На 12. 01. 2012г. Таблица мониторинга исполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009

Вид материала

Документы

Содержание Вторая международная конференция «Спортивный арбитраж: актуальный опыт, современная практика, перспективы для России» Агентство инвестиционного развития РТ Агентство инвестиционного развития РТ Министерство внутренних дел по РТ

Подобный материал:

• Об утверждении республиканской программы по реализации стратегии антикоррупционной, 424.67kb.
• Уважаемый Шамиль Хамитович, 100.92kb.
• Республиканская программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики, 507.09kb.
• Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
• Подпрограмма «Одарённые дети» Республиканской программы «Дети Татарстана» на 2008-, 147.98kb.
• Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского, 1203.01kb.
• Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского, 1778.54kb.
• Республики Татарстан «Осоциальной политике в Республике Татарстан», 248.31kb.
• Постановление от 26 сентября 2011 г. N 796 об утверждении положения об организации, 146.62kb.
• План работы по реализации Республиканской целевой программы по профилактике терроризма, 127.47kb.

01.11.2011 подготовлена и проведена Вторая международная конференция «Спортивный арбитраж: актуальный опыт, современная практика, перспективы для России», совместно с ТПП РФ при содействии Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, Правительства РТ, Российского центра содействия третейскому разбирательству, при участии Министерства юстиц ии США и посольства США в Российской Федерации, при информационной поддержке издания «СПОРТ и ПРАВО».

09.12.2011 подготовлен и проведен семинар «Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации», совместно с ТУ Росфиннадзор по РТ и Институтом дополнительного профессионального образования ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет».


14.12.2011- подготовлен и проведен семинар, совместно со страховой компанией “Росгосстрах”, в связи с последними изменениями в законодательстве “Об обязательном страховании опасных производственных объектов” (№225-ФЗ).

21.12.2011 – круглый стол «Коммерциализация технологий, построение предпринимательского проекта в медицине».

Результат: пункт выполнен.

7.3

Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей

Торгово-промышленная палата Республики Татарстан (по согласованию), Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа»

Срок исполнения 2009 – 2011 гг.

Проблема реализации данного пункта обсуждена с руководством ТПП РТ. С 2009 года реализуется программа «Скорая юридическая помощь предпринимателям», сводящаяся к оказанию неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону «горячей линии», в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг субъектам малого предпринимательства с выездом к заказчику при проведении проверок его деятельности органами государственной власти. Программа направлена, в том числе, на выявление коррупционных проявлений со стороны представителей государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В период действия программы нарушений со стороны органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) не выявлено.

26 мая 2011 г. - совместно с УФНС по РТ, Министерством экономики РТ, Министерством земельных и имущественных отношений РТ, Министерством сельского хозяйства РТ, Комитетом по тарифам, Агентством инвестиционного развития РТ, Исполкомом муниципального образования г. Казань проведен День российского предпринимательства.

Обсуждались вопросы перспективных направлений развития бизнеса, роли Торгово-промышленных палат в поддержке предпринимательства, консолидация предложений татарстанского делового сообщества для усовершенствования законодательной и нормативной региональной базы, меры по борьбе с коррупцией.

Агентство инвестиционного развития РТ:

Обобщение и распространение положительного опыта ан­тикоррупционного поведения предпринимателей Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан не осущест­влялось ввиду отсутствия информации о таком опыте.

20–22.10.2011 - международный научно-практический форум «Эффективные системы менеджмента – стратегии успеха», совместно с Институтом экономики управления и права (г.Казань) В рамках форума состоялись семинары и мастер-классы.

27-28.10.2011 – «круглый-стол», прием и организация пребывания в Казани руководителя отдела промышленности Генерального консульства Республики Франции в РФ – Марины Дорош.

Результат: пункт выполнен.

7.4

Проведение заседаний «круглого стола» представителей органов исполнительной власти Республики Татарстан и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по снижению административного давления

Торгово-промышленная палата Республики Татарстан (по согласованию), Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан

Срок исполнения: 2009 – 2011 гг.

19.02.2009г. ТПП проведена практическая конференция «Реализация инфраструктурных проектов банков, торговых сетей и социальных проектов государственных структур в условиях финансового кризиса.

19.03.2009г. – проведен «Круглый стол» по теме «Проблемы развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

8.09.2009г. – круглый стол по теме: «Аспекты валютного законодателства РФ» совместнос Территориальным УФС финансово-бюджетного надзора в РТ, были рассмотрены типичные примеры нарушений, представлены рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов.

