Звіт про виконання плану робіт

Вид материалаДокументы

Содержание


Розділ 7. Організація роботи щодо виявлення, розкриття та упередження порушень у сфері оподаткування
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Розділ 7. Організація роботи щодо виявлення, розкриття та упередження порушень у сфері оподаткування


7.1.

Здійснення заходів щодо виявлення підприємств – “мінімізаторів” податкових зобов’язань з податку на додану вартість. Проведення аналізу та надання відповідної інформації підрозділам контрольно-перевірочної роботи та податкової міліції

Структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків. Головний відділ податкової міліції

Протягом ІІІ кварталу 2007 року

Забезпечення наповнення дохідної частини бюджету та упередження застосування платниками податку схем “мінімізаторів” податкових зобов’язань з податку на додану вартість



Протягом кварталу структурні підрозділи, які здійснюють податкове супроводження великих платників проводили роботу щодо виявлення підприємств – “мінімізаторів” податкових зобов’язань з податку на додану вартість, а саме: документальні перевірки, проводиться аналіз декларації з ПДВ, надсилались листи про надання пояснень, зустрічі з керівниками підприємств , при формуванні плану –графіку першочергово враховуються підприємства з незначним навантаженням. В разі виявлення встановлення штучної мінімізації інформація надається до ГВПМ СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП службовою запискою для відпрацювання. За результатами проведеного аналізу встановлено 7 підприємств з податковим навантаженням по ПДВ менше 5% але більше 2 %



7.2.

Здійснення заходів щодо запобігання та протидії використання механізму бюджетного відшкодування сум ПДВ для легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом


Головний відділ податкової міліції

Протягом кварталу

Усунення фактів легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом

співробітниками ГВПМ СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП сумісно з співробітниками СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП постійно організовуються заходи направлені на протидію використання механізму бюджетного відшкодування сум ПДВ для легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом.

Так сумісними зусиллями проводиться аналіз та відпрацювання всіх підприємств які задіяні в схемі постачання ТМЦ до виробника. У разі необхідності здійснюється виїзд у відрядження за місцем реєстрації даних підприємств з метою їх найякіснішого відпрацювання та упередження фактів незаконної заяви до відшкодування ПДВ з державного бюджету.

Також постійно здійснюється контроль та аналіз грошових коштів отриманих підприємствами з державного бюджету внаслідок бюджетного відшкодування. Основними напрямками руху грошових коштів бюджетного відшкодування є направлення отриманих грошових коштів в рахунок майбутніх платежів підприємствами до бюджету

7.3.

Організація та проведення позапланових документальних перевірок платників податків за рішеннями судових органів, прийнятих за поданнями податкової міліції та інших правоохоронних органів.

Виконання постанов слідчих про проведення позапланових документальних перевірок фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання за наявності законодавчо встановлених підстав

Структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків

Протягом кварталу

Забезпечення наповнення доходної частини бюджетів усіх рівнів

Позапланові документальні перевірки за рішеннями судових органів, прийнятих за поданнями податкової міліції та інших правоохоронних органів не проводились


7.4.

Організація роботи структурних підрозділів інспекції щодо оперативного супроводження підприємств-боржників

Головний відділ

податкової міліції

Протягом кварталу

Забезпечення наповнення доходної частини бюджетів усіх рівнів за рахунок погашення податкового боргу


Співробітники ВОЗСПБ ГВ ПМ СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП спільно з податковими керуючими приймають участь в здійсненні заходів з погашення податкового боргу платників податків, а також їх оперативному відпрацюванні з метою виявлення та попередження злочинів та правопорушень у сфері оподаткування

7.5.

