1. Затвердити Стратегію регіонального розвитку Вінницької області на період до 2015 року (далі Стратегія) (додається)
| Вид материала | Документы |
- Кабінет Міністрів Українипостановля є: Затвердити Комплексну програму підтримки розвитку, 1813.92kb.
- Кабінет міністрів україни, 539.51kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 1438.8kb.
- Україна долинська районна рада івано-франківської області, 154.9kb.
- Затвердити Стратегічний план підвищення конкурентоспроможності Північно-Західного субрегіону, 2397.06kb.
- Про проект комплексної програми розвитку агропромислового комплексу Тернопільської, 472.85kb.
- Про проект Програми розвитку агропромислового комплексу Сумської області на період, 3700.53kb.
- На головну сторіну веб сайту ода в розділ „стратегія”, 1650.33kb.
- Реалізація Стратегії розвитку Черкаської області до 2015 року, 247.64kb.
- Затвердити План заходів з підготовки та проведення Міжнародного інвестиційного форуму, 11.87kb.
Цей напрям передбачає:
- посилення взаємодії та співпраці місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування з вищими навчальними закладами;
- подання на затвердження обласної Ради: змін та доповнень до обласної Програми ”Вчитель”; обласної Програми ”Обдарована молодь на 2007-2011 роки”; обласної Програми ”Розвитку професійно-технічної освіти на 2007-2011 роки”;
- забезпечення активної участі освітніх закладів у міжнародних освітніх проектах, сприяння розвитку міжнародного співробітництва у сфері освітньої та наукової діяльності, зокрема реалізація спільно зі Світовим банком проекту “Рівний доступ до якісної освіти”;
- координація діяльності між навчальними закладами області та підприємницькими структурами і установами у напрямку підвищення кваліфікації і підготовки кадрів. Відкриття нових спеціальностей, які дозволять повніше забезпечити потребу регіону в кадрах.
- створення регіонального центру оцінювання якості освіти та районних навчально-екзаменаційних центрів для проведення зовнішнього тестування випускників та моніторингових досліджень.
Пріоритетний напрям – підтримка сім’ї як основи суспільства, боротьба з дитячою безпритульністю, покращення якості життя дітей соціально вразливих груп.
- проведення роботи по запровадженню нових форм сімейного виховання дітей-сиріт (створення будинків сімейного типу, дитячих будинків змішаного типу, прийомних сімей )
- завершення формування єдиного електронного статистичного обліку дітей-сиріт;
- створення центрів фізичної культури і спорту інвалідів “Інваспорт” у містах обласного значення та передбачити фінансування роботи цих центрів з відповідних бюджетів.
Пріоритетний напрям – забезпечення продуктивної зайнятості працездатного населення та його пенсійного забезпечення.
Цей напрямок буде реалізовуватися шляхом:
- комплексного підходу до вирішення проблем зайнятості населення спільними зусиллями соціальних партнерів і їх ефективної співпраці;
- створення робочих місць у визначеній Кабінетом Міністрів України кількості та укомплектування їх кваліфікованою робочою силою;
- підтримки самостійної зайнятості населення, розвитку підприємництва;
- сприяння перекваліфікації вивільнених працівників;
- забезпечення взаємодії між ринком освітніх послуг та ринком праці шляхом здійснення підготовки спеціалістів відповідно до потреб області;
- запровадження єдиного соціального внеску;
- створення додаткових пенсійних заощаджень через добровільне інвестування у приватні пенсійні фонди.
Пріоритетний напрям – покращення стану здоров’я населення області, забезпечення якісної і доступної медичної допомоги, динамічного розвитку системи охорони здоров'я з орієнтацією на попередження захворювань, формування мотивації до здорового способу життя населення і покращення демографічної ситуації.
