Кабінету Міністрів України №630 від 21. 07. 2005р., у відповідності до ст. 13 та ст. 29 закон
| Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року n 630) Дію постанови відновлено, 495.32kb.
- Постанови Кабінету Міністрів України від 22. 09. 1997р. №1050 зі змінами, та доповненнями,, 96.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 02. 2012 №148 до пункту 1 зазначеного Порядку, визначили,, 34.5kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 07. 1995 №554 розроблений з метою виконання Плану, 75.07kb.
- Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. №623 Визначення проблеми, яку пропонується, 108.22kb.
- Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. N 18-92 [В текст внесено зміни, 154.15kb.
- Постановою Кабінету Міністрів України від 29. 12. 03р. №2067, ст. 7 закон, 448.58kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Мінрегіону, 77.33kb.
- Постановою Верховної Ради України від 5 лютого 1992 року n 2098-xii із змінами І доповненнями,, 306.32kb.
- Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 року № 5 Кабінет Міністрів України постановляє, 40.85kb.
Проект рішення
Від ________________ р. №______
Про встановлення норм витрат та використання води на полив присадибних ділянок
З метою покращення надання послуг централізованого водопостачання населенню, порядку обліку використання питної води, що використовується на полив присадибної ділянки, для впорядкування обліку використання та зменшення втрат питної води, згідно п.3.5 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», що затвердженні наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008р., п.7, п.21 та п.31 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005р., у відповідності до ст.13 та ст.29 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» та ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», керуючись ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
виконавчий комітет Ізюмської міської ради вирішив:
1.Внести зміни до п.38 рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 12.08.2009р. №0737 «Про затвердження норм витрат питної води по місту Ізюм та населеним пунктам Ізюмського району», а саме п.38 читати в наступній редакції:
| № з/п | Водоспоживачі | Вимірювач | Загальна норма, л/добу | Споживачі, витрата води по котрим враховується | |
| Усього | В т.ч. гарячої | ||||
| 38 | Полив садів, присадибних ділянок, зелених насаджень, підсобних господарств громадян: - сади і присадибні ділянки, квітники і газони. | м2 | 6 | - | 30 разів за сезон |
2.Довести до відома жителів м. Ізюм, які розраховуються за об’єми водопостачання за санітарними нормами, що затверджені рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради №0737 від 12.08.2009р., що розрахунковий період за поливи присадибних ділянок починається з 15 травня і закінчується 15 вересня.
3.Зобов’язати ІКВ ВКП переукласти договори на постачання води із зазначенням площі приватних домоволодінь під сад, город, квітники та газони, що поливаються під час поливного сезону.
4.Зобов’язати ІКВ ВКП нарахування проводити згідно підписаного із власником маєтку договору на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
5.Рекомендувати ІКВ ВКП провести роз’яснювальну роботу зі споживачами, які розраховуються за санітарними нормами, про доцільність встановлення приладів обліку води.
6.Заборонити улаштування тимчасових водопровідних мереж для полива присадибних ділянок без встановлення приладу обліку води.
7. В разі здійснення полива присадибних ділянок за допомогою тимчасових трубопроводів або шлангів без установлення приладів обліку води витрати води на полив розраховувати згідно п.3.3 та п.3.4 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України від 27.06.2008р. №190».
8. Нарахування за використаний обсяг води на полив присадибних ділянок, за допомогою шлангу та без встановлення приладу обліку води, визначається за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.
9.Скасувати рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 27.08.2009 р. №0740 «Про порядок поливу на території територіальної громади м. Ізюм питною водою з мережі ІКВ ВКП».
10. Дане рішення набуває чинності з моменту його опублікування в друкованих засобах масової інформації
11.Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника Ізюмського міського голови Червинського Ю.П.
АНАЛІЗ
регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради „Про встановлення норм витрат та використання води на полив присадибних ділянок ”
Цей аналіз регуляторного впливу (надалі - Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності ” від 11.09.03 р. № 1160-IV та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 р. № 308. Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради „Про встановлення періоду поливів присадибних ділянок ”.
