Geum.ru

Учебное пособие для студентов экономического и управленческого профиля Сыктывкар 2012 г

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


9.2. Международная миграция рабочей силы, ее тенденции и регулирование
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   37
Отмывание капитала – это действия по легализации незаконно полученных средств. Если вывоз капитала – вполне законный и, в принципе, необходимый для экономики процесс, а бегство капитала – негативно отражающийся на национальной экономике, но объективный процесс, с которым нужно бороться в основном экономическими методами, то отмывание капитала – целиком нелегальный процесс, которому нужно решительно противодействовать, используя весь арсенал средств борьбы с преступными деяниями.

По оценкам ООН, международный криминал отмывает ежегодно около 600 млрд. долл. Объемы и, главное, темпы роста теневой экономики приняли столь угрожающий характер, что объединенные в ОЭСР развитые государства объявили ей тотальную войну.

В 1990 г. ведущие страны приняли Страсбургскую конвенцию Совета Европы «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности». В том же году Специальная финансовая комиссия по проблемам отмывания капиталов (ФАТФ), в состав которой сейчас входят 33 страны – члены ОЭСР и ряд авторитетных международных организаций, выпустила 40 базовых Рекомендаций, устанавливающих общие рамки борьбы с отмыванием денег.

В 90-е годы все страны, входящие в ФАТФ, и большинство стран мира приняли законодательные акты по противодействию отмыванию капиталов, полученных незаконным путем. Законы большинства стран близки по духу и соответствуют принципам Страсбургской конвенции и Рекомендациям ФАТФ. В этих законах регламентируется деятельность финансовых систем, в обязанность которым вменяется идентификация всех подозрительных сделок. За основу принято правило «Знай своего клиента», которое подразумевает установление личности клиента и хранение регистрационных записей по его счетам. Во всех странах основную работу по сбору информации о подозрительных сделках выполняют кредитные организации. Обычно они передают эту информацию некоторой специальной организации, которая является связующим звеном между ними и правоохранительными органами.

В 2000 г. активность международных организаций по противодействию отмыванию заметно увеличилась. Причем для нового этапа характерна концентрация усилий на выявлении и изоляции основных очагов происхождения преступных капиталов.

В движении капитала существенную роль играет экономическая помощь. Она формально классифицируется как официальное финансирование развития и делится на два подвида – официальная помощь развитию и другое – официальное финансирование развития. Различия между ними определяются условиями предоставления средств. Наиболее льготные средства официальной помощи развитию, в меньшей мере – другое – официальное финансирование развития, но и оно более выгодно, чем кредиты, полученные на рынках капитала. Основное место среди различных видов занимает официальная помощь развитию – до 4/5 направляемых средств.

В настоящее время в оказании помощи развитию участвуют все промышленные страны. Страны-доноры предоставляют экономическую помощь за счет бюджетных средств. Наибольшие усилия по оказанию помощи прилагают Скандинавские страны, которые выделяют на эти цели до 1% ВВП. В целом развитые страны направляют на экономическую помощь 0,22% ВВП, и этот показатель в последние десятилетия сокращался, хотя рекомендованный ООН норматив экономической помощи составляет 0,7% ВВП развитых стран. Почти 65% экономической помощи предоставляется в форме даров.

Крупнейшим донором являлась Япония, предоставлявшая развивающимся странам
9 – 13 млрд долл. ежегодно, но после нанесенного ущерба экономике страны землетрясением весной 2011 г. программа помощи может изменится. В течение нескольких десятилетий ведущие позиции в этой области занимали США, страны Европейского Союза.

Экономическая помощь обычно компенсирует недостатки в функционировании рыночных механизмов или невозможность их функционирования в международном масштабе. Часто она направляется на удовлетворение необходимых нужд или на создание инфраструктурных объектов, которые обеспечивают условия для проникновения частного капитала.

Экономическая помощь нередко направляется на осуществление крупных проектов, прежде всего в транспортное строительство, энергетику, связь, другие области возрождающейся экономики.

9.2. Международная миграция рабочей силы, ее тенденции и регулирование


Рыба ищет, где глубже,

а человек, где лучше

Народная мудрость


В современную эпоху интернационализации и глобализации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества вывоз капитала сопровождается миграцией рабочей силы, или трудовой миграцией (от лат. migration). Международная миграция трудовых ресурсов представляет собой перемещение части трудоспособного населения, связанного с временным или постоянным изменением страны проживания или места работы. Процессуально внешняя миграция рабочей силы выступает в двух видах: а) в виде трудовой эмиграции (выезда работников за пределы своей страны с целью временного трудоустройства и б) в виде рабочей иммиграции (въезда) иностранных работников в страну.

