Внеконтинентальные направления внешней политики бразилии на современном этапе (1995 2006 гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание МАРТЫНОВ Борис Федорович I. общая характеристика работы Хронологические рамки работы Методологическую основу Анализ источников и литературы. Третью группу Особую группу Новизна исследования. Практическая значимость исследования. Апробация исследования. Ii. основное содержание работы Характерные и отличительные черты внешней политики лидера бразильской социал-демократии Фернанду Энрике Кардозу» Преемственность и особенности внешнеполитического курса левого социалиста Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы» Отношения Бразилии со странами Южной Африки» Бразилия в поисках новых партнеров в АТР» Российско-бразильское сотрудничество: различные области и аспекты» Список литературы Список сокращений Iii. основные выводы исследования

Подобный материал:

• Внеконтинентальные направления внешней политики бразилии на современном этапе (1995, 367.16kb.
• Й конкурс «Стратегические национальные приоритеты России в области внутренней и внешней, 634.24kb.
• Концептуальные основы и главные направления внешней политики фрг в современном мире, 937.53kb.
• Основные направления налогового регулирования в сфере тэк на современном этапе, 84.14kb.
• Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
• Вопросы к зачету по дисциплине «Уголовно-исполнительное право», 50.92kb.
• План задачи и основные направления советской внешней политики. Отношения с капиталистическими, 181.57kb.
• Задачи, принципы, направления развития гимназического образования на современном этапе, 393.13kb.
• План урока: Основные направления внешней политики России в 60-70 ее г 19в выписать, 26.03kb.
• Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.

на правах рукописи


ЧЕРНЫШОВА Наталья Викторовна


ВНЕКОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ БРАЗИЛИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (1995 – 2006 гг.)


Специальность 07.00.03 - всеобщая история (новая и новейшая)


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Москва - 2008 год

Работа выполнена на кафедре истории и политики стран Европы и Америки Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России


Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор

ОКУНЕВА Людмила Семеновна


Официальные оппоненты: доктор политических наук

МАРТЫНОВ Борис Федорович


кандидат исторических наук,

доцент

ПЕТРОВА Татьяна Павловна


Ведущая организация: кафедра новой и новейшей истории исторического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова


Защита диссертации состоится «___» _________ 2008 г. в _____часов на заседании диссертационного совета Д209.002.03 при Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76, ауд. _____


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76


Автореферат разослан «___ »________2008 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета ,

д.и.н., проф. А.Л.ЕМЕЛЬЯНОВ


I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Федеративная Республика Бразилия сегодня - нарождающаяся держава, являющаяся в постбиполярном мироустройстве самостоятельной геополитической и экономической величиной. Еще в середине прошлого столетия эта страна была исключительно региональной державой, связи которой замыкались на соседях по региону и США. Однако уже к концу XX в. Бразилия стала последовательно и планомерно расширять дипломатические и торговые отношения практически со всеми, особенно крупнейшими, государствами мира, чему во многом способствовало усиление ее экономических позиций. В условиях нового, возникшего с окончанием «холодной войны» миропорядка, когда наряду с традиционным лидером США, при снижении его роли в мировой экономике, сильный голос на международной арене за счет интенсивного экономического развития обрели наиболее успешные развивающиеся государства, Бразилию также можно считать одним из новых центров влияния, а также наиболее соответствующей роли естественного ядра латиноамериканского региона.

Современная бразильская дипломатическая линия во многом носит ярко выраженный экономический характер; внешнеполитический инструментарий служит обеспечению экономических интересов страны (и в этом она следует бразильской дипломатической традиции всего XX в.): наращиванию ее присутствия на мировых рынках, продвижению и защите национальных интересов в международных экономических и финансовых организациях.

Однако, являясь ведущим актором в своем регионе, Бразилия уверенно набирает силу в качестве одного из крупнейших игроков также и на международной политической арене. С середины 1990-х гг. руководство страны стало активно выступать за многополюсное мироустройство, укрепление многосторонней дипломатии и роли ООН как уникального центра гармонизации интересов всех государств мирового сообщества, за укрепление международной и региональной безопасности. Для поддержки своей позиции оно занято активным поиском и привлечением союзников и сторонников практически во всех регионах. Вес и влияние Бразилии в международных делах существенно возрастают.

Огромная территория, богатые природные ресурсы, культурное и этническое разнообразие влияют на внешнюю политику Бразилии, обуславливая широкий круг ее интересов и устремлений и расширяя естественным образом возможности диалога и сотрудничества с самыми разными государствами.

