Пропозиції житомирської обласної державної адміністрації
| Вид материала | Документы |
- Президенту України, 1203.86kb.
- Орюється головою обласної державної адміністрації, підзвітне та підконтрольне голові, 110.11kb.
- Рівненська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 435.34kb.
- Положення, 69.38kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 83.18kb.
- Перспективний план (основні напрями) діяльності Харківської обласної державної адміністрації, 1715.59kb.
- Розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації від 7 серпня 2008, 97.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови Житомирської обласної державної, 61.01kb.
- Я головою цієї адміністрації, підзвітний та підконтрольний голові районної державної, 115.5kb.
- Україна рівненська обласна державна адміністрація, 77.06kb.
Обгрунтування пропозицій до "Радіологічний захист населення та екологічне оздоровлення територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Радіаційного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС зазнала територія області загальною площею 977,6 тисяч гектарів. В різні зони радіоактивного забруднення включено 734 населених пункти.
За результатами обстеження минулих років 71943 гектарів сільськогосподарських угідь вилучені із господарського використання і потребують реабілітації та повернення у виробництво.
Найбільше забруднені землі Народицького, Овруцького, Лугинського, Коростенського, Олевського районів, менше – Ємільчинського, Новоград-Волинського, Малинського районів.
Доза опромінення населення формується, головним чином (80-95%), за рахунок споживання продуктів харчування з підвищеним вмістом радіонуклідів (переважно 137Сs).
Складна радіаційна ситуація створилася в окремих районах забрудненої радіонуклідами території області, з поширеними там торфоболотними ґрунтами, коефіцієнт переходу радіоцезію в рослини на яких значно вищий, ніж на мінеральних та орних грунтах. Саме ці грунти і зумовлюють, в основному, радіологічну критичність сільськогосподарської продукції. Найбільш пріоритетними контрзаходами найближчого часу є: зоотехнічні - застосування кормових домішок (ефективність фероцину в зменшенні радіоактивного забруднення продукції 2-7 разів), відгодівля тварин "чистими" кормами (до 10 разів) і агротехнічні - проведення поверхневого та докорінного поліпшення луків (ефективність 3-5 разів), внесення підвищених доз мінеральних добрив (ефективність 1,5-2), вапнування ґрунтів (ефективність 1,5-2), меліорація.
Всі види продукції, які отримані на території, що відноситься до зони радіоактивного забруднення, і які дають основний внесок в дозу опромінення, підлягають, згідно з чинним законодавством, безперервному радіаційному контролю.
На продукцію, яка реалізується через торгівельну мережу (державну, комерційну) або на перероблену продукцію, видаються сертифікати радіаційної якості.
Відсутність фінансування на здійснення контрзаходів з мінімізації наслідків аварії на ЧАЕС протягом трьох років, а саме на залуження та пере залуження ліків і пасовищ на території зони безумовного (обов’язкового) та гарантованого добровільного відселення, що знижує вміст цезію-137 в молоці в 3-5 разів змушує щорічно проводити цю роботу на понад 1,2 тис га виключно для корів населення.
Вапнування присадибних ділянок дозволяє знизити накопичення цезію-137 та стронцію-90 в 2-2,5 рази. Це як мінімум 1 тис. га щорічно.
Для вирощування картоплі, овочів, ягід і т.ін. населенню, що має забрудненість присадибних ділянок понад 5 кі/км по цезію-137 необхідно щорічно поставляти 1200 тонн нітроамофоски з її доставкою до населеного пункту.
Виробництво та впровадження комбікормів з радіопротекторними властивостями для корів населення критичних сіл по 3 ц на корову знижує вміст цезію-137 в молоці в 2-3 рази. Щорічна потреба становить 1,1 тис.т. Для послаблення підсилюючої дії на людину отрутохімікатів доцільне застосування біозаходів при захисті картоплі, овочів, садово-ягідних культур на площі не менше 1,5 тис.га.
Підтримання екологічно безпечного стану в І і ІІ зонах слід поновити попереджуючі знаки, шлагбауми, посилити бар’єрні функції І зони шляхом її часткового заліснення (щорічно по 100 га.). За спецпрограмою Народицької спецстанції обмежити виникнення пожеж (створення мінералізованих смуг, підкошування високорослого травостою).