Ныне трудовая миграция стала не только и не просто частью международных экономических отношений, но и их самостоятельной формой. По времени она может быть безвозвратной, то есть с окончательной сменой страны проживания, или временной (въезд за границу на временную работу и временное место жительства). После великих географических открытий вплоть до первых десятилетий XX в. преобладала безвозвратная эмиграция, для которой было характерно перемещение части населения (а не только рабочей силы). Колонизация стран и целых континентов сопровождалась двумя потоками эмиграции: насильственной эмиграцией, которую практиковала Великобритания, высылая грабителей и других социально опасных элементов из своей страны в Австралию, Америку, и добровольной эмиграцией. Последняя характеризовалась выездом граждан не только метрополий, но и других, в основном европейских, стран в США, Канаду, Австралию, страны африканского континента на добровольной основе. Пишущему эти строки приходилось встречать оседлых европейских поселенцев не только в странах Арабского Востока (Египет, Ирак, Кувейт, Ливан), но и в африканской глубинке. Об интенсивности эмиграционного процесса населения по североамериканскому материку свидетельствуют такие данные: за неполные полтора десятка лет ХХ в. из Европы за океан переселились на постоянное местожительство более 19 млн эмигрантов51. Межконтинентальная миграция развивалась в одностороннем направлении лишь при редкоэпизодической реэмиграции. Межконтинентальная миграция переплеталась с внутриконтинентальной миграцией из одних стран Европы в другие. Правда, наиболее активно внутриевропейский миграционный процесс берет свой отсчет с 50-60-х гг. прошлого столетия, что объясняется, с одной стороны, экономической интеграцией, а с другой – избыточной рабочей силой в Греции, Турции, Югославии, а ныне образовавшихся на ее территории республик, на Кипре. Миграционные процессы нередко характеризуют состояние и потребности экономического развития страны. В частности, Италия, имея избыток трудоресурсов в 50-60 годы, увязывала вступление в интеграционную группировку «Общего рынка» с предоставлением ей права свободного перемещения своей рабочей силы в другие страны Европейского экономического сообщества. Ныне Италия превратилась в динамично развивающуюся страну и вынуждена не только сокращать рабочую эмиграцию, но и прибегать к политике трудовой иммиграции. Политику активной иммиграции проводила послевоенная Германия, прежде всего ее западная часть (до объединения с восточными землями, где существовала Германская Демократическая Республика). Такая политика объяснялась и объясняется двумя основными причинами. Во-первых, отрицательная демографическая ситуация – вымирание немецкой нации – понуждала правящие круги ФРГ «сманивать» немцев из других стран – Польши, Венгрии, Чехословакии, Советского Союза. Во-вторых, несмотря на безработицу в стране, особенно возросшую после присоединения восточных земель, непросто найти желающих трудоустроиться на непрестижные виды работ: в строительстве, промышленности, сфере услуг. Поэтому ФРГ привлекает трудоиммигрантов из Турции, Греции, республик бывшей Югославии, Балтии, СНГ.

Характерной особенностью современной миграции является то, что ее потоки состоят из двух направлений, и следовательно, одно и то же государство может быть как страной-донором, так и страной-реципиентом. Например, Великобритания и США являются одновременно одним из главных стран-реципиентов в мире и донором и для отдельных государств (США – донор для Канады, Великобритания – для Австралии).

С экономической и политической точки зрения рабочая миграция является формой международного рынка труда, который функционирует наряду и параллельно с двумя мировыми рынками – рынком товаров, капитала, услуг.

В современных условиях наличие и развитие мирового рынка рабочей силы связано как с причинами экономического, так и неэкономического характера. Естественно, экономические причины трудовой миграции следует искать прежде всего в уровне социально-экономического развития страны, аграрном перенаселении, а также динамике и цикле производства. Как правило, миграционный поток характеризуется односторонней экономико-географической направленностью – работая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с высоким жизненным стандартом. Вполне объективный потенциал трудовой миграции закладывается трудностями найти работу в собственном отечестве (Турция, Греция, бывшие Республики Югославии) или крайне низким уровнем оплаты квалифицированного труда (Россия, страны СНГ).

Другой пласт экономических причин трудовой миграции связан с вывозом капитала за границу (куда тянется игла, туда и нитка), а также с деятельностью транснациональных корпораций. Последние (в силу своих особенностей как субъектов хозяйствования) способствует производственному соединению двух факторов производства – рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение национальной рабочей силы за границу в страны приложения своего капитала, либо перемещая собственный капитал в трудоизбыточные страны, соединяя при этом реальный иностранный капитал с туземной рабочей силой.

К внешнеэкономическим причинам международной миграции относятся демографические процессы, мотивы политического, национального, этнического, религиозного, семейного или иного характера.