В силу всего вышесказанного анализ внеконтинентальных направлений внешней политики Бразилии на современном этапе (1995 – 2006 гг.) имеет большое научное и политическое значение и представляется актуальным в свете того значимого места, которое эти направления стали занимать в системе внешнеполитических и внешнеэкономических связей страны. Более того, они стали оказывать значительное воздействие на развитие государства в условиях закрепления позиций страны в качестве влиятельного регионального центра и становления ее как мировой величины. Изучение всего комплекса отношений Бразилии с государствами Западной Европы, Южной Африки, АТР, а также Россией способствует лучшему пониманию основных направлений бразильской внешней политики и аспектов внешнеполитической концепции.

Объектом исследования являются внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии^. Эта страна, будучи региональным центром, стремится уравновесить влияние США в Латинской Америке и расширить свои связи и контакты до уровня, соответствующего статусу крупной державы. Внешнеполитический курс Бразилии направлен на диверсификацию круга своих партнеров, а также партнеров по МЕРКОСУР, неоспоримым лидером которого она является.

Наиболее репрезентативными в этом плане, проясняющими квинтэссенцию кардинальных принципов бразильской внешнеполитической линии, являются такие внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии, как связи со странами ЕС, Южной Африки, АТР и Россией.

Прежде всего речь идет о Европейском союзе, отношения с которым характеризуются в первую очередь торгово-экономическими интересами, но за последнее десятилетие также стало развиваться тесное сотрудничество в области политики и решения общемировых проблем. Особый, историко-культурный, характер носят связи Бразилии с государствами Африки, в частности, Южной Африки - членами Сообщества португалоязычных стран (СПЯС), а также ЮАР. Вместе с государствами африканского континента развивающиеся Китай и Индия рассматриваются Бразилией как союзники в отстаивании общих интересов в диалоге с индустриальными странами. С развитыми государствами Азии, такими, как Япония и Южная Корея, Бразилия стремится максимально активизировать и расширить торгово-экономические связи.

Особый интерес представляет опыт развития отношений с Россией, которую Бразилия рассматривает, наряду с собой, Китаем и Индией – членами группы «БРИК», – в качестве «страны-континента» со сходными географическими условиями и сопоставимыми характеристиками развития^*.

Предметом исследования являются характерные черты и особенности внешнеполитической линии Бразилии на рубеже XX - XXI вв., определяемые как генеральными, постоянными направлениями внешней политики страны, так и теми приоритетами, которые были поставлены во главу угла внешней политики двумя последними (по времени) президентскими администрациями (1995-2002 гг. – Ф.Э. Кардозу и 2003-2006 гг. – первый срок президентского правления Л.И. Лулы да Силвы).

Хронологические рамки работы, таким образом, охватывают период с начала 1995 г. по конец 2006 г. Именно эти годы можно определить как современный этап становления Бразилии в качестве региональной державы с многовекторной взвешенной внешней политикой.

Выбор хронологических рамок обусловлен целью работы - изучить внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии в период правления двух ее президентов: социал-демократа Фернанду Энрике Кардозу (1995 – 2002 гг.) и победившего на выборах 2002 г. лидера левой оппозиции Луиса Инасиу Лулы да Силвы (2003 – 2006 гг.). Необходимым представляется выявление того места, которое эти направления занимают в системе внешних связей страны, влияния, которое они оказывают в целом на внешнюю политику Бразилии и на ее положение на международной арене. Одним из важных аспектов исследования является определение основных линий сотрудничества по каждому из внешнеполитических векторов, его особенностей и характерных черт. Для более полного раскрытия темы диссертации предпринят сравнительный анализ как разницы акцентов и качественных различий, так и континуитета и схожести внешнеполитических курсов в период правления Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы, а также основных достижений в этой области, факторов, самым непосредственным образом влияющих на внешнюю политику страны и определяющих ее приоритеты.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи исследования:

1. Анализ потенциала отношений Бразилии с государствами ЕС, Южной Африки, АТР и Россией в политической сфере, изучение степени совпадения позиций по основным вопросам международной повестки дня, выявление путей для углубления и расширения сотрудничества между странами на много- и двусторонней основе;
   
2. Исследование роли и места экономической составляющей во внешнеполитической линии Бразилии, а также изучение взаимоотношений в иных сферах (социальная политика, культура);
   
3. Рассмотрение проблем развития двустороннего сотрудничества и взаимодействия на международной арене Бразилии с государствами ЕС, Южной Африки, АТР и Россией, перспектив выработки программы действий по закреплению присутствия Бразилии в мире;
   
4. Изучение и сравнительный анализ внеконтинентальных направлений внешнеполитических линий президентов Бразилии Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы.
   