| Найменування завдань | Найменування заходів | Прогнозні обсяги фінансування (тис.грн.) (роки) | Обґрунтування вартості | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Всього | |||
| 4.Радіологічний захист населення та екологічне оздоровлення територій, що зазнали радіоактивного забруднення. | 4.1 Дозиметричний моніторинг (відбір та аналіз проб молока і картоплі). | 130 | 130 | 130 | 130 | 130 | 650 | "Методичні рекомендації НЦРМ" Щорічний відбір та аналіз на вміст радіонуклідів 5000 проб вартість розрахована за середнім тарифом Обласної СЕС 26,0 грн. відбір і аналіз проби |
| 4.2 Визначення вмісту радіонуклідів в організмі людини за допомогою лічильників випромінювання людини. | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 450 | "Методичні рекомендації НЦРМ" Обстеження 16000 осіб щороку. Вартість розрахована за середнім тарифом облСЕС 5,62 грн. за обстеження 1 людини. | |
| 4.3 Забезпечення відомчими радіологічними службами контролю вмісту радіонуклідів в продуктах харчування сільгоспродукції на всіх етапах її виробництва в населених пунктах зон радіоактивного забруднення. "Закон України "Про правовий режим території..." | 500 | 500 | 550 | 550 | 550 | 2650 | Заробітна плата фахівців, утримання радіологічних лабораторій постів. Всього 25 одиниць. | |
| 4.4 Оновлення матеріально-технічної бази (придбання приладів радконтролю, пересувних лабораторій) Ремонт і повірка приладів. | 650 | 650 | 600 | 500 | 400 | 2800 | Придбання 25 приладів, повірка та ремонт 70 приладів. | |
| 4.5 Уточнення радіологічного стану сільгоспугідь і лісових масивів. | 100 | 150 | 200 | 200 | 200 | 750 | Виведення земель із зони радіоактивного забруднення для ведення сільгоспвиробництва. | |
| 4.6 Проведення комплексу контрзаходів щодо утримання території зони безумовного (обов’язкового) відселення та її реабілітації | 450 | 500 | 550 | 600 | 650 | 2750 | Утримання 18000 га. Регулювання водного режиму, ремонт та будівництво меліоративних систем. Очистка 150 км каналів. Ремонт 30 гідроспоруд. | |
| 4.7 Залуження і перезалуження луків і пасовищ на території зони безумовного (обов’язкового) та гарантованого добровільного відселення | 3600 | 3600 | 3600 | 3600 | 3600 | 18000 | Щорічно 1200 га. Вартість 1 га – 3 тис.грн. | |
| 4.8 Внесення підвищених норм мінеральних добрив та вапнування на сільгоспугіддях та присадибних ділянках у 2 і 3 зоні радіоактивного забруднення. | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 4500 | 16500 | Зменшує накопичення Cs-137, Sr-90 в картоплі, овочах, ягідниках в 2-3р. Щорічно 600-700 тонн. Вартість 1 т NPK 5тис.грн з доставкою до населеного пункту. Вирощування чистих продуктів харчування для дитячих закладів та населення. | |
| 4.9 Виробництво та впровадження комбікормів з радіопротекторними властивостями для корів населення „критичних” сіл на основі фероцинів | 1500 | 2000 | 2500 | 3500 | 4250 | 13750 | Знижує вміст Cs-137 в молоці корів в 2-3р. Щорічно 1100т. Вартість 1т – 2500 грн. | |
| Разом | | 10020 | 10620 | 11220 | 12170 | 14370 | 58300 | |
Обгрунтування пропозицій до "Ведення сільського господарства на радіоактивно забруднених територіях"
Ведення сільськогосподарського виробництва на забруднених територіях бувши колгоспів і радгоспів вимагає щорічно внесення підвищених норм міндобрив на ріллю з щільністю забруднення цезієм-137 понад 5 кі/км2. це становить 6 тис га щорічно. Вапнування сільгоспугідь з РН < 5 складає 7,2 тис.га.
Для заключної відгодівлі ВРХ в спецгоспах зони радіоактивного забруднення необхідно виготовити і придбати 1,5 тис.т. спецкомбікормів (з розрахунку 300 кг/голову).
Відновлення м’ясного скотарства та репродуктивного свинарства передбачає щорічне придбання 150 голів племінних свинок та 45 голів ВРХ. Для цього необхідні приміщення, станки, кормова база і цільове використання поголів’я протягом послідуючих трьох років з дня придбання.
Проектом програми передбачається щорічне виробництво сортової картоплі на 150 га та вирощування овочів для потреб району на площі 60 га. Вартість витрат включає насіння добрива, захист, підготовка грунту, догляд.
Придбання агротехніки: плугів, борін, сівалок, розкидачів добрив передбачається в штатні господарства з великим (понад 500 чол.) поголів’ям худоби та площ посіву кормових культур.
Реконструкція та модернізація обладнання цеху етанольного екстракту хмелю на Липнецькому спиртозаводі розраховувалася на виготовлення екстрактів з хмелешишок вирощених в господарствах Олевського та Лугинського районів з послідуючим його використанням на пивзаводах області. Цех певний час працював, але нині вимагає додаткових асигнувань з бюджету.
