Внеконтинентальные направления внешней политики бразилии на современном этапе (1995 2006 гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание Ii. основное содержание работы Характерные и отличительные черты внешней политики лидера бразильской социал-демократии Фернанду Энрике Кардозу» Преемственность и особенности внешнеполитического курса левого социалиста Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы» Отношения Бразилии со странами Южной Африки» Бразилия в поисках новых партнеров в АТР» Российско-бразильское сотрудничество: различные области и аспекты» Список литературы Список сокращений Iii. основные выводы исследования

Подобный материал:

• Внеконтинентальные направления внешней политики бразилии на современном этапе (1995, 367.16kb.
• Й конкурс «Стратегические национальные приоритеты России в области внутренней и внешней, 634.24kb.
• Концептуальные основы и главные направления внешней политики фрг в современном мире, 937.53kb.
• Основные направления налогового регулирования в сфере тэк на современном этапе, 84.14kb.
• Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
• Вопросы к зачету по дисциплине «Уголовно-исполнительное право», 50.92kb.
• План задачи и основные направления советской внешней политики. Отношения с капиталистическими, 181.57kb.
• Задачи, принципы, направления развития гимназического образования на современном этапе, 393.13kb.
• План урока: Основные направления внешней политики России в 60-70 ее г 19в выписать, 26.03kb.
• Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура и объем работы. Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, основной части (пяти глав), заключения, списка используемых источников и литературы, списка сокращений и приложения.

Во введении обоснованы выбор темы и хронологические рамки исследования, сформулированы его цели и задачи, дан обзор источниковой базы и степени изученности проблемы, определена научная новизна, показана практическая значимость диссертации.

Предметные поля пяти глав основной части диссертации сформулированы исходя из проблемно-хронологического принципа анализа событий.

Первая глава «Основные направления внешней политики Бразилии на рубеже XX – XXI вв.» содержит два параграфа. В ней рассмотрены основные направления внешнеполитических линий администраций президентов Бразилии Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы, а также выделены характерные черты и особенности этих линий, приводится анализ как их взаимосвязи и преемственности, так и различий.

В первом параграфе « Характерные и отличительные черты внешней политики лидера бразильской социал-демократии Фернанду Энрике Кардозу» дан анализ внешнеполитического курса администрации Ф.Э. Кардозу, основывавшийся в целом на экономических успехах Бразилии и направленный на усиление включенности страны в мировое сообщество в качестве полноправного субъекта, закрепление ее лидирующей роли в регионе.

Статус активно развивающейся региональной державы, который получила страна с приходом к власти Ф.Э. Кардозу, способствовал четкой расстановке внешнеполитических приоритетов Бразилии. Основными целями правительства стали: превращение Бразилии в центр региональных интеграционных процессов, в первую очередь, развитие МЕРКОСУР; недопущение чрезмерного влияния США в Латинской Америке; вывод страны в один ряд с развитыми державами мира, играющими ведущую роль на международной арене посредством развития независимых дву- и многосторонних отношений с государствами во всех частях света – Европе, Африке, Азии и т.д. Для развития выбранных направлений внешней политики новым правительством использовались, помимо традиционных политических связей, внешнеэкономические отношения и так называемая «президентская дипломатия», когда президент стал играть едва ли не решающую роль в проведении внешней политики страны. Благодаря деятельности правительства Ф.Э. Кардозу Бразилия значительно повысила свой авторитет в мире, диверсифицировала и углубила дву- и многосторонние связи как в политической, так и экономической областях.

Во втором параграфе « Преемственность и особенности внешнеполитического курса левого социалиста Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы» рассматриваются основные характерные черты внешней политики кабинета президента Л.И. Лулы да Силвы, сменившего на этом посту социал-демократа Ф.Э. Кардозу, в период первого срока его президентского правления.

