Президенту України
| Вид материала | Закон |
- Про стан реалізації міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади пропозицій, 477.44kb.
- Верховною Радою України 13 січня 2011 року та направлений на підпис Президенту України., 73.31kb.
- Президенту України Віктору Януковичу Депутатам Верховної Ради України, 35.4kb.
- Президенту України Януковичу В. Ф. Голові Верховної Ради України Литвину В. М. Прем’єр, 48.62kb.
- Президенту України Леоніду Даниловичу Кучмі. Прошу вас, Леоніде Даниловичу. Кучма, 1331.46kb.
- Президенту Національної академії державного управління при Президентові України, 104.44kb.
- Президенту україни януковичу, 332.52kb.
- Програма робочої наради членів Координаційного Бюро та Комітету Всеукраїнської ради, 51.17kb.
- Президенту України Вікторові Януковичу Прем’єр-міністру України Миколі Азарову Звернення, 138.03kb.
- Дмитрием Анатольевичем Медведевым, у собравшейся молодёжи родились следующие предложения, 35.69kb.
Охорона земельних ресурсів
Для здійснення природоохоронних заходів, спрямованих на захист населених пунктів від підтоплення та затоплення повеневими та паводковими водами протягом 2009 року спрямовано кошти в сумі 474,247 тис. грн., в т.ч. 391,500 тис. грн. – кошти державного бюджету, 82,747 тис. грн. – кошти природоохоронних фондів.
Кошти використані на :
- захист с. Зубковичі Олевського району від затоплення повеневими водами р. Уборть - 391,500 тис. грн.;
- захист від підтоплення вулиць м. Бердичева – 33,747 тис. грн.;
- виготовлення проекту та виконання робіт із проведення заходів з захисту від підтоплення міських територій та впорядкування водовідведення від озера «Галове» - 49,00 тис. грн.
Стан та використання водних ресурсів
Поверхневі води області налічують 335 річок, з яких 8 відноситься до категорії середніх, 327 річок є малими. В середньому за рік по водозабезпеченості річний стік становить 2809 млн. м
. На річках області створено 43 водосховища повним об'ємом 163,13 млн.м3 та 1430 ставків з об'ємом 181,01 млн. м. Запас підземних вод становить 628,6 тис. м3/добу.Житомирщина, порівняно з іншими областями України, належить до регіону з низькою водозабезпеченістю. Площі, зайняті водними об'єктами, становлять 138,62 тис. га, тобто 4,6% від загальної території області.
Водозабезпечення промислових підприємств і населення міста Житомира здійснюється з річки Тетерів, міста Бердичева - частково з річки Гнилоп'ять і частково з артезіанських свердловин, міста Коростеня - з річки Уж, міста Новоград-Волинського - з річки Случ, міста Малина - з річки Ірша. Водозабезпечення міст Овруча, Радомишля, Коростишева, Андрушівки, Баранівки, селищ міського типу Чуднів, Попільня, Любар, Ружин та інших населених пунктів і потреб сільськогосподарського виробництва здійснюється в основному з підземних джерел.
Для риборозведення в області використовуються поверхневі води річок: Тетерів, Рось, Ірпінь, Унава в об'ємі 72,20 млн.м3.
Обсяг скидання зворотних вод у водні об'єкти за останнє п'ятиріччя коливається від 62,54 в 2005 році до 150,7 млн. м3 в 2008 році. Порівняно з 2006 р. цей показник збільшився на 32,7 млн. м3, у зв'язку з урахуванням скиду води з руслових ставків при облові риби. Обсяг скидання забруднених зворотних вод протягом останніх трьох років має тенденцію до зниження, і становить 7,44 млн. м3 в 2008 році.
Основними забруднювачами поверхневих вод області, як і раніше, є очисні споруди комунальних підприємств, доля стоків яких складає 75,0 % від загальної їх кількості. Доля забруднених стоків підприємств промисловості від загального об'єму забруднених стічних вод, що відводяться у поверхневі водойми області, складає 25,0 %.
Обсяги забору води за 2008 року склав 209,7 млн.м3 , у тому числі з поверхневих водойм – 186,7 млн. м , з підземних - 23 млн. м3. З них використано – 165,8 млн. м3, у тому числі з поверхневих – 148,43 млн.м3, підземних – 17,37 млн.м3.
З метою вирішення проблеми ліквідації забруднення поверхневих та підземних вод у 2009 році спрямовані кошти в сумі 4712,011 тис. грн., з них 1009,851 тис. грн. - кошти державного бюджету, 3003,812 тис. грн. - кошти фондів охорони навколишнього природного середовища та 698,348 тис. грн. - власні кошти підприємств.
На здійснення природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища за 2009 рік використано 2902,812 тис. грн.
Охорона атмосферного повітря
Основними забруднювачами атмосферного повітря області є підприємства міст Бердичева, Новоград-Волинського, Житомира, Малина, Коростеня, Овруцького та Попільнянського районів, загальний обсяг забруднення яких складає відповідно 31,8%, 30,5%, 9,15%, 4,17%, 2,41%, 1,9%, 1,8%.
