Підгаєцька районна державна адміністрація

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

ГОЛОВИ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

від 12 лютого 2009 року

м.Підгайці

№ 78

Про проект Стратегії розвитку Підгаєцького району на період до 2015 року

Відповідно до Закону України „Про стимулювання розвитку регіонів”, Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 №1001 та резолюції Віце-прем’єр-міністра України до листа Міністерства економіки України від 15.10.2007 року №41-20/3821-10 та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 27 грудня 2007 року №870 „Про системні проблеми економічного розвитку області, шляхи їх вирішення та нову редакцію Стратегії розвитку області на період до 2015 року”:

1. Схвалити проект Стратегії розвитку Підгаєцького району на період до 2015 року (далі – проект Стратегії), що додається.

Управлінню економіки районної державної адміністрації внести на розгляд чергової сесії районної ради проект Стратегії відповідно до її регламенту.

3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступників голови районної державної адміністрації згідно з розподілом обов’язків.

Голова районної державної адміністрації

І.М.М’ЯКУШ

Проект

СХВАЛЕНО

Розпорядження голови

районної державної адміністрації

12.02. 2009 № 78

Стратегія розвитку Підгаєцького району

на період до 2015 року

Зміст

Назва розділів та підрозділів програми	сторінка
Вступ	3
РОЗДІЛ І. Стан та тенденції соціально-економічного розвитку Підгаєцького району	5
1.1. Економіка Підгаєцького району на фоні показників економічного розвитку області.	5
1.2. Промисловість	6
1.3. Сільське господарство	8
1.4. Будівництво	9
1.5. Споживчий ринок	10
1.6. Малий бізнес	11
1.7. Туризм і рекреація	12
1.8. Інвестиційна та зовнішньоекономічна діяльність	14
1.9. Фінансова діяльність	16
1.10. Транспортна інфраструктура	16
1.11. Використання мінеральної сировини	16
1.12. Демографічна ситуація	19
1.13. Освіта	21
1.14. Охорона здоров’я	22
1.15. Культура і традиції	22
1.16. Зайнятість та ринок праці	23
РОЗДІЛ ІІ Галузеві і територіальні диспропорції у соціально-економічному розвитку району	24
РОЗДІЛ ІІІ. Мета, стратегічні завдання, пріоритетні напрямки та основні заходи щодо реалізації Стратегії розвитку Підгаєцького району на період до 2015 року	30
3.1. Мета та пріоритетні завдання Стратегії розвитку Підгаєцького району	30
РОЗДІЛ ІV. Механізм та етапи реалізації Стратегії розвитку Підгаєцького району	37
4.1. Принципи реалізації Стратегії.	37
4.2. Організаційне забезпечення реалізації Стратегії. Операційні програми як інструмент реалізації.	37
4.3. Нормативно-правове забезпечення	38
4.4. Фінансове забезпечення реалізації Стратегії	39
4.5. Етапи реалізації Стратегії	40
РОЗДІЛ V. Очікувані результати реалізації Стратегії РОЗДІД VІ. Моніторинг та оцінка результатів Стратегії	41 42

ВСТУП

За світовою практикою регіон, який претендує на статус сучасного господарського, науково-освітнього та культурного центру, повинен мати чітку, науково-обґрунтовану стратегію свого розвитку. Тільки за таких умов можна реалізувати дорожню карту стабільного, послідовного і водночас інноваційного розвитку території, створити ефективну модель прийняття, з урахуванням стратегічних цілей, поточних управлінських рішень, адаптувати інфраструктуру регіону до вимог ринкової економіки.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006 року №1001 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року» розроблена районна програма “Стратегія розвитку Підгаєцького району на період до 2015 року”. Цією стратегією визначено наступні пріоритетні види діяльності: розвиток агропромислового комплексу, промисловості, туристично-рекреаційного бізнесу, малого підприємництва, впровадження інноваційно-інвестиційної моделі розвитку економіки.

Стратегія розвитку Підгаєцького району – один з найважливіших програмних документів, у якому визначено та обґрунтовано показники соціально-економічного розвитку району, пріоритетні напрями, перспективи розвитку, цілі та засоби їх досягнення.

Крім того, у Стратегії враховано окремі положення Стратегії економічного та соціального розвитку Тернопільської області на період до 2015 року, затвердженої рішенням обласної ради від 8 грудня 2004 року №354.

Метою Стратегії є визначення стратегічних цілей, завдань, пріоритетів і напрямів сталого економічного й соціального розвитку району на період до 2015 року з урахуванням загальнообласних пріоритетів, оцінки місцевих конкурентних переваг, обмежень і загроз перспективного розвитку регіону.