К сожалению, ограниченные рамки учебного пособия не позволяют широко осветить миграционную проблему в мире, но основные составляющие этого процесса попытаемся изложить. Одной из таких составляющих являются последствия для стран, осуществляющих эмиграцию и иммиграция рабочей силы. Последствия эти весьма противоречивы. С одной стороны, экспорт рабочей силы способствует притоку иностранной валюты в форме денежных переводов трудоэмигрантов. Для отдельных стран (Бывшая Югославия, Пакистан, Турция, Китай), сумма частных переводов исчисляется миллиардами долларов. Например, Китай от организованного экспорта рабочей силы ежегодно получает до 50 млрд долларов. Переводы из-за рубежа в Пакистан от своих граждан, которые работают в других странах, превышают поступления от экспорта товаров и услуг в пять раз, что позволяет стране использовать инвалютные поступления для реализации конкретных программ экономического развития. Подобную финансово-экономическую выгоду получают от внешнего рынка труда многие развивающиеся страны. Некоторые из них (Египет, Йемен, Алжир) даже стали специализироваться на трудовых услугах за рубежом. По расчетам экспертов МВФ, частные переводы, включаемые в доходную часть национальных платежных балансов, на 80-90% состоят из поступлений от миграционного вида международной специализации.

Экономисты-международники выделяют четыре прямых источника валютных поступлений от вывоза своей рабочей силы. Во-первых, налоги с прибыли отечественных организаций-посредников, занимающихся вербовкой работников по заявкам зарубежных фирм. Во-вторых, государство взимает налоги с частных переводов мигрантов на родину для поддержки семей и родственников. В-третьих, национальное богатство страны возрастает и в результате личного инвестирования мигрантов (привоз в свою страну средств производства, предметов домашнего обихода длительного пользования, приобретение ими ценных бумаг). Наконец, вывозящая рабочую силу страна получает капиталы от стран-импортеров, которые нередко используются на воспроизводство трудовых ресурсов, вкладываются в социальную сферу.

Кроме того, трудовые реэмигранты при возвращении на родину привозят с собой ценности и сбережения нередко по сумме не меньше, чем совокупные частные переводы. Немаловажна и статья невидимого импорта – приобретенные мигрантами профессиональные знания, умения и навыки, которые они могут применять на родине. Таким образом, процесс «отходничества» позволяет странам – экспортерам рабочей силы принимать более квалифицированные трудовые ресурсы.

Иногда реэмигранты во возвращении домой пополняют ряды среднего класса, вкладывая заработанные за границей средства в собственное дело, создавая дополнительные рабочие места в своем отечестве.

Рабочие реэмигранты ввозят на родину купленные за границей микроавтобусы, машины, такси, несложное оборудование для создания небольших мастерских. Многие мигранты, возвращаясь на родину, вкладывают свои сбережения в улучшение жилищных условий, понимая, что от этого в определенной мере зависит их статус в обществе, а также будущее семьи.

Вполне естественна повышающаяся роль государства в процессе адаптации возвращающихся мигрантов. Для облегчения выполнения этой задачи государством Международная организация по миграции (МОМ) выработала конкретные рекомендации, в соответствии с которыми в странах-экспортерах рабочей силы предлагается произвести определенные модификации в функциях государственных органов с целью повышения роли последних в области защиты интересов мигрантов по консультационному, информационному обслуживанию как находящихся за рубежом, так и для собирающихся выехать на заработки за границу.

В рекомендациях предусматривается на уровне государства решить ряд вопросов: определить отрасли и формы малого бизнеса, потребность в развитии которых особенно очевидна в данный момент; мигрантам, возвращающимся на родину, оказывать конкретную помощь в открытии предприятий; осуществлять их льготное кредитование в соответствии с выбранными приоритетами. Например, для привлечения вложений в сферу сельского хозяйства требуется научная организация этого процесса: создание консалтинговых фирм, дающих исчерпывающую информацию в области эффективного землепользования и развития животноводства. Ведь некомпетентность в этих вопросах чревата угрозой разорения.

Для нейтрализации отрицательных последствий от выезда из страны рабочей силы необходимы продуманные условия возвращения мигрантов. Этому особенно должна способствовать разработка специальных программ по использованию накоплений мигрантов, с одной стороны, и привлечению зарубежных инвестиций – с другой. Это программы материального стимулирования экономического развития стран-экспортеров и районов массовой миграции. Такие программы предусматривают строительство предприятий с новыми рабочими местами за счет средств и стран-импортеров рабочей силы.

Помимо национальных государственных программ по возвращению мигрантов, адаптации, реинтеграции, наиболее эффективному использованию возвращающихся мигрантов и привлечению их средств к инвестированию в экономику разрабатывают и многие международные организации: Совет Европы, Межправительственный комитет по миграции, Международное бюро труда, Организация сотрудничества и развития. Так что трудовая миграция и последующая адаптация возвращающихся реэмигрантов к активной экономической жизни а своей стране становится не только национально-государственной, но и общемировой глобальной задачей.