Администрация Л.И. Лулы да Силвы сохранила определенную последовательность внешнеполитического курса, что объяснимо преемственностью поставленных задач и сохранением уже выбранных приоритетов, таких как становление Бразилии как ядра центростремительных процессов в регионе при укреплении самостоятельности и независимости в принятии решений, в первую очередь от США, диверсификация международных связей. При этом правительство Л.И. Лулы да Силвы поставило новую задачу - вывести Бразилию в лидеры развивающихся государств. Кабинету Л.И. Лулы да Силвы свойственны бóльшая, чем у прежних правительств, активность и твердая настойчивость в реализации выбранного курса, более четкая и очевидная расстановка акцентов.

В целом идея внешнеполитической стратегии обоих правительств была направлена на единую цель: всемерное наращивание международного авторитета и влияния Бразилии, приведение ее политического веса в мировых делах в соответствие с ее экономическим потенциалом, становление страны как политически и экономически влиятельной державы, поддержание ее статуса регионального центра силы.

Вторая глава «Особенности взаимоотношений Бразилии с Европейским Союзом» состоит из двух параграфов и дает характеристику точек соприкосновения Бразилии с Западной Европой на рубеже XX – XXI вв.: контакты Бразилиа c политическими институтами ЕС, двусторонние связи, отношения в системе МЕРКОСУР – ЕС.

В первом параграфе «Отношения Бразилии со странами ЕС» рассматриваются взаимоотношения Бразилиа с общеевропейскими институтами ЕС, а также двусторонние отношения с рядом ведущих западноевропейских государств, в первую очередь, с Португалией, Испанией, Германией, Францией. Такое сотрудничество объективно несет выгоды обеим сторонам, однако имеет много сложностей: недостаточный уровень политического взаимодействия, протекционистские барьеры, бóльшая ориентированность ЕС на страны Центральной и Восточной Европы. В параграфе рассматриваются действия как обоих бразильских правительств, Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы, так и ЕС с целью развития всех сфер сотрудничества и ухода от имеющейся пока преимущественно односторонней – торгово-экономической – направленности связей; также раскрываются предпосылки для наращивания взаимоотношений западноевропейских стран с Бразилией в политической сфере.

Во втором параграфе «Бразилия в системе отношений ЕС – МЕРКОСУР» диссертант анализирует действия Бразилии как несомненного лидера МЕРКОСУР в направлении активизации взаимоотношений со странами Западной Европы в условиях договоренности двух интеграционных блоков сформировать зону свободной торговли. Более того, переговоры по линии ЕС – МЕРКОСУР всегда дополнительно использовались Бразилией в качестве своего рода «разменной монеты»: правительством Ф.Э. Кардозу - в переговорном процессе с США по созданию АЛКА, администрацией Л.И. Лулы да Силвы – с единым блоком развитых стран в рамках ВТО. Однако на данном этапе сближение проходит исключительно медленно: обе стороны наталкиваются на торговые ограничения друг друга.

В целом Бразилия видит в ведущих западноевропейских государствах своих потенциальных важных политических союзников, в том числе на многосторонних форумах, емкие рынки для экспортных поставок, крупные инвестиционные источники. Оба президента приложили значительные усилия для расширения сотрудничества с ЕС как на двусторонней основе, так и по линии ЕС – МЕРКОСУР.

Третья глава « Отношения Бразилии со странами Южной Африки» состоит из двух параграфов. В ней говорится о традициях отношений Бразилии со странами Африки, в первую очередь Южной, воплотившихся в цивилизационном аспекте развития бразильской нации, а также самым непосредственным образом влияющих на выстраивание современных отношений.

В первом параграфе «Афро-бразильцы как важный компонент бразильской нации: цивилизационный и историко-культурный аспект влияния выходцев из Африки на развитие бразильского общества» дан анализ историко-культурной и цивилизационной идентичности Бразилии со странами Африки, которая наложила отпечаток на все области дву- и многостороннего взаимодействия: внешняя политика, торговля, культура и т.д.

