Geum.ru

Президенту України

Вид материалаЗакон

Содержание


Рівень оплати праці
Iii. суспільно-політична ситуація
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Рівень оплати праці


Не менш актуальною для області є проблема низького рівня оплати праці працівників області та забезпечення на території області державної політики у сфері оплати праці, зокрема підвищення її рівня.

За статистичними даними середньомісячна заробітна плата у 2009 році порівняно з попереднім роком зросла на 6% і становила 1493 грн.

Незважаючи на те, що темпи зростання заробітної плати в області упродовж 2009 року були вищими за загальнодержавні, її рівень залишається одним із найнижчих серед регіонів України.

Враховуючи інфляційні процеси, реальна заробітна плата зменшилася за цей період на 8%.

Наслідком негативного впливу фінансово – економічної кризи стало запровадження режимів неповного робочого часу та вимушеної неповної зайнятості на підприємствах області. За статистичними даними у грудні 2009 року режими вимушеної неповної зайнятості були запроваджені на 507 підприємствах області, що становить 11% від загальної їх кількості, які звітують до статистичних органів. У відпустках з дозволу адміністрації перебувало 6389 працівників – 2,5% їх штатної чисельності, у режимі скороченого робочого дня (тижня) працювали 14313 працівників – 6 % штатної чисельності.

Зазначені фактори стримують зростання рівня оплати праці.

З метою вжиття заходів щодо подальшого підвищення рівня оплати праці щомісяця здійснюється моніторинг показників заробітної плати, який доводиться до райдержадміністрацій, міськвиконкомів, галузевих управлінь облдержадміністрації.

Питання легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення регулярно розглядаються на засіданнях колегій облдержадміністрації, тристоронньої соціально-економічної ради при голові облдержадміністрації, обласної комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати.

Значна увага приділяється інформаційно-роз’яснювальній роботі серед населення, фахівців підприємств та організацій області.


III. СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНА СИТУАЦІЯ


Забезпечення законності, охорона прав, свобод і законних інтересів громадян


На виконання вимог Указу Президента України від 07.02.08 № 109/2008 протягом 2009 року проведено 13 засідань постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян та 12 днів контролю, в рамках яких здійснено виїзні перевірки стану виконання доручень, даних відповідним райдержадміністраціям за результатами розгляду звернень громадян Президентом України, Секретаріатом Президента України, Кабінетом Міністрів України та облдержадміністрацією.

У березні минулого року головою облдержадміністрації заслухано звіти голів усіх 23 райдержадміністрацій за підсумками роботи із зверненнями громадян у 2008 році. За результатами звітів дано відповідні доручення.

Також на виконання вимог Указу Президента України від 07.02.08 №109/2008 облдержадміністрацією протягом минулого року питання дотримання законодавства про звернення громадян перевірено у 4 структурних підрозділах облдержадміністрації та 23 райдержадміністраціях. За результатами перевірок відповідним органам влади дано доручення щодо усунення виявлених недоліків та покращення роботи із зверненнями громадян.

З метою підвищення правової освіти населення, роз’яснення конституційних прав та свобод людини і громадянина, засобів їх захисту, повноважень органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування постійно здійснюється надання громадянам безкоштовної правової допомоги та допомоги з соціальних питань через мережу „громадських приймалень”, створених у кожному районі і місті при управліннях юстиції та управліннях праці і соціального захисту населення.

Регулярно здійснюється спілкування керівників області з людьми у прямому ефірі на радіо і телебаченні. У робочі дні з 9.00 до 16.00 години працює „гаряча ” телефонна лінія в обласній державній адміністрації.

Облдержадміністрація, органи виконавчої влади та місцевого самоврядування на місцях прагнуть до відкритості у роботі із зверненнями громадян. У засобах масової інформації області систематично оприлюднюються матеріали щодо розгляду звернень громадян та вирішення порушуваних у них питань. Матеріали щодо роботи із зверненнями громадян поміщені також на офіційному вебсайті облдержадміністрації.

У складі апарату облдержадміністрації функціонує відділ роботи із зверненнями громадян, створено належні умови як для особистого прийому громадян, так і для розгляду їх письмових звернень. Створені необхідні умови для роботи із зверненнями громадян у райдержадміністраціях та виконкомах міських рад. За цією ділянкою роботи закріплені відповідні служби, посадові та службові особи.

З метою захисту конституційних прав і свобод громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями та належного реагування на обґрунтовані пропозиції, заяви і скарги громадян за розпорядженням голови облдержадміністрації з червня 2005 року в облдержадміністрації працює постійно діюча приймальня голови обласної державної адміністрації з особистого прийому громадян. При облдержадміністрації створена також комісія з питань розгляду звернень громадян щодо надання матеріальної допомоги.

