Кабінету Міністрів України від 18. 08. 2010 n 751. Ця Технологічна схема є документом, який згідно з пунктом 2 статті 25 закон

Вид материала

Закон

Содержание 3. Митний контроль 3.3. Підготовка посадових осіб підрозділу митного оформлення до проведення м 4. Організація попереднього документального контролю товарів

Подобный материал:

• Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року (протокол №31), керуючись статтею, 606.15kb.
• Постановою Кабінету Міністрів України від 08. 11. 2007 №1314, керуючись пунктом, 160.39kb.
• Кабінетом Міністрів України регулюється пунктом 4 статті 9 закон, 82.72kb.
• Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року №1921 "Положення про військово-транспортний, 750.75kb.
• Кабінету Міністрів України  від 27 серпня 2010 року n 776 Відповідно до статті 31 закон, 1089.22kb.
• Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року n 748 Відповідно до статті 44 закон, 302.38kb.
• Кабінету Міністрів України від 25. 08. 2004 №1112 та статті 42 закон, 13.41kb.
• Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року №41 затверджено Державну цільову, 106.87kb.
• Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. №623 Визначення проблеми, яку пропонується, 108.22kb.
• Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. N 18-92 [В текст внесено зміни, 154.15kb.

1.2. Контроль суден у пункті контролю, згідно з пунктом 10 Типової технологічної схеми пропуску, здійснюється комісією, що складається з представників відділу прикордонної служби, підрозділу митного оформлення, адміністрації підприємства “ХСБЗ” та морського агента. У разі коли законодавством України передбачено здійснення інших видів контролю, до складу комісії включаються представники відповідних контрольних органів. Комісію очолює посадова особа відділу прикордонної служби.

Посадовою особою інспекції державного портового нагляду Херсонського морського торговельного порту здійснюється контроль суден з метою забезпечення безпеки плавання. Для здійснення контролю наливних суден до складу комісії можуть включатися представники державної пожежної охорони.

Представники інших державних органів, установ та організацій, при потребі, включаються до складу комісії з дозволу Одеського прикордонного загону і Херсонської митниці.


1.3. Керівництво комісією під час контролю судна здійснює посадова особа відділу прикордонної служби, яка призначена Ст.п/н (CЗПН) старшим прикордонного наряду для здійснення прикордонного контролю цього судна.

Старший прикордонного наряду, який очолює комісію:

здійснює загальну організацію роботи комісії;

визначає послідовність здійснення контролю і порядок роботи комісії на судні та порядок її закінчення;

контролює проставлення відміток контрольними органами за результатами контролю.

надає дозвіл на схід з судна членам комісії, які закінчили контроль і зробили відмітки за результатами контролю у акті про результати контролю судна.

Часом початку роботи комісії вважається час збору біля трапу судна та проведення інструктажу старшим прикордонного наряду зі складом комісії.

Часом закінчення роботи комісії вважається завершення всіх визначених законодавством України державних видів контролю та інформування старшого прикордонного наряду членами комісії про результати контролю судна, вантажів, пропущені та не пропущені через державний кордон вантажі, проставлення відміток про результати контролю вантажів у відповідних суднових та товаросупровідних документах, відміток всіх членів комісії в акті про результати контролю судна.

Комісія створюється на замовлення адміністрації підприємства “ХСБЗ” або морського агента, які забезпечують перевезення членів комісії до місця контролю та у зворотному напрямку. Міри безпеки складу комісії, під час проведення контролю судна на рейді Херсонського морського торговельного порту, забезпечуються адміністрацією судна.


1.4. Під час безпосереднього здійснення в пункті контролю процедур прикордонного або митного контролю, виконання контрольних функцій щодо підконтрольних об’єктів (транспортних засобів, осіб, товарів тощо) під час їх переміщення через державний кордон, всі посадові особи контрольних органів повинні мати представницькі картки, що передбачені Порядком виготовлення представницьких карток та забезпечення ними співробітників контрольних органів (служб), що функціонують у пунктах пропуску через державний кордон (внутрішніх митницях, інших визначених законодавством України місцях для здійснення державних видів контролю під час перетинання державного кордону особами, транспортними засобами, вантажами (товарами) та іншим майном), затвердженим наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства культури і туризму України, Міністерства аграрної політики України від 16.05.2005 N370/396/208/173/219/294/205, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.05.2005 за N567/10847.


1.5. Після прибуття (перед вибуттям) в пункт контролю (з пункту контролю) капітан судна або інша особа, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, заявляє про готовність до контролю і пред’являє комісії документи, установлені нормативно-правовими актами та міжнародними договорами України (особисті, на судно і товари) для здійснення відповідних видів контролю, члени екіпажу та пасажири – особисті документи.

У випадку наявності на борту судна осіб без встановлених документів, капітан судна або морський агент повинні до прибуття судна в акваторію Херсонського морського торговельного порту повідомити про це відділ прикордонної служби. Такі особи залишаються на борту судна до вирішення питання про їх сходження на берег або про відправлення за межі території України.