Реалізація цього напряму забезпечуватиметься шляхом:
- здійснення подальшого реформування галузі охорони здоров’я шляхом пріоритетного розвитку первинної медико-санітарної допомоги, відтворення мережі лікарняних кас, обслуговування населення на засадах сімейної медицини;
- вжиття додаткових заходів щодо подальшого покращання матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів області шляхом залучення різних джерел фінансування;
- Реконструкція обласної лікарні ім. М.І.Пирогова (будівництво хірургічного корпусу);
- пріоритетне проведення профілактичних, лікувально-діагностичних та протиепідемічних заходів, наукових досліджень відповідно до державних програм, спрямованих на попередження серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань, протидію захворюванням на туберкульоз та СНІД, боротьбу з онкологічними захворюваннями та іншою патологією. Відкриття стаціонарного відділення при обласному СНІД-центрі;
- забезпечення в повному обсязі виконання заходів профілактики інфекційних і неінфекційних захворювань, обсягів профілактичних оглядів населення та імунопрофілактики, санітарно-освітньої роботи серед населення;
- запровадження страхової медицини;
- розвитку конкуренції у сфері медичних послуг;
- забезпечення остаточної переорієнтації підготовки медичних кадрів різного рівня та профілю на підготовку кваліфікованих спеціалістів за фахом “загальна практика-сімейна медицина”, поглиблене запровадження основних положень Болонської декларації до структури здобуття вищої та середньої медичної освіти у навчальних закладах медичного профілю області;
- організація підготовки та перепідготовки медичних працівників області з урахуванням стандартів діагностики та лікування туберкульозу згідно з DOTS–програмами;
- вирішення питань охорони материнства та дитинства;
- створення перинатального центру на базі Вінницької міської клінічної лікарні «Центр матері та дитини», за рахунок впровадження сучасних технологій, поетапного переходу на міжнародні стандарти, надання якісної медичної допомоги новонародженим;
- завершення будівництва дитячого онкологічного відділення обласного радіологічного Центру в м. Вінниці при обласній дитячій лікарні;
- реконструкція пологового відділення з будівництвом акушерського корпусу Бершадської райлікарні;
- активне впровадження в практику роботи лікувально-профілактичних закладів області, нових стандартів і протоколів надання медичної допомоги, заснованих на принципах доказової медицини, інноваційних технологій, наукових розробок;
- профілактики захворюваності, посилення пропаганди та стимулювання здорового способу життя шляхом надання фізкультурно-спортивних і оздоровчих послуг різним верствам населення в усіх дитячих дошкільних закладах, загальноосвітніх школах, професійно-технічних і вищих навчальних закладах через систему фізкультурно-оздоровчих і спортивних професійних клубів, секцій, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, підліткових спортивних клубів за місцем проживання населення.
7.2. Забезпечення екологічної безпеки та використання рекреаційного потенціалу.
Погіршення екологічної ситуації не тільки негативно позначається на загальному стані здоров’я жителів області, воно зменшує рекреаційні можливості територій знижує екологічну свідомість людей, що в свою чергу призводить до збільшення динаміки захворюваності, зниження тривалості життя, народжуваності, деформуючи структуру зайнятості і гальмуючи темпи розвитку регіону. Ландшафт завжди впливає на формування світосприйняття, ментальності, культури людей. Руйнуючи його, людина руйнує себе.
Відповідно наступним пріоритетним напрямом пропонується – забезпечення екологізації свідомості населення, виробництва і систем господарювання, створення ефективної екологічної та рекреаційно-туристичної інфраструктури області.
Реалізація цього напряму забезпечуватиметься шляхом:
1. Екологізації виробництва і систем господарювання:
- розвиток ринку екологічних послуг та зеленого бізнесу;
- перехід до технології сталого землеробства, в тому числі заходи з консервації малопродуктивних і деградованих земель зі зменшенням розораності області до показника 70% від загальної площі сільськогосподарських угідь;
- реконструкція Ладижинської ТЕС (з метою зменшення викидів забруднюючих речовин);
- розвиток енергетики за рахунок відновлювальних джерел: повітря акумулюючі електро станції, виробництво органічного палива (біогаз, біодизель, біоетанол, та інше).
2. Екологізації свідомості населення:
- заходи з розвитку екологічної освіти і виховання на базі краєзнавчої інформації;
- сприяння науковій діяльності студентів спрямованій на отримання конкретного природоохоронного результату;
- запровадження постійно діючої системи “екологічного всеобучу” для керівників підприємств, установ та організацій;
- висвітлення екологічних проблем та стану їх вирішення на телебаченні та у місцевих засобах масової інформації. Створення інформаційної мережі в тому числі з використанням Інтернету для забезпечення потреб усіх категорій громадян в екологічній інформації.
3. Екологізації управління і створення надійних механізмів регулювання відносин у сфері природокористування та цивілізованих процедур прийняття рішень:
- перехід на конкурсну систему надання права на спеціальне використання ресурсів надр;
- запровадження водо-зберігаючих форм розвитку економіки області, забезпечення системами очисних стічних вод харчової промисловості;
- забезпечення очисними спорудами каналізації всіх міст та селищ;
- формування інфраструктури з управління побутових відходів включно з розробками системи тарифів і плати за видалення відходів (має бути сформована територіальна система видалення відходів , яка має включати в себе пункти первинного збору сміття перевалочними станціями та підприємствами з переробки та видалення);
- запровадження принципів конвенції про участь громадськості у прийняті рішень пов’язаних з природокористуванням на базі доступу громадськості до бази даних екологічного моніторингу експертних процедур і доступу до правосуддя;
- створення інфраструктури для знищення наявних непридатних, невизначених отрутохімікатів інших токсичних відходів;
- формування регіональної екологічної мережі.
4. Визначення соціальної, економічної та екологічної ефективності розвитку рекреаційного комплексу області:
- розвиток м. Хмільника , як місто-курорт (розвиток рекреаційних ресурсів радонових вод через формування Хмільника, як місто-курорт);
- розвиток курортно-лікувального бізнесу на базі лікувальних вод Придністров’я (Садковецький, Броницький);
- розвиток екологічного та сільського туризму;
- розвиток туристичних маршрутів по історичних місцях Вінниччини;
- розширення інфраструктури для організації туристичних маршрутів;
- створення нових підприємств індустрії розваг;
- формування рекреаційної мережі для задоволення потреби в новій рекреації.