С другой стороны, при трудовой эмиграции страна недопроизводит ВВП и может терять долю интеллектуального потенциала – ведь нередко выезжают профессионально подготовленные специалисты. Кроме того, при возвращении трудовых реэмигрантов на родину, о чем мы только что писали, перед страной встает нелегкая проблема трудоустройства боле профессионально подготовленной рабочей силы, приобретшей за границей опыт организации труда и производства, иной производственный да и бытовой менталитет. Например, большинство возвращающихся мигрантов стремятся дать своим детям образование, ориентированы на модернизацию своего общества.

Мы увлеклись проблемами, с которыми сталкиваются, и выгодами, которые получают страны, экспортирующие рабочую силу. А каковы последствия для стран, принимающих трудовых иммигрантов? К очевидным выгодам следует отнести:

- увеличение объема выпускаемого экономического продукта и услуг;

- расширяется емкость внутреннего рынка, так как иностранные рабочие и их семьи предъявляют дополнительный спрос на товары и услуги, а значит, и стимулируют рост производства в стране пребывания;

- принимая и производительно используя зарубежную рабочую силу, страна экономит на затратах по общеобразовательной и профессиональной подготовке иммигрантов. Приток «умов» обогащает интеллектуальный потенциал страны;

- оплачивая труд иностранных рабочих ниже оплаты труда соотечественников и экономя на социальные нужды иммигрантов, принимающая страна повышает конкурентоспособность производимых товаров с участием приезжающих рабочих;

- при циклическом спаде или иной неблагоприятной экономической ситуации иностранный рабочий оказывается социально менее защищен и может быть уволен с меньшими юридическими, экономическими и социальными издержками;

- несомненную выгоду от ввоза иностранной рабочей силы получают и потому, что ее используют на непрестижных видах работ и предприятиях, куда сложнее привлечь соотечественников.

Кроме того на примере Германии мы уже отмечали позитивные демографические последствия притока иммигрантов. Имеются статистические данные о том, что семейные иммигранты улучшают демографическую ситуацию в странах пребывания, сдерживая тенденцию к старению их населения. В Германии (не считая немцев-переселенцев), во Франции и Швейцарии 10% всех новорожденных появляются в семьях трудоиммигрантов, а в Швеции и Люксембурге соответственно 24 и 38%. Попутно следует подчеркнуть, что высокая рождаемость в семьях иммигрантов не оказывает решающего влияния на соотношение рождаемости и смертности коренного населения.

Конечно, прием иностранной рабочей силы дает не только хорошие дивиденды, но и порождает различные проблемы в стране пребывания. Отечественное население, особенно его безработная часть, ревностно относится к занятым в хозяйстве иммигрантам. К этому негативному следствию добавляется социальная напряженность, межнациональная неприязнь, что нередко доводит до открытых уголовных рецидивов и трагического исхода. Такие «бунты» во Франции 2010г., в Великобритании 2011г. – наглядное тому доказательство.

В целом, несмотря на наличие и позитивных, и негативных последствий эмиграции и иммиграции рабочей силы, трудовое перемещение людей, как показывает мировой опыт, обеспечивает несомненные выгоды странам-партнерам. Этому в немалой степени способствует взвешенная миграционная политика, характеризующаяся гибкостью и реализмом.

Освещая мировой рынок труда, нельзя не обратить внимание на основные географические центы, как трудовой эмиграции, так и иммиграции. Выделяют следующие мировые центры (рынки) рабочей силы52.

К географическим центрам трудовой иммиграции относятся страны послевоенной Западной Европы, у которых доля иностранных рабочих составляет от 7% во Франции до 30% занятых в Швейцарии и Люксембурге. Центр массовой трудоимиграции сформировался в 70-е годы XX столетия в нефтедобывающих странах Ближнего Востока: Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Саудовская Аравия, Бахрейн, Оман, Катар, где самая высокая доля иностранных рабочих – от 40 до 90% занятых работников в нефтедобыче.

Традиционными центрами притяжения иммигрантов остаются страны переселенческой иммиграции – США, Канада, Австралия, а государства обширного Азиатско-Тихоокеанского региона – Япония, Бруней, Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Тайвань – превращаются в новый центр регулируемого и нелегального въезда квалифицированной иностранной рабочей силы.

Трудоэмиграционными были и остаются многонаселенные страны – Китай, Индия, Индонезия, Пакистан, Бангладеш, страны Африканского и Латиноамериканского континентов. После распада мировой системы социализма и развала СССР поставщиками дешевой рабочей силы на мировой рынок труда стали страны Восточной и Южной Европы, Балтии и СНГ, в том числе Российская Федерация.

Вовлеченность все большего числа стран в трудоэмиграционный процесс, превращение рабочей миграции во внутриконтинентальное и даже межконтинентальное явление – важное свидетельство транснационализации и глобализации современного мирового рынка труда.

