У к р а ї н а
| Вид материала | Документы |
Планування території – процес регулювання використання території, який полягає у створенні та впровадженні містобудівної документації, ухваленні та реалізації відповідних рішень.
Правила забудови установлюють загальний порядок планування, забудови та іншого використання територій і окремих земельних ділянок.
Правила забудови доповнюються положеннями, які є характерними для цієї місцевості, з урахуванням місцевих особливостей.
Забудова населених пунктів Великоновосілківської селищної ради повинна здійснюватись згідно з цими правилами на основі затвердженої містобудівної документації, програм соціально-економічного розвитку населеного пункту, проектів забудови та реконструкції кварталів (мікрорайонів), функціональних зон, проектної документації для будівництва окремих будівель і споруд.
Будівництво на території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради житлових будинків, громадських будівель і виробничих об’єктів, благоустрій їх територій повинні проводитись у встановленому порядку згідно з Правилами забудови, Правилами благоустрою, на основі містобудівної та проектної документації з дотриманням державних будівельних, протипожежних, санітарних, екологічних, інших норм.
2.Визначення цілей державного регулювання.
Цілями державного регулювання є : встановлення загальних вимог до забудови, благоустрою та утримання території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради; єдиних умов та обмежень використання земельних ділянок; встановлення гарантій і визначень щодо використання і забудови земельних ділянок для власників та осіб, що бажають придбати нерухомість (в т.ч. земельну ділянку) у власність та оренду; підвищення ефективності використання земельних ділянок, в тому числі шляхом створення умов для залучення інвестицій в будівництво та впорядкування території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради; забезпечення вільного доступу громадян до інформації та їх участь в прийнятті рішень з питань землекористування та забудови; здійснення ефективного контролю за будівельною діяльністю фізичних та юридичних осіб.
3.Визначення та оцінка прийнятих способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу:
| Можливі способи досягнення цілей | Оцінка способу | Причини відмови від альтернативних способів/аргументів щодо переваги обраного способу |
| Збереження нинішнього стану | Немає прозорості в діях щодо набуття та використання земельних ділянок; Не стимулюється залучення інвестицій в будівництво; Не ефективно використовується територія населених пунктів Великоновосілківської селищної ради Немає вільного доступу громадян до інформації з питань землекористування. | Проблема не розв’язується; Невідповідність принципам регуляторної політики: адекватності, ефективності, прозорості; Невідповідність чинному законодавству. |
| Обраний спосіб – затвердження проекту рішення | Відповідає вимогам чинного законодавства; Розв’язує проблему в цілому; Чіткий порядок використання території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради; Забезпечує збільшення надходжень до місцевого бюджету. | - Забезпечує принципи державної регуляторної політики; |
Альтернативних способів досягнення зазначених цілей розробником проекту регуляторного акта не встановлено.
4.Описання механізму та заходів, які забезпечать розв’язання проблем шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Застосування Правил здійснюється у відповідності до ст.22 Закону України «Про планування і забудову територій» та ст. 180 Земельного кодексу України для забезпечення дієвого механізму реалізації повноважень місцевих рад та їх виконавчих органів, органів виконавчої влади, визначених ст.ст. 25, 31, 33, 73 та ін. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 15, 20, 21 та ін. Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з урахуванням вимог Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Законів України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування», «Про пожежну безпеку», «Про екологічну експертизу» , «Про охорону культурної спадщини», «Про дорожній рух», інших нормативно-правових актів, державних стандартів, норм і правил.
Механізмом розв’язання проблем, визначених у п.1 даного аналізу регуляторного впливу є запровадження єдиних вимог до забудови, благоустрою та утримання території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради; порядку розроблення та затвердження містобудівної документації та внесення змін до неї; порядку забезпечення державних, громадських та приватних інтересів під час забудови та іншого використання території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради; порядку вибору, визначення, вилучення та відведення земельних ділянок комунальної власності для будівних потреб; порядку отримання дозволу на будівництво об’єктів будування, вихідних даних на їх проектування, проведення топографо-геодезичних та інженерно-геологічних пошукових робіт; порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів; умов розміщення тимчасових споруд для обслуговування населення; розміщення тимчасових споруд для об’єктів зовнішньої реклами; процедури здійснення контролю за дотриманням правил.
Ефективне впровадження методології проектів рішень забезпечать прозорість дозвільних процедур у сфері містобудування та встановлять чіткий механізм порядку планування, забудови та іншого використання території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради.
5.Обґрунтування можливостей досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Обставиною, що негативно впливає на досягнення визначеної цілі є відсутність затверджених Правил забудови населених пунктів Великоновосілківської селищної ради.
Можливістю досягнення встановлених цілей є виконання ст. 8 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», де передбачено оприлюднення дозвільними органами необхідної інформації для суб’єктів підприємницької діяльності, окремих громадян щодо порядку отримання дозволу на будівництво об’єктів містобудування, вихідних даних на їх проектування, дозволу на виконання будівельних робіт, порядку та умов розміщення тимчасових споруд для об’єктів зовнішньої реклами, малих архітектурних форм та отримання відповідного дозволу на їх встановлення та ін., розміщеної в мережі Інтернет, стендах та інших засобах масової інформації.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти рішень оприлюднені з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Усі зауваження та пропозиції будуть розглянуті та враховані розробником регуляторного акта.
Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта: зростання економічної і містобудівельної активності .
Характеристика механізму компенсації можливої шкоди в разі настання очікуваних наслідків дії акта. В разі вилучення земельних ділянок для суспільних потреб компенсація можливої шкоди здійснюватиметься у встановленому законом порядку з урахуванням інтересів зацікавлених осіб.
6.Визначення прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується.
Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання,
яке запроваджується.
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Суб’єкти підприємницької діяльності | Економія часу та коштів на проходження процедури отримання дозволів у сфері містобудування; Спрощення процедур; Установлення єдиних вимог порядку планування, забудови та іншого використання територій; Одержання якісних послуг у сфері містобудування; | Оформлення технічної документації при отриманні дозвільних документів у сфері містобудування; |
| Місцева влада | Забезпечення якісного обслуговування при видачі дозвільних документів у сфері містобудування; Створення умов для розширення і розвитку будівництва населених пунктів Великоновосілківської селищної ради; Створення умов для збільшення надходжень до бюджету; | |
| Громадяни | - Захист законних прав та інтересів; | - Оформлення технічної документації при отриманні дозвільних документів у сфері містобудування; |
| | | |
7.Обґрунтування запропонованого строку дії акта.
Строк дії регуляторних актів – постійний.
8.Визначення прогнозних значень результативності регуляторного акта.
Прогнозними якісними показниками результативності акта є наявність чіткої та прозорої процедури щодо видачі дозвільних документів у сфері містобудування; забезпечення вільного доступу громадян до інформації та їх участь в прийнятті рішень з питань землекористування та забудови; здійснення ефективного державного контролю за містобудівною (будівельною) діяльністю фізичних та юридичних осіб; підвищення ефективності використання території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради; створення сприятливих умов для залучення інвестицій в будівництво; наявність підстав для збільшення надходжень до місцевого бюджету.
9.Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Заходи з відстеження результативності регуляторного акта будуть проводитись виконавчим комітетом селищної ради.
Базове відстеження даного регуляторного акта буде проведено до набрання чинності проекту рішення.
Повторне відстеження буде здійснено рік.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься 1 раз на кожні 3 роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом аналізу звернень громадян і юридичних осіб, статистичних даних та інших облікових документів.
Заступник селищного голови В.В.Гладченко