Политология. Учебник под редакцией профессора М. А. Василика
| Вид материала | Учебник |
- Учебно-научный комплекс «Национальная металлургическая академия Украины Государственный, 1992.41kb.
- Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного, 8496.12kb.
- Учебник. 2-е изд., испр и доп, 4820.5kb.
- Учебник. 2-е изд., испр и доп, 6130.49kb.
- Литература: Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова. Учебник «Судебная медицина», 74.75kb.
- Теория государства и права учебник, 231.61kb.
- Рабочая программа По технологии для 5, 7, 8, 9 класса на 70 часов в год, 619.15kb.
- В. П. Малков доктор юридических наук, профессор, 9953.56kb.
- Мухаев Р. Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов, 224.74kb.
- Учебник под редакцией доктора, 11651.63kb.
1. Общая характеристика политической глобалистики
Понятие “глобальные проблемы” в современном его значении вошло в широкое употребление в конце 60-х гг., когда ученые многих стран, обеспокоенные остротой накопившихся и продолжающих усугубляться противоречий и проблем, делающих вполне реальной угрозу гибели человечества или, по меньшей мере, серьезных потрясений, деградации важнейших аспектов его существования, приступили к исследованиям происходящих в глобальной системе изменений и их возможных последствий. В короткий срок сформировалось новое научное направление - глобалистика.
Принципиальное значение в современной глобалистике имеет вопрос: какие проблемы следует считать общечеловеческими, глобальными? Дать ответ на него не так просто, как может показаться на первый взгляд. Современный мир сложен, многообразен, динамичен и противоречив. Это мир драматических альтернатив, тревог и надежд. Никогда прежде наш земной дом не подвергался таким политическим и физическим перегрузкам. Никогда человек не взимал с природы столько дани и никогда не оказывался столь уязвимым перед мощью, которую сам же создал.
Однако противоречия, тревоги, перегрузки и трудности, существующие в современном мире, имеют неодинаковую природу и масштабы своего проявления. Одни из них - следствие мировой политики, другие - научно-технической революции и хозяйственной деятельности человека. Третьи обусловлены природными условиями, в которых живет современный человек. Только некоторые из них имеют глобальный характер, а остальные являются региональными или локальными.
Многие глобалисты в разных странах пытаются составить списки, перечни, реестры общечеловеческих проблем. К примеру, авторы изданной в 1991 г. в Мюнхене “Энциклопедии мировых проблем и человеческого потенциала” перечислили в качестве глобальных более 12 тысяч проблем. У многих специалистов такое расширительное толкование общечеловеческой проблематики вызывает серьезные возражения.
Согласно выявленным и обобщенным в единую систему критериям к глобальным современная наука относит проблемы, которые:
- в той или иной мере затрагивают жизненные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого отдельного жителя нашей планеты;
- выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации, т.е. несмотря на специфические проявления в рамках отдельных стран и регионов, приобретают в конечном счете всемирный характер;
- приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их преодоления;
- требуют для своего разрешения коллективных усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества.
Важно отметить, что глобальные проблемы характеризуются планетарными масштабами проявления; большой остротой, комплексностью и взаимозависимостью; динамизмом.
В этом контексте ученые ведут речь прежде всего о сохраняющейся опасности возникновения ядерной войны, сохранении мира во всем мире, охране окружающей среды, об этнополитической, энергетической, сырьевой, продовольственной и демографической проблемах, о мирном освоении космоса и богатств Мирового океана, преодолении экономического отставания многих освободившихся стран, ликвидации опасных болезней и т.д.
Современная глобалистика представляет собой систему междисциплинарных научных знаний о жизненно важных общечеловеческих проблемах. В процессе ее динамичного развития большое внимание уделяется изучению и поиску путей решения мировых проблем, имеющих политический характер или связанных с политической сферой. В связи с этим в наши дни глобалистика и политическая наука все теснее взаимодействует друг с другом. Это привело к возникновению нового научного направления - политической глобалистики. В ее генезисе, по нашему мнению, следует выделить четыре основных подхода к познанию феномена глобальных проблем под политологическим углом зрения:
1) исследование политических аспектов общечеловеческих проблем в целом;
2) политологический анализ отдельных планетарных проблем и их взаимосвязей как с системой международных отношений, так и с конкретными направлениями мировой политики;
3) изучение проявления глобальных проблем в конкретных регионах мирового сообщества и их влияния на развитие там политической ситуации;
4) формирование теоретике-методологических основ политико-глобалистских исследований.
В рамках первого подхода весьма актуальными являются исследования причин возникновения и обострения общечеловеческих проблем. Многие ученые связывают их с существованием ограничений или, как принято называть их в глобалистике, пределов развития человеческого сообщества. Хотя следует отметить, что значительная часть специалистов не считает данные ограничения принципиально непреодолимыми преградами на пути поступательного развития цивилизации.
Некоторые глобалисты (Дж. Форрестер, Д. Медоуз и др.) полагают, что пределы мира имеют физическую природу и выражаются в самом общем виде в его конечности и легкой разрушимости. Эти пределы получили название внешних, и с ними связывают прежде всего такие планетарные проблемы, как обеспечение человечества ресурсами производства продовольствия, загрязнение окружающей среды, вопросы народонаселения и урбанизации и т.п.