Серед токсичних компонентів, які викидаються стаціонарними джерелами області 3,1 тис. т або 15,7% становлять тверді суспендовані частинки (пил), 2,16 тис. т або 10,1 % оксиди вуглецю, 2,19 тис. т або 11,1% - сполук азоту, 5,8 % - сірчистий ангідрид, решта припадає на інші речовини.
80% від загальної кількості викидів забруднюючих речовин припадає на автомобільний транспорт.
Протягом 9 місяців 2009 р. від стаціонарних джерел в атмосферне повітря області надійшло 13,216 тис. т. забруднюючих речовин.
Найбільшими забруднювачами атмосферного повітря є об’єкти паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства та гірничо-переробного комплексу, на які припадає майже 13,8 % викидів всіх шкідливих речовин. Серед них:
Бердичівське управління магістральних газопроводів;
ОПТМ “Житомиртеплокомуненерго”;
ВАТ „Каменедробильний завод”;
ВАТ ”Біомедскло“;
Управління магістральних газопроводів „Львівтрансгаз”.
Протягом 2009 року на здійснення природоохоронних заходів щодо охорони атмосферного повітря освоєні власні кошти підприємств на суму 3143,3 тис. грн.
Стан поводження з відходами
У 2008 році обсяги утворення відходів І-ІІІ класу небезпеки зменшилися порівняно з 2007 роком на 1,019 тис. т. або на 22 % і склали 4,6 тис. т. у тому числі:
I кл. небезпеки - 0,099 тис. т.,
II кл. небезпеки - 0,197 тис. т.,
III кл. небезпеки - 4,346тис. т.
З метою вирішення в області проблем поводження з твердими побутовими відходами за рахунок коштів обласного природоохоронного фонду виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво полігонів твердих побутових відходів у містах Коростені, Коростишеві, Малині, Новограді-Волинському, селищах Романів і Ружин. На проектування полігонів спрямовано 598,404 тис. грн. з обласного природоохоронного фонду. Відповідно до проектної документації на їх будівництво необхідно 31,8 млн. грн.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.98 №1216 створено обласний реєстр місць видалення відходів (МВВ). Всього до реєстру за станом на 01.10.09 внесено 813 із наявних в області 908 місць видалення відходів.
З метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.1998 № 1360 ”Про затвердження Порядку ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів“ практично завершена робота із створення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів. Вимоги даної постанови, в частині ведення реєстру об’єктів утворення відходів виконані на 100%, в частині ведення реєстру об’єктів оброблення та утилізації відходів – на 97%.
В області проводиться певна робота щодо створення потужностей з переробки та утилізації відходів, 7 підприємств займаються переробкою та утилізацією відходів ІІІ класу небезпеки (поліамідного, поліетиленового та поліпропіленового виробництва), загальною потужністю 1,7 тис. т/рік та відходів ІV класу небезпеки (паперової та картонної макулатури) – потужністю 103,8 тис. т/рік.
У 2009 році підприємствами області перероблено 367,9 т вторинної полімерної сировини, 47968,388 т макулатури та утилізовано 725 т відходів паперової промисловості.
Зовнішньоекономічна діяльність
У 2009 році здійснювалися заходи щодо координації діяльності у сфері зовнішніх зносин. Основна увага приділялася питанням сприяння та вдосконалення ділових зв’язків підприємств області з іноземними партнерами, розвитку різних форм спільного підприємництва, налагодження міжрегіонального співробітництва.
Протягом року область відвідали делегації на чолі з Надзвичайними і Повноважними Послами Словацької, Австрійської, Чеської, Грецької, Індонезійської, Аргентинської Республік та Японії.
З метою активізації та розвитку міжрегіонального співробітництва офіційні делегації області здійснили робочі візити до м.Живиць Республіки Польща, м.Брянськ Російської Федерації, м.Берлін Федеральної Республіки Німеччина, м.Флоренція Італійської Республіки.
Зовнішньоторговельний оборот області за 11 місяців 2009 року склав 702 млн. дол. США, що на 23% менше аналогічного показника минулого року.
Експорт товарів, порівняно з аналогічним показником попереднього року, також зменшився на 31%, і склав 336 млн. дол. США. Імпортні операції за січень - листопад 2009 року склали 365 млн. дол. США, і зменшилися порівняно до показника минулого року на 13% (загалом по Україні експортні операції зменшилися на 47%, імпортні на 52%).
Протягом 11 місяців 2009 року географічна структура торгівлі товарами залишилась майже не змінною. Зовнішньоторговельні операції в області здійснювалися з партнерами 95 країн світу, за цей період до торговельних партнерів області приєднались Республіка Боснія і Герцеговина, Корейська Народно-Демократична Республіка, Королівство Непал, Республіка Гамбія, Гвінейська Республіка, Республіка Судан. В основному на ринки цих країн Житомирщина експортувала молоко та молокопродукти, яйця, мед та продукцію борошномельно-круп’яної промисловості. Найактивніше область співпрацювала з Республікою Білоруссю, Росією, Німеччиною, Італією, Польщею та Туреччиною.
