Geum.ru

Правила технічна експлуатація електричних станцій І мереж

Вид материалаДокументы

Содержание


5.2.2 Приемка в эксплуатацию АЭС (энергоблока АЭС)
5.3.2 Организация работы с персоналом
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   44

5.2.2 Приемка в эксплуатацию АЭС (энергоблока АЭС)

5.2.2.1 Новые и расширяемые АЭС, их отдельные очереди, пусковые комплексы и энергоблоки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном действующими нормами и правилами “Правила (временные) приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций”.

5.2.2.2 Пусковой комплекс АЭС должен включать в себя совокупность оборудования, сооружений с требованиями, приведенными в 5.2.1.3, включать дополнительные объекты и требования, связанные со спецификой эксплуатации АЭС и обеспечением ядерной и радиационной безопасности в соответствии с действующими НД:

- системы ядерной и радиационной безопасности;

- радиационную безопасность персонала и населения;

- хранилища радиоактивных отходов;

- учебно-тренировочные пункты или учебно-тренировочные центры.

5.2.2.3 Пусковой комплекс АЭС должен обеспечить основные требования, приведенные в 5.2.1.3, и дополнительные требования, связанные с обеспечением радиационной безопасности в соответствии с действующими в атомной энергетике НД.

5.2.2.4 Энергоблоки АЭС принимаются в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией в два этапа: в опытно-промышленную эксплуатацию и промышленную эксплуатацию.

Приемка в опытно-промышленную эксплуатацию производится при условии устойчивой работы энергоблока в течение 72 ч на уровне тепловой мощности не менее 50 % от номинальной. Опытно-промышленная эксплуатация осуществляется в течение времени, необходимого для освоения проектной мощности и проведения в полном объеме испытаний по программе энергетического пуска.

Приемка в промышленную эксплуатацию производится после завершения опытно-промышленной эксплуатации и проведения комплексного опробования на номинальной мощности.

5.2.2.5 Общее руководство, контроль и координацию работ по вводу энергоблока АЭС (пускового комплекса) в эксплуатацию должна осуществлять эксплуатирующая организация АЭС с участием Генерального проектировщика, Главного конструктора реакторной установки (РУ), Научного руководителя.

5.2.2.6 Соблюдение требований безопасности при вводе энергоблока АЭС (пускового комплекса) в эксплуатацию должна обеспечить администрация АЭС.

5.2.2.7 Эксплуатирующая организация в целях безопасного и качественного выполнения работ по вводу энергоблока АЭС (пускового комплекса) в эксплуатацию должна разработать и утвердить “Программу ввода энергоблока АЭС в эксплуатацию” и “Программу обеспечения качества работ при вводе энергоблока АЭС в эксплуатацию”, согласованные органами государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Эти программы должны содержать требования к полноте и последовательности испытаний оборудования, систем и энергоблока в целом, комплексу организационных и технических мероприятий, необходимых для выполнения работ, связанных с введением энергоблока (пускового комплекса) в эксплуатацию в соответствии с требованиями НД, в том числе правил и норм ядерной и радиационной безопасности.

5.2.2.8 Организации и предприятия для выполнения работ по вводу энергоблока (пускового комплекса) АЭС в эксплуатацию должны иметь разрешения на право ведения работ в атомной энергетике, полученные в установленном порядке.

5.2.2.9 Перед приемкой в промышленную эксплуатацию энергоблока (пускового комплекса) АЭС в порядке, установленном правилами и нормами, в соответствии с “Программой ввода энергоблока АЭС в эксплуатацию”, должны быть проведены:

- предпусковые наладочные работы, которые начинаются с принятия напряжения в системе энергоснабжения энергоблока АЭС по проектной схеме и заканчиваются готовностью энергоблока АЭС к физическому пуску;

- физический пуск, который начинается с загрузки ядерного топлива (ЯТ) в реактор и заканчивается необходимыми экспериментами по программе физического пуска;

- энергетический пуск, включающий опытную эксплуатацию, предусматривает комплексное опробование и прием в промышленную эксплуатацию, т.е. поэтапное увеличение мощности энергоблока с проведением необходимых испытаний оборудования и систем для подтверждения проектных параметров.

Количество и содержание этапов (подэтапов) должно быть обосновано в проекте. Для каждого этапа должна быть разработана и утверждена в установленном порядке программа.