Іноземні громадяни або особи без громадянства, які прибули на іноземних суднах без установлених доку­­­ментів, на підставі частини 2 статті 1 Закону України “Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень” вивозяться перевізником до держави, з якої пасажира було привезено, або до держави, яка видала йому паспортний документ, або перевізник знаходить інший спосіб вивезення такого пасажира за межі території України.


1.6. З метою виявлення і припинення спроб переміщення через державний кордон з використанням конструктивних особливостей, у обладнаних схованках і тайниках, осіб, зброї, боєприпасів, вибухових, наркотичних, радіоактивних та інших небезпечних речовин, засобів терору і диверсій, ввезення (вивезення) викрадених автотранспортних засобів та заборонених до переміщення вантажів і предметів, ознак порушення чи підготовки до порушення порядку перетинання державного кордону України особами або автотранспортними засобами, контейнерами, вантажами, здійснюється огляд іноземних і українських невійськових суден закордонного прямування (у тому числі українських суден, що здійснюють плавання без заходження в іноземні порти), вантажів, контейнерів, автотранспортних засобів, при перетинання державного кордону України.


1.7. Огляд суден, контейнерів, трюмів суден, місць на суднах, призначених для перевезення контейнерів, здійснюється під час роботи комісії прикордонними нарядами “Огляд транспортного засобу” (далі – “ОТЗ”). Повторний огляд проводиться на підставі рішення начальника відділу прикордонної служби (СЗПН) в разі надходження інформації, під час стоянки судна в пункті контролю, про виявлення на цьому судні сторонніх осіб чи предметів заборонених до переміщення.

Огляд вантажу здійснюється безпосередньо перед розвантаженням або завантаженням, шляхом візуального огляду, при необхідності, із застосування приладів спецтехніки та службових собак. Огляд вантажів, здійснюється після розвантаження (перед завантаженням) на спеціальних майданчиках (місцях) спільно з посадовими особами підрозділу митного оформлення і тальманської служби підприємства шляхом візуального огляду із застосуванням спеціальної техніки та службових собак. Сипучі вантажі оглядаються під час завантаження, розвантаження шляхом візуального спостереження з використанням індивідуальних засобів захисту органів зору і дихання.


1.8. Поглиблений огляд проводиться з метою пошуку на суднах (яхтах), у контейнерах та вантажах, схованок (тайників), які можуть викорис­­­товуватись для порушення порядку перетинання державного кордону особами, а також для провезення у них контрабанди, зброї, наркотиків, а також, у разі отримання інформації чи виявлення в процесі звичайного огляду ознаки, що вказують на наявність на судні (яхті), у контейнері або вантажі схованок (тайників), або є підозра, що автотранспортний засіб викрадено, або він знаходиться в розшуку, а також, на підставі висновків зроблених під час аналізу та оцінки ризиків. Рішення на ініціювання поглибленого огляду приймається посадовими особам від Ст.п/н і вище. Для проведення поглиблено огляду використовуються спеціальні технічні засоби, розшукові або спеціальні собаки.

Поглиблений огляд суден здійснюється в місцях їх стоянок, автотранспортних засобів, контейнерів та вантажів у спеціально обладнаних місцях прикордонним нарядом “ОТЗ”, або комісійно, спільною оглядовою групою (далі – “СОГ”), у разі: наявності випереджувальної, оперативної інформації, спрацювання службового собаки, порушення цілісності упаковки чи пломби, на підставі висновків зроблених під час аналізу та оцінки ризиків. Комісія складається з представників відділу прикордонної служби (не менше двох), співробітників підрозділу митного оформлення та контрольного органу, який ініціював огляд, в присутності власника (водія, перевізника, експедитора, вантажоодержувача, агента) транспортного засобу, вантажу, контейнера в разі його наявності. За результатами поглибленого огляду ініціатором складається акт, який підписують представники комісії.

Рішення щодо проведення поглибленого огляду осіб, автотранспортного засобу (контейнеру) чи вантажів або окремих приміщень суден, іншими контрольними органами, приймають, за наявності правових підстав, керівники відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення, з дозволу керівництва Херсонської митниці і Одеського прикордонного загону.


1.9. У разі, коли після закінчення митного контролю, є підстави вважати, що товари і транспортні засоби переміщуються через державний кордон з порушенням законодавства України з прикордонних питань, начальником Херсонської митниці або його заступником (за поданням Одеського прикордонного загону) може бути прийнято рішення щодо проведення спільного переогляду транспортних засобів та вантажів. Спільний переогляд здійснюється за участю працівників митниці з урахуванням норм та вимог статей 55 та 63 Митного кодексу України.


1.10. Дозвіл на пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажу, при виїзді з України, надається:

судну закордонного прямування – старшим прикордонного наряду, який очолює комісію, шляхом постановки відмітки у судновій ролі та списку пасажирів (за наявності пасажирів), за наявності відміток посадових осіб підрозділу митного оформлення, інших контрольних органів, які входять до складу цієї комісії, про позитивні результати всіх передбачених законодавством України видів контролю у акті, визначеному абзацом шостим пункту 10 Типової технологічної схеми пропуску, та наявності відмітки підрозділу митного оформлення на генеральній декларації;

особі (іноземцю або особі без громадянства) – за умовами, визначеними частиною 3 статті 8 Закону України “Про прикордонний контроль”, шляхом постановки відмітки прикордонним нарядом “Перевірка документів” (далі – “ПД”) у паспортних документах в порядку, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України;

вантажу – попередньо шляхом постановки відповідної відмітки у дорученні на завантаження, оформленому в порядку визначеному главою 3 Інструкції про організацію митного контролю, та поставлення відмітки у вантажному маніфесті після завершення прикордонного контролю судна.