Обращает на себя внимание возрастная характеристика евроиммигрантов. Удельный вес молодых людей (до 25 лет) в иностранной рабочей силе достигал высокого показателя: в ФРГ – около 38%, во Франции и Нидерландах – более 40%, а в Швеции и Бельгии соответственно 45 и 49,8%. В западноевропейском центре международной миграции происходят изменения и в отраслевой структуре занятости «арбайтгайстеров» («рабочих гостей»). Наблюдается перемещение занятости иностранной рабочей силы из промышленности и строительства в сферу услуг, в том числе торговлю, в финансовые услуги, в производственную инфраструктуру. В будущем, как считают многие европейские эксперты, страны Евросоюза снизят рабочую иммиграцию, перейдя на внедрение новых трудосберегающих технологий, к более широкому использованию женского труда. Изменение отношения к вербовке работников из третьих стран государствами ЕС вызваны соображениями не столько экономического, сколько политического порядка – безработица соотечественников на рубеже ХХ – ХХI вв. держится на стабильном высоком уровне, а это не может не усиливать социально-политическую напряженность в этих странах. К этому трудоиммигрантов подталкивают и социально-этнические требования.

К современной тенденции в иммиграционной ситуации европейского центра относится увеличение притока высококвалифицированных профессионалов.

Второй центр массовой трудовой иммиграции сформировался в 70-е годы ХХ столетия в нефтедобывающих странах Ближнего Востока: Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Саудовская Аравия, Бахрейн, Оман, а также Катар. В странах нефтедобывающего региона численность иностранных рабочих более чем вдвое превышает число рабочей силы, занятой в нефтедобывающей промышленности. Основными поставщиками рабочей силы в нефтедобывающие страны Арабского Востока являются Египет, Ирак, Ливан, Пакистан, Индия, Бангладеш и даже Южная Корея и Филиппины. С 90-х годов нефтедобывающие арабские страны делают акцент на иммиграцию рабочих из районов Юго-Восточной Азии, поскольку из-за внешности языковых различий гораздо легче контролировать прибытие и пребывание мигрантов из этих стран, чем арабов.

Однако на рынок иностранной рабочей силы арабского нефтедобывающего региона будут негативно сказываться демографические процессы, характеризующиеся высоким приростом населения. Молодому подрастающему поколению потребуются рабочие места, что, несомненно, заставит правительство данного иммиграционного центра пересмотреть свою иммиграционную политику, ограничивая численный приток иностранной рабочей силы.

К третьему центру традиционно относят североамериканский регион, трудовые ресурсы которого на протяжении длительного времени складывались за счет притока рабочей силы, главным образом из Европы – Великобритании, Испании, Голландии, Франции и других стран. Основная часть трудоиммигрантов приходилась и приходится на США. По оценке специалистов, в течение последних полутора столетий ежегодный прием иностранных рабочих колебался от 100 до 500 тыс. человек. Ныне конгресс США утвердил квоту иммигрантов на год, то поднимая, то опуская ее планку. Так, в 1990 г. США приняли 540 тыс. человек, а в следующем году количество трудоиммигрантов превысило 770 тыс. человек.

После второй мировой войны миграционный процесс в США по своей интенсивности делится на два хронологически очерченных этапа: с середины 40-х до середины 60-х гг. – первый этап и с 1965 г. – второй этап. За первый этап послевоенной миграции в США въехало более 6,6 млн человек из Западной Европы, экономика которой оказалась чрезвычайно подорванной военными действиями.

Второй этап американской иммиграции характеризуется принятием а США закона, создавшего более благоприятные условия для выходцев из Азии и Латинской Америки. Тем самым расширены географические рамки трудовой иммиграции в США, да и каналы «утечки мозгов» становились полнее.

По оценке специалистов, за 40 лет (1950-1990гг.) США приняли 25 млн иммигрантов из Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и других регионов. Условно можно выделить и третий этап иммиграции в США с 1993 г., когда снова начали отдавать предпочтение иммигрантам из европейских, в первую очередь из англоязычных стран – Ирландии, Великобритании, а также Италии, Польши. Такая переориентация в географии американской иммиграции объясняется негативным демографическим процессом – относительно падает численность белого населения и возрастает рождаемость цветного населения. Отсюда открытая политика США на ассимиляцию, а потому правительство США делает ставку на привлечение инженеров, менеджеров, медицинских работников, программистов, ученых в области фундаментальных наук.

Основными поставщиками кадров высокой квалификации до последнего времени как в США, так и в страны Западной Европы были многонаселенные страны Азии: Индия, Пакистан, из арабских стран – Египет.

Четвертым центром иммиграции была и остается Австралия, которая, подобно США, проводит политику ассимиляции. Здесь используется около 200 тыс. иностранных рабочих. Меняется иммиграционная политика Австралии и географически. В послевоенный период Австралия привлекала иммигрантов из Восточной и Центральной Европы, особенно из Италии, Греции и Югославии. Немало австралийских иммигрантов тех лет оказались выходцами из бывшего СССР, особенно из числа невозвращенцев: власовцев, полицейских оккупационных властей Германии на Украине, других немецких пособников. На втором послевоенном этапе – с начала 70-х годов правительство Австралии изменило географическую направленность с европейского на азиатский континент. Поэтому в последней трети ХХ столетия количество прибывших из восточного и юго-восточного региона Азии увеличилось на 30% по сравнению с 60-ми годами, а число выходцев из европейских стран за этот период сократилось более чем на четверть.