Ключовим пріоритетом стратегії є покращення якості життя населення району.

Стратегія повинна забезпечити здійснення суттєвих та якісних перетворень у всіх сферах соціально-економічної діяльності через:

- здійснення реструктуризації економіки району на основі запровадження інвестиційно-інноваційної моделі з урахуванням особливостей потенціалу регіону;

- розвиток малого підприємництва, як головного чинника соціально-економічного розвитку району, підвищення зайнятості населення, наповнення місцевих бюджетів;

- розбудову та модернізацію виробничої інфраструктури для підвищення інвестиційної привабливості регіону, поліпшення умов запровадження передових інноваційних технологій;

- формування оптимальної структури господарства регіону, забезпечення комплексного розвитку на основі ефективного використання природно-ресурсного, виробничо-економічного та людського потенціалу з використанням переваг та можливостей району;

- сприяння всебічному розвитку людського потенціалу завдяки стабілізації та поліпшенню демографічної ситуації, досягненню продуктивної зайнятості населення, високому рівню розвитку соціальної інфраструктури.

РОЗДІЛ І. Стан та тенденції соціально-економічного розвитку Підгаєцького району

1.1. Економіка Підгаєцького району на фоні показників економічного розвитку області.

Підгаєччина є досить специфічним регіоном із певними ресурсними перевагами й водночас доведена історичними обставинами до депресивного стану.

Пропорції району в Тернопільській області за основними

узагальнюючими соціально-економічними показниками

Показники	Частка району в Тернопільській області (%)
Територія	3,6
Населення	1,2
Обсяг реалізованої промислової продукції	0,2
Обсяг виконаних будівельних робіт	0,3
Капітальні інвестиції	0,3
Обсяги імпорту товарів	0,25
Оборот роздрібної торгівлі	0,4

Підгаєцький район має всі необхідні передумови для забезпечення динамічного розвитку матеріального виробництва, підвищення добробуту кожного громадянина, вирівнювання диспропорцій у соціально-економічному розвитку сіл, комплексного розвитку населених пунктів за рахунок раціонального та ефективного використання природно-ресурсного, трудового та виробничого потенціалу.

Підгайці – районний центр Тернопільської області, розташований у західній частині Подільської височини в лісостеповій зоні України, і відноситься до басейну річки Дністер. З півночі на південь район пересікають дві притоки Дністра – Золота Липа і Коропець. Місто сполучене шосейними шляхами зі Львовом, Тернополем, Івано-Франківськом, Бережанами та Монастириськом.

Підгаєччина відноситься до малих районів області і займає площу 49,6 тис. га, що становить 3,6% площі області.

Район знаходиться в межах мікрокліматичної зони Холодне Поділля західного лісостепу, відноситься до гідрогеологічного району Тернопільської області, який має середнє забезпечення підземною водою. На окремих ділянках використовуються води юрських відкладів, що належать до вапняків та конгломератів. Рельєф територій району хвилястий, пересічений балками і долинами, в західній частині – горбистий.

Згідно агрокліматичного районування район відноситься до Західного Лісостепу, де розповсюджені сірі опідзолені ґрунти і деградовані чорноземи на лесах, які впливають на клімат і роблять його найменш континентальним. Фізичні властивості ґрунтів сприятливі для вирощування сільськогосподарських культур.

На території району знаходиться сировина для виробництва будівельних матеріалів: гіпс, піски будівельні, вапняки, суглинки, глина.

Зважаючи на екологічну чистоту земельних угідь, якість ґрунтів, наявність кваліфікованих працівників аграрного спрямування, потенціал для вкладання капіталів в районі практично не обмежений.

Проте, в районі залишаються найнижчими середньомісячна заробітна плата, рівень залучення в економіку області інвестицій, в тому числі й іноземних, рівень експорту, обсяги виробленої та реалізованої продукції.

Так у 2007 році в районі:

інвестиції в основний капітал на одну особу становили 242,3 грн., при 1801,5 грн. – в середньому по області;
кількість малих підприємств на 10 тис. осіб – 27, при 42 одиниць – в середньому по області.
найнижча в області середньомісячна заробітна плата працюючих в економіці району: у 2007 році вона становила 769,7 грн.

Обсяг промислової продукції у 2008 році зріс на 28,5%, а валової продукція сільського господарства – на 11%.

1.2. Промисловість

В даний час основою промислового комплексу району є харчова, переробна та галузь будівельних матеріалів.