Здійснення заходів щодо виявлення злочинів у сфері оподаткування, здійснення оперативного супроводження порушених щодо них кримінальних справ та відшкодування завданих державі збитків

Головний відділ

податкової міліції

Протягом кварталу

Забезпечення порушення кримінальних справ та відшкодування завданих державі збитків

Станом на 12.10.07 особовим складом ГВПМ СДПІ ВПП у м. Києві викрито 45 злочинів в сфері оподаткування, з яких:

15 – за ч. 3 ст. 212 КК України;

1 – за ч. 2 ст. 212 КК України;

1 – за ч. 1 ст. 212 КК України;

1 – за ч. 3 ст. 209 КК України;

1 – за ст. 218 КК України;

7 – за ч. 1,2 ст. 205 КК України;

1 – за ч. 1 ст. 202 КК України;

1 – за ч. 5 ст. 191 КК України;

4 – за ч. 2 ст. 364 КК України;

1 – за ч. 3 ст. 365 КК України;

3 – за ч. 1 ст. 366 КК України;

1 – за ч. 2 ст. 367 КК України;

8 – за ч. 1,2,3 ст. 358 КК України.

Проводились заходи по встановленню майна та інших активів підприємств яке в подальшому може бути стягнуто в рахунок відшкодування збитків по кримінальних справах

7.6.

З метою скорочення тіньового сектору економіки та недопущення подальших втрат бюджету України, здійснення моніторингу наявних баз даних АРМ та виявлення сумнівних операцій, здійснених суб’єктами підприємницької діяльності, що використовують схеми легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом. Наповнення банку даних АРМ „Сумнівні фінансові операції”, згідно наказу ДПА України від 21.05.2003 №233, працівниками структурних підрозділів інспекції


Структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків, головний відділ податкової міліції

Протягом ІІІ кварталу 2007 року

Надходження коштів до бюджету

Фахівцями управління ПСП сфери матеріального виробництва протягом ІІІ кварталу поточного року проводився моніторинг наявних баз даних АРМ та виявлення сумнівних операцій, здійснених суб’єктами підприємницької діяльності що використовують схеми легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом. При виявленні таких фактів надавалась інформація для наповнення банку даних АРМ „Сумнівні фінансові операції”, згідно наказу ДПА України від 21.05.2003 №233

7.7.

Вжиття заходів щодо зменшення податкового боргу, від’ємного значення об’єкта оподаткування, заборгованості із виплати заробітної плати, руйнування схем ухилення від оподаткування

Відділ погашення прострочених податкових зобов’язань.

Структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків

Липень –вересень 2007 року

Забезпечення надходжень до бюджетів всіх рівнів

Протягом ІІІ кварталу п. р. структурними підрозділами, які здійснюють податкове супроводження великих платників проводились заходи по виявленню заборгованості із виплати заробітної плати з метою руйнування схем ухилення від оподаткування

7.8.

Проведення роботи щодо збільшення показника податкового навантаження по податку на прибуток

Структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків

Липень –вересень 2007 року

Упередження фактів збитковості та зменшення показника податкового навантаження по податку на прибуток, забезпечення надходжень до бюджетів всіх рівнів по даному податку


Протягом кварталу структурними підрозділами, які здійснюють податкове супроводження великих платників проводився аналіз показників податкового навантаження, організовувались зустрічі з керівництвом підприємств щодо перспектив розвитку фінансового – господарської діяльності підприємств в 2007 році.

Завдяки проведеній роботі за І квартал 2007 року середнє податкове навантаження по 19 підприємствам становило – 2,04 %, підприємств, що мали податкове навантаження менше 1%, а за результатами роботи І півріччя 2007 року середнє податкове навантаження на 16 підприємствах з незначним податковим навантаженням становить 2,2%

7.9.

