Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року №41 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми «Молодь України» на 2009 2015 роки», керуючись пунктом 16 частини 1 статті 43 закон
| Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року №41 затверджено Державну цільову, 106.87kb.
- Про проект програми «Молодь Тернопільщини» на 2011-2015 роки, 690.28kb.
- Проект районної програми «Молодь Лановеччини» на 2011-2015 роки, 412.35kb.
- Україна чернігівська область, 27.56kb.
- Ання положень Указу Президента України від 3 липня 2008 №616 «Про проведення у 2009, 568.16kb.
- Ання положень Указу Президента України від 3 липня 2008 №616 «Про проведення у 2009, 483.21kb.
- Ання положень Указу Президента України від 3 липня 2008 №616 «Про проведення у 2009, 569.74kb.
- Автономної Республіки Крим, управлінням освіти І науки обласних, Київської та Севастопольської, 110.65kb.
- Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 року № 554, керуючись ст. 26 п. 22 закон, 162.15kb.
- Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року №199 "Про затвердження Положення, 497.1kb.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням 34 сесії обласної Ради
5 скликання
від 25 жовтня 2010 року № 1117
Про Обласну цільову соціальну програму
«Молодь Вінниччини» на 2010 – 2012 роки
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року №41 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми «Молодь України» на 2009 – 2015 роки», керуючись пунктом 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування», обласна Рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Обласну цільову соціальну програму «Молодь Вінниччини» на 2010 – 2012 роки (далі - Програма), що додається.
2. Рекомендувати:
2.1. Районним державним адміністраціям, виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення розробити в місячний термін районні (міські) програми підтримки молоді на 2010 – 2012 роки та забезпечити їх виконання.
2.2. Обласній державній адміністрації, районним державним адміністраціям, виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення:
2.2.1. Організувати безумовне виконання заходів, передбачених Програмою.
2.2.2. Фінансування обласної Програми здійснювати з обласного, районних (міських) бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством. Щороку при формуванні відповідного бюджету, передбачати видатки на фінансування заходів Програми.
2.2.3. Про хід виконання рішення інформувати управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації раз на півроку до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, для узагальнення та інформування обласної Ради до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії обласної Ради з питань: бюджету (Козодой Л.К.); освіти, культури та духовного відродження (Яковенко Т.В.); охорони здоров’я, материнства і дитинства (Гунько П.М.); роботи з молоддю, спорту та туризму (Ковальчук М.А.).
Голова обласної Ради Г. Заболотний
В. Вікалюк Т. Яковенко
Л. Спірідонова П. Гунько
О. Стоялова М. Лисинчук
С. Нешик І. Жейда
Л. Козодой
М. Ковальчук
О. Мушинський
Додаток
до рішення 34 сесії
обласної Ради 5 скликання
від 25.10.2010р. №1117
1.1. Загальна характеристика Обласної цільової соціальної програми
«Молодь Вінниччини» на 2010 – 2012 роки
| 1 | Ініціатор розроблення програми: | Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації |
| 2 | Дата, номер і назва розпорядчого документу органу виконавчої влади про розроблення програми | Постанова Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року №41 затверджено Державну цільову соціальну програму «Молодь України» на 2009 – 2015 роки |
| 3 | Розробник програми | Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації |
| 4 | Співрозробники програми | Головні управління та управління облдержадміністрації, молодіжні громадські організації |
| 5 | Відповідальний виконавець програми | Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації |
| 6 | Учасники програми | Управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації; Головні управління та управління облдержадміністрації; обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; обласний центр зайнятості; обласна державна телерадіокомпанія; центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Вінницької області; райдержадміністрації, міські ради міст обласного значення управління державної служби Головного управління державної служби України у Вінницькій області; управління МВС України у Вінницькій області головне управління МНС України в Вінницькій області; молодіжні громадські організації |
| 7 | Терміни реалізації програми | 2010 – 2012 роки |
| 8 | Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні програми | Обласний, районі та міські |
| 9 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього | 8515,0 |
| 9.1 | в тому числі бюджетних коштів | 7140,0 |
| | - з них коштів обласного бюджету | 2425,0 |
| 10 | Основні джерела фінансування програми | обласний, районні та міські |
1.2. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована програма
Згідно зі Стратегією регіонального розвитку Вінницької області на період до 2015 року одним із пріоритетів визначено розвиток людського ресурсу. Основою для формування та накопичення такого ресурсу є молодь. По-перше, в області проживає 509 234 молодих людей віком від 14 до 35 років, що становить майже 31% від загальної кількості постійного населення області. По-друге, молоді люди є найбільш привабливими для інвестицій, оскільки вони мають достатньо часу для відтворення цих вкладень у них і є найбільш прогресивними й активними у суспільних перетвореннях. Отже, головним джерелом нагромадження людського потенціалу області є молодь Вінниччини і саме на створення умов для її всебічного розвитку необхідно спрямовувати зусилля влади, громадськості та бізнесу.