Роль африканского компонента в складывании этнического облика бразильцев сформировала особое цивилизационное пространство, общность, которые определили собой своеобразие менталитета и культурных традиций Бразилии как мультирасового общества. Африканцы, наряду с индейцами и европейцами, сыграли важную роль в формировании бразильской нации и внесли крупный вклад в создание бразильского государства. Проблематика африканского наследия в Бразилии тесно связана с историческим процессом расового и культурного смешения и интеграции африканцев в бразильское общество в связи с длительной эпохой рабства. В результате сложилась взаимосвязанность и близость африканских стран с Бразилией, которая рассматривает их как сферу своих особых интересов. При этом, несмотря на признание на государственном уровне «исторического долга» перед Африкой, дискриминационные настроения к выходцам из этого континента сохраняются.

Во втором параграфе «Сотрудничество Бразилии со странами Южной Африки на современном этапе» рассматриваются взаимоотношения Бразилии со странами Южной Африки, сформировавшиеся на основе исторической, этнической и культурной общности, что дает основание этому латиноамериканскому государству заявлять о них, как об «особых». На современном этапе бразильская внешняя политика характеризуется усилением активности в этом направлении. Особую важность приобрели контакты с португалоязычными странами, составляющими Сообщество португалоязычных стран, в частности Анголой и Мозамбиком, а также с ЮАР, одной из крупнейших стран континента.

Как политические, так и экономические связи с южноафриканскими странами еще слабы и недостаточно развиты, тем более с учетом имеющегося потенциала, однако они имеют тенденцию к стабильному развитию благодаря усилиям, в первую очередь, рассматриваемых в диссертации бразильских правительств.

Четвертая глава « Бразилия в поисках новых партнеров в АТР» содержит два параграфа; в ней анализируются взаимоотношения Бразилии с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В первом параграфе «Нарастающее взаимодействие Бразилии со странами АТР» рассмотрены развивающиеся связи Бразилии с крупнейшими государствами АТР в контексте ее стремления к получению большей автономии на международной арене и в необходимости новых экспортных рынков. С одной стороны, Бразилия стала развивать находившиеся на достаточно низком уровне политические контакты, искать поддержку одной из главных идей своей внешней политики - реформа ООН и расширение Совета Безопасности. С другой стороны, отношения со странами АТР, в первую очередь с такими развитыми, как Япония и Южная Корея, используются в целях диверсификации торгово-экономических связей - основы сотрудничества.

Несколько особняком стоят отношения Бразилии с Восточным Тимором. Бразилия оказывает новому самостоятельному государству помощь с намерением закрепить свое влияние в Океании.

Второй параграф «Отношения Бразилии с Китаем - крупнейшей державой АТР» посвящен связям Бразилии и КНР, сопоставимым по многим параметрам развития: оба государства имеют колоссальные природные и человеческие ресурсы, оба постепенно, хоть и разными темпами, наращивают свое влияние в международных делах, в мировой политике и экономике. КНР является одним из ведущих азиатских торговых партнеров Бразилии, что остается пока приоритетом в отношениях двух стран.

В параграфе дается анализ многочисленных сфер экономического и делового сотрудничества этих государств, в т.ч. в области космоса; также исследуются усилия обеих сторон по наращиванию политического взаимодействия. КНР является партнером Бразилии по «Группе 20» в переговорах с индустриально-развитыми странами в рамках ВТО. Перед руководством Бразилии стоит задача не допустить намечающегося перекоса в сторону использования страны как огромного рынка сбыта дешевых китайских товаров массового потребления и сырьевого придатка.

Пятая глава « Российско-бразильское сотрудничество: различные области и аспекты» состоит из трех параграфов и содержит характеристику основных направлений российско-бразильского сотрудничества.

В первом параграфе «Политические отношения России и Бразилии» обозначены этапы современного развития отношений двух стран, дается анализ основных аспектов российско-бразильского взаимодействия в области внешней политики, а также рассматриваются позиции государств относительно основных вопросов международной повестки дня: реформирования ООН и ее Совета Безопасности, борьбы с международным терроризмом, международное взаимодействия в решении глобальных экологических проблем.

