Підприємців одне із джерел наповнення дохідної частини місцевого бюджету, яка направляється насамперед на фінансування бюджетної сфери та соціальних програм

Вид материалаДокументы

Содержание


Базове значення
Повторне значення
Періодичне значення
Подобный материал:
Аналіз

регуляторного впливу проекту “Про затвердження ставок єдиного податку для суб'єктів господарювання – фізичних осіб у новій редакції”


1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання

Опис проблеми:

Єдиний податок з фізичних осіб – підприємців - одне із джерел наповнення дохідної частини місцевого бюджету, яка направляється насамперед на фінансування бюджетної сфери та соціальних програм.

Як свідчить практика, рішення районної ради від 30 червня 2009р. “Про затвердження ставок єдиного податку для суб'єктів господарювання – фізичних осіб”, що є регуляторним актом – недосконале і потребує перегляду та внесення змін. Так протягом року до райдержадміністрації надійшло чотири звернення громадян щодо винесення на розгляд сесії районної ради питань про внесення доповнення до переліку затверджених КВЕДів. 23.12.2009р. до райдержадміністрації звернувся фізична особа – підприємець з проханням доповнити перелік діючих КВЕДів видом діяльності за КВЕД 67.20.0.”Допоміжна діяльність у сфері страхування та пенсійного забезпечення” (лист-роз'яснення від 13.01.2010р. №02-16/7). 21.04.2010р. до райдержадміністрації звернулась фізична особа підприємець з проханням винести на розгляд чергової сесії районної ради питання затвердження ставки єдиного податку за КВЕД 51.19.0 “Посередництво в торгівлі товарами широкого вжитку” (лист-роз'яснення від 13.05.2010р. №02-16/303). 26.04.2010р. до райдержадміністрації звернувся фізична особа – підприємець з проханням винести на розгляд сесії районної ради питання щодо доповнення до КВЕДу виду діяльності за КВЕД 60.24.0 “Діяльність автомобілів вантажного транспорту”

- Вантажність від 8т. і більше по території України;

63.21.2 “Функціонування інфраструктури автомобільного транспорту”

- Надання транспортних послуг тракторами: ХТЗ – 150, ХТЗ – 16131, МТЗ – 1221, ХТЗ – 10НК та іншими тракторами;

63.11.0 “Транспортне оброблення вантажів”

05.07.2010р. до райдержадміністрації звернулась фізична особа – підприємець з проханням винести на розгляд сесії районної ради питання затвердження ставки єдиного податку за КВЕД 45.31.0 – “Електромонтажні роботи”, та КВЕД 74.20.1”Діяльність в сфері інжирінгу”.

З метою зменшення кількості подібних звернень та прискорення розвитку підприємництва, вважаємо за необхідне скасувати діючий регуляторний акт та затвердити ставки єдиного податку для суб'єктів господарювання – фізичних осіб у новій редакції”.

Обгрунтування необхідності державного регулювання:

Метою перегляду діючого регуляторного акта є затвердження більш широкого переліку кодів економічної діяльності для підприємців – фізичних осіб. Це спиятиме прискоренню розвитку підприємництва, та як наслідок, збільшенню доходів місцевого бюджету, збільшенню кількості СПД, створенню нових робочих місць.

2. Визначення цілі регулювання

Проект рішення “Про затвердження ставок єдиного податку для суб'єктів господарювання – фізичних осіб у новій редакції” розроблено з ціллю:

- забезпечення безперешкодного відкриття власної справи та зміни виду діяльності, що в свою чергу сприятиме збільшенню кількості СПД, збільшенню надходжень до місцевого бюджету, створенню нових робочих місць.

3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення поставлених цілей

Під час розробки проекту рішення “Про затвердження ставок єдиного податку для суб'єктів господарювання – фізичних осіб у новій редакції”, було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:

- залишення існуючої ситуації без змін.

- збільшення ставок єдиного податку для підприємців фізичних осіб.