1.11. Дозвіл на пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажу, при в’їзді в Україну, надається:

судну закордонного прямування – старшим прикордонного наряду, який очолює комісію, шляхом постановки відмітки у судновій ролі та списку пасажирів (за наявності пасажирів), якщо посадовими особами підрозділу митного оформлення, іншими контрольними органами, які входять до складу цієї комісії, проставлені відмітки про позитивні результати всіх передбачених законодавством України видів контролю у акті, визначеному абзацом шостим пункту 10 Типової технологічної схеми пропуску;

особі (іноземцю або особі без громадянства) – за умовами, визначеними статтею 8 Закону України “Про прикордонний контроль”, шляхом постановки відмітки прикордонним нарядом “ПД” у паспортному документі в порядку, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України;

вантажу ­– попередньо шляхом постановки відповідної відмітки у вантажному маніфесті.


1.12. При ввезенні в Україну, транспортні засоби та вантажі (в тому числі у контейнерах), що перетинають державний кордон України, при транспортуванні автомобільним транспортом, випускаються з території пункту контролю співробітниками служби морської безпеки підприємства “ХСБЗ” через контрольні пункти підприємства за матеріальними перепусками. Матеріальні перепустки на вантажі видаються у бюро оформлення перепускних документів підприємства на підставі видаткових ордерів, при цьому, у видаткових ордерах повинні бути: відмітки посадових осіб підрозділу митного оформлення щодо здійснення митних процедур стосовно цих вантажів, та відмітки посадових осіб відділу прикордонної служби щодо надання дозволу на перетинання державного кордону цими вантажами.

Виїзд залізничних транспортних засобів з контейнерами та товарами, що у них перевозяться, при вивезенні з території підприємства “ХСБЗ”, здійснюється, у відповідності з технологічним процесом роботи залізничної станції, на підставі залізничних накладних та наявності в них відповідних відміток підрозділу митного оформлення про позитивне завершення митного та інших видів контролю, і відмітки відділу прикордонної служби, що підтверджує надання дозволу на пропуск їх через державний кордон України. Перевірку наявності дозволу щодо пропуску через державний кордон України контейнерів та товарів, що у них перевозяться, і надання дозволу на відправку залізничних транспортних засобів з контейнерами здійснює транспортно – експедиційний відділ, який здійснює документальне оформлення контейнерних перевезень, в порядку визначеному адміністрацією пункту контролю.


1.13. Дозвіл на вихід судна закордонного плавання з акваторії підприємства “ХСБЗ” надає капітан Херсонського морського торговельного порту, за наявності відмітки підрозділу митного оформлення на генеральній декларації та закриття кордону на судні, за наявності відміток про проведення прикордонного і митного контролю та контролю суден з метою забезпечення безпеки плавання в судновій ролі. Копію дозвола капітана Херсонського морського торговельного порту на вихід судна з акваторії порту морський агент, обов’язково, надає у відділ прикордонної служби.

На підставі підпункту “г” статті 91 Кодексу торговельного мореплавства України капітан Херсонського морського торговельного порту відмовляє у видачі дозволу на вихід з акваторії порту в разі наявності відповідного рішення уповноважених законодавством державних органів (Херсонської митниці, підрозділу санітарно-карантинної служби, органу рибоохорони, Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря та Одеського прикордонного загону), про що інформує відділ прикордонної служби.


2. Прикордонний контроль


2.1. Прикордонний контроль осіб, транспортних засобів та вантажів здійснюється за складовими, що визначені частиною 4 статті 2 Закону України “Про прикордонний контроль”. Початком прикордонного контролю судна вважається надання капітаном судна для перевірки документів, визначених законодавством України, посадовій особі зміни прикордонних нарядів, яка очолює комісію.

Прикордонний контроль вважається закінченим після надання посадовою особою зміни прикордонних нарядів, яка очолює комісію, дозволу на перетинання державного кордону особою, транспортним засобом, вантажем або після доведення до відома відповідної особи рішення про відмову у перетинанні державного кордону особою, транспортним засобом, вантажем.


2.2. У відповідності зі статтею 187-1 Кодексу торговельного мореплавства України, перевізник, перед початком міжнародного морського перевезення пасажира, зобов’язаний перевірити наявність у пасажира документів, необхідних для в’їзду до держави прямування, транзиту, та відмовити у перевезенні пасажиру, який на його вимогу не надав необхідні документи.

За невиконання обов’язку перевірити перед початком міжнародного морського перевезення пасажира наявність у нього документів, необхідних для в’їзду до держави прямування, транзиту, що призвело до перевезення чи спроби перевезення пасажира через державний кордон України без необхідних документів, перевізник несе відповідальність, передбачену Законом України “Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень”.


