План заходів Хмельницької обласної державної адміністрації з реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки* №

Вид материалаДокументы

Содержание


5. Міжнародна інтеграція і співпраця
6. Законодавче та інституційне забезпечення реформ
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
-

-


Активізація роботи щодо недопущення нарахування та виплати заробітної плати найманим працівникам у розмірах менших законодавчо встановлених та виплати офіційно не облікованої заробітної плати у “конвертах”

Постійно

-//-

-

-


Забезпечення прибуткової діяльності підприємств комунальної власності, засновниками яких є обласна, районні, міські, селищні та сільські ради

Постійно

Органи місцевого самоврядування

-

-


Посилення контролю за повнотою перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб з виплачених (нарахованих) доходів громадян

Постійно

Державна податкова адміністрація в області

-

-


Забезпечення дотримання на ринках області Правил торгівлі на ринках, правопорядку та податкового законодавства України. Попередження виникнення несанкціонованої торгівлі у невстановлених місцях

Постійно

МВ УМВС України в області, державна податкова адміністрація, обласне управління у справах захисту прав споживачів, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування

-

-


Проведення аналізу виконання тендерних процедур та визначення доцільності проведення запланованих закупівель

Постійно

Розпорядники бюджетних коштів

-

-


При проведенні закупівель товарів за державні кошти та розміщенні замовлень на капітальне будівництво надавати перевагу виключно місцевим суб’єктам господарювання

Постійно

-//-

-

-


Під час укладання угод (договорів, контрактів тощо) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти обов'язково передбачати однією з умов застосування штрафних санкцій до суб'єктів господарювання за невиконання або несвоєчасне виконання зобов'язань

Постійно

-//-

-

-


Запровадження режиму економії, підвищення ефективності використання бюджетних коштів

Постійно

-//-

-

-


Здійснення організаційних заходів щодо активізації серед орендарів та орендодавців земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток (паю) роз’яснювальної роботи з питань оптимізації розмірів плати за оренду зазначених земельних ділянок для захисту інтересів власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)

Постійно

Райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, Головне фінансове управління облдержадміністрації

-

-


Проведення цілеспрямованої роботи щодо впровадження можливих місцевих податків і зборів при наявності об’єктів оподаткування

Постійно

Органи місцевого самоврядування

-

-


Затвердження нормативів відрахування частини прибутку (доходу) до місцевих бюджетів підприємствам комунальної форми власності

Постійно

-//-

-

-

3.2. Податкова реформа


Запровадження обов'язкового подання декларації великими і середніми підприємствами в електронній формі із застосуванням електронного підпису підзвітних осіб

2011 рік

Державна податкова адміністрація в області

-

-


Визначення переліку платників, що мінімізують податкові зобов’язання. Проведення комплексу заходів по дослідженню, виявленню та руйнуванню таких схем згідно чинного законодавства

Постійно

-//-

-

-


Проведення системної роботи з унеможливлення діяльності нелегальних суб’єктів підприємництва та доступу контрабандних товарів на споживчий ринок області

Постійно

-//-

-

-


Проведення засідань громадських рад, узгоджувальної робочої групи Союзу промисловців і підприємців та Об’єднання організацій роботодавців у Хмельницькій області і державної податкової адміністрації в області щодо розгляду проблемних питань за участю голови державної податкової адміністрації в області, семінарів, засідань “круглих столів”

Постійно

-//-

-

-


Забезпечення роботи банеру “Гаряча лінія для підприємців” та проведення інтерактивного обговорення з представниками бізнесу на форумі веб-сайту ДПА в області

Постійно

-//-

-

-


Проведення щомісячного моніторингу середньооблікової чисельності працівників, які виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру та з доходів яких утримуються податки і збори (обов’язкові платежі)

Постійно

Державна податкова адміністрація в області, Головне управління Пенсійного фонду України в області

-

-


Відпрацювання платників податків по групах і факторах ризиків та проведення перевірок фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання, які мають значні валові доходи, збільшують економічний потенціал, але офіційно виплачують заробітну плату меншу, ніж розмір заробітної плати, чи на рівні мінімальної заробітної плати