Розглянувши такі альтернативи можна дійти висновку, що від них необхідно відмовитись, оскільки жодна з них не сприятиме розвитку підприємницької діяльності та досягненню мети поставленої даним регуляторним актом, а підприємництво на сьогодні потребує засобів, які б забезпечили його ефективний розвиток.

4.Механізм та заходи, що пропонуються для розв'язання проблеми

Представленим проектом регуляторного акту детально регламентований перелік КВЕДів та розміри ставок єдиного податку для конкретних видів діяльності, а також враховані положення постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 № 236 «Про роз’яснення особливостей застосування окремих норм Указу Президента України від 3 липня 1998 р. № 727 для фізичних осіб, які провадять підприємницьку діяльність за межами України, в умовах світової фінансової кризи».

Даний регуляторний акт забезпечить покращення підприємницького середовища в районі.

Проект передбачає покладення контролю за виконання даного рішення на комісію з питань соціально – економічного розвитку, зайнятості населення та бюджету.

5.Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта

Прийняття вищезазначеного рішення районної ради надає можливість отримати додаткові надходження до місцевого бюджету.

На досягнення цілей у разі прийняття цього рішення можуть вплинути такі негативні зовнішні фактори, як:
  • неплатежі суб’єктів підприємницької діяльності;
  • зменшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності, що обрали спрощену систему оподаткування.

Позитивним чинником може бути розвиток прогресивних сучасних технологій, зокрема у галузі сільського господарства, які сприятимуть підвищенню ефективності виробництва, та покращенню підприємницького середовище в районі вцілому.

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта

Впровадження вимог такого регуляторного акта державними органами не потребує додаткових витрат з бюджету. Затвердження ставок буде покладено на депутатський склад районної ради, контроль за виконання прийнятих ставок буде покладено на діючу комісію, що відповідає за питання соціально – економічного розвитку, зайнятості населення та бюджету.

Державний нагляд та контроль за додержанням вимог акта

Державний нагляд та контроль за додержання вимог акта здійснюватиметься органами держаної податкової інспекції в Городянському районі а також, при необхідності, прокуратурою та іншими контролюючими органами.


6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта

Внаслідок затвердження регулювання в перспективі планується збільшення кількості СПД, а отже і надходженнь до місцевого бюджету від оплати податкових зобов'язань.

7. Обгрунтування строку дії регуляторного акта

Строк дії запропонованого регуляторного акту необмежений, із можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни чинного законодавства чи в інших необхідних випадках.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта

Результативність регуляторного акта полягає у:
  • збільшенні кількості зареєстрованих СПД, що сплачують єдиний податок.
  • збільшенні кількості найманих працівників, за рахунок розвитку підприємницького середовища;
  • збільшення надходжень до місцевого бюджету;

Показники

Надходження до місцевого бюджету, від сплати єдиного податку за друге півріччя 2009 та перше півріччя 2010рр..

(грн./ %від усіх надходжень до бюджету).

Кількість СПД, що сплачують єдиний податок.

(осіб)

Кількість найманих працівників


Базове значення (визначається при базовому відстеженні результативності)


513550 / 3,8


396


568

Повторне значення (при повторному відстеженні результативності через 1-2 роки з дня набрання чинності)


548560 / 3,9


442




619



Періодичне значення (при періодичному відстеженні результативності через 5 років після набрання чинності.



578600 / 4,0




489



685

Розраховуючи базове значення надходження від сплати єдиного податку до місцевого бюджету використовувались дані фінансового управління за друге півріччя 2009 та перше півріччя 2010р.р.

9. Заходи за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта

Базове відстеження результативності здійснюватиметься до дати набрання чинності цього регуляторного акта. Повторне відстеження результативності планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом.

З огляду на показники результативності, визначені в попередньому розділі АРВ, відстеження результативності цього регуляторного акта буде здійснюватися статистичним методом.

У рамках статистичного методу буде проведено аналіз офіційної статистичної інформації щодо кількості зареєстрованих СПД, які сплачують єдиний податок, надходження від їх діяльності до місцевого бюджету, та кількість найманих працівників.


В.о.начальника управління економіки

та розвитку інфраструктури А.І.Василець