2.3. Паспортні та інші документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, в пункті контролю перевіряються прикордонними нарядами “ПД”, Ст.п/н з метою та у порядку, визначеному статтею 7 Закону України “Про прикордонний контроль”.

Прикордонний контроль іноземців та осіб без громадянства під час в’їзду в Україну здійснюється за процедурами контролю першої лінії, а у випадках, передбачених частиною 3 статті 9 Закону України “Про прикордонний контроль” – за процедурою контролю другої лінії.

Під час перевірки документів у осіб на право в’їзду в Україну, транзитного проїзду через її територію або виїзду з України, прикордонні наряди “ПД” (Ст.п/н), згідно з пунктом 14 Положення про порядок надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень правоохоронних і розвідувальних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.2001 N 35, виконують доручення правоохоронних органів (далі – ДПО).


2.4. Облік осіб та транспортних засобів, які перетнули державний кордон, здійснюється у електронному вигляді, під час проведення прикордонного контролю, прикордонними нарядами “ПД” (Ст.п/н) шляхом внесення до баз даних системи “Гарт-1” в порядку, що визначений у Положенні про інформаційно-телекомунікаційну систему прикордонного контролю “Гарт-1” Державної прикордонної служби України, затвердженому наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.09.2008 N810, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07.11.2008 за N 1086/15777.


2.5. З метою координації дій складу комісії під час проведення контролю судна, аналізу та оцінка ризиків стосовно цього судна, у відділі прикордонної служби здійснюється підготовка до проведення прикордонного контролю судна. Підготовка до проведення прикордонного контролю судна організується з таких питань:


2.5.1. Після отримання заявки на здійснення прикордонного контролю судна посадова особа відділу прикордонної служби, вносить її у відповідні обліки та доповідає по команді, повідомляє про її отримання Ст.п/н (СЗПН), який відповідає за організацію роботи прикордонного наряду в складі комісії.


2.5.2. Ст.п/н (СЗПН):

забезпечує завчасне отримання від морського агента електронного примірника Загальної декларації, оформленої у відповідності з вимогами розділу 2 Додатку до Конвенції
про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року;

не пізніш як за чотири години до часу прибуття судна у пункт контролю, отримує від капітана судна по засобам електрозв'язку або від морського агента два примірники списку осіб суднового екіпажу (суднової ролі) та списку пасажирів, які перебувають на судні;

перевіряє наявність оперативно – службової інформації, орієнтувань на це судно у підрозділі митного оформлення та інших взаємодіючих органах та контрольних службах;

призначає старшого прикордонного наряду для здійснення прикордонного контролю судна й визначає склад цього наряду, визначає час встановлення додаткових режимних правил на причалі підприємства;

ставить перед старшим наряду завдання на проведення прикордонного контролю судна, доводить орієнтування.




2.5.3. Старший прикордонного наряду, який призначений для проведення прикордонного контролю судна:

перевіряє готовність наряду до здійснення прикордонного контролю судна, наявність необхідних технічних засобів контролю, що застосовуються при здійсненні прикордонного контролю судна, оновлення відповідних обліків автоматизованого робочого місця “Інспектор – К”;

доводить наряду наявні орієнтування, на підставі аналізу списку осіб суднового екіпажу (суднової ролі) та списку пасажирів, які перебувають на судні, визначає категорії осіб із складу суднокоманди і пасажирів, паспортні документи яких доцільно піддати більш ретельному контролю і з якими провести співбесіди, та ставить загальне завдання з огляду судна та товарів, що ним перевозяться;

виходячи з отриманої оперативно – службової інформації, уточнює порядок і послідовність огляду судна, за назвою, типом, конструктивними особливостями, категорією вантажів, контейнерів, автотранспортних засобів, місць поглибленого контролю чи об’єктів підвищеної уваги і спостереження;

визначає порядок встановлення додаткових режимних правил на причалі підприємства.


2.6. Аналіз та оцінка ризиків здійснюється старшим прикордонного наряду на підставі вивчення типу, назви, прапору, судновласника та порту приписки судна, складу суднокоманди, кількості і категорії пасажирів, паспортних та інших документів екіпажу та пасажирів, а також виходячи з маршруту, напрямку руху, національної належності або державної реєстрації об'єкта контролю, до яких можуть також належати відповідність товару, його ваги заявленим у документах та поданим до митного контролю, країни походження та країни отримання вантажу, наявність орієнтувань правоохоронних та контрольних органів. Під час перевірки документів екіпажу та пасажирів судна враховуються вік, стать, манери та психофізичні особливості поведінки особи, її зовнішній вигляд.


2.7. Порядок проведення прикордонного контролю судна здійснюється у такій послідовності:


2.7.1. Старший прикордонного наряду, який призначений для проведення прикордонного контролю судна та який очолює комісію, після прибуття на судно:

установлює радіозв'язок з відділом прикордонної служби;

визначає, спільно з старшим наряду з митного контролю та митного оформлення, порядок взаємодії посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення, членами комісії інших контрольних органів;

перевіряє документи у членів екіпажу і пасажирів або призначає посадову особу зі складу прикордонного наряду, відповідальну за перевірку паспортних документів;

узгоджує з капітаном судна або іншою особою командного складу судна кандидатури членів екіпажу, які будуть супроводжувати посадових осіб прикордонного наряду при проведенні огляду судна;

розподіляє між посадовими особами прикордонного наряду об’єкти огляду та виділених для супроводження членів екіпажу.