Постійно

Державна податкова адміністрація в області

-

-


Встановлення економічно обґрунтованих розмірів ставок місцевих податків із врахуванням динаміки змін рівня мінімальної заробітної плати, індексу інфляції

Постійно

Органи місцевого самоврядування

-

-


Встановлення контролю за недопущенням укладання договорів оренди земельних ділянок водного фонду з громадянами, які не зареєстровані як суб’єкти підприємницької діяльності

Постійно

Органи місцевого самоврядування

-

-

3.3 Пенсійна реформа


Недопущення продовження строків ліквідаційних процедур підприємств-банкрутів, визначених господарським судом області

2011-2014 роки

Головне управління Пенсійного фонду України в області, державна податкова адміністрація в області, Хмельницький обласний сектор з питань банкрутства, прокуратура області

-

-


Ліквідація боргу із страхових внесків економічно-активних платників

2014 рік

Головне управління Пенсійного фонду України в області

-

-


Проведення аналізу щомісячної звітності суб’єктів господарювання щодо сум нарахованих та сплачених страхових пенсійних внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування

Щомісячно

-//-

-

-


Ведення жорсткого контролю за фондом оплати праці кожного платника, направлення в оперативному порядку матеріалів до територіальної державної інспекції праці в області, в органи державної податкової служби в області, місцеві органи влади та правоохоронні органи щодо фактів нарахування зарплати менше встановленого мінімального розміру

Щомісячно

-//-

-

-


Проведення інформаційно-роз‘яснювальної роботи серед селян-одноосібників та осіб, які працюють за кордоном, студентської молоді щодо добровільної участі в загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванні

Постійно

-//-

-

-


Проведення роз’яснювальної роботи з роботодавцями щодо легалізації тіньової зайнятості, детінізації заробітної плати найманих працівників

Постійно

Головне управління Пенсійного фонду України в області, територіальна державна інспекція праці в області, державна податкова адміністрація в області, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад

-

-


Проведення спільних перевірок щодо дотримання законодавства про оплату праці

Постійно

Головне управління Пенсійного фонду України в області, територіальна державна інспекція праці в області, державна податкова адміністрація в області, правоохоронні органи

-

-


Проведення документальних перевірок страхувальників із високим ступенем ризику та на предмет виявлення фінансових ресурсів з метою погашення заборгованості із страхових пенсійних внесків

Постійно

Головне управління Пенсійного фонду України в області

-

-


Проведення зустрічей за "круглим" столом із роботодавцями, Федерацією профспілок, громадськими організаціями роботодавців та підприємців щодо реалізації пенсійного законодавства та вироблення пропозицій

Постійно

Головне управління Пенсійного фонду України в області, Федерація профспілок області, Об‘єднання організацій роботодавців області

-

-

3.4. Механізми залучення іноземних інвестицій


Розробка та періодичне оновлення рекламно-іміджевої продукції та інформаційно-презентаційних матеріалів про область

2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління економіки облдержадміністрації

Обласний бюджет

52,0

58,5

61,0

62,0


Представлення інвестиційного потенціалу області на вітчизняних та закордонних інвестиційних форумах, виставках, конференціях, інших інвестиційно орієнтованих заходах

2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад

Обласний бюджет

65,0

68,0

70,0

70,0


Проведення навчальних семінарів, нарад, круглих столів для представників райдержадміністрацій, виконкомів міських (міст обласного значення) рад, відповідальних за перебіг інвестиційних процесів в регіоні

2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління економіки облдержадміністрації, Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій

Обласний бюджет

10,0

15,0

15,0

20,0



Дослідження інженерно-технічної інфраструктури промислових майданчиків, інших будівель і споруд, земельних ділянок, які можуть бути запропоновані інвесторам для реалізації інвестиційних проектів

2011-2014

роки

Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації, управління регіонального розвитку, містобудування, архітектури та будівництва, житлово-комунального господарства облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення) рад