Методологическую основу диссертации составляют как общенаучные, так и специально-исторические методы. Из общенаучных стержневым в исследовании является метод системного исторического анализа. Важное методологическое значение для раскрытия темы имеет системный подход, ориентирующий исследование на выявление многообразных и многоформатных связей и сведе́ние их в целостную картину, представляющую основную проблему исследования в ее историческом развитии.

Кроме общенаучных, диссертантом используются специально-исторические методы: сравнительно-исторический, определяющий сходства и различия между изучаемыми явлениями, а также проблемно-хронологический.

Анализ источников и литературы. Исследование основано на анализе широкого круга источников и изучении историографии.

Источниковую базу можно разделить на несколько групп.

В первую группу источников входят Конституция Бразилии, а также официальные документы крупнейших партнеров Бразилии на международной арене (стран ЕС, стран-членов СПЯС, России)¹.

В Конституции Бразилии зафиксированы основополагающие нормы, определяющие принципы внешней политики и официальную позицию государства, а также регулируются вопросы расовых взаимоотношений, что, в частности, было необходимо для анализа влияния африканской составляющей бразильской нации на связи страны с государствами Южной Африки.

Устав СПЯС отражает цели взаимодействия Бразилии как одного из ключевых членов этого объединения с африканскими государствами-членами Сообщества как на много-, так и на двустороннем уровне.

Концепция национальной безопасности и концепции внешней политики России разных периодов (1993 и 2000 гг.) дают четкое представление о месте, которое занимает Бразилия в числе других латиноамериканских государств в российской внешней политике.

Резолюция Европейского парламента об экономических и торговых взаимоотношениях ЕС и МЕРКОСУР во многом явилась отражением внешней политики ЕС на латиноамериканском направлении, где одними из ключевых партнеров являются страны Южного конуса, в первую очередь Бразилия.

Ко второй группе источников относятся речи, выступления, интервью и статьи официальных лиц Бразилии: президентов, вице-президентов, министров иностранных дел², а также интервью и выступление министров иностранных дел России³. Документы бразильских государственных деятелей раскрывают общую концепцию, основные направления и приоритеты внешней политики государства в периоды правления двух президентов, отличают ту роль, которая, по мнению руководящих лиц государства, отведена стране на международной арене, акцентируют внимание на факторах, влияющих на положение Бразилии в системе международных отношений. Они также заключают в себе основной объем информации о позиции руководства страны в отношении всех ключевых вопросов сотрудничества с государствами-партнерами Бразилии. В целом данные материалы позволили проследить эволюцию официальной внешнеполитической линии Бразилии с конца XX в. до современного этапа (2006 г.), а также изучить весь спектр ее приоритетов, характерных черт и особенностей в течение исследуемого периода.

Интервью и выступление министров иностранных дел России предоставили информацию о российской внешнеполитической линии в отношении государств Латинской Америки и, в частности, Бразилии, а также о том месте, которое эта страна занимает в системе латиноамериканской политики России.

Третью группу источников составляют совместные официальные документы Бразилии и ее партнеров, заявления для прессы и по итогам переговоров⁴. Эти материалы содержат подробную информацию относительно совпадения или расхождения взглядов сторон на глобальные международные проблемы современности, ключевые вопросы двустороннего сотрудничества, что позволило провести исследование основных внешнеполитических направлений Бразилии. Документы данной группы необходимы для объективного освещения затронутых в исследовании вопросов и отражения позиций сторон в рамках выстраивания отношений Бразилии с другими государствами.

В четвертую группу источников входят материалы бразильской и зарубежной прессы. Крупнейшими бразильскими газетами, содержащими большой объем фактического материала, являются «Folha de S. Paulo», «Valor Econômico», «Gazeta Mercantil» и «Correio Braziliense», содержащие преимущественно информацию экономического характера⁵, а также «O Estado de S. Paulo» и «Jornal do Brasil», предоставляющих в основном информацию политической направленности⁶. Их изучение позволило провести исследование отношения гражданского общества и общественного мнения к проводимой руководством государства внешней политике в целом, к отдельным ее направлениям в частности, к позиционированию Бразилии на международной арене, а также дать анализ влияния внешней политики, в том числе ее экономической составляющей, на внутреннюю жизнь страны.

