Оект наказу Мінекономрозвитку розроблено відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Указів Президента України від 09
| Вид материала | Закон |
- Міністерство надзвичайних ситуацій україни, 823.11kb.
- Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської, 157.06kb.
- Відповідно до статей 8, 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської, 306.35kb.
- Наказ Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони, 812.72kb.
- Міністерство юстиції україни, 225.91kb.
- 1. Загальні положення, 635.64kb.
- Ліцензійні умови провадження господарської діяльності щодо проведення робіт із землеустрою,, 531.69kb.
- Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської, 399.27kb.
- Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", 291.56kb.
- Про затвердження змін та доповнень до Ліцензійних умов провадження професійної діяльності, 225.69kb.
Аналіз регуляторного впливу
наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України “Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів ”
Проблема, яку передбачалося розв’язати шляхом державного регулювання
Проект наказу Мінекономрозвитку розроблено відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, Указів Президента України від 09.12.2010 № 1085 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” та від 31.05.2011 № 634 “Про затвердження Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України”.
Указом Президента України від 06.04.2011 № 395/2011 “Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України” передбачено, що головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики, зокрема, з питань банкрутства є Міністерство юстиції України.
Згідно з пунктом 24 переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 № 798), органом ліцензування діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) є Міністерство юстиції України.
Отже, передбачені у проекті акту накази необхідно визнати такими, що втратили чинність.
- Цілі державного регулювання
Проект цього регуляторного акта розроблено з власної ініціативи Мінекономрозвитку.
Проект регуляторного акта спрямований на розв’язання проблеми, визначеної в попередньому розділі, шляхом приведення у відповідність нормативно-правових акта у відповідність до чинного законодавства.
- Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей
Під час розробки проекту наказу “Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів”, було враховано такі альтернативні способи:
- Залишення без змін існуючих регуляторних актів
Залишення без змін існуючих регуляторних актів призведе до порушення вимог Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, Указів Президента України від 09.12.2010 № 1085 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” та від 31.05.2011 № 634 “Про затвердження Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України”.
Таким чином, запровадження такої альтернативи визнано недоцільним.
- Розробка наказу “Про визнання деяких наказів такими, що втратили чинність”
Розробка проекту наказу “Про визнання деяких наказів такими, що втратили чинність” відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми у цілому та принципам державної регуляторної політики.
Затвердження цього регуляторного акта забезпечить досягнення встановлених цілей, починаючи з дня його прийняття, та допоможе привести нормативно-правові акти Мінекономрозвитку у відповідність до чинного законодавства.
- Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми
Механізм дії регуляторного акта
Для досягнення вказаних вище цілей проектом регуляторного акта передбачено, що накази Міністерства економіки України від 17.03.2001 № 57 “Про затвердження Положення про порядок навчання та підвищення кваліфікації арбітражних керуючих”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.04.2001 за № 302/5493, (із змінами), від 11.04.2001 № 77 “Про затвердження Положення про порядок формування та ведення єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.05.2001 за № 383/5574, (із змінами), накази Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства економіки України від 04.05.2001 № 72/49 “Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.05.2001 за № 436/5627,(із змінами), Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 13.02.2002 № 22/35 “Про затвердження Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 27.02.2002 за № 191/6479, (із змінами), накази Міністерства економіки України від 20.07.2006 № 247 “Про затвердження форм подання арбітражним керуючим інформації, необхідної для ведення єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, та Інструкції щодо заповнення цих форм”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.08.2006 за № 928/12802, від 21.11.2008 № 715 “Про затвердження Порядку розгляду та подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.12.2008 за № 1197/15888, (із змінами), від 30.11.2010 № 1526 “Про затвердження Типового стандарту надання адміністративної послуги з видачі довідки про порушення провадження у справі про банкрутство підприємств, визнання їх банкрутами, перебування у процедурі банкрутства”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.12.2010 за № 1284/18579, втрачають чинність.
Таким чином, регуляторний акт містить норми, які спрямовані на приведення нормативно-правових актів Мінекономрозвитку у відповідність до чинного законодавства.
Організаційні заходи для впровадження регулювання
Для впровадження цього регуляторного акта необхідно здійснити такі організаційні заходи:
1. Зареєструвати його в установленому порядку в Мін’юсті.
2. Забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення в засобах масової інформації та мережі Інтернету – на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.
- Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта
Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не передбачається.
Оцінка можливості впровадження акта та виконання вимог регуляторного акта
Враховуючи те, що проект наказу спрямований на приведення нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства, вбачається висока реалізація його положень. Його реалізація не потребує додаткових витрат з державного бюджету, матеріальних та інших витрат.
Дії проекту постанови поширюється на фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють або планують здійснювати діяльність арбітражних керуючих, на юридичних та фізичних осіб одержувачів адміністративної послуги з видачі довідки про порушення провадження у справі про банкрутство підприємств, визнання їх банкрутами, перебування у процедурі банкрутства.
При реалізації положень проекту наказу проблемних питань у фізичних та юридичних осіб не виникне, оскільки з ними буде проведено роз’яснювальну роботу шляхом проведення нарад, семінарів та направлення листів з необхідними матеріалами для використанні в роботі.
- Очікувані результати від прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат
| Сфери впливу | Вигоди | Витрати |
| Інтереси держави | Приведення нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства. | Не передбачено |
| Інтереси суб’єктів господарювання | Не передбачено | Не передбачено |
| Інтереси громадян | Не передбачено | Не передбачено |
- Обґрунтування строку дії регуляторного акта
Строк дії регуляторного акта встановлюється на необмежений термін, оскільки накази, зазначені вище, втрачають чинність.
- Показники результативності акта
Значення показників результативності регуляторного акта є прогнозним і встановлюється протягом різних періодів після набрання чинності актом. Перелік кількісних та якісних показників результативності регуляторного акта наведені у таблиці 2.
Таблиця 2
| Найменування показника | Розмір показника |
| кількість суб’єктів господарювання та фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта | Фізичні особи-підприємці, що мають ліцензію на право здійснення господарської діяльності арбітражними керуючими (розпорядниками майна, керуючими санацією, ліквідаторами) -2599; юридичні та фізичні особи, одержувачі адміністративної послуги з видачі довідки про порушення провадження у справі про банкрутство підприємств, визнання їх банкрутами, перебування у процедурі банкрутства – близько 50 000. |
| розмір часу і коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта | витрачання часу та додаткових коштів відсутнє |
| рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта | середній, оскільки проект наказу розміщений в мережі Інтернет на офіційному сайті Мінекономрозвитку. суб’єкти господарювання та фізичні особи будуть проінформовані з основними положеннями акту з газет “Урядовий кур’єр”, “Офіційний вісник України”,у яких згідно з пунктом 3 розділу VI постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2000 року публікуються всі нормативні і законодавчі акти |
| розмір надходжень до бюджету | збільшення надходжень до державного бюджету не передбачається |
- Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта
Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватись до дня набрання чинності цим актом шляхом аналізу статистичної звітності, що надходила до Державного департаменту з питань банкрутства.
З метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей повторне відстеження результативності буде здійснене не пізніше як через рік після набрання чинності цим актом.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде проводитись шляхом порівняння результативності показників, визначених під час проведення базового відстеження. Строк виконання повторного відстеження – 45 робочих днів.
Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта буде порівнюватися із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження.
Директор департаменту відносин власності О. А. Максимов