Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
Содержание4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Комитет по образованию Административный регламент 1. Общие положения 2. Требования к порядку исполнения государственной функции |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №8 (659), 8 марта 2010, 11417.44kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №41 (692), 25 октября 2010, 10104.09kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №23 (674), 21 июня 2010, 2887.08kb.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
4.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования:
4.1.1. Заявители, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
4.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) и решения должностных лиц, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.
4.1.3. Основаниями для оставления обращения без ответа являются:
отсутствие почтового адреса заявителя, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ;
отсутствие указания на фамилию заявителя, направившего ответ;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заявителю, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
4.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей (далее - обращения), в отношении которых исполняется государственная функция, в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, в письменной форме.
4.1.5. Заявители, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
4.1.6. Обращение может быть адресовано:
Губернатору Санкт-Петербурга;
Правительству Санкт-Петербурга;
председателю Комитета по образованию.
4.1.7. Срок рассмотрения обращения, поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцать дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, его направившего.
4.1.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
4.2. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Сведения о нарушении должностным лицом Комитета положений настоящего Регламента при исполнении государственной функции можно сообщить по телефонам: 576-18-08 (начальник отдела государственной службы и организационно-правовой работы Комитета) или по адресу электронной почты: kobr@gov.spb.ru.
Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 мая 2010 года № 991-р
Об утверждении Административного регламента
по исполнению государственной функции "Создавать, реорганизовывать
и ликвидировать в установленном порядке образовательные учреждения,
находящиеся в ведении Комитета"
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2009 № 370 "О Временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Административный регламент по исполнению государственной функции "Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке образовательные учреждения, находящиеся в ведении Комитета".
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Соляникова Ю.В.
Председатель Комитета О. В. Иванова
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
15 июня 2010 года. Регистрационный № 9178
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Комитета по образованию
от 31 мая 2010 года № 991-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Комитета по образованию по исполнению государственной функции
"Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке
образовательные учреждения, находящиеся в ведении Комитета"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения Комитетом по образованию государственной функции по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) Комитета, а также порядок взаимодействия между Комитетом и иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, учреждениями при исполнении государственной функции по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по образованию (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст.3301);
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст.1797);
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст.3431);
Законом Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург" (Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 7, 2006);
Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 381-66 "Об общем образовании в Санкт-Петербурге" (Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 26, 2007);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 225 "О Комитете по образованию" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2004, № 3).
Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по образованию (далее - Комитет).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении подведомственных Комитету государственных образовательных учреждений:
образовательных учреждений среднего профессионального образования (за исключением образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по науке и высшей школе и Комитета по культуре);
образовательных учреждений начального профессионального образования;
образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (за исключением образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по науке и высшей школе);
образовательных учреждений межшкольных учебных комбинатов;
общеобразовательных учреждений;
вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений;
специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
образовательных учреждений кадетских школ (кадетских школ-интернатов);
образовательных учреждений общеобразовательных школ-интернатов, в том числе с первоначальной летной подготовкой (за исключением образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по физической культуре и спорту);
образовательных учреждений специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением;
образовательных учреждений дополнительного образования, в том числе дополнительного образования детей (за исключением образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по культуре и Комитета по физической культуре и спорту);
образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
дошкольных образовательных учреждений (далее - ОУ).
1.4. Представителями ОУ являются их руководители, полномочия иных представителей, выступающих от имени ОУ, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства (далее - представители ОУ).
Представителями администраций районов Санкт-Петербурга являются их руководители (главы администраций районов Санкт-Петербурга), полномочия иных представителей, выступающих от имени администраций районов Санкт-Петербурга, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства (далее - представители администраций районов).
1.5. Государственная функция исполняется Комитетом по собственной инициативе или в связи с поступлением предложения администрации района Санкт-Петербурга (далее - администрация района) о создании, реорганизации или ликвидации ОУ.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Результатом исполнения государственной функции является предоставление уполномоченным лицом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, необходимых для регистрации, реорганизации или ликвидации ОУ.
2.2. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в помещениях Комитета;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте в сети Интернет.
2.3. Адрес, справочный телефон для консультаций и график работы Комитета:
Почтовый адрес Комитета: пер.Антоненко, 8, г.Санкт-Петербург, 190000.
