Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (662), 29 марта 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
3. Административные процедуры
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   51

2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня является утверждение приказом Комитета заключения государственной экологической экспертизы, подготовленного экспертной комиссией.

2.1.2. Местонахождение Комитета: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

График работы:

Понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00.

Пятница - с 9.00 до 17.00.

Перерыв на обед - с 13.12 до 14.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел государственной экологической экспертизы (далее - Отдел).

Местонахождение Отдела: проспект Науки, дом 75, корп.1, Санкт-Петербург.

2.1.3. Справочный телефон Отдела для консультаций по вопросам исполнения государственной функции: (812) 299-62-09.

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции размещается в Интернет разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга по адресу: www.gov.spb.ru.

Адрес электронной почты для приема обращений граждан и общественных организаций: kpoos@.gov.spb.ru.

Почтовый адрес для направления письменных обращений: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

2.1.5. Информация о ходе и о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в Отделе и с использованием средств телефонной связи;

- на информационных стендах;

- посредством размещения в сети Интернет, где представляются следующие сведения:

график (режим) работы, приемные дни, номера телефонов и электронной почты Отдела, информация об объекте государственной экологической экспертизы и сроках ее проведения.

2.1.6. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:

сведения о нормативных актах, регламентирующих организацию и проведение государственной экологической экспертизы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень необходимых документов и материалов для проведения государственной экологической экспертизы;

информация о порядке проведения государственной экологической экспертизы.

Консультации предоставляются бесплатно.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен рекомендовать обратиться в Комитет с письменньм запросом.

При рассмотрении письменных обращений Комитет руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (источник публикации - "Российская газета", № 95, 05.05.2006).

2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1-2.1.4 Административного регламента, размещается в Интернет разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга, информационных стендах.

2.1.9. На информационных стендах в помещениях Комитета по адресу: проспект Науки, дом 75, корп.1, размещается следующая информация:

процедура исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;

образец сопроводительного письма (заявления), необходимого для приема материалов на государственную экологическую экспертизу (приложение 1 к настоящему Административному регламенту);

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

основания для отказа в проведении государственной экологической экспертизы;

правовые последствия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы.

2.1.10. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статье 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания материалов, направляемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе направляемых материалов:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;

заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются непосредственно в Отдел в 2 экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде. Материалы обсуждений, согласований и иные документы представляются в 1 экземпляре. График работы Отдела:

Понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00.

Пятница - с 9.00 до 17.00.

Перерыв на обед - с 13.12 до 14.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.2. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 4 месяца или в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", 3 месяца.

2.2.1. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:

- для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней;

- для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;

- для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней.

2.2.2. При увеличении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев, или в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" 3 месяца.

2.2.3. В случае представления на государственную экологическую экспертизу неполного комплекта материалов заказчику направляется уведомление о необходимости в течение 30 дней представить недостающие материалы.

2.2.4. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы направляется заказчику с сопроводительным письмом в течение 7 дней со дня его утверждения.

2.3. Основаниями для отказа в организации и проведении государственной экологической эксперты могут являться:

документация не является объектом государственной экологической экспертизы;

отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в течение 3 дней со дня получения заказчиком уведомления о необходимости оплаты;

непредставление материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы в срок, указанный Комитетом в письме о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

2.4. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком в полном объеме и в установленном порядке.

Финансирование государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика государственной экологической экспертизы, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой Комитетом.

Определение стоимости проведения государственной экологической экспертизы осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года № 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст.3027), с учетом Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22 апреля 1998 года № 238, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 1998 года, регистрационный № 1533 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, № 13), постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О порядке использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Санкт-Петербурге" от 06.02.2007 № 108 (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 3, 21.03.2007), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и инструктивно-методическими документами, регламентирующими порядок определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы.


3. Административные процедуры


3.1. Осуществление государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы включает в себя следующие административные процедуры:

прием и рассмотрение материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу;

подготовка и издание приказа о проведении государственной экологической экспертизы;

проведение государственной экологической экспертизы;

утверждение заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и направление его заказчику.

3.2. Прием и рассмотрение материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

3.2.1. Основанием для исполнения административной процедуры приема и рассмотрения материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, является резолюция председателя (заместителя председателя) Комитета на заявлении об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.2.2. Материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде. Материалы обсуждений, согласований и иные документы представляются в одном экземпляре.

