоднозначную интерпретацию.
В случае внесения изменений в действующие порядок и условия налогообложения Эмитент намерен планировать свою финансово-хозяйственную деятельность с учетом этих изменений.

Изменение налогового законодательства

Федеральным законом от 16.10.2010 N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Внесены изменения в ч. 5 ст. 8 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
Согласно указанной норме предельная величина, с которой уплачиваются взносы (415 000 руб.), должна ежегодно индексироваться. С 1 января 2011 г. размер проиндексированной величины будет округляться до тысяч, при этом сумма 500 руб. и более округляется до полной тысячи, а сумма менее 500 руб. отбрасывается.
Также изменилось распределение взносов между фондами. Согласно п. 3, 4 ч. 2 ст. 12 Закона N 212-ФЗ в 2011 г. в ФФОМС необходимо будет перечислять взносы, рассчитанные по страховому тарифу в 3,1 процента (в 2012 г. - 5,1 процента), в ТФОМС - по тарифу в 2 процента (в 2012 г. - 0 процентов).
Кроме того, установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей. Рассмотрим их.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 933 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 г."
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Правительство РФ уполномочено ежегодно индексировать предельную величину дохода физических лиц, на которую могут быть начислены страховые взносы в ПФР, ФСС и ФОМСы. Такая индексация проводится с учетом средней заработной платы в стране. С 1 января 2011 г. предельная величина, которая сейчас равна 415 000 руб., индексируется на 1,1164. Размер проиндексированной суммы округляется при этом до тысяч. Сумма 500 руб. и более округляется до полной тысячи, а сумма менее 500 руб. отбрасывается.
Таким образом, база для начисления взносов с выплат в пользу каждого физлица в следующем году не должна превышать 463 000 руб. Она определяется нарастающим итогом с начала календарного года (ч. 4 ст. 8 и ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). С выплат и вознаграждений физлицу, превышающих эту величину, страховые взносы не начисляются.

Федеральным законом от 28.12.2010 N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)" внесены поправки в порядок выплаты дивидендов и части распределенной прибыли, детально регламентировав его на законодательном уровне. Так, срок для выплаты дивидендов и части распределенной прибыли не должен превышать 60 дней с момента принятия соответствующего решения (п. 4 ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ, п. 3 ст. 28 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ). Если выплата так и не была произведена, то акционер или участник ООО вправе обратиться с требованием о перечислении денежных средств в течение следующих трех лет. Уставом организации данный срок может быть продлен еще на два года. По общему правилу пропущенный срок не восстанавливается, однако есть исключение: если акционер или участник ООО не подавал требование о перечислении денежных средств под влиянием насилия или угрозы. По истечении указанных сроков невостребованные дивиденды и часть распределенной прибыли восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли общества (п. 5 ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ, п. 4 ст. 28 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ). Данные суммы не облагаются налогом на прибыль.
Соответствующие дополнения внесены в Налоговый кодекс РФ. Теперь, согласно новому подп. 3.4 п. 1 ст. 251 НК РФ, в составе доходов не учитываются имущество, имущественные и неимущественные права, переданные хозяйственному обществу или товариществу в целях увеличения чистых активов, в том числе путем формирования добавочного капитала или фондов. Данные правила налогообложения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г. (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 N 409-ФЗ).

Письмом Министерство финансов РФ от 03.11.2010 N 03-05-05-01/48, от 01.11.2010 N 03-05-05-01/46 разъясняет, что арендатор платит налог на имущество с капитальных вложений в виде неотделимых улучшений в арендованные объекты недвижимости до момента выбытия этих вложений в рамках договора аренды.
За счет собственных средств и с согласия арендодателя арендатор может произвести улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества (п. 2 ст. 623 ГК РФ). В этом случае он имеет право после прекращения договора получить возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.
Свою позицию финансовое ведомство обосновывает следующим. Согласно п. 1 ст. 374 НК РФ объектом обложения по рассматриваемому налогу является имущество, учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств. На основании п. 5 ПБУ 6/01 (утв. Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н) в состав основных средств включаются капитальные вложения в арендованные объекты. При выбытии объект списывается с бухгалтерского учета (п. 29 ПБУ 6/01). Под выбытием капитальных вложений в арендованные объекты следует понимать либо окончание договора аренды, либо возмещение арендодателем стоимости таких вложений. Поэтому арендатор должен платить налог на имущество по неотделимым улучшениям до наступления одного из этих событий.
Подобную точку зрения Минфин России высказывал уже не раз (Письма от 11.03.2009 N 03-05-05-01/17, от 16.12.2008 N 03-05-05-01/73, от 24.10.2008 N 03-05-04-01/37). Некоторые арбитражные суды поддерживают его позицию (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.02.2008 N А29-2381/2007).


Правовые риски, связанные с изменением правил таможенного контроля и пошлин:

Эмитент осуществляет деятельность по импорту товаров (работ, услуг). Изменения правил таможенного контроля и пошлин может повлечь риски повышения цены импортируемых товаров (работ, услуг) и риски, связанные с изменением порядка таможенного контроля при ввозе товаров на территорию Российской Федерации.
Внесенные изменения в правила таможенного контроля не увеличивают риски Эмитента в данной сфере.