9.09.2009г. круглый стол на тему «Проблемы на рынке рекламы».

9.09.2009г. – круглый стол: «О практике применения ФЗ «294-ФЗ (в ТПП г.Набережные Челны и региона «Закамье»). С участием старшего помощника прокурора г. Набережные Челны.

15.09.2009г. круглый стол: встреча предпринимателей с представителями МВД по РТ, по вопросам взаимодействия субъектов хозяйствующей деятельности и МВД по РТ в области правонарушений, выявления и раскрытия преступлений, исполнения действующего законодательства.

Агентство инвестиционного развития РТ: 06.05.2009 г. совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по РТ проведено заседание «круглого стола» по вопросу «проблемы предпринимателей при взаимодействии с налоговыми органами».

09.06.2009 г. Комитет принял участие во встрече с представителями руководства МВД по РТ и руководителями подразделениями УБЭП МВД по РТ с предпринимателями г. Казани по вопросам, касающимся порядка проведения проверок малого и среднего бизнеса в связи с изменениями федеральном законодательстве и ведомственных нормативных актах, профилактики правонарушений, выявления и раскрытия преступлений. Встреча проходила в режиме видеоконференции.

2010 год: 20.04.2010 г. Комитет совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан принял участие в проведении круглого стола на тему «Актуальные вопросы антимонопольного законодательства и защита прав предпринимателей». В работе круглого стола приняли также участие руководители и сотрудники Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ;  Комитета РТ по тарифам;  Координационного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в РТ. На встрече обсуждались вопросы законодательства в сфере энергосбережения, обеспечение и защита прав предпринимателей при проведении торгов, рассмотрение антимонопольным органом дел о нарушении прав на интеллектуальную собственность, вопросы недобросовестной рекламы и др.

Комитет принял участие в I Поволжском налоговом форуме «Налоговые споры: теория и практика», который проводится в г. Казань 20-21 мая 2010 г. Форум посвящен вопросам изменения налогового законодательства, новым тенденциям налогового администрирования, а также вопросам защиты прав налогоплательщиков. Участниками форума являются Судьи Высшего арбитражного суда РФ, Федерального арбитражного суда Поволжского округа, Арбитражного суда РТ, Представители Управления ФНС по РТ, Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ, Управления по налоговым преступлениям МВД по РТ, сотрудники предприятий.

24.05.2010 года (в общественной приёмной Татарстанского РО «ОПОРА РОССИИ», ул. Карла Маркса 31/7) Комите принял участие в заседании «круглого стол» на тему «Защита интересов предпринимательства как важный фактор экономического развития Татарстана». Среди рассмотреных на круглом столе вопросов - эффект от принятых в 2009г. правительственных решений и нормативно-правовых актов в сфере МСП, способы повышения эффективности и контроля по реализации господдержки малого бизнеса, необходимые дополнительные меры по развитию МСП на федеральном, региональном и местном уровнях, альтернативные инструменты решения проблем предпринимательских споров, актуальные вопросы налоговой сферы, труднодоступности госзаказов, а также проблему доступности кредитов и грантов для предпринимателей. Отдельное внимание было уделено обсуждению вопросов, связанных с преодолением дополнительных административных требований властей к бизнесу, повышением заинтересованности к взаимодействию с бизнесом, перспективам внедрения третейского судопроизводства, а также соответствующим законодательным инициативам. В работе круглого стола приняли участие представители административных структур и ведомств, представители предпринимательского, правового и экспертного сообщества, деловых и общественно-политических средств массовой информации.

15.12.2010 г. Комитет принял участие во встрече заинтересованных сторон по поддержке и развитию предпринимательства в Республике Татарстан для обсуждения проблем предпринимателей и перспектив их решения в 2011 году, проводимой Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан.

В 2011 году Комитет принял участие в мероприятиях:

- 27.01.2011 г. совместное с Госалкогольинспецией совещание по вопросу определения объектов потребительского рынка, на которых будет введен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % (в соответствии с Постановлением ИКМО г. Казани от 24.12.10 № 11478);

- 18.02.2011 г. заседание Правления Торгово-промышленной палаты РТ;

- 19.02.2011 г. в Торгово-промышленной палате РТ совещание по вопросу увеличения налога на землю и поиска выхода из этой ситуации с участием Метшина И.Р. и предпринимателей;

- 10.03.2011 г. совместное совещание по вопросам соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного надзора органами надзорной деятельности МЧС России.