В смт. Народичах вже протягом декількох років ліквідовано хлібозавод, що був змонтований після аварії на ЧАЕС. Населення селища і навколишніх сіл закуповує хлібобулочні вироби за підвозом з інших районів і навіть м. Києва. При несприятливих погодних умовах люди залишаються без основного продукту харчування. Вважаємо першочерговим придбання та запуск мініпекарні на існуючих виробничих приміщеннях селища.
| Найменування завдань | Найменування заходів | Прогнозні обсяги фінансування (тис. грн.) (роки) | Обґрунтування вартості | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Всього | |||
| 5.Розвиток сільського господарства на радіоактивно забруднених територіях | 5.1 Розвиток м’ясного скотарства (щорічно 8 господарств) | 250 | 300 | 400 | 500 | 550 | 2000 | Придбання 45 голів ВРХ Вартість 1 кг живої ваги племінного молодняку – 22 грн |
| 5.2 Розвиток репродуктивного свинарства (щорічно 6 господарств) | 150 | 200 | 300 | 400 | 450 | 1500 | Придбання 150 голів свинок. Вартість 1 кг живої ваги – 27 грн | |
| 5.3 Виробництво сортового насіння картоплі (щорічно на 150 га) | 1000 | 1500 | 1550 | 1750 | 2200 | 8000 | Включає: насіння, добрива, захист, підготовка ґрунту, догляд. | |
| 5.4 Виробництво „чистої” овочевої продукції для потреб дитячого харчування (щорічно 60 га) | 50 | 90 | 100 | 110 | 150 | 500 | Включає: насіння, добрива, захист, підготовка ґрунту, догляд. | |
| 5.5 Придбання агротехніки (плугів, борін, зернотравяних сівалок, розкидачів добрив) | 500 | 1000 | 1500 | 2500 | 4500 | 10000 | Техніка буде використана для обробітку та посіву кормових культур. Вартість одного комплекту – 100-150 тис.грн. | |
| 5.6 Реконструкція та модернізація обладнання цеху етанольного екстракту хмелю на Липницькому спиртзаводі | | 400 | 500 | 500 | 500 | 1900 | Створення потужностей для переробки сировини Для заводів по виробництву пива. | |
| 5.7 Придбання та запровадження у виробництво мініпекарні в смт.Народичі | 500 | | | | | 500 | Забезпечення населення хлібопродуктами | |
| | РАЗОМ | 2450 | 3490 | 4350 | 5760 | 8350 | 24400 | |
Обгрунтування пропозицій до "Ведення лісового господарства на радіоактивно забруднених територіях"
12 лісогосподарських підприємств області та Поліський природний заповідник знаходяться в зоні радіоактивного забруднення з загальною чисельністю працюючих 5638 чоловік.
Найбільш забрудненими є ліси ДП «Народицьке спеціалізоване лісове господарство» площею 55,3 тис. га та ДП «Овруцьке СЛГ" площею 41,1 тис. га, де територія з щільністю забруднення більше 10 Ки/км² займає 63 % та 51 % площі відповідно. В зв’язку з значним радіоактивним забрудненням, ліси даних підприємств віднесено до 1 класу пожежної безпеки. Крім того, внаслідок обмежень через високі рівні забруднення, на більшій території спецлісгоспів догляд за лісом був припинений, що за 24 роки призвело до захаращення насаджень та підвищення рівня пожежної безпеки.