Впервые внешние пределы были наиболее полно описаны в подготовленном под руководством Д. Медоуза первом докладе Римскому клубу “Пределы роста” (Римский клуб - неправительственная международная организация, созданная в 1968 г. для исследования глобальных проблем).
Для изучения общечеловеческих проблем авторы “Пределов роста” применили впервые компьютерную модель, на основе которой они попытались сымитировать и предсказать возможные пути развития человечества в условиях обострения глобальных проблем. Д. Медоуз и его коллеги пришли к выводу, что при сохранении политики “неограниченного роста” мирового сообщества человечество может прийти к катастрофе уже в середине XXI в. в результате достижения внешних пределов. Для избежания такой перспективы была предложена концепция “глобального равновесия”. Под “глобальным равновесием” подразумевалось такое состояние всемирной системы, при котором численность населения и промышленное производство остаются неизменными, а между силами, заставляющими их расти или уменьшаться, поддерживается тщательно контролируемый баланс.
Другая группа ученых (Э. Ласло, Дж. Биерман и др.) считает решающими для определения направления развития человечества не внешние, а внутренние пределы. Под ними понимаются психологические, культурные и, главным образом, политические пределы в жизнедеятельности людей и общества, обнаруживающиеся в плохом индивидуальном и коллективном руководстве, безответственности и близорукости в политической деятельности (схема 31).
Схема 31. Пределы развития человечества, способствующие возникновению глобальных проблем
Таким образом, ответственность и компетентность политического руководства в современном мире является важным фактором, влияющим на состояние глобальной проблемной ситуации. В наше время происходит глобализация ответственности, возлагаемой на политических деятелей, которые принимают конкретные политические решения по вопросам международных отношений и мирового развития. Компетентное руководство предполагает учет многофакторности всемирного политического процесса и наличие у него границ, выход за которые может привести к глобальной катастрофе.
Принятие политических решений связано с прогнозированием развития мирового сообщества в условиях воздействия на него фундаментальных проблем человечества. Политика, которая может быть быстро откорректирована с учетом имеющих место социальных и природных изменений, оказывается более результативной и требующей меньших затрат сил и средств, в отличие от политических действий, предпринятых со значительным опозданием. Динамика нарастания глобальной проблемной ситуации показала, что когда проблема осознается большинством жителей планеты, преодолеть или хотя бы смягчить ее становится крайне затруднительно. Наряду с прогнозированием существенное значение имеет и ретроспективный анализ причин возникновения глубоких противоречий на предыдущих этапах эволюции мирового сообщества, исторический опыт их разрешения. Обращение к прошлому показывает что очень часто указанные методы обоснования политических решений оставались в тени их мотиваций, носивших краткосрочный характер. Так, американский ученый Д. Геллер при рассмотрении глобальной военно-политической проблемы провел компьютерный анализ 215 войн и 172 переходных периодов от одной войны к другой, имевших место среди 43 государств в 1816 - 1965 гг. Он пришел к заключению, что наиболее важной детерминантой, обусловливающей решение о вступлении в войну, является не исторический опыт ведения предшествующих войн, а военное могущество государства в данный момент времени.
Глобалистские исследования политических процессов показывают, что современное обострение планетарных проблем выдвигает перед властными структурами в мировом сообществе настоятельную необходимость широко и плодотворно использовать исторический опыт, достижения науки, а в более широком смысле огромные знания, накопленные человечеством. Это позволяет адекватно реагировать на глобальные вызовы роду человеческому и, в конечном счете, будет способствовать повышению эффективности политических систем и большей демократичности общества.
Известный американский ученый А. Тоффлер посвятил анализу указанных вопросов книгу “Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге XXI века”. Автор исходит из того, что современное глобальное развитие ведет к становлению новой цивилизации, в ходе которого существенно изменится политическая власть в обществе. Среди множества “инструментов” власти важнейшими, по его мнению, являются насилие, богатство и знание.
Насилие представляет собой наименее действенный инструмент власти. Оно применяется в основном как форма принуждения и наказания. Богатство более гибкое орудие власти, так как его можно использовать и как поощрение, и как наказание, а также трансформировать во многие другие виды воздействия. Самым надежным и фундаментальным инструментом власти, по мнению американского глобалиста, следует считать знание. Этот инструмент власти позволяет его обладателю избежать проблем, перед лицом которых он может оказаться, прибегая к насилию или богатству. Знание может быть применено как средство принуждения других вести себя таким образом, чтобы не нарушать личного интереса его обладателя. Знание, применяемое как политический инструмент, дает в распоряжение его владельца самую действенную власть.
Контроль за знанием приобретает важное значение в завтрашней борьбе за власть в каждом общественном институте человечества. В то же время знание представляет собой наибольший источник демократичности власти. В данной связи А. Тоффлер отмечает, что “если мы не поймем, как и кому передаются знания, мы не можем ни защитить себя от неправильного употребления власти, ни создать лучшее, более демократическое общество, на которое дает надежды будущий технологический прогресс”.