5. Розбудова культурно-мистецького простору та збереження культурної спадщини.
Реалізація цього напряму забезпечуватиметься шляхом:
- збереження та оптимізації мережі закладів культури, оновлення їх матеріально-технічної бази, оновлення бібліотечних фондів публічних бібліотек;
- розширення книговидання продукції з питань історико-культурного розвитку області;
- здійснення комплексу заходів щодо збереження пам'яток історико-архітектурної спадщини: збереження, поповнення та дослідження музейних колекцій, проведення охоронних археологічних досліджень у зонах видобутку корисних копалин, природних та техногенних катастроф, заохочення комерційного використання пам’яток історико-архітектурної спадщини;
7.3. Інвестиційно-інновацій розвиток галузей економіки
Метою даного стратегічного завдання є економічний розвиток на базі інновацій, інвестицій та енергозбереження, зменшення диспропорцій соціально-економічного розвитку територій, реструктуризація економіки та модернізація і відновлення інфраструктури.
Прискорити економічний розвиток області можливо лише на основі зростання його новаторського потенціалу. Задля реалізації цієї мети в області визначаються наступні напрями:
Пріоритетний напрям - посилення конкурентного середовища та рівня конкурентоспроможності бізнесу, реалізація великих інвестиційних проектів
Реалізація цього напряму забезпечуватиметься шляхом:
- створення умов для розвитку high-tech технологій в 20 км зоні обласного центру;
- визначення кола інвестиційно-привабливих земельних ділянок та продаж їх на конкурсних засадах під чітко визначені інвестиційні зобов’язання;
- враховуючи вигідне транскордонне розташування області опрацювати можливість створення декількох крупних логістичних центрів;
- створення системи комплексного пошуку потенційних інвесторів виходячи з наявних переваг регіону;
- доведення на протязі трьох років рівень прямих іноземних інвестицій в область до 200 млн.грн.;
- будівництво центру оптової торгівлі „Метро Кеш енд Кері”;
- створення компанії „Індик-пол” – вирощування та переробка індиків;
- запуск лінії по виробництву поліетиленових труб ТОВ “Валпром” в Сутісках;
- реалізація намірів великих інвестиційних проектів у деревообробці, будівельних матеріалів та у тваринництві;
- створення ефективної інституційної мережі фінансової інфраструктури розвитку малого та середнього бізнесу в регіоні;
- мінімізації рівня адміністративних бар’єрів на шляху входу на товарні та ресурсні ринки нових підприємств;
- забезпечення якісно нового рівня роботи єдиних реєстраційних та дозвільних офісів шляхом позбавлення дозвільних органів невластивих їм функцій;
- впровадження енергозберігаючих технологій на комунальних підприємствах територіальної громади області за рахунок коштів обласного і місцевих бюджетів - реалізація заходів Програми енергозбереження Вінницької області на 2007 рік;
- реконструкція опалювальних котелень, мереж тепло- та водопостачання, оснащення засобами обліку споживання тепла і води житлового фонду за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Пріоритетний напрям – реструктуризація економічної бази і створення умов для диверсифікації на новій технологічній основі за рахунок зміцнення промислового потенціалу та аграрного сектору економіки області.
Зміцнення промислового потенціалу передбачається забезпечити:
1. Випереджаючим зростання в структурі промислового виробництва промисловості будівельних матеріалів та машинобудування. Для цього в області буде здійснюватися:
- інвентаризація та впорядкування баз даних та документації щодо розвіданих корисних копалень;
- організація проведення інвестиційних ярмарок та відкритих конкурсів на право використання запасів природних ресурсів, які можуть бути використані в промисловості будівельних матеріалів;
- сприяння в реалізації комплексного проекту освоєння Глухівецького родовища каолінів, Мурованокуриловецького родовища флюоритів, Слобідського та Іванівського родовищ гранатів;
- пріоритетне виділення промислових земельних ділянок та здешевлення з обласного бюджету кредитних ставок під реалізацію інвестиційних проектів в сфері виробництва будівельних матеріалів;
- започаткування створення в межах міста Вінниці високотехнологічного промислового парку для реалізації інноваційних технологій в сфері приладобудування та інформатики;
- сприяння в реалізації на вивільнених потужностях машинобудівних підприємств спільних проектів на основі угод франчайзингу;
- впровадження інноваційних проектів в машинобудівній галузі на ВАТ “Маяк” та ТОВ “Енергоприлад”.
2. Модернізацією харчової промисловості. Для цього в області здійснюватиметься:
- посилення конкурентного механізму економічного примусу до модернізації виробництва через істотне зниження рівня адміністративних бар’єрів на шляху входження на ринки заготівлі сільськогосподарської продукції нових підприємств;
- відмови від практики адміністративної підтримки неефективно працюючих підприємств, жорстке і принципове застосування процедур відновлення платоспроможності в т.ч. в рамках провадження у справах про банкрутство;
- проведення інвентаризації наявних промислових площадок на місці колишніх підприємств харчової промисловості, які пройшли ліквідаційні процедури;
- сприяння в реалізації трьох нових інвестиційних проектів в сфері молокопереробної промисловості з сумарною потужністю переробки 1,5 тис.тон молока на добу (ЗАТ ”Вінницький молочний комбінат”, ТОВ ”Люстдорф” і т.д.);
- будівництво цеху сирокопчених ковбас на Тульчинському м’ясокомбінаті;
- проведення комплексної реконструкції державних спиртових заводів в рамках Державної програми ”Етанол”;
- підписання рамкових угод з підприємствами харчової промисловості розміщених в сільській місцевості щодо спільної підтримки розвитку інженерної інфраструктури.