3.2.3. Начальник Отдела, являющийся ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизы, назначает ответственного исполнителя, из числа сотрудников Отдела, и передает ему полученные материалы.

3.2.4. Ответственный исполнитель в течение не более 2 рабочих дней рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия объектам государственной экологической экспертизы, установленным статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и проверяет комплектность материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

3.2.5. Если представленные материалы соответствуют объектам государственной экологической экспертизы и комплектны, ответственный исполнитель в срок не более 7 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в течение 1 дня со дня регистрации заявления о проведении государственной экологической экспертизы готовит, подписывает у курирующего заместителя председателя Комитета и направляет Заказчику уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в течение 3 дней со дня получения уведомления. К уведомлению прилагается смета, подготовленная ответственным исполнителем, и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы (приложения 2, 3, 4 к настоящему Административному регламенту).

3.2.6. При непредставлении копии платежного поручения об оплате счета на проведение государственной экологической экспертизы в течение 30 дней, а в отношении объектов, указанных с подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в течение 3 дней со дня получения заказчиком уведомления о необходимости оплаты, ответственный исполнитель готовит, подписывает у курирующего заместителя председателя Комитета уведомление о возврате материалов и возвращает представленные на государственную экологическую экспертизу материалы без проведения государственной экологической экспертизы (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).

3.2.7. Если представленные материалы не соответствуют установленным требованиям, ответственный исполнитель в течение не более 7 дней со дня регистрации заявления направляет в адрес Заказчика уведомление о доукомплектовании представленных материалов с исчерпывающим списком документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также информацию о сроках их представления (приложение 6 к настоящему Административному регламенту).

3.2.8. При непредставлении в указанный срок запрашиваемых документов, ответственный исполнитель готовит и подписывает у курирующего заместителя председателя Комитета уведомление о возврате материалов и возвращает заказчику представленные на государственную экологическую экспертизу материалы без проведения государственной экологической экспертизы (приложение 7 к настоящему Административному регламенту).

При представлении запрошенных документов в установленный срок ответственный исполнитель руководствуется пунктом 3.2.5 настоящего Административного регламента.

3.3. Подготовка и выпуск приказа о проведении государственной экологической экспертизы.

3.3.1. Основанием для исполнения административной процедуры по подготовке и изданию приказа о проведении государственной экологической экспертизы является оплата заказчиком счета на проведение государственной экологической экспертизы.

3.3.2. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 1 месяц, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не позднее чем через 3 дня после ее оплаты.

С момента поступления в Комитет копии платежного поручения об оплате счета на проведение государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы;

с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии;

с участием руководителя экспертной комиссии разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы (приложения 8 к настоящему Административному регламенту);

подготавливает проект приказа о проведении государственной экологической экспертизы, которым утверждаются: состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), срок проведения и задание на проведение государственной экологической экспертизы, и представляет его начальнику Отдела (приложения 9, 10 к настоящему Административному регламенту).

3.3.3. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников Отдела (обычно это ранее назначенный ответственный исполнитель). При проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов может быть назначено два ответственных секретаря.

3.3.4. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным при этом число экспертов - членов комиссии не менее либо равное трем. Экспертная комиссия формируется как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников Комитета.

3.3.5. Экспертные комиссии государственной экологической экспертизы образуются по каждому объекту государственной экологической экспертизы.

3.3.6. Срок проведения государственной экологической экспертизы, установленный в приказе, определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:

- для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней;

- для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;

- для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней.

Продолжительность проведения государственной экологической экспертизы в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не должна превышать 3 месяцев.

Базовые критерии по сложности объектов государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня представлены в приложении 23 к настоящему Административному регламенту

Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен, но не должен превышать 6 месяцев, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" 3 месяцев.

3.3.7. Согласованный в установленном порядке проект приказа Комитета о проведении государственной экологической экспертизы представляется на подпись председателю Комитета.

3.4. Проведение государственной экологической экспертизы.

3.4.1. Основанием для исполнения административной процедуры по проведению государственной экологической экспертизы является приказ Комитета о проведении государственной экологической экспертизы.