Телефон Комитета: 8 (812) 570-31-79.
Адрес электронной почты Комитета: kobr@gov.spb.ru.
Официальный Интернет-сайт Комитета: www.k-obr.spb.ru.
График работы Комитета:
понедельник, вторник, среда, четверг с 09.00 до 18.00 (обеденный перерыв с 12.00 до 13.00),
пятница с 09.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 12.00 до 13.00),
выходные дни суббота, воскресенье.
2.4. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
- разъяснение прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
- разъяснение по вопросам применения законодательных и нормативных правовых актов в части принятия решения Комитетом по образованию о создании, реорганизации и ликвидации ОУ;
- разъяснение прав и обязанностей ОУ;
- порядок и сроки исполнения государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;
- результаты исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.
2.5. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные, письменные или электронные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц при исполнении государственной функции.
2.5.1. При обращении заявителей в устной форме или по телефону должностные лица, осуществляющие исполнение государственной функции (далее - должностные лица), проводят консультирование обратившихся граждан или организаций по вопросам, входящим в их компетенцию.
2.5.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной функции:
ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании подразделения Комитета, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
во время разговора должностные лица четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат; консультация проводится без больших перерывов, лишних слов и эмоций;
должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других должностных лиц;
в случае если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
в конце консультирования должностное лицо кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
2.5.3. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Комитете. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформившего ответ.
2.5.4. В случае поступления обращения в электронной форме, если существо ответа не требует подписи руководителя, то в течение трех дней после определения председателем Комитета или его заместителями исполнителя, заявителю дается разъяснение или ответ в электронной форме. Если ответ заявителю требует подписи руководителя, то ответ готовится в письменной форме и отправляется заявителю в установленные законодательством сроки.
2.6. На официальном Интернет-сайте Комитета размещаются следующие информационные материалы:
- текст регламента с приложениями;
- перечень документов, представляемых администрацией района для принятия Комитетом решения о создании, реорганизации или ликвидации ОУ;
- график (режим) работы Комитета;
- порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета.
2.7. Сроки исполнения государственной функции и осуществления отдельных административных процедур определены в разделе 3 регламента.
2.8. Предложение администрации района о создании, реорганизации или ликвидации ОУ передается лично представителем администрации района Санкт-Петербурга по месту нахождения Комитета или направляется почтовым отправлением по почтовому адресу Комитета:
2.8.1. Предложение администрации района о создании ОУ должно содержать:
информацию о предлагаемом наименовании ОУ (с указанием типа, вида и категории ОУ, определяемые в соответствии с предполагаемыми уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ);
предполагаемое место нахождения ОУ (юридический, фактический адрес);
обоснование необходимости принятия решения о создании ОУ;
описание предмета и целей деятельности создаваемого ОУ;
перечень имущества, которое предполагается передать создаваемому ОУ, с указанием имущественных прав создаваемого ОУ на это имущество;
информация о финансировании деятельности создаваемого ОУ, с приложением проекта сметы расходов ОУ на первый год деятельности, обоснование штатной численности ОУ и проект штатного расписания.
2.8.2. Предложение администрации района о реорганизации ОУ должно содержать:
информацию о наименовании реорганизуемого ОУ, его месте нахождения;
информацию о предлагаемом наименовании ОУ (с указанием типа, вида и категории ОУ, определяемые в соответствии с предполагаемыми уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ), создаваемого в результате реорганизации (при реорганизации в форме выделения или разделения);
предполагаемое место нахождения ОУ (юридический, фактический адрес), создаваемого в результате реорганизации (при реорганизации в форме выделения или разделения);
обоснование необходимости принятия решения о реорганизации ОУ;
описание предмета и целей деятельности создаваемого в результате реорганизации ОУ, а также описание предмета и целей деятельности реорганизуемого ОУ в случае изменения предмета и целей его деятельности (при реорганизации в форме выделения или присоединения);
перечень объектов недвижимости, которые предполагается передать создаваемому в результате реорганизации ОУ (при реорганизации в форме выделения или разделения);
информацию о финансировании деятельности создаваемого в результате реорганизации ОУ и реорганизуемого ОУ (при реорганизации ОУ в форме выделения, разделения или слияния), с приложением проекта сметы расходов создаваемого в результате реорганизации ОУ и реорганизуемого ОУ на первый год деятельности, обоснованием штатной численности создаваемого в результате реорганизации ОУ и реорганизуемого ОУ и проекта штатного расписания создаваемого в результате реорганизации ОУ и реорганизуемого ОУ (при реорганизации ОУ в форме выделения).