- введення в дію нових потужностей на ВАТ “Вінницька кондитерська фабрика”;
Зміцнення аграрного комплексу передбачається забезпечити через:
- розвиток пріоритетних напрямків сільського господарства;
- розвиток сільськогосподарської переробки та інфраструктури ринку продукції АПК для задоволення потреб населення області;
- розвиток кластерних відносин;
- забезпечення зайнятості сільського населення;
- розвиток інфраструктури послуг на селі.
Для цього в області відбудеться корінна зміна структури виробництва сільськогосподарської продукції з її орієнтацією на високоприбуткові товарні групи і зокрема здійснюватиметься:
- відмова від практики адміністративного тиску щодо визначення нерентабельної структури виробництва сільськогосподарської продукції;
- формування середньострокової програми підтримки сільськогосподарського виробництва за основними напрямами її реалізації (рослинництво – зернові, соя, ріпак та інше, високопродуктивне тваринництво та птахівництво);
- всебічне заохочення конкуренції на ринках збуту сільськогосподарської продукції;
- максимальне сприяння реалізації комплексних інвестиційних проектів з сумарною площею укладених договорів оренди землі більше 5 тис.га;
- наближення мережі заготівлі сільськогосподарської продукції безпосередньо до товаровиробників;
- підтримка заходів спрямованих на охорону земель і відтворення родючості ґрунтів, удосконалення земельних відносин в аграрному секторі, виконання Програми хімічної меліорації кислих ґрунтів;
- широкомасштабне застосування ресурсозберігаючих, екологічно-безпечних технологій виробництва з використанням досконалих агротехнічних прийомів, технічних засобів і систем утримання тварин;
- надання сільськогосподарським товаровиробникам економічної технічної й освітньої підтримки з метою раціонального використання ними природних ресурсів;
- запровадження екологічних методів ведення сільського господарства та виробництва екологічно чистого продовольства;
- розробка та впровадження дійових механізмів фінансової підтримки сільськогосподарських галузей, особливо тваринництва;
- облаштування молокоприймальних пунктів у кожному населеному пункті відповідним обладнанням;
- підписання рамкових угод з сільськогосподарськими підприємствами щодо спільної підтримки розвитку інженерної інфраструктури села;
- Підтримка розвитку фермерства та малого підприємництва в сільській місцевості;
- інше.
Це дасть можливість забезпечити подальший розвиток агропромислового комплексу з 3% щорічним темпом приросту. У 2015 році обсяги валової продукції сільського господарства повинні скласти 5,1 млрд.грн., або 81% до рівня 1990 року.
Важливим фактором буде, участь держави у підтримці окремих регіональних проектів, зокрема щодо:
- збільшення обсягів інвестицій в пріоритетні напрямки розвитку області: енергозберігаючі технології, добувну галузь та будівельних матеріалів, рекреація та інше,
- реалізація проекту ТОВ “Барлінек – Україна” ( деревообробна галузь);
- реалізація комплексного проекту освоєння Глухівецького родовища каолінів;
- підтримки малого і середнього бізнесу;
- сприяння створенню та впровадженню інновацій, включаючи розповсюдження сучасних технологій.
Для цього передбачається в містах обласного значення, районах області реалізовувати інвестиційні проекти (додаток 2), при цьому забезпечуватися підтримкою будуть проекти, в яких використовуватимуться сучасні енергозберігаючі технології, що не забруднюють навколишнє середовище та технології з виробництва альтернативних видів палива (біодизелю, біоетанолу).
реалізація інвестиційних проектів по виробництву біодизельного пального в Мурованокуриловецькому, Немирівському, Тиврівському, Липовецькому та Вінницькому районах;
Щодо підтримки малого і середнього підприємництва, то політика органів управління області буде направлена:
- на збільшення внеску продукції малих підприємств у валовий регіональний продукт і доходи бюджету;
- розвиток ринкової інфраструктури малого бізнесу;
- професійної підготовки кадрів для малого підприємництва, зокрема навчання в рамках програми „Українська ініціатива”;
- створення умов, які б стимулювали громадян до здійснення самостійної підприємницької діяльності, полегшення виходу на ринок;
- стимулювання інноваційної активності малого бізнесу. Для цього в області застосовується часткове відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, а також фінансування за рахунок бюджетних коштів інноваційних проектів, направлених на розвиток інфраструктури територіальних громад;
- реалізацію завдань і заходів обласної програми розвитку малого підприємництва у Вінницькій області.