Частка експорту до країн СНД за цей період становила 43% в загальному обсязі, до країн Європи – 41,8%, імпорту – 40 та 45% відповідно.
Найбільший обсяг експортних поставок за січень-листопад 2009 року був до Російської Федерації і склав 27% загального обсягу експорту. Також експорт здійснювався до Німеччини – 10%, Туреччини і Італії – 9% та Білорусі – 6% відповідно.
Вагомі імпортні надходження одержані з Білорусі – 34% загального обсягу імпорту, Німеччини – 13%, Польщі – 9%, Італії та Бразилії – 6%.
У товарній структурі експорту переважали мінеральні продукти – 18%, деревина та вироби з неї – 16%, машини, обладнання, текстиль і вироби з текстилю – 11%, готові харчові продукти та вироби з чорних металів – 8%.
У структурі імпорту 27% становили мінеральні продукти, 13% – машини та обладнання, 8 % – текстиль і вироби з текстилю та полімерні матеріали, пластмаси та каучук, 7% – молоко та молокопродукти.
За цей період в область імпортовано іноземної давальницької сировини на 35 млн. дол. США, що становило 10% загального імпорту області. Основні її надходження здійснювалися з Італії – 35%, Німеччини – 28% та Угорщини – 18%. У товарній структурі іноземної давальницької сировини переважав текстиль та вироби з текстилю – 62%.
Обсяг експорту готової продукції, виготовленої з імпортованої давальницької сировини, склав 49 млн. дол. США або 13% загального експорту області. У структурі експорту цієї продукції вагома частка припадала на текстиль і вироби з текстилю – 56%, взуття – 22% та вироби з шкіри – 10%.
Активно займалися зовнішньоторговельною діяльністю суб’єкти господарювання міст Житомира (37% загального експорту і 27% імпорту), Бердичева (9% і 6% відповідно), Коростеня (7% і 5%), Новоград-Волинського (9% і 12%), Малина (5% і 11%) та Лугинського (0,4% і 22%) району.
Оборонна робота та мобілізаційна підготовка
Протягом року проведено 2 засідання робочої групи з координації заходів щодо охорони об'єктів зберігання ракет та боєприпасів, прилеглих до них інженерних споруд і доріг, 4 засідання обласної постійно діючої комісії з питань конверсії військових об'єктів на період реформування Збройних Сил України.
Забезпечено дієву взаємодію органів виконавчої влади з Міністерством оборони України. Налагоджено ділові відносини з Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України.
Сформовано реєстр об’єктів житлового фонду, дислокованих в області військових частин, внесені пропозиції Мінфіну щодо обсягів фінансування робіт, пов’язаних із передачею їх у комунальну власність.
Уточнено базу даних квартирного обліку військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, звільнених у запас або відставку, учасників бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів.
Видані розпорядження голови облдержадміністрації щодо забезпечення призову громадян на строкову військову службу, комплектування Збройних Сил України військовослужбовцями за контрактом, приписки громадян України до призовних дільниць та проведення командно-штабних навчань з територіальної оборони.
На належному рівні спільно з обласним військовим комісаріатом організовано і проведено весняну та осінню призовні кампанії. Наряд Генерального штабу Збройних Сил України на призов молоді на військову службу виконано на 100%.
Спільними зусиллями облдержадміністрації, представниками НАТО, ОБСЕ, ресурсного та кар’єрного центру для звільнених військовослужбовців Збройних Сил України проведено професійну перепідготовку 50 військовослужбовців за програмами "менеджмент підприємства", "управління персоналом і економіка праці", з яких працевлаштовано 9 осіб. Упродовж року проведено 9 ярмарок вакансій та 2 семінари зі звільненими військовослужбовцями.
Мобілізаційна підготовка області у 2009 році здійснювалася на підставі нормативно – правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України та розпоряджень голови облдержадміністрації.
Головним завданням у звітному періоді було забезпечення підготовки місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств – виконавців мобілізаційних завдань (замовлень) до дій в особливий період.
Для виконання завдань в області:
розроблено Мобілізаційний план області та мобілізаційні плани райдержадміністрацій, міськвиконкомів;
проводилася робота щодо укладання угод з підприємствами, яким було встановлено мобілізаційне завдання на надання послуг для Збройних Сил и інших військових формувань, в інтересах національної економіки та життєдіяльності населення;
удосконалена система оповіщення та проведена робота з підтримання пунктів управління до роботи в особливий період та при виникненні надзвичайних ситуацій;
опрацьовано документи що сприяли роботі підприємств – зберігачів матеріальних цінностей мобілізаційного призначення;
проведено заняття з органами нормованого забезпечення населення продовольчими та непродовольчими товарами в особливий період;
підготовлено методичні посібники, що сприяли організації мобілізаційної роботи;
організована дієва система контролю за виконанням вимог нормативних документів.
Стан мобілізаційної підготовки області оцінено як « Готові».