5.2.2.10 Для оперативного и научно-технического руководства пуском энергоблока на период с начала проведения пусконаладочных работ до окончания испытаний на этапе освоения номинальной мощности создается группа руководства пуском, включая Научного руководителя, под общим руководством технического руководителя АЭС, в состав которой входят представители предприятий и организаций, осуществляющих пусконаладочные работы, научно-технический и авторский надзор.

5.2.2.11 В процессе выполнения работ по вводу энергоблока АЭС (пускового комплекса) в эксплуатацию должны быть подтверждены с документальным оформлением проектные характеристики оборудования и систем, а также уточнены технологические ограничения, пределы и условия безопасной эксплуатации.

5.2.2.12 Испытания оборудования и систем АЭС должны проводиться по проектным схемам после окончания всех строительных и монтажных работ по данному узлу.

5.2.2.13 Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе предпусковых наладочных работ, физического и энергетического пусков АЭС, должны быть устранены строительными, монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала следующего этапа.

Если выявленные дефекты (недоделки) приводят к нарушению требований действующих НД по безопасности в атомной энергетике, то оборудование системы или энергоблок АЭС должны быть переведены в безопасное состояние до устранения выявленных дефектов и недоделок.

5.2.2.14 Приемка оборудования и систем АЭС к проведению предпусковых наладочных работ, физического и энергетического пусков, включая комплексное опробование и приём энергоблока (пускового комплекса) в эксплуатацию, проводятся рабочими комиссиями, назначенными в установленном порядке.

В случае необходимости рабочие комиссии могут образовывать специализированные подкомиссии (строительную, реакторную, турбинную, гидротехническую, электрическую, по системам контроля и управления и другие). Подкомиссии должны составить заключение о состоянии соответствующей их профилю части объекта и готовности его к предпусковым наладочным работам, физическому и энергетическому пускам, а также комплексному опробованию и приему в эксплуатацию энергоблока АЭС (пускового комплекса), которые должны быть утверждены рабочей комиссией.

5.2.2.15 Решение о проведении предпусковых наладочных работ, физического и энергетического пусков, включая комплексное опробование, прием энергоблока АЭС (пускового комплекса) в эксплуатацию принимает Государственная приемочная комиссия на основании актов рабочих комиссий, при наличии разрешений органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Работы на каждом этапе (подэтапе) ввода энергоблока (пускового комплекса) в эксплуатацию должны начинаться при полной готовности зданий, сооружений (помещений), оборудования и систем энергоблока к конкретному этапу (подэтапу), успешном выполнении всех работ предшествующего этапа (подэтапа). Завершение работ каждого этапа (подэтапа) должно сопровождаться анализом результатов испытаний, проводимых на данном этапе (подэтапе) с оформлением актов рабочими комиссиями.

5.2.2.16 Для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации энергоблока АЭС (пускового комплекса) перед физическим пуском должен быть:

- укомплектован и обучен (с проверкой знаний) оперативный и ремонтный персонал (персонал, который непосредственно осуществляет управление РУ, должен иметь лицензию на осуществление этой деятельности);

- разработаны эксплуатационные инструкции, оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

- подготовлены запасы топлива, материалов, запасные части, средства технического обслуживания и ремонта оборудования и систем;

- введены в действие СДТУ с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, радиационного контроля и управления, защит, вентиляции и т.п;

- подготовлены устройства переработки и хранения радиоактивных отходов;

- получены разрешения на поэтапное проведение пуско-наладочных работ от органов государственного регулирования безопасности Украины.

При энергетическом пуске должны быть проверены: работоспособность оборудования (установок) и технологических схем, безопасность их эксплуатации, при проектных параметрах проведена проверка и настройка всех систем контроля и управления, в том числе автоматические регуляторы, устройства защит и блокировки, устройства сигнализации и СИТ.

5.2.2.17 Комплексное опробование энергоблока АЭС (пускового комплекса) должно осуществляться эксплуатирующей организацией АЭС при оперативном управлении персоналом АЭС.

Комплексное опробование оборудования по непроектным схемам запрещается.

При комплексном опробовании должны быть включены предусмотренные проектом СИТ, блокировки, устройства сигнализации и дистанционного управления, защиты, автоматические регуляторы, автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП).

При комплексном опробовании должна быть проверена совместная работа систем основного и вспомогательного оборудования под нагрузкой.