Второй подход к политологическому изучению планетарной проблематики, как мы уже отмечали ранее, связан с анализом отдельных общечеловеческих проблем. Разработки подобного рода представляют собой более узкие, специализированные исследования, по сравнению с рассмотренными выше. Они посвящены конкретным вопросам, связанным с политикой в области экологии, сохранения мира, народонаселения, энергетики, использования сырьевых ресурсов, освоения космоса и Мирового океана. В поле зрения современной глобалистики находятся также политические аспекты использования водных ресурсов и земли, обеспечения продовольствием и полезными ископаемыми, развития образования и телекоммуникаций и т.п.
В данных исследованиях ярко проявляется междисциплинарный характер политической глобалистики. Для их осуществления необходимо на основе глобального мировидения связать воедино знания как политологии, так и естественных и технических наук; соединить в комплексном объекте исследования, с одной стороны, политические, а с другой стороны, гуманитарные, природные, технологические и другие вопросы планетарного масштаба.
В настоящее время можно утверждать, что специализированные политико-глобалистские исследования расширяют спектр политических наук, способствуют становлению новых областей знаний политологического характера, тесно взаимосвязанных с традиционными науками. Так, французский ученый Б. де Жувенель одним из первых ввел в научный оборот понятие политическая экология для обозначения науки об управлении природой. Важным объектом ее исследований являются политические методы и способы разрешения планетарного противоречия между обществом и окружающей средой. В свою очередь эта новая научная дисциплина оказывает воздействие на развитие традиционной политологии. Например, в политэкологических исследованиях сторонники идеи “мирового правительства” стремятся найти новые аргументы для ее обоснования. Они доказывают, что выявленная потребность в совместных и долгосрочных действиях глобального масштаба, по защите экосферы может быть наиболее полно удовлетворена при установлении в мировом сообществе централизованной формы правления.
Специализированные политике-глобалистские дисциплины на ходятся в стадии становления. Однако уже сегодня эти научные направления успешно анализируют сопряженность и взаимовлияние многих конкретных глобальных проблем и связанных с ними политических процессов и явлений. Так, недальновидная энергетическа и транспортная политика одних государств может привести к ухудшению состояния окружающей среды и снижению результативное ти разумной экологической политики в других странах.
Ошибочная демографическая политика порождает стихийную миграцию людей в поисках работы из одних стран в другие. Войны и вооруженные конфликты неизменно заставляют многих жителей затронутых ими районов покидать свои очаги и становиться беженцами. Все больше в современном мире появляется экологических беженцев.
При рассмотрении третьего подхода к политологическому изучению планетарной проблематики следует вспомнить, что для него характерен анализ проявления общечеловеческих проблем в отдельных регионах мирового сообщества. Глобальный процесс протекает весьма неравномерно и неоднородно. В различных частях мира актуальность конкретных планетарных проблем неодинакова и они могут принимать отличные друг от друга формы. Поясним данное утверждение на примере демографической проблемы, имеющей в зависимости от региона или группы государств разный характер и динамику развития.
В масштабах нашей планеты в целом и в отдельных странах на исходе XX столетия наблюдаются непростые и противоречивые, демографические процессы. Они характеризуются “взрывным” ростом народонаселения в многочисленной группе развивающихся стран и “отрицательным” - в ряде промышленно развитых государств. Решение глобальной проблемы народонаселения во многом зависит от взвешенной, целенаправленной эффективной демографической политики. В значительной части индустриально развитых стран такая политика имеет своей главной целью увеличение рождаемости и численности населения. В большинстве развивающихся стран основная задача демографической политики заключается в сдерживании прироста численности населения. Демографические процессы так или иначе сказываются на состоянии национальной и региональной безопасности. Низкий уровень рождаемости и процесс старения населения в промышленно развитых странах будут создавать в XXI в. большие трудности при комплектовании личного состава их вооруженных сил, Развивающиеся государства, наоборот, окажутся в избытке обеспечены молодыми людьми, способными участвовать во внутренних и внешних вооруженных конфликтах. В них ожидается социальная и экономическая напряженность, часто усиливающаяся ростом населения и способная порождать указанные конфликты.
Методологические и теоретические основы политико-глобалистских исследований непосредственно формируются при осуществлении четвертого из выделенных нами подходов к изучению общечеловеческих проблем. Этот процесс, с нашей точки зрения, характеризуется в первую очередь взаимообогащением и взаимовлиянием современной политической науки и глобалистики.
Так, существуют важные исследовательские задачи, решение которых требует совместных усилий политологов и глобалистов. К ним следует отнести: осмысление планетарных проблем в качестве фактора мирового политического развития; анализ глобализации политических процессов на международной арене под воздействием обостряющихся общечеловеческих проблем и некоторые другие.
Во многих глобалистских исследованиях находят применение основные категории политической науки. При этом наблюдается взаимодополнение двух рассматриваемых областей научного знания, что способствует усилению связи между ними, их интеграции в новое научное направление - политическую глобалистику. Например, большое значение в сегодняшней глобалистике придается процессу формирования и распространения новых общечеловеческих ценностей, ориентация на которые способствует успешному решению планетарных проблем.
Важное место в шкале ценностей специалисты по глобалистике отводят ценностям и ценностным ориентациям, имеющим политическую природу. В разных работах в качестве таковых нередко называют: безопасность людей, обществ и всего человечества; свободу деятельности внутри государств и на международном уровне; конструктивный характер деятельности правительств; ответственность за человека, общество, природу и будущие поколения; политический плюрализм; уменьшение национализма; доступность информации; управляемость политических структур и систем современного мира.
