Cols=2 gutter=47> Лекция 1 Экономическая статистика зарубежных стран. Классификация экономической деятельности в странах с рыночной экономикой
| Вид материала | Лекция |
- Программа дисциплины экономическая и социальная география зарубежных стран, 445.74kb.
- Национальных счетов, 64.84kb.
- Лекция Национальная экономика и экономическая безопасность (2 ч.), 1034.15kb.
- Нестеров Леонид Иванович, доктор экономических наук, профессор опубликованы следующие, 483.78kb.
- Лекция 10 Неформальная экономика, 43.71kb.
- Cols=2 gutter=47> Сущность контроля, 402.81kb.
- Экономическая эффективность сильно различается в странах с переходной экономикой, 102.58kb.
- С какими проблемами сталкивается транспортный комплекс России в системе международных, 28.08kb.
- Общественные науки 38. Андреева Г. Н. Экономическая конституция в зарубежных странах, 274.76kb.
- Лекция 10 Неформальная экономика, 49.56kb.
Лекция 1
Экономическая статистика зарубежных стран. Классификация экономической деятельности в странах с рыночной экономикой.
- Предмет международной статистики. Основные этапы становления международной статистики.
- Современное состояние глобальной статистической системы.
- Классификация экономической деятельности в странах рыночной экономики.
- Предмет международной статистики. Основные этапы становления
международной статистики.
Международная статистика изучает количественную и качественную стороны социально-экономических процессов зарубежных стран, а также их экономическую деятельность.
Под экономической деятельностью в международной практике учета понимается целенаправленная деятельность человека по созданию материальных благ и услуг для удовлетворения потребностей общества и отдельных его членов. Сюда входят все виды деятельности, за исключением бесплатных домашних услуг, хобби и криминальной деятельности.
В качестве факторов производства выступают труд, земля и природные ресурсы, капитал и предпринимательская деятельность. Каждому из перечисленных факторов соответствует свой вид дохода:
Труд имеет вознаграждение в виде заработной платы; владелец земли получает ренту; владелец капитала наживает проценты и дивиденды; предприниматель, занимающийся производством товаров и услуг — прибыль.
Общество обладает трудовым потенциалом, который зависит от общих размеров населения и характеризуется численностью трудоспособного населения и его качеством. Основными показателями трудового потенциала служат численность активного населения, занятых и безработных и коэффициенты активности, занятости и безработицы.
Материальной предпосылкой экономической деятельности служит национальное богатство. Оно включает в себя основные и оборотные фонды, запасы потребительского назначения, землю и природные ресурсы; золото и иностранную валюту; нематериальные активы.
Не входят в состав национального богатства климат, экономическая ситуация, человеческий капитал, политический строй страны.
По международным стандартам результатом экономической деятельности является совокупность материальных благ и услуг,
созданных трудом человека. Важнейшим показателем этих результатов служит валовая добавленная стоимость, которая рассчитывается как разница между валовым выпуском продукции и промежуточным потреблением.
Экономическая эффективность производственной деятельности представляет собой соотношение полученных результатов и затрат (ресурсов), связанных с их достижением.
В систему показателей экономической эффективности входят показатели эффективности затрат живого труда (показатели использования рабочего времени и производительности труда); эффективности затрат овеществленного труда (фондоотдача и фондоемкость; материалоемкость и т. д.); эффективности капиталовложений (капиталоемкость, срок окупаемости и др.).
Завершающей статистическое изучение экономики в международной статистике является система показателей жизненного уровня населения. Среди них основными являются: номинальная и реальная заработная плата, номинальные и реальные доходы населения. Сюда также относятся показатели обеспеченности населения жильем и потребительскими товарами длительного пользования; характеристика фонда потребления и его структуры; розничного товарооборота, его величины и структуры; частные потребительские расходы и их структура.
Поводом для появления статистики послужила потребность правительств в сведениях о своих гражданах — начиная с шестнадцатого века западноевропейские страны стали проводить что-то вроде переписей населения.
Отцом современной зарубежной статистики считают бельгийского ученого Адольфа Кетле (1796—1874 гг.), который первый применил статистические методы обработки собранных данных и организовал с известными математиками того времени Центральную статистическую комиссию, пропагандирующую важность проведения серьезных статистических исследований. Но А. Кетле был математиком, поэтому приемы, которые он использовал в своем анализе, опирались на математические принципы. Это обстоятельство повлияло на становление статистики в других странах, где стали создаваться подобные специальные организации, и сыграло решающую роль в характере зарубежной статистики, которая до сих пор продолжает существовать как особый раздел математики. Сегодня общая теория статистики в зарубежной практике носит название «Statistical Abstract» и занимает место теоретической части математической статистики, а социально-экономическая статистика (она называется за рубежом «хозяйственная») входит в систему отраслевых наук. Например, статистику промышленности разрабатывает экономика промышленности, статистику сельского хозяйства — аграрная экономика и т. д. В этом состоит основное отличие зарубежной статистики от отечественной, где она развивалась как самостоятельная наука, включающая в себя общую теорию статистики и социально-экономическую статистику, а математическая статистика выступает как один из разделов математики.