2.8.3. Предложение администрации района о ликвидации ОУ должно содержать:
информацию о наименовании ликвидируемого ОУ, его месте нахождения;
обоснование необходимости принятия решения о ликвидации ОУ;
предложения об использовании имущества, в том числе денежных средств (далее - имущество), которое может остаться после удовлетворения требований кредиторов ОУ;
сведения о наличии источников погашения кредиторской задолженности ОУ (при наличии кредиторской задолженности);
информацию об образовательных учреждениях (образовательных программах), в которых продолжат обучение обучающиеся (воспитанники) ликвидируемого ОУ.
2.8.4. К предложению о реорганизации или ликвидации ОУ должны прилагаться:
Копии учредительных документов ОУ, ликвидируемого или участвующего в процессе реорганизации, заверенные руководителем ОУ, со всеми изменениями и дополнениями, зарегистрированными в установленном порядке;
Копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и копии свидетельств о внесении записей об ОУ, ликвидируемого или участвующего в процессе реорганизации, в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные руководителем ОУ;
Копии свидетельств о постановке на учет ОУ, ликвидируемого или участвующего в процессе реорганизации, в налоговом органе, заверенные руководителем ОУ;
Копии документов, подтверждающие право пользования ОУ, ликвидируемого или участвующего в процессе реорганизации, недвижимым имуществом, заверенные руководителем ОУ;
Копии лицензии на право ведения ОУ образовательной деятельности, свидетельства и приложения к свидетельству о государственной аккредитации, заверенные руководителем ОУ.
2.8.5. К предложению о ликвидации ОУ должны прилагаться заверенные администрацией района, выступающей инициатором ликвидации ОУ, бюджетная отчетность ОУ по формам, установленным законодательством Российской Федерации для учреждений, составленная по состоянию на 1-е число месяца ее представления.
2.9. Предложение о создании, реорганизации или ликвидации ОУ, в случае исполнения государственной функции по собственной инициативе Комитетом, подается на имя председателя Комитета в виде служебной записки (далее - служебной записке Комитета), подготовленной:
начальником Отдела аттестации и повышения квалификации педагогических кадров Комитета (далее - ОАиПКПК), лицом, исполняющим обязанности начальника ОАиПКПК, с предложением о создании, реорганизации или ликвидации подведомственного Комитету ОУ среднего профессионального педагогического образования;
начальником Отдела начального и среднего профессионального образования Комитета (далее - ОНиСП), лицом, исполняющим обязанности начальника ОНиСП, с предложением о создании, реорганизации или ликвидации подведомственного Комитету ОУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, начального профессионального образования, среднего профессионального образования (за исключением среднего профессионального педагогического образования);
начальником Отдела воспитательной работы и дополнительного образования Комитета (далее - ОВРиДО), лицом, исполняющим обязанности начальника ОВРиДО, с предложением о создании, реорганизации или ликвидации подведомственного Комитету ОУ дополнительного образования детей, специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, ОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
начальником Отдела образовательных учреждений (далее - ООУ), лицом, исполняющим обязанности начальника ООУ, с предложением о создании, реорганизации или ликвидации иного подведомственного Комитету ОУ.
В служебной записке Комитета должна содержаться информация о наименовании ОУ, его месте нахождения; обоснование необходимости принятия решения о создании, реорганизации или ликвидации ОУ; а при создании и реорганизации в форме выделения или разделения ОУ также информация о предлагаемом наименовании создаваемого ОУ (с указанием типа, вида и категории ОУ, определяемые в соответствии с предполагаемыми уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ).
2.10. Основанием для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции является отсутствие какого-либо документа из перечня, приведенного в пункте 2.8 регламента, либо несоответствие представленных документов предъявляемым требованиям, в срок до предоставления выверенных документов.
2.11. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.