Проведення оперативно-розшукових заходів, направлених на викриття злочинів резонансного характеру серед великих платників податків та підприємств кредитно-фінансової сфери

Головний відділ податкової міліції

Протягом ІІІ-го кварталу 2007 року

Забезпечення наповнення дохідної частини бюджету за рахунок викриття злочинів резонансного характеру серед ВПП та підприємств кредитно-фінансової сфери


Співробітниками ГВПМ СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП за рахунок проведеної оперативно-розшукової роботи заведено 5 оперативно-розшукових справ, по одній з яких внаслідок проведення відповідних заходів відносно посадових осіб порушено кримінальну справу за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.212 КК України, за фактом ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах на загальну суму 941, 2 тис. грн. В результаті проведення слідчо-оперативних заходів завдані державі збитки були відшкодовані в повному обсязі

7.10.

Організація та проведення заходів, направлених на виявлення фактів приховування чи маскування незаконного походження доходів, визначення джерел їх походження, місцезнаходження і переміщення, напрямів використання, а також пошуку, арешту та конфіскації таких доходів



Головний відділ

податкової міліції

Протягом ІІІ-го кварталу 2007 року

Запобігання порушень податкового законодавства

Результаті проведення оперативно - слідчих заходів викрито угруповання,
діяльність якого спрямована на отримання неконтрольованого державою доходу від надання послуг легально діючим підприємствам з переведення безготівкових коштів в готівку, забезпечення "фіктивними" бухгалтерськими документами, які можуть використовуватися посадовими особами цих підприємств для завищення валових витрат та податкового кредиту з ПДВ з метою ухилення від сплати податків

7.11.

Вжиття скоординованих спільних заходів з органами Державної митної служби щодо упередження та викриття фактів незаконного відшкодування податку на додану вартість за наслідками „сумнівних” експортних операцій

Головний відділ податкової міліції

Протягом кварталу

Координація дій щодо здійснення спільних заходів щодо упередження незаконного відшкодування податку на додану вартість за наслідками „сумнівних” експортних операцій



Протягом кварталу проводились заходи з органами Державної митної служби щодо упередження та викриття фактів незаконного відшкодування податку на додану вартість за наслідками „сумнівних” експортних операцій

7.12.

Організація та проведення заходів щодо виявлення та припинення діяльності фіктивних фірм, "конвертаційних" центрів та інших організованих угрупувань, що здійснюють операції з легалізації коштів злочинного походження

Головний відділ податкової міліції

Протягом кварталу

Упередження та викриття діяльності фіктивних фірм

В ході проведення оперативно - слідчих заходів встановлено групу осіб, які приймали безпосередню участь в діяльності "конвертаційного центру", а саме переведення в готівку коштів через поточний рахунок (обсяг проведених операцій склав загалом близько 125 млн. грн.)


7.13.

Забезпечення відшкодування державі збитків, завданих злочинами у сфері оподаткування, а також виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів та вжиття заходів щодо їх усунення


Головний відділ

податкової міліції

Протягом кварталу

Упередження фактів завданих державі злочинами скоєними платника податків у сфері оподаткування

Станом на 31.08.07 загальна сума завданих державі збитків по кримінальних справах складає 608190,61 тис. грн., відшкодовано по кримінальних справах – 490838,26 тис. грн.


7.14.

Організація роботи структурних підрозділів інспекції щодо оперативного супроводження підприємств-боржників, стосовно яких винесено ухвалу суду про порушення провадження у справі про банкрутство, з метою недопущення та виявлення фактів відчуження активів на етапі від порушення справи про банкрутство до попереднього засідання суду, а також виявлення ознак фіктивного банкрутства


Головний відділ

податкової міліції

Протягом кварталу

Запобігання порушень провадження у справі про банкрутство

Співробітниками відділу оперативних заходів по скороченню податкового боргу закріплено відповідального за даний напрямок роботи, якими відслідковувався товарно-грошові потоки СГД - банкрутів, а також підстави для порушення провадження у справах про банкрутство.

Протягом ІІІ кварталу 2007 року серед СГД - боржників, щодо яких порушено провадження у справах про банкрутство, ознак фіктивного банкрутства не встановлено, оскільки, провадження по всіх справах порушувалось не за зверненнями засновників або посадових осіб цих підприємств



7.15.