2.7.2. Для здійснення прикордонного контролю капітан судна або інша особа, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, подає старшому прикордонного наряду такі документи:

посвідчення особи або паспорти моряка членів екіпажу та суднову роль, що підписується капітаном судна та скріплюється його печаткою. Суднова роль оформляється нарядом “ПД”, який перевіряє відповідність установчих даних, зазначених у документах членів екіпажу, з відомостями, зазначеними у судновій ролі, проставляє відмітки відповідно “В’їзд” або “Виїзд” і штамп “Державний кордон України перетнули”. Один екземпляр суднової ролі залишається у прикордонного наряду та додається до акту про результати прикордонного контролю судна;

паспортні документи пасажирів та список пасажирів, що підписується капітаном судна та скріплюється його печаткою. Список пасажирів оформляється нарядом “ПД”, який перевіряє відповідність установчих даних, зазначених у паспортних документах пасапжирів, з відомостями, зазначеними у списку пасажирів, проставляє відмітки відповідно “В’їзд” або “Виїзд” і штамп “Державний кордон України перетнули”. Один екземпляр списку пасажирів залишається у прикордонного наряду та додається до акту про результати прикордонного контролю судна;

довідку капітана судна про наявність на борту судна наркотичних (психотропних) засобів, зброї та боєприпасів – за підписом капітана, що скріплений печаткою капітана судна, відмітки не проставляються, додається до акту про результати прикордонного контролю судна;

перелік останніх портів, в які заходило судно ­– за підписом капітана, що скріплений печаткою капітана судна, відмітки не проставляються, додається до акту про результати контролю судна (надається тільки при прибутті судна);

письмову заяву капітана про відсутність на судні сторонніх осіб та заборонених для переміщення через державний кордон України предметів – за підписом капітана, що скріплений печаткою капітана, відмітки не проставляються, додається до акту про результати контролю судна;

вантажний маніфест – за підписом капітана судна або морського агента, скріплений печаткою капітана, оформляється нарядом “ПД” (“ОТЗ”) шляхом проставлення відміток на кожному аркуші та відмітками посадових осіб підрозділу митного оформлення про завершення митного контролю або оформлення у відповідний митний режим. Оформляється у двох примірниках, один додається до акту про результати контролю судна, другий залишається у підрозділі митного оформлення;

коносамент – отримується на вимогу старшого прикордонного наряду лише на вантаж, контейнери, визначені начальником відділу прикордонної служби (СЗПН), старшим прикордонного наряду на судні як ризикові. Відмітки у коносаментах не проставляються;

лист контролю за відвідуванням судна – ведеться прикордонним нарядом “Вартовий біля трапа судна” (далі – “ВТС”), за підсумками несення служби біля трапа судна, або посадовою особою служби морської безпеки порту, яка здійснювала заходи з охорони судна, додається до акту про результати контролю судна (надається тільки при вибутті судна);

копія дозволу порту на вихід судна з підприємства – отримується від портових структур (морського агента), засвідчується підписом відповідної посадової особи порту (морським агентом), додається до акту про результати контролю судна (надається тільки при вибутті судна).


2.8. Перевірка документів у осіб, що перетинають державний кордон, в пункті контролю здійснюється старшим прикордонного наряду, який очолює комісію, або прикордонним нарядом “ПД”, у складі одного або двох інспекторів прикордонної служби у спеціально визначеному приміщенні чи каютах екіпажу або пасажирів на судні, службовому приміщенні відділу прикордонної служби “Херсон”. В випадку перевірки паспортних документів безпосередньо у каютах екіпажу або пасажирів на судні, члени екіпажу і пасажири з кают не виходять.

Процедури прикордонного контролю другої лінії щодо іноземців та осіб без громадянства, які надали на прикордонний контроль чужі або недійсні паспортні документи, здійснюються у окремому приміщенні на судні або службових приміщеннях відділу прикордонної служби.

Установочні дані на осіб, що перетинають державний кордон, вносяться до автоматизованого робочого місця “Інспектор – К” (далі – АРМ), внесення установчих даних до баз даних системи “Гарт-1” здійснюється після завершення прикордонного контролю судна та прибуття у відділ прикордонної служби.


2.9. Паспортні документи іноземців та осіб без громадянства, що в’їжджають в Україну на законній підставі та можуть тимчасово перебувати на території України, згідно з пунктом 19 Правил в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.95 N1074 (далі - Правила в’їзду іноземців), підлягають реєстрації в пункті контролю через державний кордон.

Реєстрація в пункті контролю через державний кордон включає в себе проставлення в паспортному документі або імміграційній картці іноземця, особи без громадянства відмітки “В’їзд” або “Виїзд”, занесення відомостей про іноземця чи особу без громадянства і його паспортних даних до відповідного реєстру та заповнення імміграційної картки у порядку, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України. Порядок проставлення та форма відмітки “В’їзд” або “Виїзд” визначається Адміністрацією Держприкордонслужби України.