Важливим фактором підвищення конкурентоспроможності економіки області є посилення інноваційної активності. Для цього передбачається:
- уточнення пріоритетних напрямів інноваційної діяльності;
- стимулювання участі комерційних банків у довгостроковому кредитуванні суб'єктів малого та середнього підприємництва для виконання ними наукових, науково-дослідних робіт, а також здійснення інноваційної діяльності з частковим відшкодуванням відсоткових ставок за рахунок коштів державного бюджету;
- фінансування регіональної програми „Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності Вінницької області на 2005-2010 роки”;
- стимулювання процесів зростання виробництва та прискореного оновлення основних фондів та запровадження нових технологій з поліпшеними техніко-економічними показниками, зменшеною енерго- і ресурсоємністю виробництва;
- надання фінансової підтримки на реалізацію інвестиційно-інноваційних проектів, що відповідають пріоритетним напрямкам розвитку області та міст і районів;
Пріоритетний напрям – розбудова та модернізація інфраструктури, що сприятиме підвищенню інвестиційної привабливості області та міст і районів.
Недостатній рівень розвитку виробничої і невиробничої інфраструктури, зокрема житлово-комунального, готельного, дорожнього господарства, енергетичного сектору, транспортних та інформаційних комунікацій гальмує економічне зростання області. У зв’язку з цим в області буде підтримуватиметься робота по розвитку виробничої та соціальної інфраструктури, яка проводитиметься шляхом:
- реформування житлово-комунального господарства на основі:
- поглиблення демонополізації, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, залучення в цю сферу приватного капіталу;
- створення та функціонування об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (формування нових структур управління житловими будинками);
- технічного переозброєння галузі із одночасним запровадженням інноваційної моделі її розвитку, впровадження ресурсо- і енергозберігаючих технологій під час надання житлово-комунальних послуг;
- запровадження моделі функціонування ринку послуг централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення на засадах конкуренції, змішаної власності та державного регулювання;
- приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до економічно обґрунтованого рівня;
- реалізації Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Вінницької області на 2004-2010 роки;
- посилення відповідальності органів місцевого самоврядування за проведення роботи у напрямку забезпечення територіальних громад області якісними житлово-комунальними послугами.
- покращення інфраструктури життєзабезпечення населення на основі:
- реалізації житлових програм, в тому числі Програми “Власний дім” щодо забезпечення житлом населення насамперед в сільській місцевості;
- покращення існуючої матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, освіти і культури;
розвитку транспортно-дорожнього комплексу області на основі:
- оновлення рухомого складу та об'єктів транспортної інфраструктури;
- забезпечення безпечного функціонування транспорту і зниження негативного впливу транспорту на навколишнє природне середовище;
- підвищення якості транспортних послуг та рівня транспортного забезпечення населених пунктів області;
- розширення та вдосконалення транспортних маршрутів області;
- будівництво автомобільних доріг, зокрема міжнародних транспортних коридорів №3 і 5.
7.4. Розвиток міжрегіонального, міжнародного та транскордонного співробітництва
Сучасний економічний розвиток не можливий без накопичення соціального капіталу, високий рівень якого і дозволяє вибудувати стратегію інноваційності регіону. Але реалізація цього залежить від того наскільки люди, що проживають на відповідній території є відкритими і підприємливими, тобто як вони співпрацюють з регіональними сусідами, з регіонами інших країн.
Складовою міжрегіональних відносин є економічне, торговельне, науково-технічне, інформаційне та культурне співробітництво, яке дає змогу більш повно розкрити і задіяти внутрішній потенціал територій. Основу поглиблення співробітництва повинна становити економічна складова як вихідна для активізації інших видів відносин між регіонами. Нагальною потребою є органічне поєднання інтеграційного руху з розширенням добросусідських відносин з країнами СНД та країнами – членами ЄС.
Пріоритетний напрям – розширення міжрегіональної економічної взаємодії.
Розвиток міжрегіонального співробітництва можливий за умови докладання всіх зусиль учасниками такого процесу та державної підтримки.
Розвитку міжрегіонального економічного співробітництва сприятиме виконання заходів щодо:
- розширення виробничої кооперації підприємств;
- регулярного обміну інформацією про потреби суб'єктів господарювання у товарах, послугах та інвестиціях;
- розроблення спільних інвестиційних проектів;
- проведення конференцій, семінарів, зустрічей, засідань за круглим столом та інших організаційних заходів для прийняття узгоджених рішень;
- обміну делегаціями офіційних та ділових кіл сторін;
- презентацій потенціалу області за кордоном;
- розширення мережі постійних представництв та сервісних центрів провідних виробників області за кордоном, створення торгових домів та спільних підприємств.
Пріоритетний напрям –розвиток єврорегіонального співробітництва.
Завданням розвитку єврорегіонального співробітництва є вирішення комплексного розвитку території на основі ефективного використання природно-ресурсного, демографічного, виробничого і науково-технічного потенціалу.
Реалізація цього напряму здійснюватиметься у рамках виконання угод про торговельно-економічне, науково-технічне та культурне співробітництво з регіонами Республіки Польща, Республіки Молдова, Російської Федерації, Розвиватимуться торговельно-економічні зв'язки з Австрією, Німеччиною, Чехією, Словакією та іншими.