Соціальний захист
Інтернатні установи
В області функціонує 15 інтернатних установ, в яких на повному державному утриманні перебуває 2457 одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, у тому числі 340 дітей з фізичними та розумовими вадами.
У 2009 році влаштовано до будинків-інтернатів 256 одиноких громадян похилого віку та інвалідів, 12 дітей з особливими потребами.
Видатки, передбачені в обласному бюджеті на утримання згаданих установ на 2009 рік, склали 50,1 млн. грн.
Крім того, рішеннями обласної ради для виконання невідкладних ремонтних робіт в інтернатних установах у минулому році додатково було виділено 2,87 млн. грн.
Станом на 01.01.10 інтернатні установи було профінансовано на 49,7 млн.грн., що становить 99% від запланованих кошторисних призначень на 2009 рік.
Середня вартість харчування одного підопічного інтернатних установ в день за 2009 рік становить 22,1 грн., витрати на медикаменти на одного підопічного в день – 1,25 грн.
Крім того, у поточному році за рахунок коштів Пенсійного фонду інтернатні установи додатково витратили на покращення проживання підопічних 12,5 млн. грн.
Територіальні центри соціального обслуговування
пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян
В області діє 28 територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян. Через підрозділи цих установ у 2009 році надано соціальні послуги 39170 особам, у тому числі, здійснено соціально – побутове обслуговування вдома 18668 осіб, які згідно з медичним висновком потребують сторонньої допомоги у зв’язку із частковою втратою рухової активності. Обслуговування здійснювалося 1524 соціальними робітниками.
При 5 районних територіальних центрах діють стаціонарні відділення для постійного проживання, якими у 2009 році обслуговано 144 одиноких непрацездатних громадянина.
Крім того, з метою розширення видів послуг, що надаються територіальними центрами у 2009 році при 4 територіальних центрах області розпочали роботу відділення соціально – побутової реабілітації пенсіонерів, інвалідів та одиноких непрацездатних громадян, що дозволило розширити мережу охоплення обслуговуванням територіальними центрами на 1,3 тис. осіб.
У 2009 році за рахунок коштів місцевих бюджетів та благодійних надходжень надано малозабезпеченим пенсіонерам та інвалідам матеріальну допомогу в сумі 718,84 тис.грн., яку отримало 5100 осіб. Також через територіальні центри 27183 особи зазначеної категорії отримали натуральну допомогу одягом, продуктами харчування, паливом тощо на суму 2265,26 тис. грн.
Органами праці та соціального захисту населення здійснюється постійна співпраця з органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, завдяки чому забезпечується фінансування міських та районних територіальних центрів згідно з мінімальною потребою. Так, у 2009 році додатково на утримання територіальних центрів з місцевих бюджетів було виділено 12058,1 тис.грн.
Реабілітація інвалідів
У 2009 році районними та міськими управліннями праці та соціального захисту населення з метою отримання робітничих професій 35 інвалідів різних груп та категорій направлено на навчання до різних центрів реабілітації, зокрема до Всеукраїнського центру професійної реабілітації інвалідів направлено 22 інваліда, до Вінницького міжрегіонального центру професійної реабілітації інвалідів «Поділля» направлено 4 інваліда, до Львівського міжрегіонального центру соціально-трудової, професійної та медичної реабілітації інвалідів – 5 інвалідів, до Центру професійної реабілітації інвалідів (Одеська обл.) – 1 інвалід та до Міжрегіонального центру трудової, медико-соціальної і професійної реабілітації інвалідів направлено 3 інваліда.
Забезпечення інвалідів санаторно – курортними путівками,
спецавтотранспортом та протезно-ортопедичними виробами
На обліку з питань забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування в органах праці та соціального захисту населення у 2009 році перебувало 7753 ветерани війни та інваліди.
Протягом 2009 року 1449 ветеранів війни та інвалідів оздоровлено в санаторно-курортних закладах; з них 882 інваліди. За кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам районними та міськими управліннями праці та соціального захисту населення були закуплені путівки в місцевий лікувальний заклад “Дениші”, що дало можливість оздоровити 276 ветеранів війни.
У 2009 році забезпечено 7 інвалідів автомобілями в якості гуманітарної допомоги та 17 автомобілів було видано для сімей з двох інвалідів, які перебували на обліку по забезпеченню спецавтотранспортом.
За минулий рік забезпечено 2579 інвалідів області ортопедичним взуттям, 864 чол. інвалідними візками та 3441 чол. іншими засобами реабілітації: милиці, палиці, ходунки.
Створення безперешкодного доступу для осіб
з обмеженими фізичними можливостями
З метою реалізації Указу Президента України від 18.12.07 № 1228/2007 “Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями”, постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.09 № 784 «Про затвердження плану заходів щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення на 2009-2015 роки «Безбар’єрна Україна» та відповідного розпорядження голови облдержадміністрації від 14.01.08 № 12 в області проводиться певна робота.