Перечисление подобного рода ценностей, познаваемых на пересечении сфер интересов политической науки и глобалистики, можно было бы продолжить и дальше. Следует также заметить, что новые сведения и данные, получаемые в результате политико-глобалистского анализа глобальных проблем, в некоторых случаях приводят к изменению в истолковании традиционных ценностей и ценностных ориентации.
Примером такого изменения может служить имеющее место в последнее время переосмысление концепций безопасности. До недавнего времени национальная безопасность трактовалась в первую очередь как совокупность надежных оборонительных мер и политических гарантий, страхующих то или иное государство от вооруженной агрессии. Проведение политико-глобалистских исследований показало чрезвычайную важность и остроту экологической ситуации на планете. Такая оценка в значительной мере способствовала тому, что в шкале политических ценностей эксперты стали все чаще отдавать приоритет экологической безопасности, при сохранении, конечно, пристального внимания к военно-политическому аспекту обеспечения национальной безопасности. В настоящее время национальную безопасность все чаще связывают не только с защитой от военной угрозы, но и от экологического и энергетического кризисов, “демографического взрыва”, истощения природных ресурсов и других негативных последствий обострения планетарной проблематики.
Итак, можно сделать на основании вышеизложенного вывод о том, что в ходе интеграции политической науки и глобалистики политологические категории и концепции стали все шире использоваться при изучении планетарной проблематики, а результаты глобалистских исследований все чаще находят свое применение при анализе политических процессов и явлений современного мира. Дальнейшее развитие политической глобалистики может расширить и обогатить спектр политических наук, а также дать новый импульс дальнейшему развитию собственно глобалистики, как междисциплинарной системы знаний. Уже сейчас стало ясно, что политическая глобалистика способна нетрадиционно и инновационно освещать некоторые важные проблемы международных отношений и мирового развития. Результаты таких исследований постепенно начинают находить плодотворное применение в практической политике.
2. Политические пути решения глобальных проблем современности
Дальнейшее обострение глобальных проблем находится в центре внимания как ученых, так и политиков, деятелей культуры, представителей широких кругов мировой общественности. Предпринимаются попытки философского осмысления современного состояния нашей цивилизации. Российский ученый Н. Скатов подчеркивает: “Сейчас и, видимо, впервые все человечество уподобилось одному человеку в том смысле, что осознало и уже совсем не отвлеченно - свою, человечества, смертность”.
Наряду с подобного рода обобщающим подходом существует и постоянное стремление при осмыслении глобальной проблематики оперативно выделять наиболее болевые для текущего момента, наиболее опасные тенденции во всемирном развитии. Например, известный американский ученый и писатель-фантаст А. Азимов отмечает: “Мы живем во времена, когда перенаселенность, загрязнение и ухудшение окружающей среды, парниковый эффект, утончение озонового слоя, гибель лесов и живой природы, опасности, исходящие от накопления ядерных вооружений, угрожают нам разрушением цивилизации и резким ослаблением самой жизнеспособности Земли”.
Таким образом, мы видим, что от глобальных проблем исходят серьезные угрозы дальнейшему существованию человечества, затрагивающие самые разные стороны его жизнедеятельности. В связи с этим возникает вопрос: каким образом можно систематизировать накопленные знания о довольно многочисленных и разнообразных глобальных проблемах и об их жизненной важности всего рода человеческого?
Ученые-глобалисты выделяют среди общечеловеческих проблем три основные группы глобальных проблем (схема 32). Первая группа включает проблемы, связанные со сферой международных отношений, и отражает присущие ей противоречия и объективно необходимые преобразования. В решении фундаментальных всемирных задач этого типа особую важность имеют политические предпосылки.
Схема 32. Классификация глобальных проблем
Вторая группа включает в себя глобальные проблемы, сферу возникновения и проявления которых составляют взаимоотношения личности и общества. Эти проблемы непосредственно касаются перспектив человека и его будущего.
К третьей группе относят глобальные проблемы в области взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансированности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды. Для разрешения данных вопросов всемирного масштаба наряду с политическими весьма важное значение приобретают и научно-технические предпосылки.
При изучении указанных выше групп проблем целесообразно для каждой из них более детально рассмотреть наиболее важные и типичные глобальные проблемы, акцентируя внимание на их политических аспектах.
К первой группе относится проблема сохранения - ключевая проблема современности. Обращаясь к ее анализу, необходимо подчеркнуть, что до начала нынешнего XX столетия в истории человечества войны имели локальный или региональный характер. С началом глобальной интернационализации всей жизнедеятельности человеческого сообщества, с возникновением мирового хозяйства, с появлением в этих условиях определенных сил, стремящихся к переделу мира или установлению мирового господства, войны приобрели всемирный, глобальный характер. За последние 5,5 тысяч лет человеческое сообщество знало более 14 тысяч войн. На этот же период времени пришлось лишь 292 года, свободных от вооруженных столкновений.
