Кабінету Міністрів України від 11. 03. 04 №308. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом регулювання господарських відносин. Відповідно до ст. 9 Податкового кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Кабінету Міністрів України та відповідно до вимог закон, 97.61kb.
- Указом Президента України від 12. 03. 2012 №187 Мінекономрозвитку розроблено проект, 53.96kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення сесії міської ради, 78.27kb.
- Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. №623 Визначення проблеми, яку пропонується, 108.22kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Мінприроди «Про затвердження Ліцензійних, 115.13kb.
- 1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання, 106.31kb.
- Анал І з регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету міської ради, 97.49kb.
- 1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання, 63.97kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Дніпродзержинської міської ради Про, 85.29kb.
- Кодекс регулює відносини, що виникають у процесі встановлення та скасування податків, 100.4kb.
Аналіз регуляторного впливу
проекту рішення Хмільницької міської ради
«Про внесення змін до рішення15 сесії міської ради 5 скликання від 28.12.2006 року №117 «Про встановлення розмірів плати за землю»
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Хмільницької міської ради «Про внесення змін до рішення15 сесії міської ради 5 скликання від 28.12.2006 року №117 «Про встановлення розмірів плати за землю» підготовлено згідно з вимогами Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом регулювання господарських відносин.
Відповідно до ст. 9 Податкового кодексу України до загальнодержавних податків та зборів відноситься плата за землю.
На території міста Хмільника розміри плати за землю встановлені рішенням 15 сесії міської ради 5 скликання від 28 грудня 2006 року із змінами. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
З 1 січня 2010 року відповідно до рішення 56 сесії Хмільницької міської ради 5 скликання від 1 грудня 2009 року вступила в дію нова нормативно - грошова оцінка земель міста Хмільника для землевласників та землекористувачів, як юридичних так і фізичних осіб, вартість якої збільшена в середньому в 2,48 рази.
З метою зменшення податкового навантаження на населення та представників малого і середнього бізнесу, стимулювання ефективного та раціонального використання земель по місту Хмільнику, рішенням 59 сесії міської ради 5 скликання від 21 січня 2010 року були зменшені на 2010 рік розміри плати за землю.
Зокрема, зменшено із 6 до 4% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок орендна плата під гаражами громадян на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків та на землях загального користування.
Що стосується суб’єктів господарювання, то розмір орендної плати - зменшено з 10 до 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок під малими архітектурними формами (торгівельні кіоски та павільони), з 6 до 4 відсотків – під об'єктами нерухомого майна, які використовуються для комерційних потреб площею до 0,01 га, з 4 до 3% - під об'єктами нерухомого майна, які використовуються для комерційних потреб площею більше 0,01 га.
Враховуючи, що фінансово - економічна ситуація на території міста Хмільника протягом 2010 року не покращилася, а підвищення орендної плати суттєво вплине на діяльність бізнесу, пропонується залишити встановлені на 2010 рік ставки орендної плати за користування земельними ділянками на наступні роки, до покращення ситуації та прийняти оптимальний варіант, який задовольняв би обидві сторони (міську владу та суб’єктів господарювання).
2. Цілі регулювання.
Метою здійснення регулювання є зменшення податкового навантаження на суб’єктів господарювання міста, в користуванні яких є земельні ділянки, забезпечення своєчасного надходження до міського бюджету орендної плати за земельні ділянки.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Досягнення встановленої цілі можливо наступними способами :
1. Відмова від запропонованого регулювання, тобто залишення без змін існуючу ситуацію.
2. Прийняття Хмільницькою міською радою рішення «Про внесення змін до рішення15 сесії міської ради 5 скликання від 28.12.2006 року №117 «Про встановлення розмірів плати за землю».
Оцінюючи зазначені альтернативи, перевага була віддана останній альтернативі, через те, що в цьому випадку досягти мети можливо в коротший термін, з меншими витратами, з урахуванням особливостей ситуації, яка склалася.
Перший спосіб не є прийнятним з наступних підстав: якщо розміри орендної плати за земельні ділянки збільшаться, землекористувачі масово будуть відмовлятись від земельних ділянок, що призведе до зменшення надходжень до міського бюджету орендної плати за землю.
4. Механізм розв’язання проблеми
Досягнення визначеної мети планується шляхом прийняття даного рішення міською радою.
Ступінь ефективності даного регуляторного акта буде оцінуватися за результатами аналізу розміру надходжень сум плати за землю до бюджету.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта
Прийняття регуляторного акта дозволить зменшити розміри орендної плати за земельні ділянки на території Хмільницької міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що зменшить податкове навантаження на землекористувачів.
Застосування зменшених розмірів орендної плати за земельні ділянки дозволить зацікавити та стимулювати землекористувачів своєчасно укладати договори оренди на земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, залучити фактичних землекористувачів до оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, а також в цілому поліпшити підприємницьке середовище у місті.
6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта.
Головними очікуваними результатами є поповнення міського бюджету, прозорість діяльності міської ради при встановленні розмірів плати за землю.
Прийняття рішення дозволить досягти встановлених цілей з найменшими витратами для суб'єктів господарювання, громадян та органу місцевого самоврядування.
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Органи місцевого самоврядування | Зменшення скарг від суб’єктів господарювання стосовно значного навантаження, яке спричинили попередні ставки орендної плати Збільшення надходжень до міського бюджету в частині орендної плати за землю, внаслідок збільшення кількості укладених договорів оренди земельних ділянок та затвердження нової грошової оцінки землі | Процедура розробки регуляторного акту( витрати робочого часу спеціалістів пов'язані з підготуванням регуляторного акту, публікація в міськрайонній газеті життєві обрії) |
| Суб'єкти підприємницької діяльності | Зменшення податкового навантаження Прогнозування та стабільність бізнесу. | Витрати на внесення змін до договорів |
| Споживачі | Стабілізація цін на споживчі товари | |
7. Обґрунтування строку дії запропонованого регуляторного акту
Термін дії регуляторного акта – безстроково. У разі покращення фінансово – економічної ситуації на території міста можливий перегляд ставок у сторону збільшення.
8. Показники результативності регуляторного акту
Показниками, які характеризують наслідки дії регуляторного акта є:
надходження до міського бюджету земельного податку;
- надходження до міського бюджету орендної плати за землю;
- розмір орендованих площ земельних ділянок;
- кількість укладених додатків до договорів;
- кількість всіх договорів оренди земельних ділянок.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акту:
Цільова група: суб'єкти підприємницької діяльності – платники земельного податку або орендної плати за землю.
Базове відстеження результативності регуляторного акту – січень 2011 року (за підсумками 2010 року).
Повторне відстеження результативності рішення міської ради буде здійснено в І кварталі 2012 року (за підсумками 2011 року).
Відстеження результативності цього регуляторного акту здійснюватиметься статистичним методом.
В.о начальника управління економічного
розвитку та євроінтеграції міської ради С.В.Васєнкова