Распоряжение от «4» мая 2011 г. №330-р

Вид материала

Документы

Содержание Повышение интенсивности лесопользования

Подобный материал:

• Распоряжение от 26 октября 2011 г n 1953-рп о внесении изменений в распоряжение, 108.93kb.
• Решением Совета директоров, 1390.41kb.
• Публичный доклад Государственного общеобразовательного учреждения гимназии №330 Социально-экономическая, 545.39kb.
• Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 44.73kb.
• Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 43.12kb.
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. N 208 приказ Минюста РФ от 31 декабря, 196.43kb.
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011, 45.31kb.
• Распоряжение Правительства Москвы №2641-рп от 30. 12. 2004 ). Конгресс состоится, 48.97kb.
• Удк 330. 322. 12: 330. 322, 141.67kb.
• Відомості Верховної Ради України (ввр), 2004, n 40-41, 42, ст. 492 ) ( Із змінами,, 3002.39kb.

Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий

Кемеровская область характеризуется разнообразием природных экосистем и климатических условий. В ней находится важнейшая часть биологического разнообразия континентального мира юга Западной Сибири.

Современная фауна позвоночных животных насчитывает в Кемеровской области 450 видов.

В настоящее время фауна млекопитающих насчитывает около
70 видов животных, большинство из которых способны к значительным миграциям.

Большинство животных является аборигенными, которые издревле обитали на территории Кемеровской области. Среди млекопитающих имеются 3 вида охотничьих животных, завезенных в середине ХХ века и акклиматизированных в области - норка американская, заяц-русак, ондатра.

К охотничьим животным относятся 30 видов млекопитающих.

Общая площадь охотничьих угодий составляет 9065,4 тыс.га.

Выполняемые лесозаготовительные и лесохозяйственные мероприятия в настоящее время ввиду их незначительных объемов отрицательного воздействия на охотничью фауну не оказывают.

Для осуществления пользования охотничьими угодьями в предстоящем периоде планируется использование лицензионных участков с заключением договоров аренды на небольшие площади участков лесного фонда, необходимые для их обустройства: возведение временных построек, избушек, кордонов, подкормочных площадок, загонов.


Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и их использование

На землях лесного фонда Кемеровской области по состоянию на 01.01.2008 имеется 30409 га сенокосов, 32367  га пастбищ, 1271 га пашен, из них возможных к использованию для ведения сельского хозяйства сенокосов 27696 га, пастбищ– 13325 га, пашни – 875 га.

Часть сельскохозяйственных угодий находится на участках, относящихся к категориям защитных лесов (зеленые зоны; леса, имеющие научное или историческое значение; городские леса; леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий), где ведение сельского хозяйства не допускается.

Потребность лесного хозяйства в сельскохозяйственных угодьях полностью удовлетворяется за счет наличия их в лесах Кемеровской области.

Востребованность сельскохозяйственных угодий остается низкой, однако в течение 2009 – 2011 годов в департамент лесного комплекса Кемеровской области поступают заявления на установление арендных отношений в целях ведения сельского хозяйства и особенно пчеловодства.

Развитию пчеловодства в лесах области необходимо уделить большее внимание с предоставлением мест для размещения пасек на наиболее медопродуктивных участках.

Заготовка древесины, недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, использование охотничьих и сельскохозяйственных угодий зависит от объёмов строительства лесовозных магистральных дорог круглогодичного пользования. На период до 2025 года возможно строительство 432 км лесовозных дорог, прежде всего, на арендованных лесных участках в целях заготовки древесины.

Сценарные условия и основные приоритеты программ сформированы на основании анализа состояния и тенденций социально-экономического развития Кемеровской области за предшествующий период, основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и Коллегии Администрации Кемеровской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации.


Инновационная политика

Основной целью инновационной политики в лесном комплексе Кемеровской области является повышение технологического уровня и конкурентоспособности производства, обеспечение выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки области, замещение импортной продукции на внутреннем рынке и перевод на этой основе лесопромышленного производства в стадию устойчивого экономического роста.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

сохранение и развитие производственно-технологического потенциала, его использование для поддержания современного технологического уровня и перехода на более высокие технологии;

создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инновационного предпринимательства;

поддержка ведущих ученых, научных коллективов, педагогических школ, способных обеспечить высокий уровень образования для эффективного ведения инновационной деятельности;

обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности.

Главными препятствиями на пути инновационного процесса в лесной отрасли являются следующие факторы:

дефицит денежных ресурсов, сказывающийся на инновационной активности производств реального сектора экономики;

технологическая отсталость, обуславливающая низкую конкурентоспособность продукции лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий;

неразвитость сферы малых инновационных предприятий, обладающих необходимой гибкостью для быстро меняющихся условий рынка.