2.10. Пропуск через державний кордон громадян держав у разі в’їзду в Україну або у разі транзитного проїзду через територію України, перелік яких зазначено у Додатку 5 до Правил в’їзду іноземців, та осіб без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.

Вибірковий контроль за наявністю достатнього фінансового забезпечення у іноземців та осіб без громадянства, згідно з вимогами пункту 16-1 Правил в’їзду іноземців, здійснюється під час проведення співбесіди посадовою особою зміни прикордонних нарядів в пункті контролю через державний кордон в порядку, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України.


2.11. Члени екіпажів іноземних суден з відкритим кордом, які внесені в суд­­­нову роль і мають дійсні посвідчення або паспорт моряка, на підставі розділу 3 Додатку до Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року, можуть сходити на берег, але тільки після завершення контролю судна. Контроль за їх сходом на берег та виходом в місто може здійснюватися посадовими особами служби морської безпеки підприємства біля трапу судна або на контрольному пункті підприємства “ХСБЗ”, в випадку використання капітаном судна правила 8 глави XI-2 Конвенції СОЛАС – 74. Контроль за інозем­­­ними моряками при виході їх з території підприємства “ХСБЗ” і поверненні на судно здійсню­­­ють на контрольному пункті підприємства співробітники служби морської безпеки підприємства. В випадку неприбуття із звільнення на берег члену екіпажу іноземного судна капітан цього судна через уповноважену особу підприємства “ХСБЗ” (морського агента) повідомляє відділ прикордонної служби.

У відповідності з розділом 3 Додатку до Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року члени екіпажів іноземних суден не зобов’язані з метою звільнення на берег мати спеціальний дозвіл (перепустку для звільнення на берег).

В випадку використання капітаном судна правила 8 глави XI-2 Конвенції СОЛАС – 74, за рішенням Ст.п/н (СЗПН), контроль за сходом на берег членів екіпажу іноземного судна може здійснюватися спеціальними прикордонними нарядами.


2.12. Керуючись статтею 2 Конвенції N 166 про репатріацію моряків (переглянута), розділом 3 Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року, та з метою репатріації морякам (іноземцям, особам без громадянства) в пункті контролю дозволяється:

сходити на берег та виїжджати з України для повернення на своє або, в випадку переведення, на інше судно, транзитного проїзду на своє судно, що знаходиться в іншій країні, в свою країну або з іншою метою з дозволу влади його країни, посадку на своє судно;

здійснювати висадку на берег хворих або членів команди, які отримали травму, пасажирів та інших осіб для надання невідкладної медичної допомоги.

Пропуск через державний кордон цих моряків (іноземців, осіб без громадянства) здійснюється з дозволу начальника Одеського прикордонного загону або особи, яка його заміщує, після отримання від морського агента письмових гарантій щодо своєчасного відправлення моряків (іноземців, осіб без громадянства) з території України чи доставки на своє судно, з дотриманням порядку, встановленого законодавством України.


3. Митний контроль


3.1. Митний контроль товарів, транспортних засобів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України, проводиться з метою забезпечення дотримання державними органами, підприємствами, організаціями та фізичними особами установленого порядку переміщення в пункті контролю через державний кордон України товарів та інших предметів, здійснюється посадовими особами підрозділу митного оформлення в зонах митного контролю, що визначаються Херсонською митницею, згідно з пунктом 4 Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N 1947, за погодженням з Одеським прикордонним загоном та адміністрацією Херсонського суднобудівного заводу.

Послідовність дій посадових осіб підрозділу митного оформлення під час здійснення митного контролю транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними через митний кордон України, у пункті контролю, здійснюється в порядку визначеному Митним Кодексом України, Порядком здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженим постановою КМУ від 24.12.2003 N 1989, та згідно вимог Інструкції про організацію митного контролю.


3.2. Вибір форми та порядок проведення митного контролю планується старшим зміни митниці, з метою максимального досягнення виконання основних завдань по захисту економічних інтересів України, прискорення оформлення транспортних засобів та вантажів (товарів), боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.


3.3. Підготовка посадових осіб підрозділу митного оформлення до проведення митного контролю та митного оформлення судна здійснюється згідно з вимогами глави 2 Інструкції про організацію митного контролю у такій послідовності:


3.3.1. Під час підготовки до проведення митного контролю та митного оформлення судна черговий підрозділу митного оформлення:

інформує керівника підрозділу митного оформлення або особу, яка виконує його обов’язки;

перевіряє наявність оперативної інформації, орієнтувань на це судно та вантаж, що ним перевозить, останній порт заходження;

доповідає керівнику підрозділу митного оформлення про участь у роботі комісії посадових осіб служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.


3.3.2. Керівник підрозділу митного оформлення або особа, яка виконує його обов’язки:

призначає старшого митного наряду для здійснення митного контролю та митного оформлення судна й визначає склад цього наряду;

ставить старшому наряду завдання з митного контролю та митного оформлення судна, встановлення режиму зони митного контролю на судні та в місцях вивантаження товарів на територію пункту пропуску, доводить його наявні орієнтування;

проводить інструктаж особового складу наряду.