Поглибленню єврорегіонального співробітництва сприятиме:
- створення обласного координаційного комітету з питань міжрегіонального та міжнародного співробітництва;
- створення агенції регіонального розвитку(“АРР”);
- реалізація проектів розвитку інфраструктури прикордонних районів Вінницької області;
- створення належних умов для функціонування прикордонних нарядів в пунктці пропуску Цекенівка-Сороки Ямпільського району;
- створення належних умов для функціонування прикордонних нарядів в пункті пропуску Ямпіль-Косуець Ямпільського району;
- будівництво, ремонт і утримання доріг загального користування: автодоріг Житомир-Вінниця-Могилів-Подільський, автодоріг Стрий-Кіровоград-Знам’янка та інші;
- завершення будівництва під’їзних шляхів до автопереходу «Бронниця» (на території України);
- участь області у діяльності міжнародних організацій.
Пріоритетний напрям – приєднання до світової організації торгівлі
Результатом приєднання до світової організації торгівлі (СОТ) має стати створення ліберальної та відкритої торговельної системи, згідно з якою підприємства будуть мати можливість торгувати між собою за умов чесної конкуренції та відсутності дискримінації.
Досягненню результату сприятимуть заходи щодо:
- надання пропозицій до законодавчого забезпечення вступу у СОТ, зокрема, вирішення питань у сфері регулювання зовнішньоекономічної діяльності (зменшення ставок експортного мита, зняття обмежень, регулювання окремих товарних ринків тощо);
- запровадження механізмів справедливого вирішення торговельних спорів;
- створення умов для зростання обсягів іноземних інвестицій;
- детінізації імпорту через його подальшу лібералізацію та пожвавлення виробництва в експорто-орієнтованих галузях (машинобудування, аграрний сектор);
- прискорення структурних реформ і створення стимулу для підвищення конкурентоспроможності виробництв;
- проведення активної масово-роз’яснювальної роботи з питань співробітництва із СОТ.
Перевагами для споживачів стануть підвищення якості та здешевлення вітчизняних і імпортованих товарів та послуг, розширення асортименту продукції.
7.5. Просторовий розвиток та територіальне планування
Пріоритетний напрям – створення і реалізація моделі багатовимірного простору, придатної для вирішення завдань ефективної організації та розвитку територіальних громад.
Дана проблема є однією із найгостріших не тільки в області, але й в Україні. Жодна із проблем не може бути успішно вирішена, поки не будуть вирішені проблеми функціонування місцевої влади. А це, насамперед, недоступність і низька якість публічних послуг, невідповідність дій влади потребам та інтересам громадян, відсутність або невисокий рівень місцевого економічного розвитку та різний рівень територіального розвитку, неузгодженість дій та конфлікти між органами державної влади та місцевого самоврядування. Розглядаючи причини цього необхідно визначити два шляхи щодо їх усунення:
- розширення фінансово-економічних можливостей територіальних громад;
- узгодження діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування різних рівнів щодо розвитку області та міст і районів.
Реалізація першого шляху передбачає:
- зміцнення матеріальної бази органів місцевого самоврядування та підвищення рівня їх ресурсного забезпечення;
- розмежування земель державної та комунальної власності;
- визначення конкретного переліку та розміру граничних ставок місцевих податків і зборів;
- запровадження програмно-цільового методу формування та виконання місцевих бюджетів.
По другого шляху – з метою запобігання збільшенню диспропорцій у розвитку міст і районів основний обсяг державних витрат у соціальній сфері спрямовуватиметься на забезпечення реалізації права населення на освіту, охорону здоров'я і соціальний захист.
Крім того планується:
- щорічне збільшення не менш ніж на 25 відсотків капітальних трансфертів бюджетам територіальних громад базового рівня;
- продовження програми газифікації сільських населених пунктів з одночасним розгортанням програми переходу на індивідуальне електричне опалення;
- подвоєння темпів телефонізації в сільській місцевості та розширення мережі радіо та телевізійного мовлення в південних районах області;
фінансування інноваційних проектів за рахунок коштів обласного бюджету, направлених на розвиток інфраструктури територіальних громад;
впровадження інноваційних проектів енергозбереження по переведенню котлів опалення на альтернативні види палива (солома, тирси тощо)
Законодавчою базою для запровадження механізму зменшення диспропорції у соціально-економічній сфері окремих територій є Закон України "Про стимулювання розвитку регіонів".
Реалізація зазначеного Закону дасть можливість:
запровадити договірні засади між Урядом та обласною радою і обласною державною адміністрацією щодо забезпечення реалізації в області спільних заходів, визначених Державною стратегією та даною Стратегією регіонального розвитку Вінницької області на період до 2015 року;
забезпечити державне стимулювання розвитку територій шляхом розроблення та виконання відповідних програм і надання цільової підтримки для розвитку виробничої та соціальної інфраструктури;
формування інфраструктури підприємництва, розвиток соціально-культурної сфери та охорони довкілля.