Комплексное опробование энергоблока (пускового комплекса) считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 15 суток при постоянной или поочередной работе всего вспомогательного оборудования по проектной схеме на номинальной или близкой к ней мощности энергоблока в базовом режиме.

5.2.2.18 После комплексного опробования и устранения выявленных дефектов Государственная приемочная комиссия проводит приемку оборудования с относящимися к нему зданиями и сооружениями с оформлением соответствующего акта. Государственной приемочной комиссией устанавливается длительность периода освоения оборудования, во время которого должны быть закончены необходимые испытания, наладочные и доводочные работы и обеспечена эксплуатация оборудования с проектными показателями. Длительность периода освоения не должна превышать сроки, указанные в действующих НД. Для головных образцов оборудования срок освоения устанавливается в соответствии с планом работ по доводке, наладке и освоению этого оборудования.

5.2.2.19 При приемке оборудования, зданий и сооружений Заказчик представляет Государственной приемочной комиссии документацию в объеме, предусмотренном государственными строительными нормами и другими НД, действующими в атомной энергетике.

5.2.2.20 Приемка энергоблока АЭС (пускового комплекса) в промышленную эксплуатацию Государственной приемочной комиссией должна проводиться только после опытно-промышленной эксплуатации и завершения в полном объеме необходимых испытаний, результаты которых подтверждают, что оборудование и системы выполнены и функционируют в соответствии с требованиями проекта, а также после проведения комплексного опробования энергоблока АЭС (пускового комплекса) на номинальной мощности в базовом режиме.

5.2.2.21 Промышленная эксплуатация энергоблока АЭС (пускового комплекса) допускается только при наличии разрешения органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, оформленного в установленном порядке.

5.3 Персонал

5.3.1 Общие положения

5.3.1.1 Персонал энергообъекта – это работники предприятий, организаций, учреждений электроэнергетики, которые выполняют работы, связанные с эксплуатацией энергетических установок.

5.3.1.2 В соответствии с действующим законодательством Украины, одним из принципов государственной политики в электроэнергетике, в т.ч. связанной с использованием ядерной энергии, является обеспечение кадров высокой квалификации. При этом законодательством установлено распределение прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, объектов электроэнергетики и персонала по реализации этого принципа.

5.3.1.3 Функции государственного управления по созданию, планированию и координации функционирования системы подготовки кадров в электроэнергетике осуществляет Минтопэнерго Украины.

5.3.1.4 Энергообъекты всех форм собственности обязаны обеспечить комплектацию рабочих мест высококвалифицированными кадрами и постоянно повышать их квалификацию.

Подбор персонала и обеспечение необходимого уровня его квалификации для действий в условиях нормальной эксплуатации, нарушений нормальной эксплуатации, включая аварийные ситуации и аварии, являются одним из условий обеспечения энергетической безопасности энергообъектов.

У всех организаций и лиц, работающих в энергетике, должна формироваться культура энергетической безопасности путем:

проведения необходимого подбора, учебы и подготовки персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на энергетическую безопасность;

установление и строгого соблюдения дисциплины, при четком распределении персональной ответственности руководителей и исполнителей;

разработки и строгого соблюдения инструкций по выполнению работ и их периодическое обновление с учетом накопленного опыта.

5.3.1.5 Работники, обеспечивающие производственные процессы в электроэнергетике, обязаны проходить специальную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проверку знаний (аттестацию), а для отдельных видов деятельности и должностей также и лицензирование. Допуск к работе работников электроэнергетики, которые не прошли специальной подготовки и проверки знаний (аттестации), а для отдельных должностей и лицензирования запрещается.

Перечень таких специальностей и должностей утверждается Минтопэнерго Украины.

Все лица, занятые в деятельности, что влияет на энергетическую безопасность, должны знать о характере и мере влияния их деятельности на энергетическую безопасность. Они должны полностью осознавать те последствия, к которым может привести не соблюдение или не четкое соблюдение инструкций, норм и правил технической эксплуатации, ядерной и радиационной безопасности.

5.3.1.6 Функции государственного регулирования и надзора осуществляют органы государственной власти, образованные Кабинетом Министров Украины. Зона влияния государственного регулирования распространяется на такие виды деятельности у сфере персонала:

- подготовка персонала для эксплуатации энергетических установок, перечень должностей которых определяет Кабинет Министров Украины;

- выполнение отдельных видов деятельности персоналом и должностными лицами, перечень которых устанавливает Кабинет Министров Украины.