1.Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання.
Протягом багатьох років в весняно-літній період збільшується розбір води з мереж ІКВ ВКП в районах приватного сектору. Це пов’язано з використанням води із комунальної водопровідної мережі для поливу присадибних ділянок. Станом на 01.01.2012 р. зареєстровано 9424 абонента-споживача комунальних послуг з централізованого постачання холодної води, що мешкають в індивідуальних житлових будинках з присадибними земельними ділянками (садами, городами, зелених насаджень тощо), з них 3258 абонентів для яких нарахування за використані послуги з водопостачання здійснюється за санітарними нормами. Але в розрахунках за використану воду для споживачів приватного сектора, де не встановлені прилади обліку води, не враховуються об’єми води, що використана для поливу присадибних ділянок. Таким чином споживачі воду використовують, але не оплачують, в результаті підприємство несе матеріальні збитки.
З метою приведення стану розрахунків за використання води до рівня економічної доцільності необхідно встановити період поливів присадибних ділянок, що надасть можливість проводити відповідні нарахування згідно з існуючими нормами витрат води для поливів присадибних ділянок громадян.
За своїми ознаками цей проект рішення міської ради належить до регуляторних актів, оскільки регулює адміністративні та господарські відносини між суб’єктами господарювання, територіальною громадою міста Ізюм та міською радою. З метою дотримання принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності проект рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради розроблено промислово-економічним управлінням виконавчого комітету для проведення процедури обговорення.
2. Мета державного регулювання
Основною метою даного регулювання є виконання у сфері послуг з водопостачання та водовідведення Закону України „Про житлово–комунальні послуги”
у т. ч.:
- надання якісних послуг, здатних задовольняти встановлені або припущені потреби споживача у відповідності до законодавства;
- дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків та правил по кількості і якості зазначених комунальних послуг;
- забезпечення функціонування підприємства – виробника послуг на умовах самофінансування;
Цілями регулювання є :
- утримання у належному стані засобів виробництва;
- забезпечення розвитку виробництва, підвищення надійності, якості технологічного процесу, впровадження енергозберігаючих заходів.
Також, метою впровадження рішення є забезпечення сталого та якісного водопостачання, скорочення непродуктивних втрат води, забезпечення своєчасних розрахунків за спожиті енергоносії.
Прийняття рішення спрямоване на додержання вимог статті 22, 32, 41 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” та статей 30, 32 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, БНтаП 2.04.02-84 „Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди”.
3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей
Альтернативи до запропонованого регулювання:
- Збереження існуючої ситуації, як наслідок, зростання обсягів виробництва продукції при одночасному зменшенні реалізації спожитих послуг, як наслідок зростання втрат води в мережах з перевищенням їх нормативних показників, зростання витрат на електроенергію.
- Вирішення питання шляхом передбачення в місцевому бюджеті дотації на покриття збитків від використання води споживачами. Згідно Закону України (ст.31) „Про житлово-комунальні послуги ” у місцевому бюджеті повинно бути закладено кошти на відшкодування різниці між діючими тарифами та економічно обґрунтованими витратами на виробництво зазначених послуг .
Однак такі шляхи вирішення проблеми є економічно невиправданими, зважаючи на те, що це не стимулюватиме підприємство до впровадження енергозберігаючих технологій і заощадливого використання ресурсів, та заощадливого ставлення до використання води у населення, а також створить напругу у видатній частині бюджету.
Одним з альтернативних заходів для споживачів є встановлення індивідуальних приладів обліку води, але фактично це не відбувається на 100 відсотків.
Таким чином, вирішення проблеми з впорядкування розрахунків за використання води можливо у разі встановлення норм витрат питної води та норм використання води на полив присадибних ділянок, що сприятиме покращенню стану виробництва.
4.Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми
Регулювання побудоване у відповідності до принципів регуляторної політики:
- Затвердження норм витрат питної води та норм використання води на полив присадибних ділянок.