3.3.3. Перевірку готовності митного наряду до здійснення митного контролю та митного оформлення судна старший митного наряду проводить згідно з вимогами глави 2 Інструкції про організацію митного контролю.


3.4. Митний контроль та митне оформлення судна у пункті контролю при прибутті в Україну здійснюється згідно з вимогами пункту 2.2 глави 2 Інструкції про організацію митного контролю у такій послідовності:


3.4.1. Для здійснення митного контролю судна, при прибутті в Україну, капітан судна або інша особа, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, подає старшому митного наряду документи:

генеральну декларацію;

Зобов'язання (про зворотне вивезення за межі митної території України судна, яке плаває під іноземним прапором);

декларацію про вантаж;

вантажні документи, у тому числі коносаменти (річкові накладні), в яких зазначаються найменування, маркування, кількість та/або міра (маса, об'єм) вантажу чи кількість місць, які він
займає, а в разі необхідності - відомості про зовнішній вигляд, стан і особливі властивості вантажу;

список членів суднового екіпажу (суднову роль);

список пасажирів;

декларацію про особисті речі членів суднового екіпажу;

декларацію про суднові припаси;

довідку капітана судна про наявність на борту судна наркотичних (психотропних) засобів, зброї та боєприпасів;

довідку про наявність у судновій касі валюти;

зобов'язання капітана судна, яке плаває під Державним Прапором України, про те, що закуплені за кордоном суднові припаси, зокрема запаси споживання, не будуть винесені із судна;

другий примірник оформленого при вибутті за межі України Зобов'язання (про зворотне ввезення на митну територію України судна, яке плаває під Державним Прапором України);

документи, передбачені Митним кодексом України, іншими законодавчими актами з питань митної справи та міжнародними договорами України (у разі необхідності).

Подані документи повинні бути засвідчені підписом капітана судна або іншої особи, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, та скріплені відбитком суднової печатки. У разі перевезення товарів у контейнерах допускається подання коносамента, засвідченого підписом керівника або іншого належним чином уповноваженого працівника агентської організації (морського агента) і скріпленого печаткою цієї агентської організації (морського агента).


3.4.2. У разі закупівлі українським судном за кордоном товарів матеріально-технічного постачання посадова особа митниці перевіряє додаткові документи (рахунки-фактури, акти про оприбуткування, акти про списання).


3.4.3. Посадова особа підрозділу митного оформлення, відповідальна за оформлення документів, перевіряє їх комплектність, проводить звірення відомостей взаємопов’язаних документів (наприклад, відомостей декларації про вантаж та відомостей маніфесту або коносамента тощо), про що робить відповідні відмітки в перевірених документах.


3.4.4. Митний огляд судна здійснюється з метою перевірки відомостей, заявлених у документах, визначених у підпункті 3.4.1 пункту 3.4 глави 3 розділу ІІІ даної Технологічної схеми.


3.4.5. Товари, що не підлягають пропуску через митний кордон України, передаються на зберігання адміністрації судна шляхом розміщення їх у суднових приміщеннях або в інших, спеціально обладнаних для цього місцях, на які накладаються митні забезпечення. При цьому капітаном судна або іншою особою, що входить до командного складу судна та належним чином уповноважена на це капітаном, у довільній формі в двох примірниках складається акт прийняття-передання товарів на зберігання під митним контролем в опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях), з учиненням запису, що визначений підпунктом 2.2.5 пункту 2.2 глави 2 Інструкції про організацію митного контролю.

Акт прийняття-передання товарів на зберігання під митним контролем в опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях) засвідчується відбитком штампа “Під митним контролем” посадової особи підрозділу митного оформлення та є підтвердженням прийняття адміністрацією судна на зберігання під митним контролем в товарів опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях).

Один примірник акта зберігається в судновій справі, другий – у справах судна. Відомості про накладені митні забезпечення зазначаються посадовою особою підрозділу митного оформлення в генеральній декларації.


3.4.6. За відсутності зауважень посадова особа підрозділу митного оформлення скріплює подані документи відбитком особистої номерної печатки, за винятком коносамента, маніфесту, зобов'язання капітана судна, яке плаває під Державним Прапором України, про те, що закуплені за кордоном суднові припаси, зокрема запаси споживання, не будуть винесені із судна, та Зобов'язання (про зворотне вивезення за межі митної території України судна, яке плаває під іноземним прапором). На цих документах посадовою особою підрозділу митного оформлення проставляється відбиток штампа “Під митним контролем”.

Якщо до митного оформлення подається більше одного примірника документа, то на примірнику, який залишається у справах підрозділу митного оформлення, робиться запис про кількість оформлених примірників цього документа.


3.4.7. По закінченні митного контролю та митного оформлення судна в справах підрозділу митного оформлення залишаються документи, що визначені у підпункті 2.2.7 пункту 2.2 глави 2 Інструкції про організацію митного контролю.