Несмотря на то, что Россия и Бразилия неизменно выражают заинтересованность и намерение развивать взаимовыгодные связи, до сих пор в любой области сотрудничества, в частности, в политической, сохраняется несоответствие между огромным потенциалом и достигнутым уровнем.

Во втором параграфе «Торгово-экономические отношения России и Бразилии» дана характеристика номенклатуры товарооборота, проанализированы основные направления сотрудничества этих государств в экономической сфере. В условиях превалирования в двусторонних торговых связях поставок сельхозтоваров и сырья предлагается ряд мер и перспективных областей для диверсификации и интенсификации торгово-экономического сотрудничества, которое по уровню своего развития не соответствует имеющемуся потенциалу.

Для развития торгово-экономических отношений сторонам необходимо предпринять ряд мер, главными из которых являются государственная поддержка экспортных отраслей, изменение структуры экспорта в сторону повышения в ней доли высокотехнологичной продукции и наращивание инвестиционной составляющей российской внешней торговли.

В третьем параграфе «Российско-бразильские связи в области культуры» рассмотрен уровень развития отношений России и Бразилии в области культуры, который является низким, особенно с учетом культурного разнообразия двух стран. Анализируются причины столько неудовлетворительного состояния двусторонних культурных связей. При этом отмечается, что как российская, так и бразильская культура вызывает в обеих странах чрезвычайно живой интерес, и этот факт представляет собой хорошую основу для того, чтобы придать гораздо больший динамизм развитию взаимодействия в области науки, культуры и образования.

Готовность нынешнего бразильского руководства к сотрудничеству открывает для России уникальную возможность хотя бы частично восстановить и нарастить утраченные экономические и политические позиции в Латинской Америке, превратить Бразилию при определенных политических условиях в важного союзника в решении отдельных проблем.

В заключении сделаны обобщающие выводы по теме исследования, исходя из поставленных целей и задач, а также с учетом выводов отдельных глав диссертации.

Список литературы содержит перечень источников и работ российских и зарубежных, в первую очередь бразильских, исследователей, на которые автор опирался при написании диссертации.

Список сокращений содержит все сокращения, использовавшиеся в диссертации.

В приложении приводится составленный автором список документов, составляющих российско-бразильскую правовую базу (без учета утративших силу) в исследуемый период.


III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Исследование внеконтинентальных направлений внешней политики Бразилии в период правления Ф.Э. Кардозу и первый президентский мандат Л.И. Лулы да Силвы позволило автору прийти к следующим положениям, выносимым на защиту:

1. Сравнительный анализ рассматриваемых внешнеполитических курсов двух президентов показывает, что имеет место преемственность выбранных направлений и приоритетов, средств и методов их реализации. При этом идея внешнеполитических стратегий правительств обоих президентов была заключена в одном: всемерное наращивание международного авторитета и влияния Бразилии, приведение ее политического веса в мировых делах в соответствие с экономическим потенциалом, поддержание статуса как регионального центра силы.

2. Уровень политического взаимодействия Бразилии со странами ЕС – в любом формате – недостаточен по сравнению с потенциалом и намерениями партнеров. И правительство Ф.Э. Кардозу, и администрация Л.И. Лулы да Силвы делали большой акцент на развитие отношений с ЕС. При этом Бразилия активно стремится, с одной стороны, избежать исключительно сырьевой направленности своего экспорта в Европу, с другой, борется за расширение доступа своих сельскохозяйственных товаров на европейские рынки. Анализ взаимоотношений Бразилии со странами ЕС в целом позволяет сделать вывод о том, что их экономическое и политическое сближение будет продолжаться как на двусторонней основе, так и в формате ЕС - МЕРКОСУР, но темпы этого сближения будут крайне невысокими: стороны неохотно идут на уступки друг другу для преодоления имеющихся разногласий.