Можно сказать, что объективная закономерность интернационализации общественной жизни человечества проявлялась зачастую и в виде обострения политических, межгосударственных, национальных, религиозных и других противоречий, которые порождали военные конфликты. Эти конфликты приводили и продолжает приводить к чудовищному истреблению человеческих жизней и созданных гением людей материальных ценностей. В XVII в. в ходе войн только на территории Европы погибло 3,3 млн. чел., в XVIII в. 5,64 млн. чел., в 1801 1914 гг. -5,7 млн. чел., две мировые войны XX столетия унесли свыше 65 млн. человеческих жизней. Однако с окончанием Второй мировой войны на Земле не установился всеобщий мир. И в послевоенный период, который назвать таковым можно лишь условно, имели место многочисленные ограниченные (локальные) войны и конфликты с применением обычных вооружений. Таких войн и конфликтов по различным оценкам насчитывается уже свыше 200. Точно определить количество унесенных ими человеческих жизней, по мнению специалистов, невозможно. В исследованиях по данному вопросу приводится примерная цифра более 20 миллионов погибших. Кроме того, нанесен большой материальный и духовный ущерб населению многих стран, существенно ухудшены условия жизни многих миллионов людей.
Огромную угрозу представляют для человечества накопленные к настоящему времени арсеналы ядерного оружия. Их разрушительная мощь такова, что этим оружием можно многократно уничтожить на Земле все живое.
Достижение безъядерного, ненасильственного мира - чрезвычайно важная и трудная задача. Найти ее решение возможно только общими усилиями всех государств и народов, всех людей планеты. Такой подход требует выработки принципиально новой психологии и ценностных установок, понимания каждым человеком своей ответственности за судьбы жизни на Земле.
В рассматриваемую группу общечеловеческих проблем входит и проблема преодоления экономической отсталости многих развивающихся стран. В этих странах существует ряд острейших социально-экономических проблем, к которым следует отнести неудовлетворительное состояние охраны здоровья, голод, отсталость в области образования, огромную безработицу, массовую нищету, крайний недостаток жилищ с элементарными удобствами и т.д.
Вторая группа глобальных проблем, как мы уже отмечали, проблемы типа “общество личность”, затрагивающие в первую очередь самого человека как биосоциального существа. Эти проблемы требуют для своего решения такой многоплановой работы всего человечества, как борьба с голодом и недоеданием, негативными последствиями научно-технического прогресса, решение насущных вопросов здравоохранения, образования, защита от “загрязнений” духовной среды человечества.
Среди указанных фундаментальных вопросов нашего времени наибольшее внимание международных научных и общественных кругов привлекает проблема “демографического взрыва” или ускоренного роста народонаселения планеты. Если в 1800 г. на Земле проживало 952 млн. чел., в 1900 г. - 1656 млн. чел., то в 1987 г. -уже 5 млрд. чел. По прогнозам демографов к 2000 г. число землян достигнет 6,12 млрд. чел., а к 2100 г. - 10,5 млрд. чел.
Демографическая ситуация на планете в наши дни усугубляется еще и тем, что основной прирост населения Земли происходит в развивающихся странах, население которых в начале XXI в. будет составлять 4/5 всего населения планеты. Но эти страны из-за своей экономической отсталости не способны обеспечить для своего резко увеличивающегося населения нормальные условия жизни.
Для успешного решения глобальных проблем данной группы первостепенное значение имеет социальная и демографическая политика, проводимая как отдельными государствами, так и в масштабах мирового сообщества.
Третья группа глобальных проблем - проблемы типа “общество - • природа”. Здесь следует обратить внимание на такие планетарные проблемы, как экологическая, климатическая, сырьевая, энергетическая, продовольственная и другие. Наиболее жизненно важной как среди вопросов данного типа, так и среди всех глобальных проблем является экологическая проблема. Многие ученые и специалисты полагают, что в наше время экологическая опасность представляет наибольшую угрозу для существования человечества.
Это объясняется тем, что долгое время в хозяйственной деятельности человека преобладала тенденция как можно больше взять от природы. Считалось, что она обладает большими возможностями самоочищения. Но по мере роста промышленного производства, увеличения его отходов, нарушения целостности и взаимосвязей природной среды возникла реальная опасность для ее естественного состояния. Это связано с загрязнениями воздушного и водного бассейнов, истощением природных ресурсов, вымиранием многих видов растений и животных, обеднением биологических ресурсов в целом, сокращением невозобновляемого энергетического потенциала (угля, нефти, газа) и т.д. При этом осложнения в одних экологических процессах вызывают затруднения в протекании других.
Известный французский ученый Ж..И. Кусто в данной связи заметил следующее: “Прежде природа угрожала человеку, а теперь человек угрожает природе”.
По некоторым подсчетам интенсивность и масштабы влияния на биосферу планеты в середине 90-х гг. (население Земли 5,5 млрд. чел.) выше, чем у взятого для сравнения примитивного общества каменного века с численностью, превышающей 50 млрд. чел.
В новое время развитие промышленности во всемирном масштабе привело к тому, что ущерб, наносимый человеком окружающей среде, стал приобретать уже не локальный, а глобальный характер. В это же время колоссально возросли средства воздействия людей на природу, а масштабы их хозяйственной деятельности на планете стали невиданно огромными. Впервые в истории деятельность человечества стала сопоставимой с геологическими и другими планетарными процессами. Выдающийся советский ученый и мыслитель, основоположник учения о биосфере В.И. Вернадский сделал заключение о том, что в XX в. “впервые человек становится крупнейшей геологической силой”.