Крім того для реалізації зазначеного пріоритетного напряму в області планується :
- створити міжрайонний кадастровий центр, обласну геоінформаційну систему для потреб регіонального розвитку і управління;
- створити систему фінансування розвитку територіальних громад (регіональний фонд спільного інвестування, кредитні спілки, регіональний недержавний пенсійний фонд, та інше);
- розширити сферу діяльності обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі “Власний дім” з метою розвитку соціальної інфраструктури відповідних територій;
- розробити обласну Програму розвитку місцевих доріг Вінниччини;
- ввести (обов’язково) енергоменеджмент (аудит) територіальних громад під керівництвом райдержадміністрацій;
- розробити схеми теплопостачання населених пунктів з використанням електричної та інших альтернативних видів поновлюваних джерел енергії. Завершити роботу по газифікації області та впроваджувати її ефективне використання в період до 2010 року;
- створити мережу кооперативів для надання послуг населенню реалізації сільськогосподарської продукції, комунальних в т. ч: з облаштування населених пунктів;
- розробити схеми забудови міських і селищних територій і відпрацювати місцеві правила забудови;
- визначити основні маршрути зеленого туризму “Золоте кільце Вінниччини”;
- провести інвентаризацію, ревізію стану комунальної власності, землі , без господарських об’єктів;
- створити обласний центр демонстрації нових технологій, ідей та пілотних проектів;
- створити ВЕБ-САЙТ “ Перспективи розвитку області і залучення інвестицій.”;
- запровадити маркетинг територій (міст, селищ) з метою вивчення і ефективного використання власного потенціалу.
7.6. Формування позитивного іміджу регіону
Відсутність власного іміджу та механізмів його формування не дозволяє представляти Вінниччину та її можливості як на державному так і на міжнародному рівні. Така ситуація знижує інвестиційну привабливість області, не дозволяє повною мірою використати культурний, історичний та мистецький потенціал регіону.
Пріоритетний напрям – створення бренду області та системи ефективного промоушену з врахуванням складових внутрішнього та міжнародного іміджу регіону.
В реалізації цього напрямку важливе місце належить розвитку туристичної галузі, формуванню сталого культурного та мистецького середовища, а також застосуванню сучасних маркетингових комунікацій.
Розвиток туризму сприяє формуванню привабливості регіону, робить його відомим, позитивно впливає на ринок культурних послуг, актуалізує національну свідомість і допомагає мешканцям регіону позбутися комплексу меншовартості.
Відповідно для виконання названого пріоритетного напряму в регіоні передбачається:
- створення обласного комунального туристичного центру;
- створення карти туристичних маршрутів Вінниччини;
- проведення ремонтно-реставраційних робіт на пам'ятках культури, історії архітектури туристично-привабливих об’єктів області;
- стимулювання фізичних осіб при започаткуванні туристичного бізнесу (зелений, сільський туризм);
- започаткування циклу програм на телебаченні щодо висвітлення історії, культури, інвестиційної привабливості та здобутків області;
- проведення із залученням вітчизняних та іноземних засобів масової інформації рекламної кампанії "Інвестиційний імідж області";
- формування інвестиційного іміджу області та оперативного надання такої інформації дипломатичним представництвам України за кордоном;
- організація проведення днів області та днів районів області;
- проведення галузевих виставок, інвестиційних ярмарків та форумів в області із залученням іноземних інвесторів, які успішно працюють в Україні;
- створення, підготовка і сертифікація регіональних виробників ( за міжнародними нормами) для участі в програмах розробки українських транспортних коридорів;
- підтримка розвитку професійного мистецтва, народної творчості, промислів та ремесел.
VIІI. Механізми реалізації Стратегії
8.1. Організаційне забезпечення реалізації Стратегії
Реалізація Стратегії здійснюватиметься на основі відповідного щорічного плану заходів, який буде складовою частиною програм економічного та соціального розвитку області на поточний рік.
Основними інструментами реалізації Стратегії є:
Угода щодо регіонального розвитку
Укладення Угоди щодо регіонального розвитку дасть змогу узгоджувати пріоритети розвитку області з державними пріоритетами, концентрувати державні та місцеві ресурси для їх виконання.
За результатами переваг регіону та відповідно до визначених структурних проблем, які негативно впливають на конкурентоспроможність і потенціал зростання області, Угода щодо регіонального розвитку визначатиме спільні заходи органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у реалізації Державної стратегії та Стратегії регіонального розвитку Вінницької області на період до 2015 року. Угода укладатиметься між Кабінетом Міністрів України та обласною радою.
Державні цільові програми
Забезпечення реалізації окремих пріоритетних напрямків Стратегії можливе за рахунок розробки та реалізації державних цільових програм розвитку окремих територій та сфер економічної діяльності, які будуть спрямовані на цільове розв’язання системних проблем.
Розроблятимуться концепції державних цільових програм у напрямках підвищення ефективності та конкурентоспроможності економіки області, зокрема у сфері енергозбереження(„Етанол”), впровадження новітніх технологій, створення курортів (Хмільник) тощо.