11.02.2011 г., 18.02.2011 г. и 25.02.2011 г. Комитет провел встречи с представителями Ассоциации предприятий и предпринимателей РТ по проблемам, возникающим у предпринимательского сообщества.

07.03.2011 г. встреча Первого заместителя Премьер-министра Р.Ф. Муратова с членами Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса РТ

09.03.2011 г. встреча Президента РТ Р.Н. Минниханова с членами Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса РТ.

26.04.2011 Круглый стол «Совершенствование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан»

26.04.2011 Круглый стол «Услуги консалтинговых организаций предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан»

11.07.2011Круглый стол "Агентство стратегических инициатив - новые горизонты Вашего бизнеса"

15.07.2011.Встреча с организациями по программе "Начало дела"

Встреча с активом молодежного бизнес-клуба "Навигатор" 19.07.2011. Встреча с руководителями лизинговых компаний - операторами программы "Лизинг-грант"

21.07.2011. Видеоконференция с предпринимателями Республики Татарстан по вопросам реализации программ поддержки предпринимательства в 2011 году.

05.09.2011. Слет молодых предпринимателей Татарстана

05.09.2011. XVI Всемирная инвестиционная конференция (WAIPA WIC).

14.09.2011. VII Байкальский международный экономический форум.

23.09.2011. Встреча деловых кругов города Москвы и Республики Татарстан в рамках проекта "Бизнес-марафон 2011" .

06.10.2011. 13-е заседание Консультативного совета по вопросам развития малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ.

12.10.2011. Встреча Президента РТ Р.Н.Минниханова с представителями малого бизнеса РТ. Принимает участие руководитель Агентства инвестиционного развития РТ Л.Г.Якупов.

24.10.2011. Заседание общественного совета Агентства инвестиционного развития РТ.

28.10.2011. Заседание координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

31.10.2011. Совещание по взаимодействию малого, среднего бизнеса с крупными предприятиями РТ.

21.11.2011. III Съезд предпринимателей Республики Татарстан с участием Президента РТ Р.Н. Минниханова.

29.11.2011. Пресс-конференция «Об итогах рассмотрения конкурсных заявок по реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан».

30.11.2011. II ежегодный форум "Малый и средний бизнес - вклад в новую экономику".

07.12.2011. Видеоприем граждан руководством Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан.

12.12.2011. Совещание по обсуждению вопросов поддержки предпринимательства и создания специализированной инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса с участием Президента РТ Р.Н. Минниханова.

Торгово-промышленная палата РТ: 02 февраля 2011 г. - совещание по вопросам развития бизнеса и ситуации,

складывающейся в предпринимательской среде с целью подготовки консолидированных предложений в органы власти.

В совещании приняли участие общественные организации, объединяющие предприятия различных сфер деятельности, Агентство инвестиционного развития РТ, члены ТПП РТ.

23 мая 2011 г. - заседание «Меркурий-клуба» на тему «Государственные служащие и бизнес в России» прошло под руководством Председателя Правления Клуба, академика, члена Президиума РАН Примакова Е.М.

14.10.2011 – ежегодный профильный семинар Комитета по внебюджетной медицине и общественному здоровью ТПП РТ с участием представителей предприятий медицинской отрасли и органов власти.

21.11.2011 – подготовлен и проведен III съезд предпринимателей РТ.

Результат: пункт выполнен.

8. Деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции¹

8.1

Обеспечение соблюдения действующего законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ

Прокуратура Республики Татарстан (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан

Срок исполнения: 2009 – 2011 гг.

Министерство финансов РТ: 2009г. Министерством были проведены проверки использования субсидий, выделенных бюджетам муниципальных районов и городских округов по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» и бюджетам муниципальных районов на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» в 43 муниципальных районах РТ и муниципальных образованиях г. Казань и г. Набережные Челны. В результате проведенных проверок установлены финансовые нарушения на общую сумму 210025,5 тыс. руб.

В 2010 году проверки реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ не проводились.

Проверки обеспечения соблюдения действующего законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ осуществляются в ходе проведения плановых контрольных мероприятий.

В ходе проведения плановой проверки в ГУ «Институт языка, литературы и искусства им. Г. Ибрагимова Академии наук Республики Татарстан» установлены нарушения порядка применения бюджетной классификации при реализации государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы на сумму 113,6 тыс. рублей.