-

-

4. Регіональний економічний розвиток

4.1. Реформа сільського господарства


Будівництво біогазових установок:

- в СТОВ ім. Шевченка с. Копачівка Деражнянського району

- на державному підприємстві Хмельницький “Ветсанзавод” с.Нижні Вовківці Хмельницького району

2011 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, сільськогосподарські підприємства

Інші джерела

10000,0


Будівництво та реконструкція тваринницьких ферм і комплексів

2011-2014

роки

-//-

Державний бюджет

Обласний бюджет

2500,0


Стимулювання виробництва продукції тваринництва відповідно до Програми розвитку агропромислового комплексу Хмельницької області на 2007-2011 роки

2011 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації

Обласний бюджет


800,0


Сприяння реалізації інвестиційного проекту розбудови та розвитку ГРСП “Дубово”



2011 рік



Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, виконавчий комітет Хмельницької міської ради, ТОВ “Хмельницькуніком”

Інші джерела

34000,1


Оновлення машинно-тракторного парку сільськогосподарських підприємств

2011- 2014 роки


2011 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, сільськогосподарські підприємства

Державний бюджет


Обласний бюджет

35000,0


6000,0


Проведення перевірки стану наявної матеріально-технічної бази хлібоприймальних і зернопереробних підприємств до приймання, розміщення і зберігання зерна, продуктів його переробки, які будуть надходити до державного резерву, Аграрного фонду, насіннєвого фонду, для регіональних потреб, а також на вільне зберігання від усіх об’єктів зернового ринку

До 20 червня щорічно протягом 2011-2014 років

Інспекція якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції, Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, обласна хлібна інспекція

-

-


Розширення мережі пунктів штучного осіменіння ВРХ для господарств населення

2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації

Районні бюджети

100,0

100,0

100,0

100,0


Сприяння розвитку кооперації як одного із механізмів інтеграції сільськогосподарських товаровиробників, закладів торгівлі, підприємств харчової і переробної промисловості


2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації, сільські, селищні ради, дорадники, експерти-дорадники

Обласний бюджет



8000,0

8000,0

8000,0

8000,0


Надання дорадчих послуг суб’єктам господарювання, що проводять діяльність у сільській місцевості, та сільському населенню




2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації, дорадники, експерти-дорадники, сільськогосподарські дорадчі служби

Обласний бюджет



100,0

100,0

100,0

100,0


Узгодження питання оплати робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації та проведення робіт по виведенню земель сільськогосподарського призначення з обробітку

2011- 2014 роки

Головні управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, Держкомзему в області

-

-


Налагодження взаємовигідної співпраці підприємств харчової промисловості з сільгосптоваровиробниками

2011-2014 роки

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації

-

-

4.2. Реформа галузі переробної харчової промисловості


Участь у міжнародних виставках-ярмарках "Агро-2011-2014" (місто Київ)

Червень

2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад

Обласний бюджет


60,0

60,0

60,0

60,0


Проведення будівництва, реконструкції, поточних і капітальних ремонтів виставкових приміщень ВАТ “Хмельницькголовплемпідприємство та організація проведення виставкових заходів”

Вересень

2011 рік

2012 рік

2013 рік

2014 рік

Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад

Обласний бюджет


200,0

200,0

200,0

200,0


Проведення святкових виставок-ярмарків, приурочених до Дня міста Хмельницький

Вересень 2011-2014 років

-//-

-

-


Забезпечення інформаційного супроводу функціонування діючих в області інтегрованих агроструктур з вирощування цукрових буряків

та виробництва цукру

2011-2014 роки


Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації

-

-


Сприяння збільшенню площ посівів цукрових буряків та зростанню виробництва цукру в межах державних (щорічних) квот

2011-2014 роки


-//-

-

-


Проведення роз'яснювальної роботи з агровиробниками та переробними підприємствами стосовно активізації дій по вирощуванню і виробництву екологічно чистих, дієтичних та дитячих продуктів харчування