Проте, молодь є однією з найбільш соціально вразливих груп населення. На цю категорію припадає найбільша кількість ризиків.
Зберігається тенденція до поширення соціально небезпечних хвороб у молодіжному середовищі. У Вінницькій області офіційно зареєстровано 947 споживачів ін’єкційних наркотиків (за неофіційними даними це число у кілька разів більше). В області виявлено 2348 ВІЛ-інфікованих громадян, із них 673 особам встановлено діагноз СНІД, померло всього 451 ВІЛ-інфікована особа, у т.ч. від СНІДу – 266 осіб.
Збільшується кількість випадків прояву ксенофобіїї, расової та етнічної дискримінації. Зростає зацікавленість молодих людей радикальними та войовничими молодіжними субкультурами. Національні зразки літературної, художньої творчості та інших жанрів мистецтва часто замінюються закордонною комп’ютерною, відео-, ігровою продукцією низького рівня. Під їх впливом порушується фізичне здоров’я, формується надмірна імпульсивність та агресивність характеру.
Молодь становить майже половину загального складу засуджених – 46,6%, незважаючи на позитивні тенденції до зменшення цієї частки.
На обліку в центрах зайнятості у 2009 році перебувало 37 432 особи у віці від 14 до 35 років, з яких працевлаштовано 12 282 особи або 32,8%. Існує розрив між спеціалістами, які випускаються із вищих навчальних закладів, та їхнім попитом на ринку праці.
Проблемним залишається формування духовної культури, системи ціннісних орієнтацій, національно-патріотичної свідомості у молоді. Хоча, як свідчать результати досліджень Державного інституту розвитку сім’ї та молоді, рівень національної ідентифікації у молоді досить високий – 93% молодих людей вважають Україну своєю Батьківщиною. Проте обрали б своєю Батьківщиною Україну лише 67%. Господарями своєї країни не відчувають себе 71-78% людей віком від 14 до 35 років. На таке ставлення молоді впливає рівень її життя: соціально-економічні умови та можливості для її розвитку, самореалізації, участі у виробленні та реалізації державної політики і т.ін. Отже, рівень національно-патріотичної свідомості молодих людей є «лакмусовим папірцем» ефективності реалізації державної політики в Україні.
Провідну роль у ефективному формуванні та здійсненні молодіжної політики відіграє співпраця між органами державної влади та молодіжними громадськими організаціями. Таке партнерство слід розглядати з однієї сторони як спосіб участі молоді у розбудові держави, з іншої – як залучення потенціалу молоді.
У Вінницькій області зареєстровано 188 молодіжних громадських організацій. Від загальної кількості зареєстрованих громадських організацій на Вінниччині це становить менше 10%. Слід зазначити, що 63% усіх молодіжних організацій в області створені після 2000 року. Це пов’язано з підвищенням у молодих вінничан рівня обізнаності щодо механізмів впливу на державну владу та можливостей залучення додаткових ресурсів (у першу чергу фінансових) через громадянські інститути задля захисту своїх прав та інтересів.
Удосконалення методів, способів та механізмів взаємодії органів виконавчої влади з молодіжними громадськими організаціями, особливо в умовах економічної кризи, дозволять підвищити рівень реалізації молодіжної політики як на обласному, так і на загальнодержавному рівнях, наблизити її до запитів і потреб молоді, а також покращити ефективність використання матеріальних та людських ресурсів у цій галузі.
З метою створення системи всебічної підтримки громадянської активності молоді, спрямованої на самовизначення і самореалізацію, формування необхідних для цього правових, гуманітарних та економічних передумов, надання соціальних гарантій постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року №41 затверджено Державну цільову соціальну програму «Молодь України» на 2009 – 2015 роки. Враховуючи важливість питання ефективності реалізації державної політики стосовно молоді в Україні Президент України 6 січня 2010 року видав указ «Про деякі заходи щодо сприяння вирішенню актуальних питань молоді».
Вбачаємо за необхідне прийняття обласної програми задля акумулювання зусиль усіх суб’єктів регіональної державної молодіжної політки і спрямування їх на підтримку молоді Вінниччини та подолання негативних тенденцій у молодіжному середовищі.
1.3. Мета програми
Метою Програми є розширення можливостей розвитку потенціалу молоді як значної частини людського ресурсу Вінниччини для її активної участі у всіх сферах життя області.