До начала XX века в зарубежных странах не существовало единой и стройной системы организации статистических учреждений. Наибольшее развитие статистика получила в страховых организациях, которые уже с семнадцатого века пользовались статистическими таблицами смертности для определения страховых ставок клиентов. Государственные и различного рода частные учреждения проводили отдельные статистические обследования по мере возникновения потребности в сведениях экономического, административного, территориального, демографического и коммерческого характера. Организация такого рода статистической практики никак не координировалась. Круг анализируемых статистических объектов, показателей и методики сбора и обработки информации также не был регламентирован, поэтому использовались те статистические приемы, которые считались в данный момент наиболее приемлемыми как с точки зрения стоимости такого рода работ, так и простоты и скорости получения нужных сведений.
В результате бессистемных статистических разработок возникли проблемы несопоставимости получаемых данных с прошлым периодом или с другими статистическими позициями.
Наибольшие достижения в части международной статистики связаны с результатами деятельности отдельных ученых. В этой связи нельзя не упомянуть известного реформатора медицинской службы Великобритании Флоренс Найтингейл (1820—1910 гг.), которая доказывала, что законодатели, политики и предприниматели должны руководствоваться в своих действиях статистическим анализом.
Значительный вклад в развитие статистики внес английский ученый Карл Пирсон (1857—1936 гг.), которого мы знаем по так называемым «критериям Пирсона». Большая заслуга в разработке корреляционной статистики принадлежит англичанину сэру Фрэнсису Гальтону (1822—1911 гг.). В более позднее время значительная работа в области статистики была проделана Рональдом Фишером (1890-1962 гг.).
В начале XX века в США и во всех западноевропейских странах возникают правительственные статистические бюро. Они в основном проводят переписи населения, так называемые цензы, и готовят материалы их обработки к публикации.
С расширением государственного вмешательства в экономические процессы возрастает потребность в статистических исследованиях. Государственное регулирование на основе прогнозирования и программирования нуждалось в статистических характеристиках деятельности хозяйственных субъектов. В свою очередь у образовавшихся монополий возникла потребность в вычислении рынков сбыта, издержек производства и т. д. Ценность результатов, получаемых с использованием статистических подходов, поставила перед специалистами широкого круга профессий вопрос о необходимости овладения хотя бы основами статистических знаний и приемов анализа. Поэтому в учебных заведениях многих стран вводится обязательное изучение статистики, начиная со школьного уровня образования.
Статистическая работа в разных странах ведется многочисленными государственными и частными учреждениями. Например, в США основными государственными статистическими учреждениями являются: Бюро цензов и Бюро экономического анализа, входящие в Управление социальной и экономической статистики Министерства торговли. Бюро статистики труда при Министерстве труда. Кроме того, статистическими исследованиями занимается и Служба сбыта сельскохозяйственной продукции и Национальное Бюро статистики естественного движения населения.
В ФРГ статистические разработки проводятся Федеральным Статистическим управлением при Министерстве внутренних дел.
Национальный институт статистики и экономических исследований Министерства финансов и экономики Франции координирует все статистические исследования в стране. В некоторых странах статистические работы возглавляют Центральные статистические управления.
Кроме государственных органов статистики, действующих при правительстве, в практике зарубежных стран сложилась система частных статистических служб, обслуживающих как заказы предпринимательского сектора, так и некоторые государственные интересы.
В свое время серьезной проблемой для зарубежных стран стало отсутствие единой методологической базы статистических обследований. Разные подходы к расчету статистических показателей делали невозможным их сравнение. О важности этой проблемы можно судить по первым попыткам сравнения численности сельскохозяйственного населения (т. е. занятых сельскохозяйственным трудом) в разных странах. Ученые столкнулись с тем, что при расчете численности работающих на фермах Министерство сельского хозяйства США принимает за единицу наблюдения ферму, а государственное бюро переписи — семью. В одних странах к занятым сельскохозяйственным трудом относят всех работающих подростков, а в других — учитывают лишь подростков старше 14 лет. Очевидно, что нужно было искать выход в сложившейся ситуации. Однако попытки гармонизации разнообразных национальных статистических принципов и методологий сдерживались отсутствием соответствующей финансовой базы и серьезных экономических побудительных мотивов в международном масштабе.