3.4.2. После подписания приказа о проведении государственной экологической экспертизы ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 3 рабочих дней подготавливает и направляет в соответствующие подразделения Комитета информацию об объекте государственной экологической экспертизы и сроках ее проведения для размещения в Интернет разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга и в "Информационном бюллетене Администрации Санкт-Петербурга".

3.4.3. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 1 рабочего дня с момента издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает уведомление заказчику о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, содержащее информацию о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (приложение 11 к настоящему Административному регламенту).

3.4.4. Представители иных заинтересованных сторон уведомляются о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при наличии письменного запроса об участии в заседании.

3.4.5. На организационном заседании экспертной комиссии:

ответственный секретарь информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом о проведении государственной экологической экспертизы;

определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании);

ответственный секретарь согласует с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты) подготовки вопросов к заказчику государственной экологической экспертизы; проведения рабочих заседаний экспертной комиссии; подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений; подготовки сводного заключения экспертной комиссии (приложение 12 к настоящему Административному регламенту);

руководитель экспертной комиссии подписывает задания экспертам - членам экспертной комиссии;

ответственный секретарь организует подписание подготовленных в двух экземплярах индивидуальных договоров на возмездное оказание услуг с руководителем и всеми членами экспертной комиссии (приложение 13 к настоящему Административному регламенту);

ответственный секретарь передает членам экспертной комиссии индивидуальные задания, утвержденные руководителем комиссии, и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе.

3.4.6. В случае необходимости, ответственный секретарь организует выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведение выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группы экспертов оформляется приказом (приложение 14 к настоящему Административному регламенту).

3.4.7. Для разъяснения проектных решений на заседания экспертной комиссии могут приглашаться представители заказчика. В этом случае ответственный секретарь заблаговременно направляет письмо/телефонограмму заказчику о приглашении его представителей.

3.4.8. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы может заявлять о необходимости представления заказчиком дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии.

3.4.9. В данном случае ответственный секретарь готовит письмо в адрес заказчика с уведомлением о необходимости представления дополнительных материалов (приложение 15 к настоящему Административному регламенту).

3.4.10. Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная документация, поступившая от заказчика и иных заинтересованных сторон, регистрируются в установленном порядке и передаются ответственным секретарем членам экспертной комиссии для использования в работе экспертной комиссии.

3.4.11. Каждое заседание экспертной комиссии оформляется протоколом и явочным листом, которые подписывает руководитель и ответственный секретарь (приложения 16 и 17 к настоящему Административному регламенту).

3.4.12. В процессе работы экспертной комиссии:

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

проводятся рабочие заседания экспертных групп (при их наличии) и экспертной комиссии;

руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии составляется проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений (приложение 18 к настоящему Административному регламенту).

3.4.13. На заключительном заседании экспертной комиссии:

руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;

обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

проводится голосование по проекту сводного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

всеми членами списочного состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подписывается сводное заключение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах;

руководитель и члены экспертной комиссии подписывают акты приемки выполненных работ.

3.4.14. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

3.4.15. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с выводами сводного заключения, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения (приложение 19 к настоящему Административному регламенту). "Особое мнение" является неотъемлемой частью сводного заключения.

3.4.16. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подписывается в двух экземплярах и не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

3.4.17. В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертной комиссией, ответственным секретарем и другими экспертами), данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и напротив фамилии члена экспертной комиссии ответственным секретарем ставится пометка "подпись невозможна по объективным причинам". Документ, содержащий обоснование объективных причин невозможности подписания отдельными членами комиссии подготовленного сводного заключения, подшивается в дело государственной экологической экспертизы по конкретному объекту.

3.4.18. Заключение государственной экологической экспертизы по объекту государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.

3.4.19. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;

о возможности реализации объекта экспертизы.

3.4.20. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").

3.4.21. Заключение государственной экологической экспертизы по проектам нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта нормативно-технического и инструктивно-методического документа в области охраны окружающей среды законодательству Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

3.4.22. В случае неодобрения заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с начальником отдела государственной экологической экспертизы докладывают председателю (заместителю председателя) Комитета о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, и о необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

3.4.23. В случае если заключение экспертной комиссии не одобрено квалифицированным большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.

3.5. Утверждение заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и направление его заказчику.

3.5.1. Основанием для исполнения административной процедуры по утверждению сводного заключения и направления его заказчику является заключение государственной экологической экспертизы, подписанное всеми членами экспертной комиссии.