Для решения поставленных задач необходимо шире использовать следующие методы:

формирование законодательных условий для освоения прогрессивных, экологически безопасных технологий и создания на их основе новых лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств;

разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности и механизмов ее стимулирования;

совершенствование налогового законодательства и механизмов его применения в целях создания выгодных условий для развития новых технологий;

выявление и поддержка технологий, освоение которых в производстве обеспечит лесозаготовительным и деревообрабатывающим предприятиям области конкурентные преимущества на рынке, а также стимулирование предприятий, осваивающих отечественные научно-технические разработки;

развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и функционирования малых предприятий.


Экономический эффект от реализации Стратегии предполагается за счет:

1. увеличения выхода конкурентоспособной лесопромышленной и сопутствующей продукции;
   
2. увеличения поступления налогов за счет создания новых лесопромышленных предприятий и расширения производств;
   
3. привлечения инвестиций в лесную отрасль;
   
4. создания условий и производств по выпуску инновационной продукции из древесины, других лесных ресурсов;
   
5. совершенствования системы управления лесопромышленным комплексом;
   
6. совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в сфере лесных отношений как на федеральном, так и на региональном уровнях.
   

5. Перечень первоочередных мероприятий


В нижеследующей таблице перечислены мероприятия, разработанные на первый этап реализации Стратегии, на период с
2010 года по 2015 год. Продолжающееся реформирование системы управления лесным хозяйством и совершенствование законодательной базы будет способствовать корректировке настоящей Стратегии на следующие этапы ее реализации.


Таблица 22

№ п/п	Наименование проекта, мероприятия	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты	Источники финансирования
1	2	3	4	5
1. Развитие имеющихся производств
1.1.	Улучшение финансово-экономического положения предприятий; повышение их конкурентоспособности	Руководители и собственники предприятий	Повышение качества и расширение ассортимента продукции	Собственные и заемные средства лесопромышлен-ных предприятий
1.2.	Укрепление позиций предприятий на локальном рынке	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Союз лесопромышленников Кузбасса	Рост объемов потребления продукции	Без затрат
2. Подготовка и организация новых лесоперерабатывающих производств
2.1.	Разработка новых программных документов для определения потребности развивающихся предприятий в сырье	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	Укрепление сырьевого обеспечения предприятий; повышение инвестиционного потенциала	Средства государственной поддержки регионального уровня
2.2.	Развитие новых производств в соответствии с программными документами	Союз лесопромышленников Кузбасса, собственники предприятий	Создание технологичных производств; повышение потребительского спроса; производство новых видов продукции	Собственные и заемные средства, инвестиции
2.3.	Активизация работы с отраслевыми инвесторами	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Союз лесопромышленников Кузбасса	Увеличение объема заготовки и переработки древесины; рост объемов переработки	Без затрат
1	2	3	4	5
3.	Комплексная модернизация лесной отрасли в Кузбассе	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Союз лесопромышленников Кузбасса	Рост переработки низкотоварной древесины и отходов	Собственные и заемные средства, инвестиции
4.	Усиление роли саморегулируемых организаций (СРО) в отрасли при снижении степени участия государства в стимулировании развития отрасли	Союз лесопромышленников Кузбасса, собственники предприятий	Повышение роли активности лесо-промышленных предприятий	Без затрат

Одним из инструментов реализации настоящей Стратегии на долгосрочную перспективу должна стать целевая региональная Программа.

Выполнение плана мероприятий по реализации настоящей Стратегии позволит обеспечить:

устойчивое развитие лесного хозяйства;

существенное улучшение состояния лесного фонда;

четкое разграничение полномочий между органами государственной власти разных уровней в области лесных отношений;

увеличение лесных платежей в бюджеты всех уровней;

улучшение условий труда работников лесного хозяйства, создание дополнительных рабочих мест;

защиту прав инвесторов и иных пользователей лесными ресурсами.