Проведення оперативно-розшукових заходів відносно суб’єктів господарювання, які мінімізують свої податкові зобов’язання шляхом використання схем ухилення від оподаткування


Головний відділ

податкової міліції

Протягом кварталу

Виявлення та ліквідація суб’єктів господарювання, які мінімізують свої податкові зобов’язання

Протягом липня – вересня 2007 року працівниками ГВПМ відпрацьовано 8 підприємств, по яким проведено перевірки. За результатами проведеної роботи порушено 4 кримінальні справи за ч. 3 ст. 212 КК України (загальна сума збитків – 22871 тис. грн.), що становить 14.2 відсотків від загальної кількості підприємств, що “мінімізують” свої податкові зобов’язання та 1-на кримінальна справа за ст. 358 КК України, що загалом складає 17,8 відсотків порушених справ від загальної кількості підприємств “мінімізаторів”.

Всього донараховано грошових коштів до бюджету за результатами проведених перевірок понад 144 мільйони гривень. Стягнуто грошових коштів до бюджету за результатами проведених перевірок понад 300 тисяч гривень. Результати більшості перевірок проходять стадію судового оскарження.

Працівниками Головного відділу податкової міліції Спеціалізованої Державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великим платниками податків проводиться комплекс заходів із знешкодження схем мінімізації податкових зобов’язань підприємств у складі ФПГ



7.16.

Організація роботи щодо виявлення механізмів використання нових банківських та фінансових технологій з метою легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом та їх припинення

Структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків - банківських та небанківських ФКУ, головний відділ

податкової міліції

Протягом кварталу

Усунення схем ухилення від оподаткування

Співробітниками ГВПМ СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП здійснено комплекс організаційних та практичних заходів щодо викриття злочинів пов’язаних з відмиванням доходів одержаних злочинним шляхом (ст. 209 КК України), їх пошуку, арешту та конфіскації. Також здійснюється співробітництво з іншими правоохоронними органами з метою виявлення вищезазначених фактів



7.17.

Здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства суб‘єктами господарювання, які використовують податкові векселі та погашають їх не грошовими коштами, а шляхом включення до податкових зобов‘язань з ПДВ



Структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків

Протягом кварталу

Усунення схем ухилення від оподаткування

Податкові векселі протягом липня – вересня п. р. видавались та погашались з додержанням вимог п.11.5 ст.11 Закону України від 03.04.97 № 168/97-ВР “Про податок на додану вартість” із змінами та доповненнями та Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування видачі та погашення податкових векселів наданих листом ДПА України від 22.12.2005р. №25595/7/16-1517.

Проведеною комплексною документальною перевіркою (останньою) ВАТ “Київгума” не встановлено схеми ухилення від оподаткування з використанням податкових векселів

На виконання п.2 регламенту “Організації роботи по взаємодії підрозділів податкової служби при здійсненні контролю за вексельним обігом” Комплексної програми адміністрування податку на додану вартість надавались службові записки до ГВПМ СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП про взяті на облік податкові векселі та очікувані шляхи погашення




Розділ 8. Організація роботи з платниками податків, громадськістю та засобами масової інформації.

Забезпечення прав і законних інтересів платників податків


8.1.

Проведення публічної роз’яснювальної роботи шляхом:

оприлюднення через ЗМІ та розміщення на офіційному веб-сайті ДПА у м. Києві податкових роз’яснень та коментарів провідних фахівців до нормативно-правових актів, розроблених ДПА України;

застосування різноманітних форм та методів роботи серед великих платників податків (проведення семінарів, консультацій та тематичних зустрічей);

проведення форумів, “круглих” столів, нарад, зустрічей;

підготовки методичної літератури з актуальних питань податкового законодавства тощо


Відділ масово – роз’яснювальної роботи та звернень громадян

Протягом кварталу

Підвищення рівня обізнаності платників податків щодо норм податкового законодавства, а також його вдосконалення

Відділом масово – роз’яснювальної роботи та звернень громадян в ЗМІ розміщено 14 матеріалів щодо порядку застосування податкового законодавства та інших нормативно-правових актів, захисту прав і законних інтересів громадян та відповідальності їх за порушення податкового законодавства:

11 на Web-сайті ДПА у м. Києві;

2 у газеті “Податковий, банківський, митний консультант”;

1 у газеті “Метро”.