В області діє обласний комітет для забезпечення доступності інвалідів та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, який здійснює громадський контроль за дотриманням державних будівельних норм при будівництві нових та реконструкції існуючих об’єктів.
Пільги
У 2009 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам надано пільг населенню області на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива, надання послуг зв’язку, пільгового проїзду, тощо на загальну суму 182,9 млн.грн.
Зокрема, за рахунок зазначеної субвенції встановлено квартирні телефони 703 ветеранам війни та постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС на загальну суму 0,1 млн. грн.; забезпечено закупівлю путівок для санаторно – курортного лікування 287 ветеранам війни на загальну суму 0,9 млн. грн.; надано допомогу у проведенні капітального ремонту власних жилих будинків 64 ветеранам війни на загальну суму 0,9 млн.грн.; 84 тис. домогосподарств області отримали пільгу для придбання твердого палива і скрапленого газу в готівковій формі на загальну суму 31,3 млн. грн.
Водночас, за рахунок державних коштів проведено виплату разової грошової допомоги до 5 травня 86,3 тис. ветеранам війни на загальну суму 13,2 млн.грн.
Державна допомога
У 2009 році в області державні види допомоги отримали 102,8 тис. родин з дітьми, в тому числі допомогу при народженні дитини виплачено 26,9 тис. особам, та 12,7 тис. інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам на загальну суму 499,7 млн. грн.
З метою підтримки сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, в минулому році в повному обсязі забезпечено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, яку одержали 5,9 тис. сімей на суму 18,1 млн. грн. При цьому, середній розмір соціальної допомоги таким сім’ям склав 422,7 грн. проти 378,9 грн. у 2008 році.
Фінансування та виплата державної допомоги проводилася упродовж року своєчасно, заборгованості немає.
Водночас за січень-грудень 2009 року в області 148 прийомним батькам та 31 батькам-вихователям, у сім’ях яких виховуються 440 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, виплачена соціальна допомога та грошове забезпечення на загальну суму 8,5 млн. грн.
За станом на 01.01.10 за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам надано житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг 31,8 тис. сімей на суму 16,2 млн. грн. та 18,5 тис. сімей одержали субсидії у готівковій формі для відшкодування витрат на придбання твердого палива та скрапленого газу на загальну суму 5,61 млн.грн.
Зайнятість населення
Ситуація на ринку праці області починаючи з листопада 2008 року і у 2009 році формувалася під впливом негативних тенденцій світової економічної кризи.
У зв’язку зі складною економічною ситуацією роботодавці вдавалися до непопулярних заходів: скорочували виробництво, людей переводили на неповний робочий день чи тиждень, відправляли у неоплачувані відпустки, а то й звільняли з роботи.
Вплив фінансово - економічної кризи в країні призвів до зменшення кількості актуальних вакансій, наданих роботодавцями. У базі даних обласної служби зайнятості протягом 2009 року налічувалося 33,1 тис. вакансій, що надійшли від 6 тис. роботодавців. Кількість наявних вакансій скоротилась проти попереднього року майже вдвічі. Наприкінці року залишилися актуальними 1545 вакансій, що в 1,5 раза менше, ніж у минулому році. Конкуренція на одне вільне робоче місце на 1 січня 2010 року становила 15 осіб проти 14 рік тому. Незважаючи на складність ситуації на ринку праці, упродовж 2009 року за направленням служби зайнятості працевлаштовано 24,6 тис. осіб, що становить 63,1% річних обсягів обласної програми зайнятості населення на 2008-2009 роки.
Відповідно до постанови правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 29.01.2009 № 96 “Про бюджет Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на 2009 рік” встановлено пріоритетність здійснення фінансування, в першу чергу з виплати допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних.
Обсяги надання соціальних послуг державною службою зайнятості у 2009 році були скориговані виходячи із фінансових можливостей Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Професійне навчання проходило 4,2 тис. безробітних, що становить 51,5% річних обсягів обласної програми зайнятості населення на 2008-2009 роки.
У громадських роботах брали участь 8 тис. осіб, що становить 56,8% річних обсягів обласної програми зайнятості населення на 2008-2009 роки.
Шляхом надання дотацій роботодавцям із коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття працевлаштовано 180 осіб.
У 2009 році жодного безробітного не було працевлаштовано шляхом виплати допомоги по безробіттю одноразово для здійснення підприємницької діяльності.
Загальна чисельність громадян, не зайнятих трудовою діяльністю, які скористалися послугами служби зайнятості упродовж 2009 року (з урахуванням осіб, що перебували на обліку на початок року), становила 79,9 тис. осіб (проти 92,9 тис. у 2008 році).
Програмою зайнятості населення наприкінці 2009 року передбачено перебування на обліку 27,7 тис. незайнятих громадян, фактично – 22,8 тис.
У 2009 році середня тривалість зареєстрованого безробіття становила 8 місяців, тоді як у 2008 році – 7 місяців. У кожному базовому центрі зайнятості створені та щотижнево проводяться засідання спеціальних комісій з вивчення причин тривалого (понад 6 міс.) безробіття, на яких обговорюються заходи щодо поліпшення роботи з метою якнайшвидшого їх працевлаштування. Базовими та обласним центрами зайнятості аналізуються електронні бази даних щодо адресності наданих послуг, ефективності їх надання, забезпечення індивідуального підходу до кожного безробітного.