3.5.2. Ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает проект приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (приложение 20 к настоящему Административному регламенту).

3.5.3. Проект приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы должен быть подготовлен в срок, установленный приказом Комитета о проведении государственной экологической экспертизы. К проекту приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы может прикладываться справка о соблюдении организационно-правовых требований проведения государственной экологической экспертизы (образец справки о соблюдении требований законодательства об экологической экспертизы приведен в приложении 21 к настоящему Административному регламенту).

3.5.4 Согласованный в установленном порядке проект приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы представляется на подпись председателю Комитета.

Председатель Комитета не должен утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:

нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;

несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.

3.5.5. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом Комитета.

3.5.6. Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается приказом Комитета.

3.5.7. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, ответственный секретарь направляет подписанные сторонами акты приемки оказанных услуг, договоры на возмездное оказание услуг, явочные листы в отдел бюджетного учета и отчетности для проведения оплаты услуг, оказанных экспертами.

3.5.8. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 7 дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы направляет его заказчику с сопроводительным письмом (приложение 22 к настоящему Административному регламенту).

3.5.9. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы при условии переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении, а также на основании решения суда или арбитражного суда.

3.5.10. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется заместителю председателя Комитета, курирующему государственный экологический контроль, органам местного самоуправления и в случаях, определяемых Комитетом, - банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3.5.11. В случае наличия письменных запросов представителей общественности, ответственный исполнитель в срок до 7 дней направляет письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

3.5.12. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 3 рабочих дней с момента издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подготавливает для размещения в Интернет разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

3.5.13. Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в Отделе, остальные материалы возвращаются ответственным секретарем заказчику.

3.6. Ответственность должностных лиц, порядок и формы контроля исполнения государственной функции.

3.6.1. Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также принятием решений сотрудниками Комитета осуществляется их непосредственными руководителями.

3.6.2. Начальник Отдела организует работу по исполнению государственной функции, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры по совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.

3.6.3. Обязанности сотрудников Комитета по исполнению административного регламента закрепляются в их должностных регламентах.

3.6.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем председателя Комитета в соответствии с распределением обязанностей.

3.6.5. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке либо в суд в соответствии с арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) нарушены его права.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращение на личном приеме.

4.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование Комитета;

б) фамилию, имя, отчество (наименование организации);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

д) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

4.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случае:

а) если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае наличия оснований, указанных в подпункте а) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, ответ на жалобу не дается.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю в случае, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте г) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Комитет.

4.6. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

4.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы осуществления государственной функции в соответствии с распределением обязанностей.

4.8. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

4.9. Личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся к председателю Комитета (далее - личный прием), осуществляется по предварительной записи. Организация личного приема осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Для решения вопроса о личном приеме принимаются заявления граждан и представителей организаций, которые должны быть аргументированными, содержать подробную информацию о причинах, побудивших гражданина лично обратиться, а также о том, куда еще гражданин или представитель организации обращались за решением данного вопроса.

4.10. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу постановленных вопросов в обращении).

4.11. Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

4.12. О нарушении должностными лицами Комитета требований настоящего административного регламента можно сообщить по телефону (812) 232-83-69 либо по электронной почте по адресу: kpoos@.gov.spb.ru.


Приложение 1

к Административному регламенту

по исполнению Комитетом по природопользованию,

охране окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности государственной

функции по организации и проведению

государственной экологической экспертизы

объектов регионального уровня


[На бланке организации]


Комитет по природопользованию,

охране окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности


Заявление




Прошу принять на государственную экологическую экспертизу документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе",




(наименование документации)




Разработчик документации







(наименование разработчика представляемой документации)




Оплату гарантируем.




Наименование и реквизиты заказчика:







Юридический адрес:






Фактический адрес (место нахождения объекта):






ИНН




ОКПО




ОКВЭД







Банковские реквизиты:






















Тел./факс/адрес электронной почты (при наличии):






Приложение:




1. Опись материалов на




л. в




экз.




Руководитель




(Ф.И.О.)




(подпись)






Главный бухгалтер




(Ф.И.О.)




(подпись)



М.П.




Исполнитель




(Ф.И.О.)




(подпись, дата)






Контактный телефон: