Кабінету Міністрів України від 18. 08. 2010 n 751. Ця Технологічна схема є документом, який згідно з пунктом 2 статті 25 закон
| Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року (протокол №31), керуючись статтею, 606.15kb.
- Постановою Кабінету Міністрів України від 08. 11. 2007 №1314, керуючись пунктом, 160.39kb.
- Кабінетом Міністрів України регулюється пунктом 4 статті 9 закон, 82.72kb.
- Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року №1921 "Положення про військово-транспортний, 750.75kb.
- Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року n 776 Відповідно до статті 31 закон, 1089.22kb.
- Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року n 748 Відповідно до статті 44 закон, 302.38kb.
- Кабінету Міністрів України від 25. 08. 2004 №1112 та статті 42 закон, 13.41kb.
- Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року №41 затверджено Державну цільову, 106.87kb.
- Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. №623 Визначення проблеми, яку пропонується, 108.22kb.
- Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. N 18-92 [В текст внесено зміни, 154.15kb.
-
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Одеського прикордонного загону
14.11.2011 N 898
Зареєстровано у Головному управлінні юстиції в Одеській області
01.02.2012 за N 13/1093
Технологічна схема
пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті контролю через
державний кордон України для міжнародного морського вантажного сполучення
“Херсонський суднобудівний завод”
I. Загальні положення
1. Ця Технологічна схема розроблена на підставі частини другої статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, пункту 19 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751.
2. Ця Технологічна схема є документом, який згідно з пунктом 2 статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, визначає загальний порядок організації та здійснення всіх визначених законодавством України видів контролю у пункті контролю для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський суднобудівний завод”, організаційні засади взаємодії, послідовність та особливості виконання відділом прикордонної служби “Херсон” Одеського прикордонного загону, Херсонської митниці та іншими контрольними органами і службами своїх безпосередніх обов’язків під час пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в порт (з порту) суден закордонного плавання.
3. Ця Технологічна схема розроблена на підставі вимог:
Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року (далі – Конвенція СОЛАС – 74);
Міжнародного кодексу з охорони суден і портових засобів (далі – Міжнародний кодекс ОСПЗ);
Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року;
Кодексу торговельного мореплавства України;
Митного кодексу України;
Закону України “Про державний кордон України”;
Закону України “Про Державну прикордонну службу України”;
Закону України “Про прикордонний контроль”;
Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751;
Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989 (далі – Типова технологічна схема пропуску);
Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989;
Положення про Державну систему управління безпекою судноплавства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 N1137;
Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 №1947;
Порядку суднового постачання в морських і річкових портах України, відкритих для заходу суден закордонного плавання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N846;
Положення про Службу загальної безпеки Державної адміністрації морського транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.92 N250;
Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855;
Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення суден і товарів, що переміщуються ними, затвердженої наказом Державної митної служби України від 17.09.2004 N678, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 08.10.2004 за N1286/9885 (далі – Інструкція про організацію митного контролю);
Положення про систему управління безпекою судноплавства на морському і річковому транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 20.11.2003 N904, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19.12.2003 за N 1193/8514;
Правил контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 17.07.2003 N545, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 23.03.2004 за N 353/ 8952;
Положення про Інспекцію державного портового нагляду морського торговельного порту України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 18.10.2000 N574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.11.2000 за N 775 / 4996.
4. Згідно з нормами законодавства України в Технологічній схемі вживаються терміни в такому значенні:
відділ прикордонної служби – основний підрозділ органу охорони державного кордону, призначений для безпосередньої охорони визначеної ділянки державного кордону, здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів, оперативно-розшукової діяльності, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України (далі – Держприкордонслужба України);
зміна прикордонних нарядів – прикордонний наряд відділу прикордонної служби “Херсон”, призначений для здійснення охорони державного кордону, прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів на ділянці відділу, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України;
підрозділ митного оформлення – митний пост “Херсон – порт” Херсонської митниці (митний пост “Херсон – порт” та відділи митного оформлення, що входять до його складу);
прикордонний наряд “Контроль за режимом” (далі “КР”) це один або декілька прикордонників зі складу зміни прикордонних нарядів, які призначені для контролю за дотриманням режиму в пункті контролю, для огляду місцевості прилеглої до нього, сигналізаційних і контролюючих засобів, для контролю за перетинанням державного кордону особами;
режимна зона пункту контролю – зона прикордонного контролю та зона митного контролю;
служба морської безпеки підприємства – структурний підрозділ підприємства “Херсонський суднобудівний завод”, який відповідає за забезпечення, проведення і підтримання морської безпеки на території підприємства, за захист суден, інфраструктури конвенційних портових засобів від актів піратства, тероризму, актів незаконного втручання в їх діяльність та інших протиправних дій;
старший зміни митниці – посадова особа митниці, яка відповідно до наказу митниці, призначена для керівництва зміною митниці в пункті контролю згідно з графіком.
старший прикордонних нарядів у пункті контролю через державний кордон (далі – Ст.п/н) – прикордонний наряд призначений для безпосереднього керівництва діями прикордонних нарядів в пункті контролю. Ст.п/н безпосередньо підпорядковується старшому зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби “Херсон” (далі – СЗПН).
5. Положення цієї Технологічної схеми підлягають виконанню всіма посадовими особами відділу прикордонної служби “Херсон”, підрозділу митного оформлення Херсонської митниці, інших контрольних органів и служб, адміністрації підприємства “Херсонський суднобудівний завод” в частині, що стосується пропуску через державний кордон України осіб, водних транспортних засобів, особистих речей і товарів (предметів) громадян, підприємств, інших осіб, що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в порт (з порту) суден закордонного плавання.
II. Характеристика та умови функціонування пункту пропуску, види контролю,
місця проведення прикордонного та митного контролю
1. Пункт контролю для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський суднобудівний завод” (далі – пункт контролю), відкритий розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.09.2001 N 429–р. Пункт контролю відкритий для забезпечення роботи пункту пропуску для міжнародного морського сполучення “Херсонський морський торговельний порт” з такими обмеженнями: перевалка вантажів та ремонт невійськових суден, в тому числі і іноземних. Забезпечення безпеки мореплавства і лоцманське проведення суден в межах акваторії порту здійснюється Херсонським морським торговельним портом.
Пункт контролю класифікується: за характером транспортних перевезень – вантажний; за режимом функціонування – постійний; за часом роботи – цілодобовий, відкритий для заходження іноземних невійськових суден.
2. Межі території пункту контролю, згідно з пунктом 22 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N751, визначені адміністрацією підприємства “Херсонський суднобудівний завод” (далі – підприємство “ХСБЗ”), за погодженням з начальником Одеського прикордонного загону та начальником Херсонської митниці.
До території пункту контролю включена частина території підприємства “ХСБЗ” з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, де здійснюється прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів, службові приміщення відділу прикордонної служби та підрозділу Херсонської митниці, що розміщені на території підприємства, причал, причальна лінія та водна акваторія, що прилягає до причалу підприємства.
3. В пункті контролю особи, транспортні засоби та вантажі, що перетинають державний кордон України, згідно з Типовою технологічною схемою пропуску, підлягають прикордонному, митному контролю та контролю суден з метою забезпечення безпеки плавання, а у інших випадках, встановлених законодавством України, санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю, контролю за переміщенням з території України культурних цінностей.
4. У разі в’їзду (прибуття) осіб, транспортних засобів і ввезення товарів в Україну здійснення їх контролю розпочинається прикордонним контролем і закінчується митним контролем, у разі виїзду і вивезення товарів з України – розпочинається митним контролем і закінчується прикордонним контролем.
5. Згідно з вимогами законодавства України Ст.п/н координує діяльність контрольних органів та служб (далі – контрольні органи) під час пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон України, проведення прикордонного, митного та інших видів контролю в пункті контролю, у межах визначених пунктами 4, 5 Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань додержання режимів на державному кордоні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.99 N 48.
5.1. Перед початком роботи кожної зміни Ст.п/н, через старшого зміни підрозділу митного оформлення, представників інших контрольних органів, уточнює такі питання:
узагальнює проблемні питання, що виникли у попередній зміні під час здійсненні контрольних операцій контрольними органами, які здійснюють державні види контролю в пункті контролю, та шляхи їх вирішення;
здійснює обмін інформацією щодо змін у правилах перетинання державного кордону особами, транспортними засобами та вантажами, які надійшли по лінії контрольних органів;
спільно із старшим зміни підрозділу митного оформлення або самостійно визначає можливі об’єкти контролю, що будуть піддані більш детальному контролю під час роботи зміни;
уточнює порядок взаємодії та обміну інформацією між контрольними органами;
інформує щодо змін у режимних заходах у пункті контролю;
спільно із старшим зміни підрозділу митного оформлення визначає склад спільних оглядових груп і режим їх роботи;
інші питання.
5.2. Контрольні органи, адміністрація підприємства “ХСБЗ”, агентські організації (далі – морський агент) забезпечують інформування Ст.п/н та старшого зміни підрозділу митного оформлення про прибуття (вибуття) в пункт контролю (з пункту контролю) через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів, результати їх контролю, про не пропущені через державний кордон особи, транспортні засоби та вантажі, виявлення осіб, причетних до протиправної діяльності тощо.
При виникненні в пункті контролю ситуацій, які ускладнюють або унеможливлюють пропуск через державний кордон чи функціонування пункту контролю, адміністрація підприємства, контрольні органи, в межах своєї компетенції вживають спільних скоординованих заходів щодо їх ліквідації.
Перевізники або уповноважені ними особи завчасно забезпечують інформацією посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення про прибуття в пункт контролю військових вантажів, аварійно-рятувальних та аварійно-відновних формувань, транспортних засобів, які перевозять небезпечні та спеціальні вантажі.
5.3. Взаємодія між контрольними органами у пункті контролю організовується і підтримується Ст.п/н з метою узгодження спільних дій зміни прикордонних нарядів з контрольними органами і службами під час пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів.
Під час організації та підтримання взаємодії між контрольними органами у пункті контролю Ст.п/н уточнює питання визначені у пункті 9.3 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855.
Під час організації та підтримання взаємодії із службою морської безпеки підприємства “ХСБЗ” та інспекцією державного портового нагляду Херсонського морського торговельного порту додатково уточнюється:
порядок дій в разі виникнення конфліктних та нестандартних ситуацій;
порядок взаємного інформування з питань забезпечення громадського порядку та охорони майна на території порту;
порядок взаємного інформування з питань підтримання режиму в пункті контролю та забезпечення громадського порядку під час здійснення прикордонного та митного контролю;
порядок контролю за виконанням вимог Конвенції СОЛАС – 74, Міжнародного кодексу ОСПЗ та дії посадових осіб служби морської безпеки, інспекції державного портового нагляду Херсонського морського торговельного порту у випадку їх порушення.
6. Пропуск осіб, транспортних засобів та вантажів закордонного прямування будь-яких держав в пункті контролю здійснюється згідно з чинним законодавством, міжнародними угодами та іншими нормативно-правовими актами України.
Пропуск осіб, транспортних засобів та пропуск через державний кордон України вантажів здійснюється зміною прикордонних нарядів відділу прикордонної служби “Херсон”:
осіб за дійсними документами на право в’їзду на територію України або виїзду з України;
транспортних засобів та вантажів після проходження всіх передбачених законодавством України видів контролю на державному кордоні (за наявності відміток посадових осіб підрозділу митного оформлення, інших контрольних органів про позитивні результати всіх передбачених законодавством видів контролю).
7. Прикордонний та митний контроль, у разі необхідності, інші види державного контролю осіб, транспортних засобів та вантажів здійснюється на суднах, в місцях їх стоянок біля причалу підприємства “ХСБЗ”, в службових, технологічних, спеціальних приміщеннях, на оглядових майданчиках пункту контролю, що розташовані в зонах прикордонного та митного контролю.
7.1. Оформлення яхт в пункті контролю здійснюється в порядку, визначеному частинами 1 та 2 статті 20 Закону України “Про прикордонний контроль”, поза територією пункту пропуску, з території набережної біля причалу № 7 Херсонського морського торговельного порту, у випадках і порядку, визначеному частиною 3 статті 20 Закону України “Про прикордонний контроль”.
7.2. Іноземні та українські судна закордонного плавання перед прибуттям в порт зобов’язані надати адміністрації Херсонського морського торговельного порту та підприємства “ХСБЗ” відомості про епідемічну ситуацію на суднах, згідно з морською медико-санітарною декларацією. Суднам, капітани яких не повідомили в установленому порядку про епідемічну ситуацію, заходження на причал підприємства без попереднього санітарного контролю не дозволяється. Санітарно – епідеміологічний контроль суден у таких випадках проводиться на якірній стоянці Херсонського морського торговельного порту, після чого їм дозволяється заходження в акваторію підприємства “ХСБЗ” і стоянка біля причалу.
7.3. В окремих випадках прикордонний, митний та інші види контролю суден на відхід та прихід, може здійснюється на якірній стоянці Херсонського морського торговельного порту, з дозволу начальника відділу прикордонної служби та за погодженням з керівником підрозділу митного оформлення і адміністрацією підприємства “ХСБЗ”.
8. Місце стоянки судна на час проведення прикордонного та митного контролю і митного оформлення, вивантаження або навантаження, а також посадки й висадки пасажирів визначається адміністрацією підприємства “ХСБЗ”, за погодженням з відділом прикордонної служби та підрозділом митного оформлення. Зміна такого місця стоянки судна проводиться з відома відділу прикордонної служби та повідомлення підрозділу митного оформлення, за винятком випадків аварії та стихійного лиха, при цьому адміністрація підприємства негайно повідомляє про це відділ прикордонної служби та підрозділ митного оформлення.
Для тимчасового виходу судна від причалу підприємства “ХСБЗ”, у зв'язку з дією непереборної сили, стихійним лихом, а також з метою рятування людей, наявність дозволу підрозділу митного оформлення не обов'язкова. Про такі події адміністрація підприємства “ХСБЗ” негайно інформує відділ прикордонної служби та підрозділ митного оформлення.
9. Режим у пункті контролю та в режимних зонах пункту контролю визначається згідно з вимогами пунктів 10, 11 Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N1947, розділів 2 та 5 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855.
На суднах, місцях спільного огляду транспортних засобів та вантажів, межі зон прикордонного та митного контролю співпадають. В місцях співпадання зон прикордонного контролю та митного контролю або в випадку здійснення спільного контролю транспортних засобів та вантажів підтримання режиму зони прикордонного контролю та режиму зони митного контролю організується і здійснюється посадовими особами зміни прикордонних нарядів та підрозділу митного оформлення з урахуванням вимог законодавства України з прикордонних та митних питань.
ІІІ. Загальний порядок та зміст контрольних операцій
1. Загальний порядок проведення контрольних операцій
1.1. Загальний порядок прибуття, перебування та вибуття будь – яких суден в пункт контролю (з пункту контролю), проведення необхідних заходів з безпеки мореплавства у відповідності до вимог положень Конвенції СОЛАС – 74, Міжнародного кодексу ОСПЗ, статті 75 Кодексу торговельного мореплавства України, Положення про Державну систему управління безпекою судноплавства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 N1137, визначаються адміністрацією підприємства “ХСБЗ” з врахуванням вимог законодавства України з прикордонних та митних питань.
Заходи та процедури по охороні пункту контролю і на суднах, що перебувають у пункті контролю, повинні бути такими, щоб вони відповідали встановленому адміністрацією порту рівню охорони у порту та забезпечували:
забезпечення виконання всіх завдань з охорони пункту контролю та судна;
контроль доступу в пункт контролю та на судно;
спостереження за територією пункту контролю, включаючи якірні стоянки і місця швартови, за палубами судна та навколо нього;
спостереження за районами обмеженого доступу з метою забезпечення доступу до них тільки тих осіб, які мають на це відповідний дозвіл;
нагляд та державний контроль за операціями з обробки вантажів та за операціями з обробки судових запасів;
підтримання засобів охоронного зв’язку у постійні готовності до використання.