2. Современное состояние глобальной статистической системы
В связи с расширением межгосударственных связей и формированием единой капиталистической хозяйственной системы появилась потребность и возможность создания статистической картины мира. Понятно, что статистические исследования различных стран могут быть сопоставимы только при условии, если они проводились по одной методологии, т. е. скоординированы.
Первыми организациями, наделенными координирующими функциями, стали Международные Статистические конгрессы. Начиная с 1919 года в Лиге Наций проводятся регулярные мероприятия, направленные на создание международной статистики. Большим ее достижением стало утверждение единых методологических основ международных статистических исследований.
С 1946 года при Организации Объединенных Наций (ООН) работает Статистическая Комиссия ООН. Формы ее работы — регулярные сессии.
При Статистической Комиссии создана специальная рабочая группа, которая состоит из шести целевых подразделений, соответствующих основным направлениям экономической деятельности, а значит, и экономической статистики:
а) национальное счетоводство;
б) статистика промышленности;
в) статистика международной торговли;
г) статистика финансов;
д) статистика цен;
е) статистика окружающей среды.
Целевые подразделения собирают информацию, отрабатывают методологию и распространяют ее, готовят кадры, осуществляют научно-техническое сотрудничество.
Кроме того, действует Статистическое бюро Секретариата ООН как самостоятельно функционирующее подразделение Секретариата ООН и одновременно рабочий орган Статистической Комиссии.
Основные направления деятельности Статистического бюро:
» подготовка материалов к сессиям Статистической комиссии;
• сбор, обработка (включая оценку достоверности) и публикация статистических данных;
• проведение самостоятельных оценок;
• практическая помощь странам;
• работа учебных центров;
• командирование специалистов на места.
За свою полувековую деятельность Статистическое бюро ООН внесло серьезный вклад в развитие международной статистики. Особое значение имеют публикации статистических материалов региональными статистическими комиссиями, входящими в статистическую систему ООН, как правило, расположенными в различных странах. В числе основных изданий такого рода можно назвать следующие:
- Демографический ежегодник (Demographic Yearbook) выходит в Швейцарском отделении Статистической комиссии ООН. Его штаб-квартира находится в Женеве. Из этого издания можно узнать об изменении численности населения стран мира, рождаемости, смертности, распределении жителей на городское и сельское.
- Статистика трудовых ресурсов стран мира разрабатывается под эгидой Международной Организации Труда МОТ (International Labour Organization). Основные публикации МОТ: Статистический ежегодник по труду (Yearbook of Labour Statistics), Статистический сборник занятости и заработной платы (Statistics on occupational wages and hours of work and food prices), периодические бюллетени по труду (Supplement of the bulletin of Labour Statistics и Current international recomendations on Labour statistics).
- Статистический ежегодник Продовольственной комиссии (ФАО) содержит сведения об урожайности и площади возделывания основных культур, а также об уровне потребления и качестве продовольственных продуктов, особенно питания, его калорийности в различных странах. Штаб-квартира продовольственной комиссии ООН расположена в Италии, в г. Риме.
- Статистический ежегодник ЮНЕСКО позволяет получить представление об уровне грамотности и развитии культуры и науки в международном масштабе. Этот справочник готовят во Франции. Штаб-квартира ЮНЕСКО находится в ее столице, в Париже.
Все перечисленные ежегодные издания дополняются ежемесячными статистическими бюллетенями, в которых публикуют предварительно собранные данные по их тематике. Кроме названных, на наш взгляд, главных статистических изданий уже более сорока лет выпускаются статистические сборники по мировой торговле, мировым финансам, промышленности и т. д. В их подготовке принимают участие не только региональные статистические подразделения ООН, но и специализированные учреждения, полностью независимые в своих действиях от ее решений. Это статистические публикации Всемирного Банка (World Bank), его прежнее название — Международный Банк Реконструкции и Развития МБРР (International Bank for Reconstruction and Development), в задачи которого входит содействие экономическому развитию стран-членов Всемирного Банка. К серьезным международным статистическим изданиям, пользующимся большим авторитетом у специалистов, относятся и публикации Международного валютного фонда, МВФ (International Monetary Fund), способствующего развитию международной торговли. Это статистический ежегодник International Financial Statistics (Yearbook), а также дополняющий его периодический статистический бюллетень Bulleting of YMF, издающийся в Нью-Йорке.
