Распоряжение от «4» мая 2011 г. №330-р
| Вид материала | Документы |
- Распоряжение от 26 октября 2011 г n 1953-рп о внесении изменений в распоряжение, 108.93kb.
- Решением Совета директоров, 1390.41kb.
- Публичный доклад Государственного общеобразовательного учреждения гимназии №330 Социально-экономическая, 545.39kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 44.73kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 43.12kb.
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. N 208 приказ Минюста РФ от 31 декабря, 196.43kb.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011, 45.31kb.
- Распоряжение Правительства Москвы №2641-рп от 30. 12. 2004 ). Конгресс состоится, 48.97kb.
- Удк 330. 322. 12: 330. 322, 141.67kb.
- Відомості Верховної Ради України (ввр), 2004, n 40-41, 42, ст. 492 ) ( Із змінами,, 3002.39kb.
Предложение:
внести в Лесной кодекс Российской Федерации дополнение, дающее возможность организации целевых хозяйств по обеспечению древесным сырьем крупных лесоперерабатывающих производств с дифференциацией возрастов рубок в зависимости от цели лесовыращивания.
Что даст (эффект):
лесоперерабатывающие производства получают возможность гарантированного обеспечения древесным сырьем в необходимом породном составе и сортиментной структуре;
сокращается оборот рубки и площадь лесного фонда, необходимая для обеспечения сырьем лесоперерабатывающего производства;
сокращаются затраты на заготовку древесины, строительство и содержание лесных дорог;
повышаются рентабельность лесопромышленных предприятий и платежи в бюджет.
Проблема 2.
Отсутствуют нормативные документы, определяющие порядок создания и эксплуатации лесных плантаций.
Предложение:
внести поправку в Лесной кодекс Российской Федерации, предусматривающую принятие отдельного нормативного акта по порядку создания и эксплуатации лесных плантаций; разработать и утвердить соответствующий документ.
Что даст (эффект):
активизация создания лесных плантаций за счет установления четких правил их формирования и эксплуатации, а также предоставления стимулирующих преференций;
вовлечение в эксплуатацию не используемых в настоящее время земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения;
увеличение лесистости территорий в зоне экономической доступности и связанные с этим экономические и экологические изменения;
дополнительное депонирование углерода.
Проблема 3.
Недостаточная инвестиционная привлекательность предприятий лесопромышленного комплекса из-за ограниченности форм собственности на лесные участки.
Предложение:
предусмотреть возможность приватизации лесных участков при организации целевых хозяйств по обеспечению древесным сырьем лесоперерабатывающих производств, а также при создании и эксплуатации лесных плантаций при условии сохранения целевого использования этих земель.
Что даст (эффект):
повышение капитализации лесопромышленных предприятий;
увеличение возможностей привлечения заемных средств для развития лесной отрасли;
повышение заинтересованности лесопромышленных предприятий в интенсификации ведения лесного хозяйства.
Проблема 4.
Для арендаторов лесных участков установлены жесткие требования по сохранности подроста, ориентированные на естественное лесовосстановление и не учитывающие современные технологии лесозаготовок.
Предложение:
предоставить арендатору право не сохранять подрост при заготовке древесины при условии обеспечения им искусственного лесовосстановления в установленный срок на соответствующей лесосеке.
Что даст (эффект):
арендатор получает право выбора стратегии лесопользования и ведения лесного хозяйства, включая возможность выбора технологий лесозаготовок и лесовосстановления;
сокращаются сроки примыкания лесосек;
сокращаются удельные затраты на заготовку древесины и лесовосстановление;
увеличивается возможность влияния на породный состав выращиваемого древостоя.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ
Проблема 5.
В Лесном кодексе Российской Федерации нечетко прописан порядок установления начальной цены предмета лесного аукциона на право аренды лесного участка.
Предложение:
применить в Лесном кодексе следующую формулировку: «начальная цена предмета лесного аукциона принимается равной минимальному размеру платы, умноженному на соответствующий коэффициент, устанавливаемый органом исполнительной власти в сфере лесных отношений субъекта Российской Федерации» (вместо «определяется на основе» и «не ниже»).
Что даст (эффект):
исключение неоднозначного толкования существующей в Лесном кодексе формулировки;
обеспечение поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от использования лесов и лесных земель;
обеспечение более прозрачной конкурентной среды.
Проблема 6.
Ставки платы за единицу лесного ресурса не дифференцированы для договоров аренды лесных участков (с обязанностью ведения лесного хозяйства арендатором) и для договоров купли-продажи лесных насаждений (без ведения лесного хозяйства покупателем).
Предложение:
ввести механизм, при котором при аренде лесных участков нормативные затраты на ведение лесного хозяйства вычитаются из размера арендной платы, рассчитанной по существующим ставкам.
Что даст (эффект):
повышение рентабельности лесозаготовок;
установление справедливого механизма формирования арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
повышение для потенциальных арендаторов привлекательности лесных участков, требующих относительно высоких затрат на ведение лесного хозяйства.