1.4. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, строки та етапи виконання програми
Вибір шляхів і засобів розв’язання зазначених проблем зумовлюється специфічністю цільової групи, серед яких можна виділити амбіції, притаманні молодим людям, завищені очікування, прагнення до самореалізації, схильність до самовираження та нестійкість ціннісних орієнтацій.
Враховуючи ці особливості, вирішення проблем у молодіжному середовищі повинно здійснюватись за безпосередньої участі у цьому процесі молодих людей шляхом залучення їх через громадські організації, органи учнівського та студентського самоврядування, творчі спілки, клуби тощо.
Вибір шляхів розв’язання проблем здійснювався також із врахуванням економічної ситуації в країні, насамперед, обмеженістю фінансування з державного бюджету і необхідністю залучення позабюджетних коштів.
Досягнення поставленої мети можливе лише шляхом здійснення системного та комплексного підходу до вирішення проблем молоді із налагодженням конструктивної взаємодії між інституціями регіональної державної молодіжної політики та залученням додаткових людських та матеріальних ресурсів.
Реалізація програми передбачається на 2010 – 2012 роки.
1.5. Завдання програми та результативні показники
Основними завданнями Програми є:
- удосконалити методи, форми та механізми взаємодії суб’єктів регіональної державної молодіжної політики;
- сприяти діяльності існуючих та створенню нових інституцій молодіжної політики;
- залучати бізнес-структури, міжнародні благодійні фонди та організації до реалізації Програми;
- впроваджувати інноваційні форми роботи з молоддю;
- вивчати досвід інших областей, країн у сфері молодіжної політики та сприяти впровадженню найкращих прикладів у Вінницькій області;
- здійснювати моніторинг та аналіз реалізації Програми;
- забезпечити доступ населення області до інформації щодо реалізації Програми.
1.6. Напрями діяльності і заходи програми:
- створення умов для інтелектуального самовдосконалення молоді, творчого розвитку особистості;
- утвердження патріотизму, духовності, моральності та формування загальнолюдських цінностей;
- пропаганда та формування здорового способу життя;
- створення сприятливого середовища для забезпечення зайнятості молоді;
- надання підтримки молодіжним та дитячим громадським організаціям;
- інтеграція українських молодіжних організацій до відповідних європейських і світових організацій;
- удосконалення нормативно-правової бази у сфері реалізації державної політики з питань молоді.
Заходи з виконання Програми наведені у додатку 1.
Показники ефективності Програми визначаються за результатами моніторингу її виконання.
1.7. Система управління та контролю за ходом виконання програми
Координацію і контроль за ходом виконання програми здійснює управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації.
1.8. Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу:
удосконалити методи, форми та механізми взаємодії суб’єктів регіональної державної молодіжної політики;
підвищити рівень громадської активності та патріотичної свідомості молоді;
залучити молодь до розроблення пропозицій щодо вдосконалення механізму реалізації державної молодіжної політики;
підвищити рівень правової культури молодих громадян, зокрема в питаннях поваги до прав і свобод людини, відповідальності за власне життя;
створити сприятливі умови для формування свідомого ставлення молоді до збереження здоров’я, боротьби із шкідливими звичками;
забезпечити надання підтримки молодим громадянам у працевлаштуванні та реалізації підприємницьких ініціатив;
створити умови, за яких молодь виявлятиме бажання працевлаштовуватися самостійно;
зменшити кількість молодих громадян серед трудових мігрантів;
більш ефективно використовувати мережу спортивних закладів та закладів культури;
збільшити чисельність молоді, що бере участь у діяльності дитячих і молодіжних громадських організацій.
1.9. Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів обласного та місцевих бюджетів та інших передбачених законом джерел.
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, складає всього 8 815,0 тис. грн., з них коштів обласного бюджету – 2 425,0 тис. грн.
Додаток №1
до Обласної цільової соціальної програми
«Молодь Вінниччини» на 2010 – 2012 роки
Ресурсне забезпечення
Обласної цільової соціальної програми «Молодь Вінниччини» на 2010 – 2012 роки
тис. грн.
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми | 2010 рік | 2011 рік | 2012 рік | Всього витрат на виконання Програми |
| обсяги ресурсів всього, в тому числі: | 2365,0 | 2810,0 | 3340,0 | 8815,0 |
| обласний бюджет | 675,0 | 800,0 | 950,0 | 2425,0 |
| районні (міські) бюджети | 1310,0 | 1555,0 | 1850,0 | 4715,0 |
| кошти небюджетних джерел | 380,0 | 455,0 | 540,0 | 1375,0 |