К пятому современному центру трудовой миграции относится обширный Азиатско-Тихоокеанский регион. В него уходят Япония, Бруней, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республики Корея, Китайская Республика (Тайвань). Особенностью прибытия иностранных рабочих в этот регион является его разнотипность и разномотивность. Так, для Малайзии, Сингапура и Брунея характерна регулируемая трудовая миграция, а для Японии, Пакистана, Тайваня – скрытая или нелегальная. По мотивам выделяется миграция рабочей силы высокой квалификации, сопровождающая прямые иностранные инвестиции. Такой вид миграции, получившей название «транзитной профессиональной миграции» осуществляют, как уже отмечалось, Австралия, а также Япония, Сингапур, Тайвань.

Начинает формироваться и еще один центр трудовой иммиграции, который ранее был поставщиком рабочей силы за рубеж. Речь идет о группе стран Латинской Америке, в Аргентине и Венесуэле число трудоиммигрантов превысило млн человек. Правда, здесь наибольшее распространение получила сельская сезонная миграция из соседних стран, имеющая давние традиции. Более продолжительная по времени миграция в этом регионе характерна для работников промышленности и сферы услуг. Весьма примечательно, что Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Венесуэла, некоторые другие страны Латинской Америки проявляют интерес к иммигрантам из бывшего СССР и стран Восточной Европы. Упомянутые латиноамериканские страны даже субсидируют специальные программы по привлечению восточно-европейских иммигрантов, рассчитанные на их ассимиляцию. При этом определен круг специальностей и сфер применения иностранной рабочей силы, в которых ощущается острая нехватка кадров – нефтедобытчики, инженеры-химики, фермеры. Вполне естественно предположить, что по мере индустриализации производства и быта латиноамериканских стран интенсивность иммиграционного процесса будет нарастать.

На Африканском континенте проходила и продолжается внутренняя, межстрановая миграция. Более богатые страны привлекают из менее развитых государств дешевую неквалифицированную рабочую силу. Нередко межафриканская иммиграция связана и с этническим движением.

Вербовка «арбайтгайстеров» осуществляется как на основе межправительственных соглашений, так и путем самостоятельной вербовочной деятельности предпринимателей и даже частных посредников. Посреднические услуги предоставляют и специальные агентства стран-экспортеров рабочей силы, имеющие соответствующие лицензии. Не снижается и нелегальная иммиграция, хотя посредников такого вида услуг в законодательном порядке подвергают суровому наказанию – в Японии, например, до трех лет заключения или штрафу 300 тыс. иен. Ужесточаются и меры, применяемые к самим иммигрантам нелегалам. Ряд стран Европейского Союза на основе Шенгенского договора от 14 июня 1985 г. координируют визовую политику для защиты от нелегальной иммиграции.

Практикуется и формирование регионального рынка труда. Помимо стран Евросоюза североевропейские страны (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция) подписали несколько соглашений о безвизовом перемещении рабочей силы внутри региона со всеми социально-экономическими правами. Въезд рабочей силы из стран-аутсайдеров (не подписавших этих соглашений) регулируется национальным законодательством кждой страны Северной Европы.

Кроме национального и регионального уровня регулирование миграционных потоков ведется и на международном уровне. Среди организаций такого назначения основной считается Международная организация по миграции (МОМ), в которой Россия получила статус наблюдателя. В рамках МОМ разрабатываются долгосрочные программы в области упорядочения миграционных потоков, оказания помощи в организации миграции, предотвращения «утечки умов», реэмиграции. Во многих международных организациях интеграционного характера созданы специальные службы по координации иммиграционной работы. Так, в Совете Европы учрежден отдел по вопросам населения, занятости и миграции, в рамках Евросоюза – Комитет гражданских свобод и внутренних дел Европейского парламента. Мандатом в сфере международной миграции обладают Международная организация труда (МОТ) и Верховный комиссариат ООН по делам беженцев. В функциях МОТ сохраняется сфера социального развития, содействие занятости, защита занятых мигрантов, а в задачу Верховного комиссариата входит защита беженцев, в первую очередь репатриации.

Многосубъектность регулирования иммиграционных потоков, различие уровней такого регулирования и вовлеченность в этот процесс все большего числа стран, превращение рабочей миграции во внутриконтинентальное и даже межконтинентальное явление – важные свидетельства транснационализации современного мирового рынка труда.

В заключение изложенного проведем некоторую фактологию в качестве иллюстрации сложившейся ситуации с трудоимииграцией в ряде стран близкой нам Европы, расположив их в алфавитном порядке.