Современные люди вольно или невольно вынуждены в процессе своей многогранной деятельности изменять содержание различных веществ в окружающей их среде. Но такие изменения отнюдь не всегда оказываются безболезненными для природы.
Влияние человека на природу существенным образом изменяет и внешний облик планеты. В частности, следствием такого влияния стало появление к последней четверти XX в. свыше 9 млн. км2 пустынь. Кроме того, 30 млн. км2 (почти 1/5 всей площади суши) находится под угрозой опустынивания. Эта опасность угрожает свыше 100 государствам мира.
За последние 500 лет человечество уничтожило 2/3 всех лесов на планете. Однако этот процесс продолжается и в наше время. Например, к середине 80-х гг. загрязнения уничтожили свыше 7 млн. га леса в 15 странах Западной и Восточной Европы.
В последнее время особую тревогу у многих ученых вызывает перспектива глобального потепления климата Земли, связываемого с так называемым парниковым эффектом.
Изменение климата - это в полном смысле слова трагедия для всего человеческого сообщества. Действительно, по утверждению одного видного климатолога, неконтролируемый парниковый эффект мог бы уничтожить цивилизацию в течение 500 лет.
Следует все же отметить, что конкретные прогнозы воздействия указанного атмосферного явления на жизнедеятельность всего человечества сильно различаются между собой. Это в определенной степени обусловливается тем, что велик разнобой в оценках параметров протекания в будущем самого парникового эффекта, в частности, в ответах на следующие вопросы. Насколько быстро будет происходить накопление газов, вызывающих данный эффект? Как оно скажется на потеплении глобального климата?
Даже повышение температуры в планетарном масштабе на 1°С, а такое климатическое изменение может осуществиться, по мнению ряда специалистов, к середине XXI в., приведет к значительному изменению атмосферной циркуляции и условий увлажнения почвы. Следствием этого станет сильное смещение зон, оптимальных для земледелия и других видов хозяйственной деятельности. Эти изменения, если они все-таки произойдут, затронут жизненные интересы миллиардов людей, вызовут массовые миграции населения, породят переселения людей в зоны без сложившейся инфраструктуры и, в конечном итоге, окажутся причиной тяжких социальных последствий и политических потрясений.
Дальнейшее обострение глобальных проблем может привести, согласно оценкам специалистов по политической глобалистике, к широкому распространению во всем мире таких негативных явлений, как деградация окружающей среды, голод, деморализация значительной части жителей планеты, вынужденная миграция населения, увеличение уровня детской смертности, безработица, утрата жизненных надежд и т.д. Все это будет способствовать резкому ухудшению политического климата в мировом сообществе. При реализации на практике подобного футурологического сценария дальнейшее существование рода человеческого может оказаться под угрозой; чтобы этого не произошло, необходима эффективная и сбалансированная экологическая, энергетическая и сырьевая политика в национальном, региональном и глобальном масштабе.
Для разрешения глобальных проблем необходимо проведение мировым сообществом целеустремленной согласованной политической стратегии, в которой следует выделить два основных направления:
1) научно-техническая политика;
2) мировая и национальная политика (схема 33).
Эффективная научно-техническая и экономическая политика, основанная на достижениях научно-технического прогресса и передовых формах организации мирового хозяйства, представляет собой важное условие для решения экологической, сырьевой, энергетической и некоторых других планетарных проблем.
Большие надежды в настоящее время связываются с технологической революцией. В этом процессе сегодня явно обозначились два основных направления. Первое - совершенствование и модернизация традиционных для нашего времени способов добычи и использования сырья и энергии, обработки различных материалов, а также защиты окружающей среды. Второе - создание принципиально новых технологий для применения в указанных областях.
Схема 33. Политическая стратегия решения глобальных проблем
Путь совершенствования традиционных технологических приемов и схем ведет к достижению более рационального и экономного использования природных ресурсов в производстве, к вовлечению в хозяйственный оборот труднодоступных, более бедных, чем широко используемые в наши дни, месторождений. О также связан с созданием более эффективных методов добычи и обработки исходных материалов и с широким внедрением их вторичного использования.
Такой путь во многих случаях может помочь найти промежуточные решения глобальных проблем. Однако он ориентирован на использование во всевозрастающих масштабах полезных ископаемых, энергетических источников, сельскохозяйственных угодий, запасы или размеры которых в конечном счете ограничены. Следует также принять во внимание, что традиционные технологии основаны на использовании механических орудий и материалов. Это ведет к образованию значительных отходов производства и сопровождается большими расходами энергии. Гораздо более широкие перспективы открывает другое направление создания научно-технических предпосылок и условий для преодоления общечеловеческих затруднений. Оно связано с разработкой принципиально новых технологий. Возникновение этого направления в основном определяется современным этапом НТП. Ученые полагают, что в рамках данного направления механические орудия, используемые в традиционной технологии для обработки различных материалов, будут все более заменяться химическими, физическими, биологическими и другими процессами. Разработка практических возможностей их использования в созидательной деятельности человека позволит во всевозрастающих масштабах изменять не только форму веществ, но и преобразовывать их внутреннее строение. Это создаст условия для радикального изменения физических, химических свойств и других качеств различных материалов.