| Найменування завдання | Найменування заходів | Прогнозні обсяги фінансування (роки) | Обґрунтування вартості (у цінах 2010 р.) | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Всього | |||
| 5. Ведення лісового господарства на радіоактивно забруднених територіях | Здійснення комплексу протипожежних заходів по ДП «Народицьке СЛГ» та ДП «Овруцьке СЛГ»: | 119,5 | 119,5 | 119,5 | 119,5 | 119,50 | 597,50 | |
| 5.1 Влаштування мінералізованих смуг (створення та догляд) (тис.грн.) км | 13,5 850 | 13,5 850 | 13,5 850 | 13,5 850 | 13,5 850 | 67,5 4250 | Середня собівартість створення 1 км смуги (200 км) – 35 грн., догляду (650 км) – 10 грн. | |
| 5.2 Придбання ранцевих вогнегасників оприскувачів ( тис. грн.) шт. | 24,0 30 | 24,0 30 | 24,0 30 | 24,0 30 | 24,0 30 | 120 150 | Вартість 1 ранцевого вогнегасника складає в середньому 800 грн. | |
| 5.3 Придбання мотопомп для закачування води та гасіння лісових пожеж (тис. грн.) шт. | 8,0 2 | 8 2 | 8 2 | 8 2 | 8 2 | 40 10 | Вартість мотопомпи від 3,0 до 5,0 тис. грн. | |
| 5.4 Придбання пожежних рукавів (20 м) та іншого пожежного інвентарю ( тис. грн.) шт. | 4,0 10 | 4 10 | 4 10 | 4 10 | 4 10 | 20 50 | Вартість пожежних рукавів становить в середньому 400 грн. | |
| 5.5 Придбання паливно-мастильних матеріалів (створення резерву, проведення рейдів, гасіння пожеж). (тис. грн.) тис. літрів | 52,0 7 | 52,0 7 | 52,0 7 | 52,0 7 | 52,0 7 | 260,0 35 | Середня вартість бензину А-92 – 7,6 грн..л, дизпалива – 7,05 грн./л. Необхідно щорічно дизпалива близько 2 тис.л., бензину – 5 тис. л. | |
| 5.6 Придбання спецодягу, засобів індивідуального захисту людей, миючих та дезинфікуючих матеріалів ( тис. грн.) компл. | 18,0 120 | 18,0 120 | 18,0 120 | 18,0 120 | 18,0 120 | 90,0 600 | Вартість комплекту спецодягу (костюм х/б, чоботи) в середньому складає 150 грн. |
Обгрунтування пропозицій до завдання "Економічне відродження та розвиток територій, що зазнали радіоактивного забруднення та місць компактного переселення постраждалих"
З моменту прийняття Законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і "Правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" пройшло 19 років. За цей період кошти на розвиток інфраструктури й створення умов життєдіяльності населення в зоні безумовного (обов'язкового) відселення майже не виділялися, але ж люди там продовжують проживати. Значна їх кількість змінила свою думку щодо переселення в іншу місцевість.
Подальша невизначеність із долею окремих населених пунктів другої зони Народицького району (смт Народичі, сс. Базар, Межиліска, Селець, Рудня-Базарська, Великі Міньки, Листвинівка) та Коростенського району (с. Обиходи), де залишилась проживати значна кількість людей, викликає соціально-психологічну напругу. Зміст скарг, які надходять в облдержадміністрацію, говорить про незадоволення жителів ходом будівництва житла для переселенців, постійною заборгованістю з чорнобильських соціальних виплат, відсутністю роботи та належних соціально-побутових умов проживання.
Аналіз радіаційної обстановки свідчить про те, що за період після аварії внаслідок природних процесів розпаду радіонуклідів та проведених контрзаходів, загальний рівень дозового навантаження на населення вказаних сіл поступово зменшується. Протягом багатьох років середня щільність забруднення радіонуклідами і дози не досягають граничного рівня зони безумовного (обов’язкового) відселення, а знаходяться в межах зони посиленого радіоекологічного контролю й зони гарантованого добровільного відселення.
За експертними висновками, наданими облдержадміністрації відповідними міністерствами й відомствами, в даний час можливе переведення вказаних населених пунктів із зони безумовного (обов'язкового) відселення в зону гарантованого добровільного відселення та посиленого радіологічного контролю.
Зміна статусу населених пунктів дасть можливість створити належні умови життєдіяльності постраждалого населення, розвивати інфраструктуру, інвестувати кошти на їх відродження.
Експертні висновки доведені облдержадміністрацією до місцевих органів влади і громадськості, проведено обговорення їх на сесіях місцевих рад.
В більшості своїй жителі сіл погоджуються з переглядом статусу населених пунктів за умови:
- забезпечення житлом в чистій місцевості громадян, які мають право на переселення, та виплати компенсацій за втрачене майно;
- залишення пільг і компенсацій для 2-ої категорії осіб, постраждалих від аварії на ЧАЕС;
- виділення коштів на підтримку нормальної життєдіяльності , газифікацію населених пунктів, розвиток інфраструктури.
З урахуванням рішень сесій, дані опитування населення, надані експертні висновки вважаємо за доцільне внести зміни до чорнобильського законодавства та прийняти програму пріоритетного розвитку населених пунктів: смт Народичі, сіл Базар, Голубієвичі, Лозниця, Межиліска, Розсохівське, Селець, Народицького району та с. Обиходи Коростенського району, які можуть бути переведені із зони безумовного (обов’язкового) відселення до зони гарантованого добровільного відселення.
Пропозиції по відновленню інфраструктури в населених пунктах та місцях компактного переселення надаємо в табличному вигляді пооб'єктно з високим ступенем готовності об'єктів.
Разом з тим пропонуємо МНС України, Кабінету Міністрів України ініціювати внесення змін у чорнобильське законодавство з приводу тих сіл, статус яких можна змінити.