Упродовж 2009 року послугами служби зайнятості скористалося 1688 осіб з обмеженими фізичними можливостями. Працевлаштовано 301 особу, 74 особи проходили професійне навчання, 30 – брали участь у громадських роботах.
Послугами служби зайнятості скористалося 13,2 тис. осіб, які потребують додаткових соціальних гарантій, це кожний шостий клієнт служби зайнятості. Центри зайнятості працевлаштували 2454 особи квотної категорії, або 18,6 %.
Профорієнтаційні послуги упродовж 2009 року отримали 132,4 тис. осіб. Такими послугами скористалися 33,9 тис. учнів загальноосвітніх шкіл області.
З підприємств, установ та організацій області через скорочення штату звільнилося 3736 працівників, що вдвічі більше ніж у попередньому році.
Найбільше вивільнення відбулося у ДП “Кам’янобрідський фаянс” ТОВ “Поліський фаянс“ – 244 особи, Філії №18 “Житомирська” ТОВ “НК Альфа-нафта”– 237 осіб; ВАТ фірма “Беверс” - 139 осіб, ВЧ А-0978 – 106 осіб, КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" - 90 осіб, ТОВ “Бердичівська солодова компанія” - 78 осіб, ДП "Управління експлуатації адмінбудинків податкових органів Житомирської області" - 74.
Праця та зарплата
Обласною державною адміністрацією постійно вживаються заходи щодо реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин та соціального партнерства.
Упродовж 2009 року питання дотримання законодавства з праці розглянуто на 10 засіданнях колегії обласної державної адміністрації, у тому числі на спільному засіданні колегій обласної державної адміністрації та прокуратури області за участю керівників 32 підприємств – боржників. З цих питань видано 5 розпоряджень голови облдержадміністрації і прийнято 1 рішення спільного засідання колегій ОДА та прокуратури області.
На виконання рішення спільного засідання колегій облдержадміністрації та прокуратури області від 26.02.09 № 3 головами райдержадміністрацій та міськими головам спільно із соціальними партнерами затверджено графіки погашення заборгованості із виплати заробітної плати. Відповідний графік по області затверджений головою облдержадміністрації, за погодженням з профспілками та об’єднанням роботодавців області.
У 2009 році запроваджено практику заслуховування на засіданнях колегій облдержадміністрації звітів голів райдержадміністрацій щодо виконання законів України, урядових актів та розпорядчих документів голови облдержадміністрації з питань соціально-економічного розвитку районів, у тому числі погашення заборгованості із виплати заробітної плати. Упродовж року заслухано звіти голів 11 райдержадміністрацій.
Постійний контроль за станом погашення боргів із виплати заробітної плати здійснюється відповідною обласною комісією. Упродовж 2009 року проведено 7 засідань комісії, на яких заслухано керівників 24 підприємств, ініційовано розірвання контрактів з 4 керівниками підприємств За рішеннями обласної комісії до правоохоронних та контролюючих органів направлені листи стосовно 23 підприємств-боржників.
Аналогічна робота запроваджена в районах і містах області. Упродовж 2009 року зазначене питання розглядалося на 109 засіданнях колегій і виконкомів, сесіях районних і міських рад області, на 323 засіданнях відповідних районних та міських комісій. Матеріали по 194 підприємствах передано до правоохоронних і контролюючих органів.
Як за рішеннями обласної комісії, так і за ініціативою галузевих управлінь облдержадміністрації до урядових структур та власників підприємств – найбільших боржників направлено ряд звернень керівництва облдержадміністрації щодо сприяння погашенню боргів із виплати заробітної плати. Зокрема, зазначені звернення стосувалися підприємств лісового господарства, підприємств державного сектору економіки області (ДП «Пошуково - зйомочна експедиція №49» казенного підприємства «Кіровгеологія» (м.Коростишів), 75 управління начальника робіт філії ДП "Укрвійськбуд", ВАТ „Кварцсамоцвіти”, Житомирського науково-дослідного інституту радіосистем, дочірнього підприємства „Черняхівський комбінат хлібопродуктів” ДАК ”Хліб України”, Житомирського державного комунального трамвайно-тролейбусного управління).
Для вирішення проблемних питань промислових підприємств обласною державною адміністрацією надано практичну допомогу керівникам підприємств, зокрема щодо повернення обігових коштів, дебіторської заборгованості, розширення ринку збуту продукції.
Керівництвом обласної державної адміністрації неодноразово проводилися наради за участю керівників промислових підприємств, банківських установ, енергопостачальних компаній та контролюючих органів.
В області запроваджено і здійснюється щотижневий контроль за станом погашення боргів із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах, що дозволяє керівництву області оперативно реагувати на факти збільшення боргів із виплати заробітної плати.
Відповідна інформація щовівторка надається Президенту України.