Акт проверки направлен в Прокуратуру Республики Татарстан.

В ходе проведения внеплановой проверки подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Республике Татарстан на 2008-2011 годы» в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Исполнительном комитете Заинского муниципального района Республики Татарстан выявлено использование субсидий на цели, не соответствующие их предоставлению, а именно субсидии выданы лицам, не являющимся участниками программы. Сумма нарушений составила 6 337,10 тыс. рублей.

Министерство внутренних дел по РТ:

С целью предотвращения фактов нерационального распределения и расходования бюджетных средств и государственного имущества МВД по РТ осуществляется тесное взаимодействие с УФАС по РТ, Территориальным управлением Росфиннадзора по РТ, Счетной палатой РТ, и иными контролирующими и ревизионными органами.

Вопросам законности предоставления и исполнения заказов для государственных и муниципальных нужд уделяется особое внимание, поскольку это является первоначальным этапом в структуре освоения бюджетных средств. В 2009 году уличены 13 должностных лиц. Общая сумма ущерба составила более 18 млн. рублей.

В результате проведенных оперативно-следственных мероприятий по уголовному делу в отношении ведущего специалиста отдела аудита Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ выявлено пять эпизодов поборов с населения за положительное решение вопроса о предоставлении субсидий для строительства жилья по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (уголовное дело № 879130 по п.«в,г» ч.4 и ч.1 ст. 290 УК РФ, всего установлено 6 фактов взяточничества, общая сумма взяток составила 830 тысяч рублей, ведется следствие).

Направлено в суд дело в отношении врача-терапевта МУЗ «Городская поликлиника №6» Корниловой О.И., которая с целью получения дополнительной премии в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» внесла в 24 официальных документа (талоны амбулаторного пациента) недостоверные сведения о якобы проведенной вакцинации от гриппа гражданам, которая фактически не проводилась (уголовное дело №781003 по ст.292 УК РФ).

Проводится комплекс мероприятий по обеспечению сохранности средств, выделяемых государством на обеспечение льготным жильем населения республики в рамках таких программ, как: «Жилище», «Социальная ипотека», «Обеспечение жильем ветеранов ВОВ».

Так, направлено в суд дело в отношении зам.руководителя комитета по делам молодёжи спорту и туризма исполкома Елабужского района Михайлова А.В., который под предлогом оказания содействия в предоставлении квартир по ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей» похитил средства в сумме 494,5 тысяч рублей (уголовное дело №832149 по ч.3 ст.159 УК РФ).

Продолжают иметь место факты вымогательств, взяток с предпринимателей, осуществляющих работы по госконтрактам, за своевременное и полное перечисление денежных средств за выполненные работы или поставленные товары.

Особое внимание уделяется вопросам реализации приоритетных национальных проектов.

В 2009 году преступления коррупционной направленности в сфере агропромышленного комплекса были выявлены в 14 муниципальных образованиях республики (г. Казань, Азнакаевский, Актанышский, Бугульминский, Елабужский, Лениногорский, Рыбно-Слободской и Сармановский районы).

Ряд коррупционных преступлений выявлено в сфере капитального ремонта жилого фонда республики.

2010г. Проводится постоянный анализ сложившейся обстановки в сфере государственного заказа, результаты которого с обозначением проблем и способов их преодоления рассматриваются на заседаниях Межведомственного координационного Совета по вопросам государственного финансового контроля в РТ, в состав которого входят представители органов финансового контроля, МВД по РТ и Прокуратуры РТ.

Так, в соответствии с Протоколом заседания данного Межведомственного координационного совета в РТ от 18 марта 2010 года №1 утвержден сводный план деятельности на 2010 год.

В результате предпринятых мер в сфере контроля за размещением и исполнением государственного (муниципального) заказа в текущем году возбуждено 24 уголовных дела. Общая сумма ущерба составила более 10 млн. рублей, а сумма незаконных вознаграждений около 4,5 млн. рублей.

Так, например, возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела РКБ Министерства здравоохранения РТ, который, зная о поступивших котировочных заявках всех претендентов торгов, договорился с коммерсантом и получил от него предложение с наименьшей ценой заказа. В результате противоправных действий были существенно нарушены права и законные интересы иных участников (уголовное дело № 919557 по ч.1 ст.286 УК РФ, ведется следствие).

Взяточничество характерно на этапе согласования документов о выполненных работах (услугах), а также при взаиморасчетах с коммерсантами по выполненным государственным контрактам.