Проведено:

3 семінари; 17 сеансів телефонного зв’язку “гаряча лінія”; 13 засідань “круглого столу”; організовано та проведено 40 зустрічей з трудовими колективами.

Надано 181 усних та письмових відповідей платникам податків з питань застосування норм чинного податкового законодавства.

Виготовлення спеціалізованої друкованої продукції для платників податків з актуальних та найважливіших питань оподаткування суб’єктів підприємницької діяльності, а саме: 1 брошуру, 6 буклетів, 1 пам’ятку, 14 листівок



8.2.

Надання платникам податків податкових роз’яснень з питань оподаткування та перегляд їх у разі внесення змін та доповнень до законодавчих актів

Відділ масово – роз’яснювальної роботи та звернень громадян

Протягом кварталу

Підвищення рівня ефективності роботи ОДПС щодо наповнення державного бюджету

Протягом ІІІ кварталу надано 43 податкових роз’яснення платникам податків з питань оподаткування

8.3.

Розгляд скарг (заяв) платників податків на рішення органів державної податкової служби



Відділ апеляцій

Протягом кварталу

Забезпечення прав і законних інтересів платників податків

У ІІІ кварталі 2007 року від платників податків до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з ВПП надійшло 47 скарг (апеляцій), в яких оскаржено – 54 рішень (постанов), в тому числі: про застосування фінансових санкцій – 25 рішень. Розглянуто і надано відповіді по 30 скаргам (апеляціям), в яких оскаржено 30 рішень. Залишено без змін, а скарги без задоволення за результатами розгляду 28 рішень (постанов) на загальну суму 4793060,62 тис. грн. Частково скасовано 4 рішення на загальну суму 1345,2 тис. грн.



8.4.

Забезпечення повного і своєчасного розгляду звернень та повідомлень громадян щодо протиправних дій працівників органів державної податкової служби та у разі необхідності проведення службових розслідувань

Структурні підрозділи інспекції

Протягом кварталу

Підвищення рівня довіри громадян до ОДПС.

Посилення боротьби з корупцією в органах ДПС

Керівництвом інспекції забезпечено повний і своєчасний розгляд звернень та повідомлень громадян щодо протиправних дій працівників органів державної податкової служби та у разі необхідності проведення службових розслідувань



8.5.

Надання роз’яснень, у засобах масової інформації, щодо змін і доповнень до Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби

Відділ апеляцій.

Відділ масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян


Протягом кварталу

Інформування платників податків про діяльність інспекції

Матеріали щодо змін і доповнень до Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби були розміщені на стенді в приміщенні “Інформація для великих платників податків" в приміщенні інспекції (за адресою: вул. Шолуденка, 33/19, кім.102)



8.6.

Забезпечення особистого прийому громадян посадовими особами інспекції, вжиття заходів щодо своєчасного та якісного розгляду їх звернень

Відділ масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян, структурні підрозділи інспекції

Протягом кварталу

Підвищення іміджу податкової служби

Графік особистого прийому громадян посадовими особами інспекції розміщено на Web-сайті ДПА у м. Києві та розміщено на стенді “Єдине вікно” (за адресою: вул. Шолуденка, 33/19, кім.102).

Протягом кварталу поточного року громадяни України не звертались до працівників відділу масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян



8.7.