Увага керівників органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування постійно акцентується на необхідності підвищення відповідальності посадових осіб за забезпечення на всіх рівнях кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного і своєчасного розгляду звернень громадян, що дає можливість оперативно вирішувати порушені жителями області проблеми та задовольняти законні їх вимоги.

Минулого року облдержадміністрацією, райдержадміністраціями та органами місцевого самоврядування області отримано та розглянуто 268.4 тис.звернень громадян, що на 12,2 тисячі менше ніж у 2008 році. Переважна більшість звернень розглянута виконавчими органами сільських рад – 169,1 тисячі (63% до загальної кількості за 2009 рік), міських рад міст обласного значення – 31,8 тис.(11,8%), селищних рад – 26,7 тис. (9,9%); райдержадміністраціями – 18,2 тис. (6,8%).

У цілому зменшилась також кількість повторних звернень до органів державної влади та органів місцевого самоврядування області, що свідчить про більш ефективний і якісний розгляд та вирішення проблем, що порушували громадяни у своїх зверненнях. Якщо у 2008 році таких звернень було отримано 1685, то у 2009 році – 1057, або на 37,3% менше.

Протягом 2009 року громадянами у зверненнях до органів державної влади та органів місцевого самоврядування порушено 270,3 тисячі різноманітних питань. Найбільш чисельну групу складають питання аграрної політики і земельних відносин – 35,6%, соціального захисту – 19%, комунального господарства – 7,9%, житлової політики – 7,5% тощо.

За період з 1 січня по 31 грудня 2009 року на адресу облдержадміністрації надійшло 7998 звернень від жителів області та із-за її меж. Порівняно з відповідним періодом минулого року кількість звернень громадян зросла на 34,9 відсотка. У тому числі на особистому прийомі у керівництва облдержадміністрації протягом 2009 року громадянами подано 1027 звернень, що складає майже 13% до їх загальної кількості та на 17,9% менше кількості таких звернень у 2008 році.

У 2009 році до облдержадміністрації надійшло 439 колективних звернень, що на 26,3 % менше попереднього року.

Протягом 2009 року в області зареєстровано 7838 злочинів загальнокримінальної спрямованості, що на 16,3% більше 2008 року (6741).

Проте, завдяки систематичній профілактичній роботі спостерігається зниження особливо тяжких злочинів (-9,5%), умисних вбивств (-19,0%), умисних тяжких тілесних ушкоджень (-33,6%), зґвалтувань (-23,1%) та вимагань (-30%).

У сфері економіки викрито 911 злочинних посягань, кожне третє з яких належить до категорії тяжких та особливо тяжких. У результаті вжитих заходів задокументовано 55 злочинів у сфері банківської діяльності, у сфері приватизації – 56, у тому числі – 42 факти, пов’язані з приватизацією землі, в паливно-енергетичному та агропромислових комплексах відповідно 9 та 49.

Упродовж 2009 році задокументовано 18 фактів незаконного відшкодування податку на додану вартість.

Органами, на які згідно із ст.43 Закону України „Про боротьбу з корупцією” покладені обов’язки по боротьбі з корупцією, у 2009 року складено 152 протоколи, із яких розглянуто судами та прийнято рішень за 139 адміністративними протоколами за корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язані з корупцією відносно державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування, 27 адміністративних справ закрито за відсутністю складу правопорушення, 7 осіб звільнено від адміністративної відповідальності за малозначимістю вчиненого адміністративного правопорушення, 9 адміністративних справ закрито у зв’язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення.

До адміністративної відповідальності за порушення вимог антикорупційного законодавства (у вигляді штрафу) притягнуто 94 особи (у тому числі 4- повторно), із них: 16 - за вчинення корупційних діянь; 80 – за порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на запобігання корупції; 1 – за порушення вимог фінансового контролю.

Минулого року основна увага приділялася викриттю злочинів, вчинених посадовцями, які мають реальні розпорядчі функції, перш за все держави, у т.ч. контролюючих органів. У результаті вжитих заходів викрито 270 злочинів з ознаками кримінальної корупції, вчинені державними службовцями, у т.ч. зловживання владою або службовим становищем – 88 злочинів. За 2009 рік правоохоронними органами області викрито 40 фактів хабарництва, із яких 8 – давання хабарів та 32 – отримання.

Систематичний аналіз стану злочинності та правопорушень серед дітей, вжиті профілактичні заходи певною мірою позитивно вплинули на криміногенну ситуацію в підлітковому середовищі. На 29,4% зменшилася кількість особливо тяжких злочинів, вчинених дітьми, на 14,6% – скоєних у групах, у т.ч. на 3,3% – тільки неповнолітніми та на 21,6% – разом з дорослими особами, у 3,2 раза – скоєних раніше судимими підлітками.