При этом, на осуществления деятельности в сфере персонала выдаются такие виды разрешений:

- лицензии на подготовку персонала для эксплуатации ядерной установки;

- лицензии персоналу и должностным лицам на выполнение отдельных видов деятельности.

5.3.1.7 Настоящие Правила устанавливают требования, предъявляемые к различным категориям работников при их приеме и допуске к самостоятельной работе, а также к объему и формам ведения работы с ними в процессе трудовой деятельности, исходя из необходимости обеспечения требуемого уровня технической эксплуатации оборудования энергообъектов.

5.3.1.8 Специфические требования к работе с персоналом (в том числе к организации обучения, проверке знаний и лицензированию), допускаемым к выполнению работ на объектах, подконтрольных соответствующим органам государственного регулирования и надзора (Государственный комитет ядерного регулирования, Госнадзорохрантруда, Минобразования, МВД, Минздрав и др.), устанавливаются НД этих органов или НД Минтопэнерго Украины. Основные из них следующие:

а) порядок и типовые программы подготовки работников, включенных в ‘‘Перечень должностей персонала для эксплуатации ядерных установок, на подготовку которого необходима лицензия Главной государственной инспекции по надзору за ядерной безопасностью Миниэкобезопасности’’, должны быть согласованы с Государственным комитетом ядерного регулирования;

б) допуск к самостоятельной работе персонала, осуществляющего управление ядерной энергетической установкой должен выполняться в соответствии с НД 306.203 ‘‘Положение о лицензировании персонала АЭС Украины’’.

в) порядок и виды обучения, а также формы и сроки проверки знаний по вопросам охраны труда работников энергообъектов определены ДНАОП 0.00-4.12. ‘‘Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда’’.

г) порядок и виды обучения, а также формы и сроки проверки знаний по вопросам пожарной безопасности работников энергообъектов определены «Типовым положением об обучении (инструктаже) и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и в организациях Украины», введенным в действие приказом Министерства внутренних дел Украины от 17.11.94 №628 и «Типовым положением о специальном обучении, инструктажах и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и в организациях Украины», введенным в действие приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.06.95 №400.

5.3.1.9 На основании настоящих Правил и НД органов государственного регулирования и надзора должны быть составлены отраслевые Положения о работе с персоналом, учитывающие особенности каждой подотрасли энергетики (тепловой, атомной и др.).

5.3.1.10 На основании отраслевых Положений, на каждом энергообъекте должен быть составлен и утвержден руководителем, осуществляющим управление имуществом этого энергообъекта, «План мероприятий по работе с персоналом». Этот План должен учитывать производственные особенности объекта и каждого рабочего места, их характеристики с точки зрения обеспечения эксплуатации оборудования, охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности.

В Плане должны конкретизироваться объём и порядок работы с персоналом, а также указаны подразделения и должностные лица, ответственные за проведение всех указанных ниже видов работ с персоналом.

План должен содержать перечень должностей специалистов и рабочих, указаны обязательные формы и периодичность работы по каждой должности, в том числе учебу в специализированных тренажерных и учебных заведениях.

В случаях, когда это предусмотрено действующим законодательством или НД, указанный план должен быть согласован с соответствующими органами государственного регулирования и надзора.


5.3.2 Организация работы с персоналом

5.3.2.1 На энергообъектах должна проводиться постоянная работа с персоналом, т.е. совокупность мероприятий по отбору персонала, его обучению, инструктажей, проверки знаний, восстановления и повышения квалификации, формированию и поддержанию у него квалификационного уровня, культуры безопасности, работоспособности и мотивации к постоянной готовности выполнять свои профессиональные функции.

Работа с персоналом должна иметь непрерывный, многоуровневый и системный характер. При этом одним из основных принципов этой работы должен быть постоянный контроль за уровнем подготовки каждого работника, планирование и проведение работы с ним, исходя из этого уровня.

Достижению поставленной цели должна способствовать также система оплаты труда работников энергообъекта.

Затраты времени на проведение установленных настоящими Правилами обязательных форм работы с персоналом, включаются в баланс рабочего времени работника.