2011-2014 роки


Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад

-

-


Сприяння розвитку фірмової торгівлі з реалізації продуктів харчування підприємствами-виробниками

2011-2014 роки


-//-

-

-


Сприяння виробництву прогнозованих обсягів продуктів харчування, розширенні їх асортименту та створенні додаткових робочих місць на підприємствах харчової промисловості

2011-2014 роки


-//-

-



-




Впровадження установки утилізації післяспиртової барди на ДП “Довжоцький спиртовий завод”

2011-2014 роки

Кам’янець-Подільська райдержадміністрація

Інші джерела

10 000,0

4.3. Земельна реформа


Розробка та подання на затвердження Програми розвитку земельних відносин в Хмельницькій області на 2011-2015 роки

2011 рік

Головне управління Держкомзему у Хмельницькій області

-

-


Створення умов для функціонування ринку землі, зокрема, завершення видачі державних актів на право власності на землю, виділення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), забезпечення ведення державного земельного кадастру, проведення грошової оцінки земель та розмежування земель державної та комунальної власності

2011 рік

Головне управління Держкомзему у Хмельницькій області, територіальні органи Держкомзему, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування

-

-


Посилення контролю за роботою суб’єктів господарювання, що здійснюють землеоціночні роботи на території області

Постійно

-//-

-

-


Забезпечення виготовлення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь

Постійно

Головне управління Держкомзему у Хмельницькій області, територіальні органи Держкомзему, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування

-

-


Забезпечення розроблення регіональних схем щодо використання та охорони земель, які спрямовані на консервацію деградованих та екологічно вразливих угідь та відновлення продуктивного потенціалу земельних ресурсів, що перебувають у виробництві, на основі впровадження еколого-орієнтованих заходів

Постійно

Головне управління Держкомзему у Хмельницькій області, територіальні органи Держкомзему, органи місцевого самоврядування

-

-

4.4. Приватизація


Забезпечення продажу на фондових біржах пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, в яких державна частка акцій складає 25 і менше відсотків

2011 рік

Регіональне відділення ФДМУ по Хмельницькій області

-

-


Організація підготовки до приватизації шляхом продажу на аукціонах:

- 13 об’єктів групи А;

- 5 об’єктів групи Д;

- 2 об’єктів групи Е

2011-2014

роки

-//-

-

-


Забезпечення виконання завдання по нарахуванню коштів до державного бюджету від оренди майна за рахунок:

- укладення нових договорів оренди державного майна всіх видів;

- продовження строку дії діючих договорів оренди;

- вживання дієвих заходів щодо недопущення заборгованості із орендної плати

2011 рік

Регіональне відділення ФДМУ по Хмельницькій області

-

-


Забезпечення виконання завдань по надходженню коштів до державного бюджету від приватизації державного майна

Постійно

Регіональне відділення ФДМУ по Хмельницькій області

-

-


Організація проведення конкурсів з продажу контрольних пакета акцій з елементами аукціону ВАТ "Завод "Нева"

2011 рік

-//-

-

-


Забезпечення прибуткової діяльності акціонерних товариств, які належать до сфери управління регіонального відділення ФДМУ по Хмельницькій області

2011-2014 роки

-//-

-

-


Забезпечення нарахування на державну частку акцій ВАТ дивідендів та їх своєчасне відрахування до бюджету

2011-2014 роки

-//-

-

-


Здійснення передачі в комунальну власність об’єктів державного житлового фонду, в тому числі гуртожитків та об’єктів соціальної інфраструктури

2011-2014 роки

Регіональне відділення ФДМУ по Хмельницькій області, органи місцевого самоврядування

-

-

5. Міжнародна інтеграція і співпраця

5.1. Створення ЗВТ з ЄС


Визначення стратегічно важливих для економіки області галузей, груп товарів та окремих товарів, а також проведення аналізу рівня їх конкурентоспроможності до та після можливого створення ЗВТ з ЄС, вплив на основні макропоказники (приріст ВВП, податкові надходження, зайнятість тощо)