Кроме бразильских, можно выделить такие зарубежные периодические издания, как «The New York Times», «The Wall Street Journal», «Sunday Times News», «Сlarín», «El País», «All Africa», «Angola News Index»⁷, которые использовались для проведения сравнительного анализа оценок действий бразильского руководства по отдельным внешнеполитическим, в частности, внеконтинентальным, направлениям. Привлекалась, хотя и в несколько меньшем объеме, информация из российских СМИ, таких как газеты «Коммерсантъ», «Независимая газета», «Российская газета»⁸.

К пятой группе источников относятся статистические материалы⁹, заключающие в себе основной набор статистических данных, использовавшихся при изучении и анализе внешнеэкономических отношений Бразилии, а именно в области двусторонней торговли и инвестиционной сфере. В данных статистических материалах содержится значительная фактическая информация об экономическом положении и внешней торговле страны, в том числе уникальная по своему объему информация о многочисленных областях сотрудничества Бразилии с партнерами.

Особую группу источников представляют собой материалы компьютерной сети Интернет, почерпнутые с официальных сайтов президента России, министерств иностранных дел России и Бразилии, других государственных ведомств, российских и зарубежных предприятий и компаний. Важные сведения получены с сайтов ЕС, СПЯС и т.д. Полученная из Интернета информация позволила максимально актуализировать работу¹⁰.

Внешняя политика Бразилии, отдельные ее направления, в том числе в периоды правления Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы как президентов одной из крупнейших динамично развивающихся держав мира, находятся в фокусе внимания ученых, аналитиков и широкой общественности. Существует значительная по объему и глубине исследований научная литература, в которой объектом изучения явились как в целом внешнеполитическая стратегия Бразилии, так и сами личности президентов, деятельность их правительств - внешнеэкономическая и внешнеполитическая – по отдельным направлениям.

Были изучены и проанализированы работы зарубежных и российских ученых по данной тематике. Зарубежные исследователи, в том числе и бразильские, уделяют значительное внимание изучению дипломатии на протяжении всего периода развития Бразилии: от формирования государственности до современного положения страны на международной арене. Дипломатия рассматривается ими как важнейший инструментарий концепции развития современной Бразилии и, соответственно, реализации многочисленных задач, стоящих перед страной, в различных областях и направлениях ее внешних связей. При этом в центр внимания исследователей нередко выдвигаются проблемы влияния личности президента на формирование политической линии страны, в том числе и в области внешних связей, на процесс принятия решений в данной сфере¹¹.

Крупной проблемой, рассматриваемой в современной зарубежной историографии внешней политики Бразилии, является выстраивание Бразилией отношений с другими государствами Латинской Америки и США, а также вопросы региональной интеграции, ее уровней и форм. Соответственно в исследованиях значительное место уделяется вопросу взаимоотношений Бразилии в условиях развития региональной интеграции (МЕРКОСУР, Андское сообщество наций, Система центральноамериканской интеграции, АЛКА, Южно-Американское сообщество наций) с другими государствами и объединениями – ЕС, странами АТР и Африки, а также возможности создания с ними межрегиональных зон свободной торговли¹².

Современная бразильская историография концентрируется вокруг ряда ключевых проблем положения Бразилии в мире, в системе международных отношений. Значительное количество работ бразильских историков посвящено исследованию места Бразилии в мировой экономике, взаимосвязи и взаимозависимости экономики государства с экономиками других стран, анализу внешнеэкономических отношений в рамках ВТО и отдельных двусторонних связей с развитыми государствами и региональными державами – странами ЕС, КНР, Индией, Россией, ЮАР - и, как следствие, отстаиванию идеи независимого экономического развития Бразилии¹³.

Зарубежные издания также предоставили достаточно большой объем аналитической информации, содержащей оценки исследователей относительно политической ситуации в стране и международной среде вокруг нее. Наиболее значимыми среди них явились такие бразильские журналы, как «Revista Espaço Acadêmico», «Veja», «Sociedades em Transformação»¹⁴.