Удосконалення роз’яснювальної роботи серед платників податків – боржників щодо пошуку оптимальних шляхів термінового погашення податкових боргів, роз’яснення норм чинного законодавства щодо нарахування штрафних санкцій, пені та порядку реалізації активів боржників



Відділ погашення прострочених податкових зобов’язань

Протягом кварталу

Прискорення процесу погашення платниками податків податкового боргу

Відділом погашення прострочених податкових зобов’язань здійснювалась робота щодо удосконалення роз’яснювальної роботи серед платників податків – боржників щодо пошуку оптимальних шляхів термінового погашення податкових боргів, роз’яснення норм чинного законодавства щодо нарахування штрафних санкцій, пені та порядку реалізації активів боржників


8.8.

Проведення за участі керівництва інспекції прямих телефонних „гарячих” ліній з актуальних питань діяльності СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП

Відділ масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян

Протягом кварталу

Підвищення рівня податкової грамотності платників податків

Працівниками відділ масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян проведено 4 прямих телефонних „гарячих” ліній з актуальних питань діяльності СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП за участі керівництва інспекції


8.9.

Інформування громадськості через засоби масової інформації та офіційний Web-сайт ДПА у м. Києві щодо завдань, напрямів і результатів діяльності СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП, соціальної значимості добровільної та своєчасної сплати податків до бюджетів усіх рівнів



Відділ масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян

Протягом кварталу

Доведення інформації до широкого кола платників податків з метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності інспекції

Відділом масово – роз’яснювальної роботи та звернень громадян в ЗМІ розміщено 14 матеріалів щодо порядку застосування податкового законодавства та інших нормативно-правових актів, захисту прав і законних інтересів громадян та відповідальності їх за порушення податкового законодавства:

11 на Web-сайті ДПА у м. Києві;

2 у газеті “Податковий, банківський, митний консультант”;

1 у газеті “Метро”


8.10.

Проведення масово-роз’яснювальної роботи щодо залучення платників податків до подання податкової звітності та реєстрів отриманих, виданих податкових накладних в електронному вигляді

Відділ масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян, структурні підрозділи,

які здійснюють податкове супроводження великих платників податків


Протягом кварталу

Спрощення процесу (прискорення) отримання від платників податків податкової звітності

Відділом масово – роз’яснювальної роботи та звернень громадян протягом ІІІ кварталу проведено 3 семінари, 40 зустрічей з трудовими колективами, 13 засідань “круглих столів”, 13 тренінгів з платниками податків щодо переваг подання податкової звітності в електронному вигляді.

З вищезазначеного питання випущено 23 види (2870 екземплярів) власна друкована продукція; 3 матеріали розміщено на Web-сайті ДПА у м. Києві та розміщено на стенді в приміщенні “Інформація для великих платників податків" в приміщенні інспекції (за адресою: вул. Шолуденка, 33/19, кім.102)

8.11.

Забезпечення виконання плану заходів, спрямованих на зменшення кількості скарг платників податків та поліпшення роботи з апеляційного узгодження податкових зобов’язань в адміністративному порядку. Надання матеріалів для проведення службових розслідувань щодо притягнення до відповідальності працівників, які допустили неякісне оформлення актів перевірок, податкові повідомлення-рішення по яким скасовано за результатом розгляду скарг платників податків

Відділ апеляцій

Протягом кварталу

Забезпечення прав і законних інтересів платників податків

За січень-вересень 2007 року, в результаті проведених службових розслідувань, за скасованими на первинному рівні ППР депремійовано 4 працівника інспекції, на повторному рівні – 6 працівників

8.12.

Аналіз проблемних питань, виявлених під час розгляду скарг (заяв) платників податків, і надання пропозицій щодо їх вирішення, та підготовка за необхідності пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства

Відділ апеляцій

Протягом кварталу

Забезпечення прав і законних інтересів платників податків

Відділом апеляцій 08.06.07 (лист №2302/25-017) надано пропозиції щодо вирішення проблемних питань, виявлених під час розгляду скарг (заяв) платників податків, та надано пропозиції щодо їх вирішення шляхом удосконалення чинного законодавства