Проблема 7.
Отсутствует четкая классификация лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и т.п.) и не определен порядок финансирования ее создания.
Предложение:
ввести классификацию лесной инфраструктуры, разделив все ее объекты на временные и постоянные, установив при этом, что создание объектов постоянной лесной инфраструктуры финансируется собственником, а временной - арендатором.
Что даст (эффект):
упорядочение всех вопросов, связанных с финансированием создания лесной инфраструктуры;
повышение рентабельности лесозаготовок на лесных участках с недостаточно развитой инфраструктурой;
сокращение сроков окупаемости инвестиционных проектов в лесном секторе.
РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОСЕЧНОГО ФОНДА
Проблема 8.
При аренде новых, ранее не освоенных лесных участков не предусмотрен переходный период до полного освоения расчетной лесосеки; арендная плата взимается в полном объеме с первого года аренды.
Предложение:
при аренде новых, ранее не освоенных лесных участков предусмотреть период, в течение которого арендная плата взимается в соответствии с объемом изъятия лесного ресурса, определенным проектом освоения лесов.
Что даст (эффект):
повышение рентабельности лесозаготовок;
увеличение объемов заготовки древесины за счет повышения привлекательности транспортно не освоенных лесных участков для потенциальных арендаторов.
Проблема 9.
У арендаторов лесных участков отсутствует возможность использования объема расчетной лесосеки, не освоенной в предыдущие годы.
Предложение:
разрешить арендаторам вовлекать в рубку недоиспользованные ими за предыдущие 3 года части расчетных лесосек.
Что даст (эффект):
более полное использование расчетной лесосеки на арендованных лесных участках;
повышение стабильности обеспечения древесным сырьем перерабатывающих производств;
субъекты Российской Федерации более успешно смогут выполнять целевой прогнозный показатель «съем древесины с 1 га лесопокрытой площади».
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Проблема 10.
Отсутствует нормативное закрепление возможности внесения изменений в утвержденную концепцию приоритетного инвестиционного проекта в ходе его реализации, вызванных изменением условий и показателей, установленных в концепции, с учетом сложившейся финансово-экономической ситуации.
Предложение:
регламентировать на уровне Правительства Российской Федерации порядок внесения изменений в утвержденную концепцию приоритетного инвестиционного проекта в ходе его реализации.
Что даст (эффект):
возможность оперативного реагирования на изменения рыночной конъюнктуры и финансово-экономической ситуации;
снижение рисков потери закрепленного лесного фонда по не зависящим от инвестора причинам.
В СФЕРЕ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Проблема 11.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2008 № 903 с 11.01.2009 повышены с 5-10 процентов до
25 процентов ввозные таможенные пошлины на ряд транспортных средств, в том числе на новое лесозаготовительное и лесотранспортное оборудование, не производимое в Российской Федерации (форвардеры, харвестеры, сочлененные лесовозы).
Предложение:
отложить повышение ввозных таможенных пошлин на новое лесозаготовительное и лесотранспортное оборудование, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, до начала его серийного производства в Российской Федерации.
Что даст (эффект):
создание дополнительных стимулов для технического переоснащения лесозаготовительных предприятий;
сокращение сроков окупаемости инвестиционных проектов в области лесозаготовок;
повышение рентабельности лесозаготовок;
стимулирование отечественного производства лесозаготовительного и лесотранспортного оборудования, соответствующего мировым стандартам.
Проблема 12.
Ввоз в Российскую Федерацию лесопромышленного оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, облагается НДС.
Предложение:
включить лесопромышленное оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень технологического оборудования, которое не подлежит налогообложению при ввозе на территорию Российской Федерации (согласно статье 150 Налогового кодекса Российской Федерации).
Что даст (эффект):
повышение инвестиционной привлекательности лесного сектора;
создание дополнительных возможностей для технического переоснащения лесопромышленных предприятий;
увеличение объема оборотных средств лесопромышленных предприятий.
Проблема 13.
С 01.01.2009 приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 23.09.2008 № 1162 введены 14-значные таможенные коды на товарную номенклатуру для круглых лесоматериалов. В результате вместо 27 действующих товарных позиций введено более 3000 позиций.
Предложение:
в отношении круглых лесоматериалов отменить приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации о введении 14-значных таможенных кодов.
Что даст (эффект):
сокращение сроков и затрат при оформлении таможенных документов на круглые лесоматериалы;
исключение последующего введения для экспортеров обязательной сортировки лесоматериалов по установленным кодам.
Проблема 14.
Методики выполнения измерений объема круглых лесоматериалов в целях таможенного контроля (введены приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 22.10.2007 № 1291) не сопоставимы с подобными методиками, используемыми в лесозаготовительном производстве и при транспортировке круглых лесоматериалов.
Предложение:
разработать единую аттестованную методику выполнения измерений объемов круглых лесоматериалов, обеспечивающую единство измерений.