К таким новым технологиям относится, например, применение в промышленности электронных пучков. Они, как отмечают специалисты, дают возможность получать новые соединения с наперед заданными свойствами. Использование электронных пучков позволяет обрабатывать все известные материалы с очень высокой точностью.
Решить проблему обеспечения человечества материальными ресурсами сможет тесно связанная с технологической революцией революция в области создания новых рукотворных материалов. Основой многих материалов в будущем, по мнению некоторых ученых, станут такие распространенные и легко доступные источники сырья, как глинозем, пластмассы и песок. В качестве примеров новых прогрессивных материалов приводятся, в частности, сверхпроводящие керамики.
Значительный вклад в решение глобальных проблем и в преобразование жизнедеятельности человека в состоянии внести микроэлектронная и компьютерная революция. Сейчас уже футурологи предсказывают, что успехи в электронике, средствах коммуникации, в области искусственного интеллекта приведут к появлению нового вида человека “гомо электроникус”, который будет существенно отличаться от своего предшественника “гомо сапиенс”. У людей этого нового вида благодаря использованию достижений научно-технического прогресса будет более высокоразвитая память, их мышление будет более быстрым, а также более эффективным.
Как считают ученые, научно-технические возможности разрешения глобальных проблем либо существуют, либо могут быть созданы. Большое значение имеют политические условия, в которых они будут реализовываться.
Для решения планетарных проблем необходимы прочный мир, международная стабильность, которые могут быть достигнуты в процессе политического реформирования современного мирового сообщества на справедливых, демократических началах.
Международная стабильность предполагает отказ от конфронта-ционных доктрин, от ставки на силу, недопущения прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела других государств, исходя из того, что ни одна страна не имеет права диктовать ход событий внутри другой страны, претендовать на роль судьи или арбитра.
Неустойчивость мира в условиях существования созданных человеком средств разрушения ставит на повестку дня международной жизни настоятельную необходимость демилитаризации, постепенного сокращения вооружений и дальнейшего ограничения арсеналов оружия массового уничтожения, угрожающего существованию самой жизни на Земле, с перспективой его полной ликвидации. Активное вовлечение в политическую жизнь планеты новых государств и народов с новой силой ставит вопрос о демократизации и гуманизации международных отношений. Эффективное и рациональное решение глобальных проблем может быть найдено лишь тогда, когда в поиске его полноправно участвуют все страны, когда учитываются взгляды, интересы, специфика всех государств и народов больших и малых. Демократизация международных отношений это максимальная интернационализация решения проблем всеми членами мирового сообщества. Гуманизация международных отношений - неуклонный рост влияния на эту сферу норм морали и нравственности, ее “очеловечивание”, направленное на признание самоценности человека, более полное обеспечение его прав и свобод.
Условием и гарантией прочного мира и развития всестороннего сотрудничества государств является формирование усилиями всех стран всеобъемлющего подхода к обеспечению международной безопасности, т.е. установление нового международного политического порядка, основанного на последовательном соблюдении всеми государствами принципов мирного сосуществования.
Следует отметить, что в политологии международный политический порядок понимают, как определенную структуру, строй международных политических отношений, оформленный (или неоформленный, в системе соответствующих принципов и норм международного права, международных договоров и соглашений, а также как систему международных организаций, учреждений и других институтов.
Решение глобальных проблем невозможно без экологизации сознания человечества. Эта экологизация тесно связана с глубоким осознанием все большим числом землян того, что благополучие и дальнейшее продолжение рода людского невозможны без постоянной эксплуатации природных ресурсов нашего мира, которые представляют собой систему жизнеобеспечивающих факторов существования человечества. Поэтому разрушение природы гибельно для цивилизации. Важно установить такой планетарный тип мышления, который не допускает возможности мирового развития за счет деградации окружающей среды. Экологические ценности при таком мышлении имеют приоритетное значение. В то же время природа рассматривается как единое целое, в котором все ее части, включая и человека, взаимосвязаны, где нет второстепенных малозначительных элементов. Экологическое сознание будет способствовать установлению гармоничных отношений между обществом и природой.
Решить экологическую и другие глобальные проблемы в состоянии лишь человек, избавившийся в своем сознании от груза узкоэгоистических и индивидуалистических установок, воинствующего элитаризма, идеологии агрессии, психологии насилия. Он должен быть освобожден от ограниченности абстрактных сциентистских и технократических подходов, застоя мысли, свойственного местечковому провинциализму, и от националистического ослепления.
Избавление человечества от угрозы со стороны планетарных проблем тесно связано с продвижением к большей социальной справедливости и подлинному равенству во всем мире. Без разрешения острых социальных и политических противоречий как в отдельных государствах, так и в мировом сообществе в целом невозможно найти достойный ответ на глобальный вызов всему роду людскому.
В рамках политической глобалистики разработан целый ряд проектов и концепций политических реформ международных отношений с целью разрешения глобальных проблем.