Статистические исследования, с которыми мы вас познакомили, выходят, как правило, на четырех языках — английском, французском, немецком и испанском — и имеют статус «официальной информации».
Под этим термином имеют в виду надежность и проверенность публикуемых сведений, которые можно использовать как ссылку на документы ООН в официальных докладах, диссертациях, сообщениях, требующих высокой степени достоверности и ответственности за предоставляемую информацию.
В условиях рыночных отношений, когда конкуренция распространяется и на сферу статистической информации, наряду с
официальной статистикой существуют и так называемые неофициальные сведения. Это могут быть публикации частных статистических фирм и учреждений, обнародующих свои обследования общественной и экономической жизни различных стран. В качестве примера такого рода частного статистического издания можно привести международный статистический ежегодник «Statistical Abstract», издающийся в США (г. Лос-Анжелес).
Несмотря на высокий профессиональный уровень подготовки и впечатляющее внешнее оформление, предоставляемая Statistical Abstract информация имеет широкое практическое и деловое применение (т. к. публикует новейшую уникальную статистику), но ограниченное официальное значение.
Наконец, мы уже готовы сформулировать концепцию международной статистики. Итак, Статистическая комиссия при ООН играет в ней ведущую роль. Более 150 стран мира предоставляют ей статистическую информацию, которая обрабатывается и формулируется в виде тематических публикаций ООН. Статистическая комиссия — всемирная организация, поэтому она, в бытность социалистического лагеря, собирала сведения и о странах-членах СЭВ. Таким образом, сложилось как бы два уровня зарубежной статистики. Первый — это международная статистика, построенная на пакете единой мировой методологии, и национальная статистическая практика зарубежных стран. Статистическая комиссия при ООН выполняла задачу трансформации национальных статистических стандартов в сопоставимые показатели.
Ко времени российской перестройки отечественные пользователи статистической информации пришли к пониманию необходимости внедрения международных статистических стандартов в национальные статистические информационные службы.
Для реализации этого проекта все упоминавшиеся нами подразделения статистических исследований были объединены в специальную международную статистическую структуру, которая получила название Гармонизированная Статистическая Система (ГСС). Сюда же вошли национальные статистические управления стран-участников ГСС.
Статистическая комиссия при ООН стала играть ведущую координирующую роль в разработке международных статистических стандартов и классификаций. Она несет ответственность за своевременное внедрение статистических стандартов в различных странах и осуществляет контроль за использованием пакета мировой методологии в их статистической практике.
Основной концепцией унификации статистической методологии является концепция добровольности. Поэтому система международных статистических стандартов, построенная на методологии ООН, носит рекомендательный характер. Это означает, что процедура выбора подходов к расчету статистических показателей полностью находится в ведении любой страны и она может в своей практике использовать как национальные, так и основные, соответствующие международным стандартам, методы. Но при формировании статистических блоков своих публикаций ООН, также как и Всемирный Банк, требуют строгого соблюдения своих принципов и методов статистических исследований. Надо сказать, что методологии ООН отличаются иногда от методик Всемирного Банка.
Итак, в настоящее время в Глобальную Статистическую Систему входят:
1. Статистическая комиссия при ООН;
2. Отраслевые статистические подразделения ООН;
3. Система статистических изданий ООН и других международных организаций;
4. Специальные учреждения ООН:
ФАО — Комиссия ООН по продовольствию, ЮНЕСКО — Комиссия ООН по сотрудничеству в области
науки, культуры и образования,
ВОЗ — Всемирная Организация Здравоохранения, ВБ — Всемирный Банк (прежнее название — Международный банк реконструкции и развития), МВФ — Международный Валютный Фонд, ВТО — Всемирная Торговая Организация.
5. Статистические службы межгосударственных организаций:
ОЭСР (Организация Экономического Сотрудничества и Развития),
ЕЭС (Европейское Экономическое Сообщество), СНГ (Союз Независимых Государств).
6. Региональные статистические организации:
ЕВРОСТАТ — Статистическая организация стран Общего
рынка, Государственный комитет по статистике стран СНГ.
Между этими статистическими центрами нет строгой подчиненности. Выполняющая координирующую роль Статистическая комиссия ООН имеет официальный статус «первой среди равных».
Статистическая комиссия ООН с целью координации ведет генеральный перечень международных стандартов и классификаций и несет ответственность за их передачу различным государствам.
В качестве основной цели создания Глобальной Статистической Системы сформулирована задача эффективного использования имеющихся ресурсов для осуществления статистической деятельности на национальном и международном уровне.