Например, в феврале с поличным задержан проректор Казанского государственного финансово-экономического института Хайрутдинов Г.С. при вымогательстве у директора строительной фирмы взятки на сумму 60 тысяч рублей за подписание и предоставление актов выполненных работ на проведение спортивных мероприятий стоимостью около 500 тысяч рублей (уголовное дело № 917043 по п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ, решение суда – штраф в размере 200 тысяч рублей).

16.09.2010 задержан с поличным директор МУК «Казанский зооботсад» при получении взятки в размере 169 тысяч рублей за беспрепятственное выполнение контракта о поставке сена на сумму 379 тысяч рублей. Установлено, что аналогичным образом чиновник получил от другого лица 44 тыс. рублей. (возбуждено уголовное дело).

В вопросах контроля за расходованием бюджетных средств (государственного имущества) особое внимание уделяется вопросам реализации приоритетных национальных проектов.

Наиболее широкая практика выявления преступлений, в том числе коррупционного характера, наработана по линии агропромышленного комплекса.

Так, направлено в суд уголовное дело в отношении руководителя исполнительного комитета Балтасинского муниципального района РТ Ахметханова Ф.З., который незаконно включил свою сноху и сына в список получателей субсидий по Балтасинскому району в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года». В результате чего была выделена субсидия в размере 593 тысяч рублей и 182 тысяч рублей (уголовное дело №242434 по ч.2, 3 ст.159 (3 эпизода) и ч.1 ст.285 УК РФ).

В рамках контроля за расходованием бюджетных денежных средств, выделенных на проведение мероприятий «Универсиады-2013г.» установлено, что директор ГУ ДЮСШ «Мотор» Авиастроительного района г.Казани Сагдиев Р.А. в период с сентября 2008 по март 2009 года фиктивно оформил на должность преподавателей 4 граждан, которые свои обязанности не исполняли, при этом фиктивно набрал 7 групп обучающихся общим количеством 102 человека, за что получил и присвоил дотацию на выплату заработной платы в сумме 929 тысяч рублей (уголовное дело №726377 по ч.1 ст.285 УК РФ, направлено в суд).

Объектом коррупционных посягательств становятся вопросы предоставления государственных зданий, помещений и сооружений, а также квартир в рамках ФЦП «Жилище».

Так, установлено, что руководитель исполнительного комитета муниципального образования г.Тетюши Шайхутдинов Р.Р. в рамках программы «Ликвидация ветхого фонда» незаконно выделил 3-х комнатную квартиру начальнику УСХиП Тетюшского района и 4-х комнатную квартиру директору образовательного учреждения. Фактически лица в улучшении своих жилищных условий не нуждались (уголовное дело №187383 по ч. 1 ст.293 УК РФ, прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования).

Проведение комплекса мероприятий по контролю за целевым и эффективным распределением и расходованием бюджетных средств всех уровней (государственного и муниципального имущества), в том числе выделенных на реализацию федеральных и республиканских программ, приоритетных национальных проектов, проведение Универсиады 2013 года в г.Казани, преодоление финансового кризиса и по многим другим социальным направлениям является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

В результате предпринятых мер по итогам 12 месяцев 2011 года в Республике Татарстан возбуждено 126 уголовных дел, связанных с незаконным расходованием бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества.

По данным уголовным делам общая сумма материального ущерба, причиненного бюджетам всех уровней, составила более 217 млн. рублей.

При этом общая сумма предотвращенного ущерба государству (по уголовным делам, материалам проверок, отказным материалам) составила около 350 млн. рублей, в том числе:

- бюджету России – 178 млн. рублей,

- бюджету Республики Татарстан – 96 млн. рублей,

- бюджетам муниципальных образований – 76 млн. рублей.

В текущем году выявлено три факта нецелевого расходования бюджетных средств. При этом два факта приходятся на сферу ЖКХ, например:

- директор МАУ «Фонд развития жилищно-коммунального хозяйства» г.Елабуги Газизуллин Р.И. в 2009 году допустил нецелевое расходование средств на общую сумму в 7,1 млн. рублей. Вместо финансирования ЖКХ указанная сумма поступила в МУ «Фонд поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей», где впоследствии расходовалась на сельхоз нужды.

В рамках мероприятий по обеспечению сохранности государственных средств, направленных на улучшение финансово-экономической обстановки выяснилось, что такие средства в ряде случаев расходовались незаконно.