На території району здійснюють діяльність 5 промислових підприємств, якими виробляється:

ВАТ Підгаєцький маслосирзавод “Коропець”	Масло тваринне, сири тверді цільномолочна продукція
Господарське товариство “Проба”	Цегла будівельна
ТОВ „Імперія даху”	Покрівельні матеріали (металочерепиця, металопрофіль)
ТзОВ “Захід агропродукт”	Переробка зерна, виробництво кормів
ТзОВ “Юстинівське”	Виробництво борошна

У структурі промислового виробництва району переважає харчова галузь, питома вага якого складає 59,4% загального об’єму промислового виробництва, виробництво будівельних матеріалів – 24,8% та переробна галузь – 15,8%.

Індекси обсягів промислового виробництва у % до відповідного періоду минулого року (діаграма 1).

Діаграма 1

Виконання показників програми промислового виробництва в основному забезпечено за рахунок ВАТ “Коропець”, який виробляє близько 59,4% промислової продукції та ТОВ „Імперія даху” – 22,1% промислової продукції району. У 2008 році ВАТ „Коропець” вироблено 30 тонни масла, 200 тонни твердих сирів та 15 тонн рідкого молока.

Будівельну галузь району представляє ГТ „Проба”, яке виготовляє близько 400 тис. штук цегли в рік. ТОВ „Імперія даху” вироблено 130 тонн покрівельних матеріалів.

Переробними підприємствами району у 2008 році вироблено 150 тонн борошна, що менше ніж у 2007 році.

Поряд з тим у 2008 році в районі створено нові виробничі потужності по переробці деревини з сучасним обладнанням та технологією (ТОВ “Алдан-плюс”).

Перспективи розвитку промислових галузей економіки пов’язані із збільшенням випуску конкурентоспроможної продукції на основі модернізації технологій, налагодженні ефективних зв’язків з науковими установами краю, принциповим підвищенням якості продукції та застосування сучасних маркетингових систем.

Виробництво найважливіших видів

промислової продукції

	Вироблено за
	2006 рік	2007 рік
	2006 рік	2007 рік
Цегла будівельна, тис.шт	500	420
Масло тваринне, тонн	17,0	30,7
Молочна продукція, тонн	12,0	17,1
Сири тверді, тонн	273,0	248,1
Борошно, тонн	687,0	248,5

1.3. Сільське господарство

У розвитку сільського господарства району відбулось ряд позитивних зрушень. На даний час функціонує 31 сільськогосподарських підприємств, що займаються виробництвом сільськогосподарської продукції, в тому числі товариств з обмеженою відповідальністю – 9, ПАП – 3, ДП – 3, фермерських господарств – 14 та інших сільгоспвиробників – 2.

В структурі сільськогосподарського виробництва рослинництво становить 80,6%, тваринництво – 19,4%.

В районі нараховується 35,7 тис. га сільськогосподарських угідь, з яких 28,8 тис. га ріллі. Населенням обробляється 13,9 тис. га ріллі, сільськогосподарськими підприємствами – 14,9 тис. га.

Під урожай 2008 року сільськогосподарськими підприємствами посіяно озимих зернових культур на площі 6539 га, в тому числі озимої пшениці – 6514 га, озимого жита – 15 га, озимого ячменю – 10 га. Крім того, посіяно 1595 га озимого ріпаку.

Чисельність поголів’я ВРХ в усіх категоріях підприємств становить 5670 гол, в тому числі у сільськогосподарських підприємствах – 103 гол. ВРХ (91% до 2007 року). Поголів’я корів в усіх категоріях становить 5220 гол., в тому числі у колективних сільськогосподарських підприємствах – 15 (20% до 2007 року).

В районі працює 19 молокоприймальних пунктів по заготівлі молока в населення.

В 2008 році всіма категоріями господарств вироблено 905 тонн м’яса, 1298 тонн молока та 6 млн. штук яєць.

Проводиться відповідна робота щодо оновлення сільськогосподарської техніки.

За останні роки значно покращився фінансовий стан сільгосппідприємств району. Якщо в 2001-2002 роках підприємства агропромислового комплексу району були збитковими, то за результатами господарської діяльності в 2007 році ними одержано прибутків в сумі 0,7 млн. грн, а у 2008 році очікується отримати 3,9 млн. грн. прибутку.

Зросло залучення в аграрний сектор економіки району внутрішніх та зовнішніх інвестицій.

За останні два роки в агропромисловий комплекс району залучено 2,5 млн. грн. кредитних ресурсів.