- Классификация экономической деятельности в странах
рыночной экономики
Первые попытки создания единой классификации статистической информации были предприняты еще в середине 18 века. Австрийские ученые в 1857 году предложили чисто теоретическую классификацию отраслей производства из 8 групп и 34 классов, которая была первым серьезным опытом работ такого рода и практического применения не получила. Наконец, в 1895 году удалось классифицировать социально-экономические формы деятельности, увязав их с технологическими способами обработки сырья для получения готовой продукции. Эта схема выглядела следующим образом:
Группа А. Производство сырья
I. Использование поверхности почвы
1. Сельское хозяйство
2. Рыболовство и охота
3. Кочевничество
II. Добыча минералов
Группа Б. Переработка и использование сырья
I. Промышленность
II. Транспорт
III. Торговля, банки, страховые учреждения
Группа В. Общественные учреждения и свободные профессии
I. Вооруженные силы
II. Управление
III. Свободные профессии
IV. Лица, живущие на доходы
V. Прислуга
Свой вклад в разработку международных статистических классификаций внесли схемы, предложенные в 1925 и 1938 гг. Лигой Наций. В 1948 г. Статистическая комиссия ООН разработала новую
классификацию отраслей экономики, которая в несколько измененном и дополненном Международной Стандартной Классификацией виде легла в основу ныне действующих мировых кодировок.
В результате многолетней работы международных институтов по созданию единой информационной системы сегодня государственная статистика строится на основе комплексов статистических стандартов, которые предусматривают единую форму процесса сбора, обработки и представления статистических сведений.
В зарубежных странах все организации независимо от формы собственности в отчетно-статистических документах представляют сведения по единому образцу- Для сопоставимости действующих национальных статистических систем с международной практикой применяется так называемое классификационное кодирование.
Метод классификационного кодирования заключается в том, что статистическая информация по определенным признакам (свойствам, характеристикам или размерам) делится на группы. Международные статистические классификаторы информации строятся иерархическим и фасетным способом. Иерархическая классификация основана на разделении информации сначала по какому-то одному признаку на крупные группировки, которые в свою очередь делятся по разным признакам на более мелкие. В результате устанавливается своеобразная иерархия, т. е. подчиненность всех признаков мелких групп общей группировке. Например, в Общероссийском классификаторе продукции трубы стальные классифицируются по способу изготовления: тянутые, сварные, центробежно-литые, катанные; по назначению: водо-, газопроводные, нефтепроводные, подшипниковые, для котлов высокого давления, бурильные, насосно-компрессорные; по виду материала: нержавеющие, углеродистые, эмалированные; по размеру: диаметром 1020 мм, 1220 мм, 1420 мм и др.
Классификации по фасетному способу содержат множество независимых групп информации (т. е. фасет или списков). Примером может служить Общероссийский классификатор информации о населении, в котором используются такие фасеты, как пол, возраст, гражданство, национальность, язык и др.
Каждая информация в иерархическом и фасетном классификаторе имеет свой буквенный и цифровой код. Эти коды объединены в классификаторы, которые в зависимости от области применения и уровня принятия могут быть общестрановыми или отраслевыми.
В качестве примера можно привести такие действующие в международной статистике классификаторы, как классификатор стран мира
- Классификатор экономических регионов
- Классификатор административно-территориального деления
- Классификатор информации о населении
- Классификатор занятий
- Классификатор органов государственной власти и управления
- Классификатор предприятий и организаций
- Классификатор валют
- Классификатор управленческой документации
- Классификатор единиц измерения
Национальные классификаторы, как правило, совпадают с международными, но могут и отличаться. В этом случае разрабатываются переходные таблицы, для взаимного соответствия национальных и международных стандартов, из которых можно узнать, какому международному коду соответствует действующий национальный код классификатора.
Понятно, что со временем в любой стране может возникнуть необходимость внести изменения в действующий национальный статистический классификатор. Эти изменения разрабатываются органами государственной власти и управления, министерствами и ведомствами, ответственными за ведение соответствующих классификаторов. В России проекты изменений к общероссийским классификаторам утверждаются Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству Госстандарта России.
Пока работа по достижению необходимого соответствия международным статистическим стандартам (иногда употребляют термин «Гармонизация») отечественных классификаторов еще не завершена.
В основе разработки национальных классификаторов, любой страны лежат действующие в мировой статистической практике отраслевые, секторные, имущественные и т. д. кодировки. Основные кодировки, с которыми мы хотели ли бы Вас познакомить, известны под названием «Классификации Организации Объединенных Наций (ООН) и Международные стандартные классификации».