В Великобритании при населении в 62 млн человек примерно 9 млн человек неевропейского происхождения – или гранта в первом, втором и третьем поколениях. Крупнейшую этническую группу составляют выходцы из Индии – более 1,4млн человек. Затем следуют уроженцы Пакистана. Численность китайцев достигала 450 тыс. человек, 300 тыс. выходцев из африканских государств, прежде всего Зимбабве, Сомали, Эритреи. Быстро растет численность трудоиммигрантов из новых» стран ЕС – уроженцев Польши (550 тыс. человек), Словакии, республик Балтии.

По прогнозу британского государственного статистического ведомства, к 2029 г., население страны достигнет 70 млн человек, причем большая часть прироста, учитывая низкую рождаемость среди коренного населения, будет достигнута благодаря притоку беженцев. Некоторые демографы полагают, что к концу 60-х годов нынешнего века Великобритания по численности населения превзойдет Германию и Францию, а коренное население может составить меньшинство.

В Германии на начало 2011 г. проживало 6,75 млн иностранцев и каждый пятый из них родился здесь. По данным статистики, мигрантские корни имеют около 16 млн из 82 млн жителей страны.

Италия в 2010 – 2011 гг. оказалась на первом рубеже иммигрантской проблемы, в первую очередь в силу своего географического положения. После серии «африканских революций» на Аппенины нелегально прибыли десятки тысяч человек из Туниса, Ливии, из других африканских государств к югу от Сахары. При этом руководство Евросоюза определило этих беженцев в разряд «экономических иммигрантов». На острове Лампедуза с населением немногим более 5 тыс. человек одновременно находилось до 6 тыс иммигрантов. В ряде регионов страны выросла преступность, которую совершали не только прибывшие ранее румыны и цыгане, но и африканские иммигранты.

Аналитики иммиграции указывают на два сопутствующих фактора – с одной стороны, социальный аспект интеграции иммигрантов в стране пребывания, который рождает массу конфликтов. В Германии устами канцлера выражено сомнение способности иммигрантов-мусульман интегрироваться в немецкое общество. С другой стороны, если вернуться к Италии, демографические показатели поддерживаются исключительно за счет иммигрантских семей, где в среднем по два ребенка, тогда как в итальянских семьях – по одному. Кроме того, на иммигрантов приходится около 10% создаваемого в Италии ВВП.

Согласно данным итальянской статистики за 2010 г. наиболее многочисленная иммигрантская община на Аппенинах – румынская (почти 1 млн человек), затем идут выходцы из Албании (около 0,5 млн), марокканская (450 тыс.), китайцы (200 тыс.), украинцы (192 тыс.), филлипинцы и индусы.

Испания в последней четверти ХХ века не обращала внимание на трудоиммиграцию, чему способствовал бум в строительной отрасли, требовавшей все большее количество неквалифицированных рабочих рук. Однако когда к концу 1990-х годов количество нелегальных иммигрантов стало исчисляться сотнями тысяч, а потери государственного бюджета сотнями миллионов долларов, власти решили с 2001 г. провести легализацию трудоиммигрантов. Тогда около 400 тыс. нелегальных иммигрантов получили вид на жительство и право на работу. Постепенно принимались более жесткие меры по ограничению стихийного въезда иммигрантов, участились случаи депортации иностранцев. Ныне, в середине 2011 г. число иностранцев, легально проживающих в Испании, превысило 5 млн человек. Трудоиммигрант по современному законодательству страны получает временный вид на жительство сроком на 1 год, затем в случае соблюдения всех установленных норм второй временный вид на жительство сроком на 2 года, затем третий – сроком еще на 2 года и только потом постоянный сроком на 5 лет. После проживания в Испании в течение 10 лет с легальным видом на жительство иностранный гражданин имеет право подать прошение о предоставлении ему испанского гражданства.

На середину 2011 г. в Испании проживает 862 тыс. румын, 780 тыс. марокканцев, 380 тыс. испаноязычных эквадорцев, 230 тыс. колумбийцев, 130 тыс. боливийцев, 124 тыс. перуанцев, 75 тыс. граждан Украины, более 36 тыс. выходцев из России.

В Польше, как пограничной стране Евросоюза, имеется множество проблем, связанных с нелегальной иммиграцией, преимущественно из Вьетнама, Украины, Белоруссии, Молдавии и российской Чеченской Республики.

Граждане 172 государств проживают в Польше с документами о постоянной, да и временной регистрацией. В стране отсутствует официальная статистика по учету иностранцев, проживающих и работающих в Польше, а эксперты приводят цифры с десятикратным разбросом от 40 до 400 тыс. человек.

Официально в 2009 г. иностранцам было выдано почти 30 тыс. разрешений на работу, что втрое больше, чем в 2005 г. однако из-за нелегального статуса большинство иммигрантов работают «по-черному», т.е. без официального разрешения и оформления. В стране самую большую группу трудоиммигрантов составляют украинцы (легально – 26 тыс.) и китайцы (2,6 тыс.).