Питання дотримання законодавства з праці виносяться на розгляд тристоронньої соціально-економічної ради при голові облдержадміністрації.
З метою прискорення ліквідації боргів із заробітної плати на підприємствах - банкрутах вживаються заходи щодо співпраці з арбітражними керуючими. У 2009 році проведено дві наради за участю суддів господарського суду та арбітражних керуючих.
Працівниками місцевих органів праці області упродовж 2009 року проведено 1104 перевірки з питань дотримання законодавства про працю. Відповідно до актів взаємозвірки 161 матеріал по перевірках передано до правоохоронних органів, з яких по 6 порушено кримінальні справи, по 57 – внесено приписи та інші документи прокурорського реагування.
Територіальною державною інспекцією праці у області перевірено 497 підприємств – боржників. За результатами перевірок складено і передано до суду 511 протоколів про адміністративні правопорушення. До правоохоронних органів передано матеріали 107 перевірок. Власникам підприємств надано 203 подання про притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників за наявність зазначених порушень. За невиконання законних вимог державних інспекторів праці оштрафовано 44 посадові особи на суму 34,3 тис.грн.
В області постійно здійснюється інформаційно-консультативна робота щодо застосування законодавства з праці.
За участю фахівців податкових органів, головних управлінь праці та Пенсійного фонду України і засобів масової інформації 8 квітня та 27 травня 2009 року проведено засідання за круглим столом з питань застосування законодавства з праці, легалізації заробітної плати, пенсійного забезпечення.
Відповідно до затвердженого графіку проведено 28 семінарів з керівниками і фахівцями підприємств, установ й організацій області. Проблемні питання у цій сфері висвітлюються у засобах масової інформації. На місцевому телебаченні роз’яснення трудового законодавства постійно здійснюються у рамках програми „У пошуках роботи”. Упродовж 2009 року вийшло 18 програм.
Як позитив слід зазначити погашення боргів із виплати заробітної плати на ряді підприємств області: ліквідовано борги із виплати заробітної плати на підприємствах лісового господарства на загальну суму 2,3 млн.грн. Значні суми боргів із виплати заробітної плати ліквідовано у ЗАТ „Житомирпромспецбуд”, ТОВ „Торговий дім „Керамік”, СП „Мікро Мет”, ВАТ „Соколівський кар’єр” м. Житомира, ВАТ „Коростенський завод хімічного машинобудування”, ВАТ „Коростенський машинобудівний завод”, ПП „Валком-Монтаж” м. Коростеня, ВАТ „Малинський дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод”, ВАТ „Нов.-Волинський пивоварений завод”, ВАТ „Біоветфарм”, Нов.-Волинському комунальному підприємстві водопровідно-каналізаційного господарства, ТОВ „Базальт” Коростенського району, ДП „Нов.-Волинський сиркомбінат”, ВАТ „Чижівська паперова фабрика”, ТОВ „Червоний партизан” Олевського району тощо.
Проте два роки поспіль, незважаючи на постійне вжиття відповідних організаційних заходів, тенденцію зростання загальної суми заборгованості із виплати заробітної плати подолати не вдається.
Згідно із статистичними даними за станом на 1 січня 2010 року загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах області становила 51 млн.грн. і зросла упродовж 2009 року на 16 млн.грн. або на 46%. Зазначене зростання відбулося по колу економічно активних підприємств. На цих підприємствах утворилося 83% загальної суми боргу або 42 млн.грн.
Основними причинами такої негативної тенденції є зростання боргів за рахунок коштів державного бюджету на пільги з оплати праці постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, виникнення нових підприємств-боржників, що значною мірою зумовлено фінансово-економічною кризою.
Сума заборгованості із виплати заробітної плати, що утворилася за рахунок коштів державного бюджету, зросла упродовж 2009 року у 2,5 раза (з 6 млн.грн. до 15 млн.грн.), що становить майже третину загального боргу по області.
Ця сума утворилася внаслідок вилучення виконавчою службою коштів на відшкодування доплат за роботу в зоні радіоактивного забруднення, що надходять на рахунки їх розпорядників (управлінь праці та соціального захисту населення), і спрямування їх на виконання судових рішень з питань застосування Чорнобильського законодавства.
За рахунок власних коштів економічно активних підприємств упродовж минулого року сума заборгованості зросла на 7,3 млн.грн. або на 36% і за станом на 1 січня 2010 року становила 27 млн.грн.
Чверть зазначеного боргу (7 млн.грн.) утворилася на підприємствах державного сектору економіки, у тому числі на комунальних – 5 млн.грн., державних – 2 млн.грн.
На державних підприємствах упродовж 2009 року борги із виплати заробітної плати зменшено на 855 тис.грн. або на 29 %, на підприємствах комунальної власності - зросла на 2 млн.грн.
Однією з причин зростання боргів на комунальних підприємствах є їх незадовільний фінансово-економічний стан, зумовлений значними сумами дебіторської заборгованості за спожиті послуги, невідшкодуванням місцевими бюджетами різниці між тарифами і собівартістю послуг.