Правовые риски, связанные с изменением требований по лицензированию основной деятельности Эмитента либо лицензированию прав пользования объектами, нахождение которых в обороте ограничено (включая природные ресурсы):

Деятельность Эмитента связана с необходимостью получения лицензий на отдельные виды деятельности. Осуществление Эмитентом деятельности в отсутствие специальных разрешений (лицензий) может повлечь негативные последствия в виде применения в отношении Эмитента штрафных санкций и выдачи государственными органами предписаний о приостановлении осуществления отдельных видов деятельности.
Внесенные изменения в законодательстве о лицензировании отдельных видов деятельности не увеличивают риски Эмитента в данной сфере.

Правовые риски, связанные с изменением судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью эмитента (в т.ч. по вопросам лицензирования), которые могут негативно сказаться на результатах его деятельности, а также на результатах текущих судебных процессов, в которых участвует эмитент.
Возможность изменения судебной практики, связанной с деятельностью Эмитента, существует и способна оказать влияние на деятельность Эмитента.
В случае изменения судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью Эмитента, Эмитент намерен планировать свою финансово-хозяйственную деятельность с учетом этих изменений.

Изменение судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью эмитента (в т.ч. по вопросам лицензирования), которые могут негативно сказаться на результатах его деятельности, а также на результатах текущих судебных процессов, в которых участвует эмитент.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 N 6961/10 отказывая в применении вычета по НДС, суд указал, что при отсутствии счетов-фактур определить сумму вычета расчетным путем нельзя. Налоговые органы вправе определять подлежащие уплате суммы налогов расчетным путем, в частности, при отсутствии учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или при ведении учета с нарушением установленного порядка, которое привело к невозможности исчислить налоги (подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ). Но такой порядок не применяется при определении суммы налоговых вычетов. Положения ст. 166 НК РФ применяются при исчислении базы по НДС, образующейся у налогоплательщика в результате реализации им товаров и не зависящей от налоговых вычетов. Данная статья не указывает на возможность определить сумму вычетов расчетным путем. Кроме того, налоговые вычеты предоставляются на основании счетов-фактур (ст. 172 НК РФ).
По мнению Президиума ВАС РФ, данные нормы во взаимосвязи указывают на то, что документальное обоснование права на налоговый вычет лежит на налогоплательщике. При этом суд исключает возможность использования расчетного метода при определении суммы вычетов. Соответственно, налогоплательщик, не представивший счета-фактуры или их копии, не имел права на вычет.

Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 10.10.2010 N А05-12303/2009 суд указала, что налогоплательщик не вправе произвольно выбирать налоговый период, в котором в состав внереализационных расходов включается безнадежная ко взысканию дебиторская задолженность; спорные суммы задолженности подлежат списанию в прошлых отчетных периодах, когда возникли основания для признания их безнадежными. При этом тот факт, что безнадежная дебиторская задолженность не могла быть включена в расходы ранее, поскольку перешла к налогоплательщику в порядке правопреемства при реорганизации, не имеет правового значения.
Как указал суд, соглашаясь с позицией ИФНС, налогоплательщики не наделены правом произвольного выбора налогового периода, в котором безнадежная ко взысканию задолженность включается в состав внереализационных расходов, что соответствует правовой позиции ВАС РФ, сформулированной в Постановлении от 15.06.2010 N 1574/10. При этом нормами налогового законодательства не предусмотрено особого порядка для включения в состав внереализационных расходов безнадежных долгов, полученных правопреемником при реорганизации.

Постановлением ФАС Уральского округа от 05.08.2010 N Ф09-9955/09-С3
Спор касается обоснованности начисления амортизации по объекту капитального строительства (карьеру), находящемуся во временной эксплуатации, до ввода его в постоянную эксплуатацию. Суд отклонил доводы налогоплательщика о том, что первичными документами, подтверждающими дату ввода объекта основных средств в эксплуатацию, являются акт приемки законченных строительством объектов и приказ, изданный на его основании, о вводе объекта во временную эксплуатацию: указанные документы являются доказательством того, что спорный объект построен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, то есть может быть использован по назначению и может быть введен в эксплуатацию. При этом суд указал, что необходимым доказательством подтверждения ввода объектов недвижимости в эксплуатацию является принятие налогоплательщиком к бухгалтерскому учету этих объектов на основании актов приема-передачи основных средств, составленных по унифицированным формам ОС-1, ОС-1а, ОС-16.

Постановление ФАС Московского округа от 05.10.2010 N КА-А40/11649-10
Признавая правомерным привлечение налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ за несвоевременное представление документов, запрошенных налоговым органом в порядке ст. 93.1 НК РФ, суд отклонил доводы налогоплательщика об отсутствии у него ряда документов, указав, что наличие или отсутствие у заявителя документов не влияет на необходимость своевременного сообщения об этом в налоговый орган. Также судом отклонены доводы налогоплательщика о том, что требование налогового органа не содержало индивидуализирующих признаков, позволяющих установить конкретные документы, подлежащие представлению, и относительно необоснованного требования представить вместе с документами заверенные печатью организации описи документов. Кроме того, судом отклонены ссылки налогоплательщика на практику применения арбитражными судами ст. 126 НК РФ, поскольку в данном случае налогоплательщик привлекается к ответственности по иному основанию.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.10.2010 N А32-10520/2010
Отказывая во взыскании с налогового органа сумм излишне уплаченного налога в связи с пропуском налогоплательщиком трехлетнего срока давности, арбитражный суд пришел к выводу, что акты сверки расчетов с бюджетом не могут свидетельствовать о перерыве течения срока исковой давности (ст. 203 ГК РФ), поскольку не являются признанием долга. Из норм Налогового кодекса РФ и иных актов налогового законодательства не следует, что налоговый орган составляет акты по собственной инициативе и может отказаться от их выдачи по требованию налогоплательщика.