Российские ученые в своих исследованиях уделяют значительное внимание анализу стоящих перед бразильской дипломатией проблем и задач полноценного включения страны в мировую политику и мирохозяйственные связи, построения и развития отношений с ее политическими и торговыми партнерами, изменения образа страны за рубежом; причем особый интерес представляют способы решения перечисленных задач. Российские исследователи изучают экономические реформы Бразилии середины 1990-х гг., начатые под руководством Ф.Э. Кардозу, и меры по социально-экономическому развитию страны следующего правительства¹⁵, актуальные внутренние и внешние проблемы региона¹⁶, основные тенденции развития Бразилии в контексте мировой экономики и современных международных отношений¹⁷. Важной тематикой работ российских латиноамериканистов является анализ основных направлений внешней политики Бразилии рассматриваемого в данной диссертации периода¹⁸.

Еще одно важное направление в отечественной латиноамериканистике - изучение стратегии Бразилии в отношении АЛКА в контексте бразильской общей политики на американском континенте и выстраивания отношений с США¹⁹.

Большое количество работ посвящено особенностям и характерным чертам отдельных направлений внешней и внешнеэкономической политики современной Бразилии как региональной державы. Особое внимание в этих исследованиях уделяется полномасштабному и глубокому изучению двусторонних отношений Бразилии со «странами-континентами» Китаем и Индией, с такими экономически развитыми государствами и региональными державами, как ЮАР, Южная Корея, Япония²⁰.

Безусловно, одна из приоритетных задач отечественных ученых – это глубокий анализ взаимоотношений России и Бразилии как «стран-континентов», прежде всего в связи с огромным потенциалом для наращивания сотрудничества на дву- и многосторонней основе, а также в контексте выстраивания Россией своего присутствия в Латинской Америке²¹.

В целом работы зарубежных и отечественных ученых представляют собой доскональное изучение общей внешнеполитической линии современной Бразилии; внутренних и внешних факторов, которые влияют на формирование ее политики; преемственности и корректировок, вносимых во внешнеполитическую стратегию государства отдельными правительствами, в частности Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы. Исследователями также широко изучаются отдельные направления внешней политики Бразилии: ее политические, экономические и культурные связи с различными государствами или интеграционными объединениями, особенности и приоритеты этих взаимоотношений. Вместе с тем в российской латиноамериканистике и исторической науке до настоящего момента нет обобщающих исследований по широкому спектру внешнеполитических проблем современной Бразилии.

Новизна исследования. В работе впервые дается комплексный анализ внеконтинентальных направлений внешней политики Бразилии на рубеже XX - XXI вв. (со странами ЕС, Южной Африки, АТР, Россией) на основе рассмотрения основных трансформаций в области внешней политики, происходивших в Бразилии в период президентства Ф.Э. Кардозу и в первый срок президентского правления Л.И. Лулы да Силвы. Впервые проводится анализ тенденций и перспектив развития отношений Бразилии на дву- и многосторонней основе со странами ЕС, АТР, Южной Африки и Россией в 1995 - 2006 гг., исследование инструментов и механизмов выстраивания этих взаимоотношений. В диссертации впервые дан анализ отношений Бразилии со странами Южной Африки, а также с Восточным Тимором. Новизна диссертации заключается также в том, что впервые в отечественной историографии проведен сравнительный анализ внешнеполитических линий правительств двух бразильских президентов: Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы – основные направления, общие черты, особенности, разница акцентов.

Практическая значимость исследования. Исследование и анализ опыта развития экономических и политических взаимоотношений Бразилии со странами и целыми регионами может представлять практический интерес для специалистов российских государственных структур, в первую очередь соответствующих отделов МИД и Минэкономразвития России в плане примера выстраивания отношений с другими государствами.

Результаты диссертации также могут использоваться при чтении лекций в рамках общих и специализированных курсов в высших учебных заведениях. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в ходе подготовки аналитических материалов по внешней политике и экономике Бразилии, современным политико-экономическим процессам в Латинской Америке и в международных отношениях в целом.

Кроме того, в условиях фрагментарности знаний и представлений в России о Бразилии материалы диссертации также могут быть использованы как дополнительный источник информации о стране для отечественных предпринимателей. Бразильский опыт долгосрочного технико-экономического и торгового сотрудничества с другими странами может быть полезен для представителей российских бизнес-кругов.

Апробация исследования. Диссертация была написана, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре истории и политики стран Европы и Америки Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России. Различные аспекты, а также выводы исследования были изложены автором в ряде опубликованных статей, а также апробированы в докладе на 4-м Конвенте Российской ассоциации международных исследований «Пространство и время в мировой политике и международных отношениях» (сентябрь 2006 г.).