Найбільшим боржником серед комунальних підприємств залишається Житомирське державне комунальне трамвайно-тролейбусне управління (1,2 млн.грн.).
У галузевому розрізі найбільші суми заборгованості із виплати заробітної плати та темпи їх зростання упродовж 2009 року спостерігалися на промислових підприємствах. Сума заборгованості працівникам галузі за рахунок власних коштів зазначених підприємств за станом на 1 січня 2010 року становила 12,5 млн.грн. і зросла упродовж 2009 року на 4 млн.грн. або на 51%.
Основними причинами існування боргів є погіршення фінансово-економічного стану підприємств через неповне завантаження виробничих потужностей, несвоєчасні розрахунки за відвантажену продукцію та надані послуги. Обсяг виробництва промислової продукції на підприємствах області упродовж 2009 року порівняно з 2008 роком зменшився на 21%.
Ці проблеми призвели до несвоєчасної виплати заробітної плати у ВАТ «Вібросепаратор» (сума боргу за станом на 01.01.10 – 2,4 млн.грн.), ВАТ "Бердичівський машинобудівний завод "Прогрес" (майже 1 млн.грн.), ЗАТ "Завод нестандартного устаткування" (660 тис.грн.), ВАТ "Електровимирювач" (563 тис.грн.), ВАТ "Приладобудівник" (772 тис.грн.).
Упродовж 2009 року на підприємствах та в організаціях будівельної галузі сума заборгованості із виплати заробітної плати збільшилася у 2,5 раза і згідно із статистичними даними за станом на 1 січня 2010 року становила 5 млн.грн. або 12% суми боргу економічно активних підприємств області.
Зазначена негативна тенденція триває через несвоєчасні розрахунки за виконані роботи, відсутність запланованих інвестицій та зменшення обсягів будівельних робіт (упродовж 2009 року – на 33%). Зокрема, найбільші суми боргів мають СП МЖК "Інтернаціоналіст" (823 тис.грн.), ТОВ „Забудовник” (535 тис.грн.).
Сума заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах-банкрутах та економічно неактивних підприємствах, які обліковуються статистичними органами, становили відповідно 7,5 млн.грн. та 1,3 млн.грн. або 15% і 3% від загальної суми боргу по області.
Найбільшим боржником серед підприємств-банкрутів є ВАТ „Льонотекс”. Сума заборгованості із виплати заробітної плати на підприємстві становить 2,1 млн.грн. У жовтні 2008 року продано державний пакет акцій товариства у розмірі 51 % статутного фонду. Фіксованими умовами продажу цього пакету передбачалося повне погашення упродовж 6 місяців з моменту переходу права власності на пакет акцій боргів із виплати заробітної плати працівникам товариства, а також сплати внесків до Пенсійного фонду України. Проте жодних кроків щодо виконання фіксованих умов продажу з боку покупця державного пакету акцій (ТОВ "Червоний лев" – м. Київ) до цього часу не спостерігається.
Регіональним відділенням Фонду державного майна України в області направлено до господарського суду Житомирської області позовну заяву про розірвання зазначеного договору та повернення пакету акцій у державну власність. За пропозицією обласної державної адміністрації представництво інтересів держави має бути забезпечено працівниками прокуратури області.
Не менш проблемним до цього часу залишається погашення боргів із виплати заробітної плати на державному підприємстві НДІ радіосистем. Сума боргу колишнім працівникам інституту за даними Пенсійного фонду становить 1,4 млн.грн. Рішення Уряду щодо передачі цілісного майнового комплексу інституту від Мінпромполітики до Міноборони України з вересня минулого року поки що фактично не реалізовано. Конкретного власника підприємства немає, питання погашення боргів не вирішується.
Упродовж декількох років не вирішується питання ліквідації боргів із виплати заробітної плати у ВАТ „Кварцсамоцвіти”, сума яких за станом на 1 січня 2010 р. становила 895,1 тис.грн. Державна частка майна цього підприємства становить 100%, а управління здійснює Фонд державного майна України. Виробничу діяльність підприємства припинено. У жовтні 2008 року затверджено мирові угоди, якими передбачено погашення боргів із виплати заробітної плати та сплати внесків до Пенсійного фонду.
Проте зазначені умови не виконано (кошти на рахунок товариства не надійшли). Одночасно з цим борги із заробітної плати продовжують зростати не лише у ВАТ „Кварцсамоцвіти”, а й у ЗАТ „Волинські самоцвіти” (на 01.01.10 – перевищили 1 млн.грн.), якому передано практично все майно державного підприємства.
Щодо проблем зазначених підприємств обласна державна адміністрація неодноразово інформувала Кабінет Міністрів України, урядові структури та відповідні міністерства.
Організаційна робота щодо погашення боргів із виплати заробітної плати проводиться постійно і перебуває на щоденному контролі. Подоланню зазначеної проблеми сприятиме вирішення загальних економічних проблем і консолідація зусиль з вищими органами державного управління, правоохоронними та контролюючими органами.