5.3.2.2 Работа с персоналом должна рассматриваться как таковая, что имеет решающее значение для обеспечения безопасной, надежной и экономической работы энергообъекта, бесперебойного и качественного энергоснабжения потребителей. Результатом этой работы должна быть постоянная готовность каждого работника к выполнению своих обязанностей и закрепление за энергообъектом квалифицированного персонала.

Для достижения указанных результатов работы с персоналом, в соответствии с действующим законодательством, устанавливается следующее распределение обязанностей между собственником энергообъекта или уполномоченным им органом (лицом) и работником:

- собственник обязан обеспечить в каждом структурном подразделении и на каждом рабочем месте функционирование системы работы с персоналом в соответствии с настоящими Правилами и другими НД, а также обеспечить соблюдение прав работника, гарантированных действующим законодательством;

- работник обязан знать требования должностных инструкций и других НД к объему знаний и умений по занимаемой должности, придерживаться обязательств по выполнению индивидуальных (коллективных) программ работы с персоналом, проходить медицинские осмотры и сотрудничать с собственником в части организации проведения и улучшения работы с персоналом.

5.3.2.3 Работа с персоналом является одним из основных направлений деятельности руководителей энергообъекта и структурных подразделений, которые обязаны её организовывать, регулярно проводить и систематически контролировать в соответствии с настоящими Правилами и другими НД.

Ответственность за состояние работы с персоналом на энергообьекте несет руководитель, осуществляющий управление имуществом этого энергообъекта. Он должен формировать стратегию работы с персоналом, организовать и контролировать её реализацию, создать и постоянно развивать учебно-тренировочную базу, создать условия стимулирования повышения квалификации и закрепления персонала.

Непосредственное руководство работой с персоналом, процессом подготовки, поддержания и повышения квалификации персонала должен осуществлять технический руководитель энергообъекта. Он отвечает за разработку и реализацию организационных и технических мероприятий по работе с персоналом.

Персональная ответственность других должностных лиц за работу с персоналом определяется их должностными инструкциями и распорядительными документами руководства энергообъекта.

Энергообъекты и другие организации электроэнергетики должны проводить работу по вовлечению и профессиональной ориентации молодежи и других социально-демографических групп населения для работы в отрасли.

Уровень организации и эффективность работы с персоналом на энергообъектах должны систематически оцениваться вышестоящими организациями, включая Минтопэнерго Украины и намечаться мероприятия по ее улучшению.

5.3.2.4 Для обеспечения работы с персоналом на энергообъектах должны функционировать:

- техническая библиотека, укомплектованная специальной технической литературой и программированными учебными пособиями, содержащими необходимую информацию об эксплуатируемом оборудовании, режимах его работы и эксплуатации – на каждом энергообъекте;

- компьютерные классы, оснащенные компьютерными обучающими системами – на каждом энергообъекте;

- кабинеты охраны труда и пожарной безопасности (допускается их объединение) – на каждом энергообъекте;

- пункты тренажерной подготовки персонала – на каждой АЭС обязательно, на других электростанциях, предприятиях электрических и тепловых сетей и в региональных диспетчерских пунктах – по возможности;

- уголки охраны труда – в территориально отдаленных подразделениях энергообъектов или в небольших энергообъектах.

К обучению персонала должны привлекаться высококвалифицированные специалисты.

Кроме того, подготовка и переподготовка персонала должна осуществляться в отраслевых или независимых, в том числе частных, учебно-тренировочных центрах, учебно-курсовых комбинатах и других специализированных учебных заведениях. Эти заведения должны быть укомплектованы соответствующим инструкторским персоналом, оснащены нормативной, учебной и методической документацией, а также техническими средствами обучения и соответственно аттестованы.

5.3.2.5 Устанавливаются следующие обязательные формы работы с персоналом:

- профессиональный отбор и комплектация энергообъектов кадрами;

- профессиональная подготовка персонала;

- поддержание и повышение квалификации;

- аттестация и лицензирование;

- обучение персонала и другая работа по охране труда и пожарной безопасности;

- проверка знаний настоящих Правил, норм, стандартов, инструкций по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и пожарной безопасности;

- инструктажи;

- контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки;

- проведение медицинских осмотров;

- работа с резервом, молодыми специалистами, студентами и др.;

- коллективные формы работы.

В соответствии с действующим законодательством, все обязательные формы работы с персоналом проводятся за счет собственников объектов электроэнергетики, а время необходимое на их проведение включается в баланс рабочего времени работников.