3. Современная бразильская африканская политика строится на признании «исторического долга» перед Африкой, на многочисленных элементах идентичности, культурного и этнического вклада африканских стран в формирование бразильской нации и объективно подкрепляется при этом политическими интересами и экономическими выгодами. Правительство Ф.Э. Кардозу дало новый импульс сотрудничеству со странами Африки после спада в отношениях в конце 1980-х – начале 1990-х гг., делая упор на торгово-экономическое и техническое сотрудничество. Однако особую активность привнес Л.И. Лула да Силва в контексте выстраивания отношений по линии «Юг – Юг» при позиционировании Бразилии как одного из лидеров единого фронта развивающихся государств. Представляется, что в среднесрочной перспективе Африка в целом, и Южная Африка, в частности, займет одно из ведущих мест в бразильских внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетах, при этом роль как отдельных государств, так и всего континента в целом будет неуклонно повышаться.

4. Как правительство Ф.Э. Кардозу, так и администрация Л.И. Лулы да Силвы продолжили начавшееся еще в 1980-х гг. развитие отношений Бразилии с развитыми странами Азии, в том числе Японией и Южной Кореей, в первую очередь делая акцент на торгово-экономическое сотрудничество, но также стремясь интенсифицировать и слабые пока политические связи.

Особое внимание оба правительства уделяли Китаю как во внешнеполитической, так и в торгово-экономической областях. При этом администрация Л.И. Лулы да Силвы сотрудничество КНР расценивала в контексте линии «Юг – Юг», т.е. как действенный альянс лидеров развивающихся государств с целью установления нового международного экономического порядка, противостояния вызовам глобализации, а также как дополнительный аргумент в диалоге с Западом. Кроме того, Китай является сегодня основным торгово-экономическим азиатским партнером Бразилии.

В целом АТР является для Бразилии перспективным регионом. Она только начинает разворачивать там свою деятельность и большей частью в торгово-экономической сфере, оставляя политическое сотрудничество на втором плане.

5. Несмотря на декларирование с обеих сторон интенсификации современных связей России и Бразилии и в достаточной мере развитую договорно-правовую базу, в действительности в отношениях между ними до сих пор наблюдается некая отдаленность. Тем не менее в рассматриваемый период правительства Бразилии и России пришли к глубокому осознанию необходимости развития двусторонних связей как в свете развивающихся процессов глобализации, так и в свете взаимной выгоды для национальных интересов, что дает основание предполагать, что в среднесрочной перспективе произойдет активизация отношений во всех областях взаимодействия.

6. В целом благодаря высоким темпам экономического роста, имеющим приоритетное значение в современных условиях, а также рациональным внешнеполитическим курсам обоих президентов – Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы - на современном этапе Бразилия занимает одну из лидирующих позиций в масштабах Западного полушария. Внешнеполитический курс, взятый Бразилией с середины 1990-х гг. и продолжающийся ныне, обеспечил стране уверенную, стабильную позицию влиятельной региональной державы в мировом сообществе, способной проводить собственную, отвечающую национальным интересам линию на международной арене.


Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Чернышова Н.В. Отношения Бразилии со странами ЕС. – Человек. Сообщество. Управление. – 2006. - №1. – 0,6 п.л.
   
2. Чернышова Н.В. Различные области и аспекты российско-бразильского сотрудничества на рубеже XX – XXI веков. – Вестник Московского Государственного Открытого Университета. – 2006. - №2 (23). – 0,9 п.л.
   
3. Чернышова Н.В. Бразилия – Южная Африка: взаимное притяжение. – Латинская Америка. – 2007. - №6. – 0,8 п.л.
   
4. Чернышова Н.В. Бразилия – Китай: основные направления сотрудничества на рубеже веков. - Латинская Америка. – 2008. - №6. – 0,7 п.л.
   

Общий объем работ, опубликованных автором по теме диссертации, составляет 3 п.л.