Что даст (эффект):
обеспечение получения сопоставимых результатов измерений объемов партий лесоматериалов в производстве и при таможенном контроле с установленными (неизменными) показателями точности;
сокращение затрат на измерение объемов партий круглых лесоматериалов при их таможенном оформлении.
В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ
Проблема 15.
Существующая система оценки уровня воздействия на окружающую среду, основанная на расчете предельно допустимых концентраций (ПДК), не соответствует современной мировой практике, не учитывает возможности разных видов производств и региональные особенности.
Предложение:
перейти в течение 8-10 лет (в соответствии с европейской практикой) на нормирование негативного воздействия на базе наилучших существующих технологий (НСТ) с установлением лимитов в виде массы образующихся загрязняющих веществ на единицу выпускаемой продукции.
Что даст (эффект):
сокращение ресурсопотребления и загрязнения окружающей среды;
создание предпосылок для инновационной модернизации российской промышленности;
повышение конкурентоспособности российских предприятий.
Проблема 16.
Существующая система платы за загрязнение окружающей среды недостаточно стимулирует предприятия снижать выбросы, поскольку плата взимается как за превышения ПДК, так и в пределах ПДК.
Предложение:
1. При переходе на нормирование негативного воздействия на базе наилучших существующих технологий (НСТ) не начислять плату за загрязнение окружающей среды в пределах НСТ (по аналогии с европейской практикой).
2. Установить на федеральном уровне механизм зачета объема средств, направленных на выполнение природоохранных мероприятий, включая мероприятия по внедрению НСТ, в счет платы за загрязнение окружающей среды.
Что даст (эффект):
дополнительное стимулирование предприятий к форсированному переходу на ресурсосберегающие технологии;
сокращение загрязнения окружающей среды.
Приложение №3
к Стратегии развития лесопромышленного
комплекса Кемеровской области до 2025 года
Инвестиционные предложения организаций лесозаготовительного производства и комплексной переработки древесины в Кемеровской области
1. Создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. м в год в г. Анжеро-Судженске.
Наименование оператора инвестиционного проекта - ЗАО «АФК».
Инвестиционная стоимость проекта 49 240 580 евро. Создание
537 новых рабочих мест.
Цель проекта: создание рентабельного предприятия по производству водостойкой большеформатной фанеры.
Структура выпуска и реализации товарной продукции, тыс. куб. м
| Продукт | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Фанера | 18 | 48 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |
Выручка от реализации, млн. евро
| Продукт | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Фанера | 12,1 | 34,4 | 46,2 | 49,9 | 53,9 | 58,2 | 62,9 | 67,9 |
Структура стоимости проекта
| | Евро | Рубли |
| Общая стоимость проекта | 49 240 580 | 1 748 040 590 |
| Капитальные затраты | 47 975 000 | 1 703 112 500 |
| Оборотные средства | 1 265 580 | 44 928 090 |
Структура источников финансирования
| | Евро | Рубли |
| Источники финансирования | 49 240 580 | 1 748 040 590 |
| Собственные средства | 7 042 500 | 250 008 750 |
| Заемные средства | 42 198 080 | 1 498 031 848 |
2. Комплексная реорганизация производственно-технической базы
ООО «Таёжный» по заготовке и переработке низкосортной древесины.
Наименование оператора инвестиционного проекта -
ООО «Таежный».
Инвестиционная стоимость проекта 453 млн. руб.
Цель проекта: создание современного высокотехнологичного деревообрабатывающего комплекса по заготовке и переработке низкосортной древесины на базе производственных мощностей
ООО «Таёжный».
Общий объем привлекаемых финансовых ресурсов – 135 млн. руб.
Объем лесопереработки – 250 тыс. куб. м
Среднегодовой объем производства – 318 млн. руб.
Создание новых рабочих мест - 66 человек
Чистый доход проекта – 66 млн. руб.
Выпуск новых видов продукции:
топливные гранулы (пеллеты) – 25 тыс. т/год;
ДСП – 20 тыс. куб. м/ год;
детали из древесного композита – 2 тыс. т/год
3. Модернизация лесоперерабатывающего завода с организацией производства топливных пеллет мощностью 30 тыс. куб. м в год на
ООО «ЛесинвестЯя».
Наименование оператора инвестиционного проекта –
ООО «ЛесинвестЯя».
Инвестиционная стоимость проекта 325 млн. руб.
Цель проекта: создание современного высокотехнологичного деревообрабатывающего комплекса на базе производства топливных пеллет, направленного на комплексную и глубокую переработку древесины.
Общий объем привлекаемых финансовых ресурсов – 285 млн. руб.
Объем лесопереработки – 50 тыс. куб. м
Среднегодовой объем производства – 118 млн. руб.
Создание новых рабочих мест - 56 человек
Выпуск новых видов продукции:
топливные гранулы (пеллеты) – 30 тыс. т/ год