Например, осуждена глава Новочершилинского сельского поселения Лениногорского муниципального района Ахметова Р.Н., которая предоставляла в районный центр занятости поддельные документы об участии в общественных работах ряда жителей поселения и незаконно получила 60 тысяч рублей.

В Актаныше, Елабуге, Набережных Челнах и Нижнекамске получателями бюджетных средств становились граждане, которые на учете безработных и вовсе не состояли, а также различные асоциальные слои населения.

Различные случаи хищения бюджетных средств выявлены в ходе реализации иных направлений социальной политики. Основное количество дел приходится на факты незаконных социальных выплат малоимущим.

Ежегодно пресекаются факты хищений бюджетных средств, связанных с неправомерными выплатами заработной платы, премий и иных надбавок лицам, которые фактически в учреждении не работали. Основным способом мошенничества остается использование схемы - «мертвые души».

Так, в сентябре 2011 года возбуждено уголовное дело в отношении заместителя руководителя исполкома г.Елабуги, который незаконно подготовил и подписал распоряжение о премировании руководителя исполкома г.Елабуга в размере 70 тысяч рублей. В последующем установлено, что в период 2010-2011г.г. чиновник незаконно изготовил еще 6 распоряжений о своем премировании на общую сумму в 128 тысяч 660 рублей (уголовное дело №832677 по ч.1 ст.286, ч.3 ст.159 УК РФ, ведется следствие).

Наибольшее количество хищений, зачастую с участием должностных лиц, продолжают выявляться по линии национального проекта «Развитие АПК» (государственная программа развития сельского хозяйства).

В результате проверки законности включения граждан в Федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» по улучшению жилищных условий в текущем году пресечены преступления в Арском, Балтасинском, Высокогорском, Лениногорском, Мамадышском, Менделеевском, Сармановском и Чистопольском районах. В последующем выявлены случаи халатного отношения к служебным обязанностям районных чиновников, вследствие чего были совершены хищения бюджетных средств.

Пресекаются коррупционные преступления при выделении средств на развитие личных подсобных хозяйств, когда вместо инвестирования средств в подворье, приобретаются автомобили, бытовая техника иные товары, не имеющие отношения к сельскому хозяйству.

Нарабатываются новые способы документирования преступлений, связанных с незаконным расходованием средств гос. внебюджетных фондов.

Выяснилось, что в некоторых подразделениях Фонда социального страхования РФ по РТ длительное время использовалась схема обналичивания денежных средств через подставные фирмы, которые страхователями не являлись. В частности, направлено в суд дела в отношении директора филиала № 10 Регионального отделения ФСС РФ по РТ Валиуллиной Ф.Ф., которая вносила ложные сведения в платежные поручения, согласно которым на счет подконтрольных фирм было перечислено свыше 16,5 миллиона рублей.

Пресечен ряд фактов представления в подразделения Пенсионного фонда РФ по РТ фиктивных документов, содержащих заведомо ложные сведения о трудовом стаже в районе крайнего Севера. В результате того, что данные документы должным образом перепроверены не были, мошенники на протяжении нескольких лет получали льготную пенсию. Общий размер незаконно полученных средств превысил 2 млн. рублей. Прокуратура РТ: Согласно отчетным данным в республике в 2009 году выявлены 207 коррупционных нарушений в сфере реализации приоритетных национальных проектов. В 2010 и 2011 годах наблюдается снижение нарушений, отнесен­ных к данной категории (за 12 месяцев 2010 года - 34, за 6 месяцев 2011 года - 24), что связано с более строгим подходом к отнесению нарушений к кор­рупционным. В настоящее время выявляются единичные факты нарушений.

Преступления коррупционного характера выявлены при получении субсидий на приобретение или строительство индивидуального жилья путем незаконного включения лиц в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также выявлялись факты получения компенсации субсидий, пред­назначавшихся на развитие малых форм хозяйствования в рамках нацпроекта «Развитие АПК». Вместо целевого использования выделяемых средств, фак­тически деньги тратятся на приобретение бытовой техники, автомобилей, по­гашение личных кредитов, а также на иные нужды, никак не связанные с раз­витием малых форм хозяйствования, а для отчетности представляются фик­тивные документы.

8.2

Обобщение состояния соблюдения законодательства о противодействии коррупции по материалам следственно-судебной практики. Принятие мер к устранению условий возникновения коррупционных предпосылок

Прокуратура Республики Татарстан (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Татарстан