Позитивна динаміка сільськогосподарського виробництва створює сприятливе підґрунтя для прискорення розвитку сільських територій. Стабільно працюючі підприємства мають значно більші можливості щодо розширення зайнятості сільського населення, зростання його доходів, участі у розбудові соціальної інфраструктури села.

1.4. Будівництво

В цілому 2008 рік відзначився позитивною динамікою виконання обсягів будівельних робіт. Станом на 1 січня 2008 року в районі діяло 3 будівельних підприємств, з них будівельні роботи виконували 100%.

Будівельними підприємствами району за січень-грудень 2008 року будівельниками в цілому по району виконано робіт на суму 1930 тис. грн. Загальний обсяг будівельних робіт проти січня-грудня 2007 року збільшився на 29,5% та становить 0,3% до загальнообласного обсягу виконаних робіт.

Аналіз динаміки виконання підрядних будівельно-монтажних робіт свідчить про спад обсягів виконання робіт підрядними будівельними організаціями у 2007-2008 роках (діаграма 2).

Діаграма 2

У січні-вересні 2008 року за рахунок усіх джерел фінансування було введено в експлуатацію 208 кв.м. житла, що в 10 раз менше, ніж у 2007 році. За останні роки спостерігається спад введення житла в експлуатацію (діаграма 3).

Діаграма3

Переважну частину житла збудовано у місті Підгайці. Усе житло введено індивідуальними забудовниками.

1.5. Споживчий ринок

У сфері торгівлі та послуг району відбулися процеси структурної перебудови, які створили сприятливі умови для здорової конкуренції, насичення ринку товарами, намітилась чітка тенденція росту обсягів продажу товарів та реалізованих послуг.

Забезпечення населення продовольчими і непродовольчими товарами здійснюють 1 підприємство оптової торгівлі, 135 магазинів роздрібної торгівлі, 15 закладів ресторанного господарства.

Обсяг роздрібного товарообороту підприємств, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі та ресторанного господарства за січень-грудень 2008 року склав 13,2 млн. грн., що становить 122,1% до відповідного періоду минулого року (діаграма 4).

Обсяг роздрібного товарообороту по споживчій кооперації збільшився в 2,1 рази в порівнянні з минулим роком (за рахунок ПСК „Підгайці-Теко”) і становить 2190 тис. грн. (1012 тис. грн. минулого року), в тому числі по ПСК „Підгайці-Теко” – 1260 тис. грн., по торгівлі 783 тис. грн., по громадському харчуванні – 147 тис. грн.

Обсяг реалізованих платних послуг у 2008 році збільшився в порівнянні із 2007 роком на 2,5% і склав 3,2 млн. грн.

Діаграма 4

Динаміка росту обсягів обороту роздрібної торгівлі (тис. грн.)

В сфері внутрішньої торгівлі разом з покращенням кількісних показників пройшли якісні зміни. Все більше торговельних підприємств відповідають Європейським стандартам, з використанням сучасного обладнання. Намітилась тенденція до відкриття спеціалізованих магазинів, діють магазини: „Меблі”, „Взуття”, „Будівельні матеріали”, „Господарські товари” та 3 магазини нового типу – маркетів.

Значне місце у забезпеченні населення товарами, особливо сільськогосподарськими товарами, продовжують займати ринки з продажу продовольчих і непродовольчих товарів. На ринку в м. Підгайці обладнано 336 торгових місць.

Значно зросли обсяги послуг у сфері технічного обслуговування та ремонту автомобілів, послуги транспорту і зв’язку, розширився обсяг послуг сфери відпочинку, розваг, культури та спорту.

1.6. Малий бізнес

Розвиток малого підприємництва є одним з найважливіших факторів вирішення соціально-економічних проблем регіону. Крім розв’язання важливого суспільно-політичного завдання – формування середнього класу, мале підприємництво здатне вирішувати соціальні завдання (проблеми зайнятості, створення джерел доходів для населення, виробництво товарів і послуг для населення за доступними цінами) та економічні завдання (створення конкурентного середовища, залучення приватного капіталу і зовнішніх інвестицій, удосконалення технологій, наповнення бюджетів різних рівнів.

У 2008 році в районі діє 59 малих підприємств, що становить 100% до кількості зареєстрованих суб’єктів малого бізнесу. За період з 2005 по 2008 рік кількість малих підприємств з розрахунку на 10 тисяч населення зросла з 26 одиниць до 29 одиниць.

Blog

Підгаєцька районна державна адміністрація

Содержание