По мнению польских экспертов, работающие в стране трудоиммигранты, по сути, спасают от закрытия предприятия, которые пострадали в результате массового выезда поляков на запад, особенно после вступления Польши в Евросоюз в 2004 г. и массового выезда поляков на запад – ныне их число превышает 2 млн человек.

И последняя по списку стран Европы – Финляндия. Программа нового правительства страны, утвержденная в июне 2011 г., провозглашает на четыре предстоящих года линию на иммиграционную политику, направленную на построение толерантной, безопасной и равноправной Финляндии. В программе указывается, что трудоиммигранты являются постоянной и приветствуемой частью финского общества. Обновление интеграционной политики намечается до 2020 г., предусматривается более эффективная борьба с дискриминацией приезжих. В своей интеграционной политике Финляндия будет тесно сотрудничать с ЕС и выступает за углубление скандинавского сотрудничества в этом направлении53.

О возможных социально-экономических последствиях международной миграции рабочей силы см. Приложение 3.


Резюме
  1. Современное мировое хозяйство характеризуется транснационализацией мобильных факторов производства: капитала, рабочей силы, теории и опыта организации производства.
  2. Важнейшей предпосылкой экспорта капитала является его относительный избыток в национальной экономике, перенакопление в одних странах и нехватка, потребность в других. По источникам происхождения экспортируемый капитал может быть государственным или частным, а по форме – предпринимательским или кредитным. В свою очередь предпринимательский капитал делится на прямые и портфельные инвестиции.
  3. В современных условиях расширяется и переплетается географическая направленность вывоза капитала: из промышленно развитых в экономически развитые страны, из стран ОПЕК в развитые и развивающиеся страны.
  4. В современную эпоху интернационализации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, вывоз капитала сопровождается миграцией рабочей силы. По времени трудовая миграция может быть безвозвратной, т.е. с окончательной сменой страны проживания, или временной (выезд за границу на временную работу и временное место жительства). Трудовая эмиграция и иммиграция вызывают противоречивые последствия на страны-доноры и
    страны-реципиенты.
  5. Миграционный процесс имеет тенденцию к упорядочиванию через государственное и международное регулирование. Ныне сформировалось несколько центров трудовой эмиграции и массовой иммиграции.
  6. Интернационализация хозяйственной жизни осуществляется также и через деятельность транснациональных корпораций (ТНК). ТНК – это хозяйствующий субъект национальный по сфере его деятельности. Организационно-правовой формой деятельности ТНК за границей являются филиалы, дочерние предприятия или даже фирмы со 100-процентным акционерным капиталом, принадлежащим фирме страны базирования штаб-квартиры. Экономическая роль ТНК в мировом хозяйстве неуклонно возрастает. Ныне они контролируют до половины выпуска мировой промышленной продукции, 63% внешней торговли, 80-90% продаж лицензий и ноу-хау.
  7. Среди форм транснационализации капитала во второй половине ХХ века возрастающее значение приобретают свободные (специальные) экономические зоны (СЭЗ). СЭЗ – ограниченная часть территории, законодательно выделенная государством, в которой действуют особо льготные экономические условия для иностранных и отечественных предпринимателей.

В зависимости от целевого назначения в мировой практике используются различные виды СЭЗ: зоны беспошлинной (свободной) торговли, промышленно-производственные зоны, технико-внедрические зоны, специализированные экономические зоны и др.
  1. Транснационализация капитала осуществляется и в фоме совместного предпринимательства. Наиболее распространенной функциональной формой совместного предпринимательства являются совместные предприятия (СП).
    СП – хозяйствующая единица, созданная фирмами двух или более стран с общей производительной базой с целью более эффективного производства и сбыта продукции или     услуг и извлечения прибыли. Функциональный диапазон СП разнообразен: совместное производство и сбыт продукции, проведение научно-исследовательских работ, строительства, технических консультаций, технического сервиса, осуществление транспортных, финансовых, страховых услуг, обслуживание бытовой сферы и т.д.


Вопросы для повторения:
  1. Сущность и мотивы вывоза капитала.
  2. Субъекты вывоза капитала.
  3. Формы вывоза капитала.
  4. Географическая направленность вывоза капитала.
  5. Мировой рынок труда:

а) мотивы трудовой эмиграции;

б) основные центры трудовой эмиграции

в) основные центры современной трудовой эмиграции.

6. Охарактеризуйте выгоды и потери для стран-доноров и стран-реципиентов рабочей силы.

7. Сущность транснациональных монополий и их отличие от международных монополий в классической форме.

8. Позиции ТНК в мировом хозяйстве:

а) по производству товарной продукции;

б) по товарообороту;

в) на рынке продукции интеллектуального труда.

9. Сущность и мотивы создания свободных экономических зон (СЭЗ).

10. Мотивы создания СЭЗ и их виды.

11. Сущность и виды совместных предприятий.