3.4.8. У справах суден з відмітками підрозділу митного оформлення залишаються: декларація про вантаж (при застосуванні вільної практики з відмітками відділу прикордонної служби, у встановлених законодавством випадках інших контрольних органів), декларація про особисті речі членів суднового екіпажу, декларація про суднові припаси, Зобов'язання (про зворотне вивезення за межі митної території України судна, яке плаває під іноземним прапором), акт прийняття-передання товарів на зберігання під митним контролем в опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях) (у разі його складання).


3.5. Митний контроль та митне оформлення судна у пункті контролю при вибутті з України здійснюється згідно з вимогами пункту 2.3 глави 2 Інструкції про організацію митного контролю у такій послідовності:


3.5.1. Для здійснення митного контролю судна, при вибутті з Україну, капітан судна або інша особа, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, подає старшому митного наряду такі документи:

генеральну декларацію;

Зобов'язання (про зворотне ввезення на митну територію України судна, яке плаває під Державним Прапором України);

декларацію про вантаж;

вантажні документи, у тому числі коносаменти (річкові накладні), у яких зазначаються найменування, маркування, кількість та/або міра (маса, об'єм) вантажу чи кількість місць, які він займає, а в разі необхідності - відомості про зовнішній вигляд, стан і особливі властивості вантажу;

список членів суднового екіпажу (суднову роль);

список пасажирів;

декларацію про особисті речі членів суднового екіпажу;

декларацію про суднові припаси;

довідку капітана судна про наявність на борту судна наркотичних (психотропних) засобів, зброї та боєприпасів;

довідку про наявність у судновій касі валюти;

другий примірник оформленого по прибутті в Україну Зобов'язання (про зворотне вивезення за межі митної території України судна, яке плаває під іноземним прапором);

документи, передбачені Митним кодексом України, іншими законодавчими актами з питань митної справи та міжнародними договорами України (у разі необхідності).

Подані документи повинні бути засвідчені підписом капітана судна чи іншої особи, що входить до командного складу судна та належним чином уповноважена на це капітаном, і скріплені відбитком суднової печатки. У разі перевезення товарів у контейнерах допускається подання коносамента, засвідченого підписом керівника чи іншого належним чином уповноваженого працівника агентської організації (морського агента) і скріпленого печаткою цієї агентської організації (морського агента).


3.5.2. Посадова особа підрозділу митного оформлення, відповідальна за оформлення документів, здійснює перевірку їх комплектності, звірення відомостей взаємопов'язаних документів та наявність на вантажних документах відміток, проставлених згідно з підпунктом 3.2.7 пункту 3.2 глави 3 Інструкції про організацію митного контролю, і проставляє відбиток штампа “Під митним контролем” на декларації про вантаж та Зобов'язанні (про зворотне ввезення на митну територію України судна, яке плаває під Державним Прапором України). За відсутності зауважень посадова особа підрозділу митного оформлення завіряє подані документи відбитком особистої номерної печатки, крім Зобов'язання (про зворотне ввезення на митну територію України судна, яке плаває під Державним Прапором України), за винятком коносамента (річкової накладної), маніфесту.

При прийнятті рішення про митний огляд судна старший митного наряду оголошує про його початок особі, яка подала документи.


3.5.3. При проведенні митного огляду судна посадова особа підрозділу митного оформлення перевіряє, у тому числі наявність та цілість митного забезпечення, накладеного на суднових приміщеннях або в інших, спеціально обладнаних для цього місцях, використання валюти із суднової каси судна, яке плаває під іноземним прапором, відповідність відомостей, заявлених у декларації про суднові припаси, фактичній їх наявності на борту судна тощо.


3.5.4. По закінченні митного оформлення судна в справах підрозділу митного оформлення залишаються документи, що перераховані у підпункті 2.3.6 пункту 2.3 глави 2 Інструкції про організацію митного контролю.


3.5.5. У справах судна залишаються з відмітками митниці: декларація про вантаж, вантажні документи, декларація про особисті речі членів суднового екіпажу, декларація про суднові припаси, Зобов'язання (про зворотне ввезення на митну територію України судна, яке плаває під Державним Прапором України).


3.6. Формування та реєстрація суднової справи судна здійснюється згідно з пунктом 2.4 глави 2 Інструкції про організацію митного контролю.


3.7. Митний контроль та митне оформлення товарів, які переміщуються на суднах, здійснюється у порядку визначеному главою 3 Інструкції про організацію митного контролю.


4. Організація попереднього документального контролю товарів,

що ввозяться на митну територію України


4.1. З метою скорочення часу на проведення митних формальностей при ввезенні товарів на митну територію України, у відповідності з вимогами статті 27 Митного кодексу України, державний санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний контроль окремих товарів та контроль за переміщенням культурних цінностей, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), здійснюються посадовими особами підрозділу митного оформлення у формі попереднього документального контролю.


4.2. Відповідно до частини п’ятої статті 27 Митного кодексу України, попередній документальний контроль здійснюється посадовими особами підрозділу митного оформлення шляхом перевірки та аналізу інформації, яка міститься в товаросупровідних (товаротранспортних) документах, документах, поданих перевізником або експедитором чи уповноваженою особою відповідно до вимог Порядку здійснення попереднього документального контролю та Переліку товарів, які підлягають державному контролю (у тому числі у формі попереднього документального контролю), затверджених Кабінетом Міністрів України .