У 2,5 раза менше вчинено навмисних вбивств, в 1,8 раза умисних тяжких тілесних ушкоджень, у 3 рази – фактів незаконного поводження зі зброєю, у 3 рази – злочинів, у 2,4 раза – наркозлочинів.


Об'єднання громадян, їх участь у суспільному житті регіону, взаємодія з ними місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення належної суспільно-політичної ситуації в регіоні


Суспільно-політична ситуація в області стабільна та керована. Значною мірою сприяє цьому тісна співпраця облдержадміністрації із ЗМІ, політичними партіями та громадськими, релігійними організаціями, з якими постійно підтримується діалог і проводяться консультації.

Кризові тенденції в суспільно-політичному житті, нагнітання напруженості окремими суб’єктами політичного процесу в області відсутні. Фактів протистояння між місцевими осередками політичних партій різного спрямування не спостерігається.

За станом на 18 січня цього року в області зареєстровано 155 обласних організацій політичних партій. Найвпливовішими та найактивнішими партійними організаціями області залишаються: ВО „Батьківщина”, Партія регіонів, політична партія ”Наша Україна”, Народна Партія, СПУ та КПУ.

Зазначені організації активно працюють над покращенням свого іміджу, її лідери постійно ініціюють прес-конференції та оприлюднюють позиції парторганізацій в обласних друкованих та електронних ЗМІ.

Обласні осередки НСНУ, ВО “Батьківщина”, Партії регіонів, Народної партії, СПУ, КПУ підтримують стабільні зв’язки зі своїми центральними органами, дотримуються партійної дисципліни. Суперечності у відносинах обласних структур із центральними органами цих партій не спостерігаються

Основні проблеми регіону, які безпосередньо визначають настрої населення та певною мірою впливають на стабільність ситуації, сконцентровані переважно в соціально-економічній сфері.

Також в області зареєстровано близько 600 громадських організацій.

Найбільш відомими та дієвими громадськими організаціями в області залишаються:

  • Рада обласної організації ветеранів;
  • Житомирська обласна рада жінок;
  • Житомирська обласна організація Української спілки ветеранів

Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів);
  • Житомирська обласна організація асоціації професійних

журналістів та рекламістів;
  • Житомирське обласне відділення Всеукраїнського об’єднання

ветеранів;

  • Регіональне відділення наукового товариства “Просвіта” імені

Т.Г.Шевченка;
  • Житомирська обласна громадська організація “Комітет виборців

України”.

Аналіз динаміки акцій протесту в області протягом 2006-2009 років дає всі підстави стверджувати таке. Кількість акцій протесту за 4 роки не зазнала суттєвих змін (2006 р. – 47 акцій протесту; 2007 р. – 46; 2008 р. – 49; 2009 р. – 47). Спостерігається також значне зменшення кількості учасників акцій протесту – з 5140 в 2006 році до 4292 в 2009 році.

Також розширилося коло організаторів акцій протесту. Якщо в 2006-2007 роках організаторами акцій протесту виступали, в переважній більшості, обласні організації політичних партій, то в 2008-2009 роках організаторами акцій стають громадські організації, працівники підприємств, установ, які, в свою чергу, отримують підтримку від політичних партій.

З метою створення ефективних організаційних та правових умов для всебічної реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами, забезпечення відкритості діяльності органів виконавчої влади, врахування громадської думки у процесі підготовки та організації виконання їх рішень, підтримання постійного діалогу з усіма соціальними групами громадян, створення можливостей для вільного та об’єктивного висвітлення усіх процесів у цій сфері засобами масової інформації, при обласній державній адміністрації створено громадську колегію, до якої ввійшли представники громадських організацій, науковці, підприємці, ЗМІ регіону.

Керівництво облдержадміністрації постійно здійснює відповідні заходи щодо збереження стабільної суспільно-політичної ситуації в регіоні та вирішення проблемних питань соціально-економічного розвитку Житомирщини.


Стан національних відносин

Особливістю національного складу населення Житомирської області є його багатонаціональність. За даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року, на території області проживають представники більше як 100 національностей та народностей.

Українці є найбільшою за чисельною національною громадою в усіх регіонах області (90,3%). Друге місце складають росіяни – 5% загальної чисельності населення, третє - поляки (найбільша польська діаспора в Україні – близько 50 тис. осіб) – 3,5%.