Заместитель Губернатора

Кемеровской области В.А. Ковалев

Приложение №1

к Стратегии развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области
до 2025 года

ПЛАН

мероприятий по реализации Стратегии

Основные мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Результат
1	2	3	4
Повышение ресурсного потенциала лесов
1. Разработка новых нормативных документов по рубкам главного и промежуточного пользования, по охране и защите лесного фонда, правил побочного пользования	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	По мере получения полномочий от Рослесхоза	Повышение эффективности лесозаготовок, рубок ухода за лесом, эффективности лесохозяйственных мероприятий
2. Внедрение прогрессивных методов проведения лесовосстановления с целью создания лесных плантаций	Департамент лесного комплекса Кемеровской области совместно с арендаторами	2010- 2015 годы	Повышение эффективности лесовосстановления, создание насаждений с целевыми характеристиками
3. Разработка предложений по использованию территорий, зарастающих лесной растительностью	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	2010- 2025 годы	Повышение площади, покрытой лесом, на территории области
4. Внедрение улучшенных форм учета лесного фонда, позволяющих отслеживать состояние и объемы искусственных насаждений, нуждающихся в проведении рубок ухода за лесом	Департамент лесного комплекса Кемеровской области совместно со специализирован-ными предприятиями	2010- 2015 годы	Повышение качества мер ухода за лесом. Усиление прогнозной деятельности
5. Реализация мер по оперативному проведению санитарных рубок (сплошных и выборочных) во всех категориях лесов	Департамент лесного комплекса Кемеровской области совместно с арендаторами	Постоянно	Повышение эффективности и оперативности мер по сохранению лесов
6. Проведение инвентаризации ресурсных, социальных и экологических особенностей лесов области	Департамент лесного комплекса Кемеровской области совместно с арендаторами	Постоянно	Усиление прогнозной деятельности
1	2	3	4
7. Принятие областной целевой программы по развитию лесопромышленного комплекса	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области	2011- 2012 годы	Содействие рациональному использованию лесов
Мониторинг и создание информационно-аналитической базы
1. Проведение инвентаризации, создание оперативной обновляемой базы данных и мониторинг финансово-экономического состояния предприятий лесного комплекса с анализом бизнес-планов	Департамент лесного комплекса Кемеровской области совместно органами местного самоуправления	Постоянно с 2011 года	Создание системы координации движения лесных грузов от лесозаготовителя к переработчику и потребителю
2. Формирование реестра стратегических предприятий лесной отрасли области	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	2010- 2025 годы	Содействие организации интегрированных структур и саморегулируемых организаций
3. Размещение на сайте департамента лесного комплекса Кемеровской области административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг и функций и порядка рассмотрения заявлений физических и юридических лиц	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	2011- 2025 годы	Содействие мерам по сокращению сроков оформления документов на право пользования лесом и лесными ресурсами
4. Размещение информации о предоставлении участков лесного фонда в аренду и условиях аренды, инвестиционных проектах на Интернет-сайте Администрации Кемеровской области	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	Постоянно	Повышение эффективности информационного обеспечения населения области, содействие улучшению инвестиционного и инновационного климата
5. Ежегодная разработка фактического баланса производства и потребления древесины	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, органы местного самоуправления	Постоянно	Подготовка среднесрочных и долгосрочных прогнозов по производству продукции и комплексному использованию древесного сырья
6. Формирование в средствах массовой информации благоприятного имиджа лесной отрасли	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Администрация Кемеровской области	Постоянно	Повышение престижа лесной отрасли, социального статуса специалистов
1	2	3	4
Инвестиционная и внешнеторговая деятельность
1. Осуществить комплекс мер по привлечению инвестиций, для чего: создать банк данных по проектам, требующим инвестиций; данные по проектам оформить в соответствии с требованиями международных стандартов и обеспечить информирование потенциальных инвесторов об условиях, льготах и гарантиях, предоставляемых им на территории Кемеровской области	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Администрация Кемеровской области	Постоянно	Формирование инвестиционного фонда лесных ресурсов, содействие реализации инвестиционной программы
2. Провести оценку конкурентоспособных видов лесной продукции	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	Постоянно	Повышение доли производства продукции с повышенной добавленной стоимостью
3. Стимулировать экспорт товаров и услуг нетрадиционного вида (продукция ремесленников, побочная лесная продукция, недревесная лесная продукция)	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Администрация Кемеровской области	2011- 2015 годы	Увеличение объема экспорта
4. Провести меры по внедрению сертификации лесной продукции по системе ISO 9000	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Союз лесопромышлен-ников Кузбасса	По согласова-нию с Рослесхозом	Повышение конкурентоспособности лесопродукции
5. Участвовать в международных и областных ярмарках, форумах, конференциях по лесной отрасли	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Союз лесопромышлен-ников Кузбасса	Постоянно	Улучшение имиджа присутствия Кемеровской области в лесном комплексе Российской Федерации

Приложение № 2

к Стратегии развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области

до 2025 года

Предложения по реализации Стратегии

в сфере нормативного регулирования лесопользования


ПОВЫШЕНИЕ ИНТЕНСИВНОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ


Проблема 1.

Возрасты рубок не дифференцированы в зависимости от цели лесовыращивания (баланс, пиловочник и т.п.)