Галузеві цільові програми. Програми, які направлені на вирішення комплексу проблем в конкретно визначених галузях . Фінансування програм здійснюється комплексним шляхом за рахунок державного, обласного та місцевих бюджетів або інших джерел фінансування (кредити банків, міжнародні гранти, кошти населення, інвестиції та інше).
Стратегії розвитку міст і районів, регіональні середньострокові та щорічні програми економічного і соціального розвитку
З метою узгодження довгострокових пріоритетів розвитку області із стратегічними напрямками розвитку міст і районів місцевими органами виконавчої влади будуть розроблятись стратегії розвитку відповідних територій на період до 2015 року та здійснюватимуться заходи з їх реалізації.
Головні завдання Стратегії будуть основою для розробки середньострокових та щорічних програм економічного і соціального розвитку територій.
У рамках виконання середньострокових та щорічних програм економічного і соціального розвитку територій будуть реалізовуватись інвестиційні проекти, що спрямовані на забезпечення динамічного соціально-економічного розвитку області і та міст і районів.
Програми передбачатимуть комплекс заходів, спрямованих на усунення диспропорцій окремих територій області та стимулювання їх розвитку. Для фінансування заходів зазначених програм залучатимуться кошти державного і місцевих бюджетів та інших джерел.
8.2. Фінансове та науково-методичне забезпечення реалізації Стратегії
Виконання завдань та реалізація пріоритетних напрямів Стратегії буде здійснюватися за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, інвестицій в основний капітал та прямих іноземних інвестицій, а також інших джерел фінансування.
Для виконання (фінансування) завдань Стратегії місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування (далі – виконавці) розроблятимуть відповідні регіональні програми та заходи, у яких у межах бюджетних призначень передбачатимуться обсяги фінансування, що є підставою для врахування їх в обласному та місцевих бюджетах на відповідний рік.
Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування разом з центральними органами виконавчої влади на договірних засадах беруть участь у співфінансуванні окремих пріоритетних напрямів Стратегії.
Фінансування заходів з реалізації Стратегії здійснюватиметься також за рахунок коштів інвесторів, які залучаються для реалізації конкретних інвестиційних проектів та виконання програм, міжнародних фінансових організацій, інших джерел. Пріоритетним є формування фінансових джерел на основі державно-приватного партнерства.
Державні фінансові ресурси концентруються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до основних завдань та пріоритетних напрямів Стратегії, які реалізуються через середньострокові програми соціально-економічного розвитку.
Загальна потреба в інвестиціях під реалізацію пріоритетних напрямків Стратегії, на підставі опрацьованих районами та галузевими управліннями проектів на 2007-2011 роки, складає 6272 млн. грн., з них:
1. об’єкти соціальної інфраструктури (освіта, охорона здоров’я, культура, інші галузі):
- проекти з кошторисною вартістю більше 1 млн. грн. – складають по пропозиціях галузевих управлінь та райдержадміністрацій 337,3 млн. грн.
- проекти з кошторисною вартістю менше 1 млн. грн. райдержадміністраціями надано пропозиції по 719 об’єктах на орієнтовну суму – 2395 млн. грн.
Дані проекти соціальної направленості будуть реалізовуватися з залученням коштів як державного, так і місцевого бюджету.
2. На будівництво магістральних газопроводів- відводів та газових мереж в населених пунктах планується залучити кошти місцевих та державного бюджетів в обсязі більше 160 млн.грн.;
3. реалізація інвестиційних проектів спрямованих на розв’язання проблем в житлово-комунальній сфері – 155,4 млн. грн.
4. на реконструкцію та будівництво автомобільних доріг державного значення планується більше 300 млн. грн.
5. Потреба в інвестиціях по Вінницькій області за даними комерційних інвестиційних проектів, поданих до облдержадміністрації, складає 580,2 млн. дол. США (2930,2 млн. грн.).
| № п/п | Назва галузі | Потреба в інвестиціях, тис. грн. | Потреба в інвестиціях, тис. дол. США |
| 1. | Будівництво | 500000,0 | 99009,9 |
| 2. | Машинобудування | 12364,2 | 2448,4 |
| 3. | Транспорт | 20200,0 | 4000 |
| 4. | Харчова промисловість | 771240,0 | 152720,8 |
| 5. | Добувна промисловість | 565600,0 | 112000,0 |
| 6. | Курортно-туристична діяльність та рекреація | 250000,0 | 49505,0 |
| 7. | Виробництво інших неметалевих мінеральних виробів | 109254,0 | 21634,5 |
| 8. | Оброблення деревини та виробів з деревини | 158680,0 | 31421,8 |
| 9. | Целюлозно-паперове виробництво та видавнича діяльність | 5100,0 | 1009,9 |
| 10. | Хімічна промисловість | 15270,0 | 3023,8 |
| 11. | Наукова діяльність | 2500 | 500 |
| 12. | Торгівля та надання послуг населенню | 163485,0 | 32373,3 |
| 13. | Сільське господарство | 347368,0 | 68785,7 |
| 14. | Виробництво біопалива, біодизелю | 8678,0 | 1718,4 |
| 15. | Екологія | 450,0 | 89,1 |
| | Потреба в інвестиціях, всього по області | 2 930 189,2 | 580 240,4 |