В області офіційно зареєстровано 63 національно-культурних товариства, більшість з яких не забезпечені власним приміщенням. Виключення складає: польська громада, яка користується двоповерховим будинком - “Польський Дім” у Житомирі. Як правило, національно-культурні товариств користуються приміщеннями на умовах оренди.

Найбільшою суспільно-громадською та культурно-просвітницькою активністю відзначаються такі національно-культурні товариства:

  • Польське наукове товариство у Житомирі;
  • обласна Спілка поляків України;
  • обласне німецьке національно-культурне товариство “Відергебурт”;
  • Житомирська міська Спілка волинських чехів;
  • Житомирська міська вірменська община “Еребуні”;
  • Обласна громадська організація “Руська співдружність”.


Відповідно до чинного законодавства облдержадміністрація вживає необхідних заходів до задоволення потреб громадян області незалежно від їх національного походження у реалізації своїх політичних, соціальних, економічних та культурних прав і свобод; всіляко підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

На виконання Комплексних заходів з реалізації державної політики у сфері міжнаціональних відносин та розвитку культур національних меншин України на період до 2010 року у першому півріччі 2009 року облдержадміністрацією було забезпечено: проведення ряду культурно-мистецьких та культурологічних акцій, спрямованих на гармонійний розвиток української культури та культур національних меншин.

Відповідно до рішення обласної ради від 13.01.09 №722 з обласного бюджету здійснено фінансування заходів щодо святкування на Житомирщині Дня Європи (5 тис. гривень), в якому традиційно беруть участь представники національно-культурних товариств області.

Культурно-просвітницька діяльність національних меншин яскрава і багатогранна. З представниками національно-культурних товариств органи виконавчої влади постійно підтримують ділові, творчі і робочі зв’язки. Надається методична і практична допомога в роботі художніх колективів та сприяння національно-культурним товариствам області у проведенні культурно-мистецьких фестивалів, конкурсів, концертів, днів національних культур, виставок декоративно-прикладного та образотворчого мистецтва.

На виконання Закону України “Про національні меншини”, Рамкової конвенції про захист національних меншин, Європейської хартії регіональних мов або мов меншин діяльність облдержадміністрації спрямована на збереження толерантних міжнаціональних відносин в області: проводиться робота по збереженню та розвитку культури, мови, побуту, традицій національних громад регіону.

Облдержадміністрація вирішує питання щодо надання безкоштовно або на пільгових умовах приміщень для проведення різноманітних заходів національно-культурних товариств, бере активну участь у цих заходах, підтримує участь товариств у Всеукраїнських заходах.

Скарг щодо порушення прав представників національних меншин в облдержадміністрацію не надходило. Випадків національної дискримінації або нетерпимості в області не було.

Питання щодо стану міжнаціональної ситуації знаходиться під постійним контролем в облдержадміністрації.


Релігійна ситуація


В області діють 1357 релігійних організацій 32 конфесійних напрямків, 24 монастирі, 12 духовних місій, 5 релігійних братств, 7 духовних навчальних закладів. Постійно виходять 6 друкованих релігійних видань.

Духовним життям житомирян опікуються 13 регіональних і міжрегіональних центрів та управлінь.

Завдяки сприянню державних органів і місцевих територіальних громад в області збудовано 133 культові споруди, ще 102 знаходяться в стадії будівництва.

Релігійні організації мають можливість повною мірою реалізувати свій могутній потенціал у сфері благодійницької, миротворчої діяльності, утвердженні віковічних християнських моральних цінностей.

Найбільш складною проблемою у сфері державно-церковних відносин залишається відновлення майнових прав церков. За роки незалежності в області з цього питання зроблено немало. Практично вирішено майнові претензії релігійних організацій в сільській місцевості.

Релігійним організаціям повернуто ряд важливих для них об’єктів – колишня православна духовна консисторія, костьол Св.Вацлава, ряд не культових церковних приміщень.

Однак залишається нереалізованим ряд претензій церков у Житомирі, зокрема, Хресто-Воздвиженська церква (відділ природи обласного краєзнавчого музею), дієцезіальна курія (обласний краєзнавчий музей), архієрейське подвір’я (штаб корпусу військового об’єднання) та ряд інших. Вивільнити ці приміщення не просто. Це зачіпає інтереси трудових колективів, зокрема музейних працівників, вимагає величезних додаткових витрат, що сьогодні не під силу обласному бюджету.

Для забезпечення міжконфесійного миру і злагоди облдержадміністрація: проводить роз’яснювальну роботу з керівниками релігійних об’єднань області щодо недопущення міжконфесійних протистоянь; ініціює зустрічі керівництва області з представниками релігійних об’єднань області для роз’яснення чинного законодавства про свободу совісті та релігійні організації.


Голова держаної

адміністрації Ю.В. Забела