- З метою отримання зауважень та пропозицій, проекти регуляторних актів оприлюднюються на офіційному сайті виконавчого комітету в мережі Інтернет .
- Підготовка пропозицій щодо встановлення періоду норм витрат питної води та норм використання води на полив присадибних ділянок громадян на підставі всебічного аналізу існуючої ситуації та врахування зростання цін на виробничі матеріали, послуги, енергоносії, мінімальної заробітної плати.
- Врахування винесених з боку громадськості пропозицій та зауважень.
- Взаємодія з громадськістю, забезпечення прозорості запропонованого періоду використання води на полив.
5.Обґрунтування можливості досягнення зазначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Запропоноване встановлення норм витрат питної води та норм використання води на полив присадибних ділянок в строк з 15 травня до 15 вересня 30 разів в розмірі 6л на 1 м2 сприятиме врахуванню води, що витрачається споживачами на полив присадибних ділянок, збільшенню надходжень до бюджету підприємства, і тим самим сприятиме скороченню обсягів втрат води, своєчасній сплаті податків до бюджету, та розрахункам за енергоносії, покращенню технічного стану виробництва, позитивному впливу на якість послуг, що надаються підприємством та стимулюватиме встановлення індивідуальних приладів обліку води.
Можливість досягнення цілей, передбачених п.2 цього Аналізу у разі прийняття зазначеного рішення є цілком реальною та обґрунтованою у зв’язку з тим, що метою створення проекту зазначеного рішення є цілеспрямоване вирішення зазначених проблем.
Це стає можливим завдяки затвердженню зазначеним рішенням виконкому Ізюмської міської ради строків та норм використання води на полив.
Розробка рішення здійснюється за принципами :
- законності;
- гласності ( відкритості, прозорості, загальнодоступності).
6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта
Прийняття цього проекту рішення дозволить встановити правові, економічні, соціальні та організаційні засади діяльності.
Аналіз вигод та витрат
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Органи місцевого самоврядування | Підвищення позитивного іміджу влади за рахунок якісного надання послуг. Уникнення відшкодування різниці між діючими нормами використання води та реальними витратами підприємства, що надає послуги | Відсутні |
| Громадяни міста | Підвищення якості послуг, урегулювання розрахунків за використання води на полив | Відсутні |
| Підприємство, яке надає послуги на використання води на полив | Упорядкування розрахунків за використання води, зменшення втрат води, що забезпечить економію природніх ресурсів та покращення якості надання послуг, стале водопостачання споживачів. | Проведення інвентаризації споживачів приватного сектору, що не мають засобів обліку води. |
7. Строк дії регуляторного акта
Рішення є регуляторним нормативно-правовим актом, який діє на певні категорії споживачів комунальних послуг з водопостачання, є загальнообов’язковим до застосування на території Ізюмської міської ради.
При змінах у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситись відповідні зміни та доповнення.
Термін дії запропонованого проекту регуляторного акта не обмежений.
8. Показники результативності акта
Передбачені заходи нададуть можливість отримувати плату за фактично надані послуги, збільшення розміру надходжень до бюджету підприємства, зменшення втрат питної води, врегулювання відносин між ІКВ ВКП та споживачами, що отримують послуги з централізованого водопостачання та здійснюють або мають намір здійснювати полив присадибних ділянок та не мають засобів обліку води.
Результативність регуляторного акту буде визначатися за показниками:
- збільшення обсягів реалізації послуг водопостачання;
- зменшення обсягів втрат води;
- збільшення кількості абонентів, які розраховуються за спожиті послуги згідно показників приладів обліку води.
9.Відстеження результативності регуляторного акта
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися шляхом аналізу показників зазначених в пункті 8 цього аналізу та буде проведено через рік після набрання чинності регуляторного акту.
Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено через рік після набрання чинності регуляторного акта.
У разі виявлення неврегульованих або проблемних питань, які передбачаються встановлювати шляхом якісних і кількісних показників дії цього акту, буде розглянута можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін до рішення.
Міський голова О.А.Божков