І півріччя

2011 року

Головні управління економіки, промисловості та розвитку інфраструктури, агропромислового розвитку, управління культури, туризму і курортів, освіти та науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад, Хмельницька торгово-промислова палата

-

-


Визначення переліку галузей, груп товарів та окремих товарів, які необхідно поетапно включати до ЗВТ з ЄС або зовсім виключити з режиму вільної торгівлі; внесення відповідних пропозицій Кабінету Міністрів України

2011 рік

Головні управління економіки, промисловості та розвитку інфраструктури, агропромислового розвитку, управління культури, туризму і курортів, освіти та науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад, Хмельницька торгово-промислова палата

-

-

5.2. Поглиблення торгово-економічного співробітництва з країнами СНД та іншими перспективними торговими партнерами


Активізація роботи щодо міждержавного, міжрегіонального співробітництва з країнами СНД та іншими стратегічними партнерами

Постійно

Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад

-

-


Підписання Угоди між Хмельницькою обласною державною адміністрацією України та Урядом Московської області Російської Федерації про торгівельно-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво

2010-2011 роки

Головне управління економіки облдержадміністрації

-

-


Сприяння відновленню втрачених та налагодженню нових вертикальних та горизонтальних кооперативних зв’язків, у тому числі створенню міждержавних регіональних (транскордонних) кластерів

Постійно

Головні управління економіки, промисловості та розвитку інфраструктури, агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад, Хмельницька торгово-промислова палата, Хмельницька митниця

-

-


Опрацювання експортних можливостей підприємств області та визначення їх латентного (скритого) експортного потенціалу з послідуючим сприянням щодо його реалізації

І півріччя

2011 року

-//-

-

-


Визначення можливих технічних бар'єрів, пов'язаних з сертифікацією стандартизацією та тарифікацією продукції, особливо сільськогосподарського призначення, внесення пропозицій щодо їх усунення

І півріччя

2011 року

Головні управління економіки, промисловості та розвитку інфраструктури, агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад

-

-

6. Законодавче та інституційне забезпечення реформ

6.1. Реформа державної служби


Впровадження у діяльність апарату обласної державної адміністрації системи управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001-2001

2011 рік

Юридичний та організаційний відділи апарату облдержадміністрації, ДП “Хмельницький регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації”, управління державної служби Головдержслужби України в області

Обласний бюджет

20,0



Забезпечення підвищення кваліфікації:

- державних службовців місцевих державних адміністрацій шляхом їх участі у ІІ турі щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець»


- державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування області




Квітень–червень

2011 року

2012 року

2013 року

2014 року


2011 року

2012 року

2013 року

2014 року

Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, управління державної служби Головдержслужби України в області, відділ кадрової роботи апарату облдержадміністрації, відділ організаційного та кадрового забезпечення виконавчого апарату обласної ради, райдержадміністрації, районні ради

Обласний бюджет



2,5

2,6

2,8

3,0


1385,0

1385,0

1585,0

1585,0


Забезпечення відсторонення від виконання функцій держави державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, які притягнуті до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь відповідно до вимог чинного законодавства

Постійно

Відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату облдержадміністрації

-

-

6.2. Реформування системи органів державної виконавчої влади


Проведення оптимізації структури підрозділів обласної та районних державних адміністрацій, приведення штатного розпису у відповідність до визначених напрямків роботи органів виконавчої влади для конструктивного та ефективного їх виконання

2011-2014 роки

Облдержадміністрація, райдержадміністрації

-

-


Розробка стандартів надання адміністративних послуг органами виконавчої влади та місцевого самоврядування

2011 рік

Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування

-

-


Проведення аналізу відповідності штатних розписів до виділених асигнувань на виплату заробітної плати

2011-2014 роки

Бюджетні установи області

-

-

6.3. Нормативно-правове забезпечення


Моніторинг ефективності діючої нормативно-правової бази, підготовка та надання центральним органам виконавчої влади пропозицій щодо внесення необхідних змін в нормативно-правові акти

Постійно

Структурні підрозділи облдержадміністрації, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування

-

-