Одной из первых была создана концепция “органического роста”, изложенная в книге М. Месаревича и Э. Пестеля “Человечество на перепутье” (1974), известной также как второй доклад Римскому клубу. Создатели данной концепции считали, что основной характеристикой состояния человеческого сообщества во второй половине XX в. следует определить присущий ему “кризисный синдром”. Он должен послужить решающим стимулом для перехода к мировой политической системе, которая будет находиться в состоянии “органического роста”. Как полагают ученые, в этом состоянии система будет развиваться как единый организм, где каждая часть играет свою исключительную роль и пользуется той долей общих благ, которые соответствуют данной роли и обеспечивают дальнейшее развитие этой части в интересах целого.
Политические изменения всемирного масштаба, по мнению ученых-глобалистов, требуют создания глобальных властных структур. Эта идея получила отражение в проекте “всемирных институтов для осуществления изменений”, изложенном в работе Я. Тинбергена “Пересмотр международного порядка. Третий доклад Римскому клубу” (1977). В качестве таких институтов Я. Тинберген предлагал создать, например, “Мировое казначейство”, “Всемирную администрацию по продовольствию”, “Всемирное агентство по минеральным ресурсам”, “Всемирную администрацию по технологическому развитию” и др. В его концепции довольно явно вырисовывались контуры всемирного правительства. В последующих работах французских глобалистов М. Гернье “Третий мир: три четверти мира” (1980), Б. Гранотье “За мировое правительство” (1984) и некоторых других идея глобального центра власти получила дальнейшее развитие.
Более радикальную позицию в отношении глобального управления занимает общественное течение мондиалистов, которое сформировало еще в 1949 г. в Париже свой первый институт - Международную регистрацию граждан мира (IRWC). Мондиализм (фр. monde - мир) - концепция, обосновывающая необходимость и пути создания всемирного государства. Сторонники данного подхода полагают, что для решения глобальных проблем необходима “сознательная и постепенная” передача власти от суверенных государств к глобальным структурам управления мировым сообществом. В отношении формирования этих структур существует несколько точек зрения.
В 70-е и первой половине 80-х гг. в глобалистике был распространен радикальный подход, приверженцы которого полагали, что скоро наступит “эпоха паралича национальных государств” как основных субъектов международных отношений. В данной связи поиски решения глобальных проблем связывались с избранием всемирного парламента, который мог бы создать мировое правительство. Однако образование значительного числа новых независимых государств, стремление многих наций и народностей к созданию суверенных национально-государственных образований показали, что предсказания ослабления роли государства как основного субъекта мировой политики не нашли подтверждения на практике. Отметим, что по оценкам Лондонского института стратегических исследований около 300 этнических групп в разных странах недовольны свои положением и стремятся к созданию своих государств с изменением существующих границ, поэтому XXI в. может оказаться “столетием повсеместных этнических конфликтов”.
В настоящее время мондиализм в глобалистике проявляется в более умеренных, неявных формах. Речь идет о необходимости наделения большей властью международных организаций и институтов в целях достижения прогресса в решении глобальных проблем. Планы создания всемирного государства отодвигаются на неопределенно далекий срок.
Наряду с осмыслением идеи глобальных политических институтов в 80-е гг. в глобалистике шел активный поиск политической парадигмы мирового развития в условиях обострения глобальных проблем. Такая парадигма была сформулирована в докладе “Наше общее будущее”, подготовленном Международной комиссией по окружающей среде и развитию под председательством Г.Х. Брундтланд, и получила название концепции “устойчивого развития”. В докладе комиссии, в частности, записано: “Устойчивое развитие -это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности” (Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989. С. 50).
В 90-е гг. идея мирового правительства утратила свою популярность и уступила место проектам глобального сотрудничества при сохранении института национальных государств как основных субъектов мировой политики и международных отношений. Примером такого рода проектов может служить концепция “глобального управления и сотрудничества”, изложенная в докладе “Наше глобальное соседство”, подготовленном под руководством И. Карлесона и Ш. Рэмфала.
В этой концепции подчеркивается, что в глобальное управление и сотрудничество сейчас вовлечены не только правительства и межправительственные учреждения, но и неправительственные организации, движения граждан, транснациональные корпорации, научные круги и средства массовой информации. Нарождение глобального гражданского общества, по мнению авторов концепции, свидетельствует о значительном расширении возможностей и усилении стремления людей самим распоряжаться своей судьбой.
Главными действующими лицами при этом остаются государства, которым, однако, приходится сотрудничать с другими субъектами мировой политики. Организация Объединенных Наций должна играть в этом жизненно важную роль, но она, как считают создатели доклада “Наше глобальное соседство”, не в состоянии выполнить всю работу. Глобальное управление не подразумевает, в отличие от более ранних глобалистских концепций, мировое правительство или мировой федерализм. Для эффективного глобального управления требуется новое видение, заставляющее людей и правительства осознать, что нет альтернативы совместным усилиям, направленным на создание такого мира, который они хотят для себя и своих детей. Для этого требуется твердая приверженность демократии, воплощенной в гражданском обществе (см.: Наше глобальное соседство. Доклад Комиссии по глобальному управлению и сотрудничеству. М., 1996. С. 341-342).
В современной политической науке все большее значение приобретает понятие “глобальное гражданское общество”. Под глобальным гражданским обществом подразумевается организованное в глобальном масштабе объединение людей, которые независимо от национальной принадлежности или гражданства разделяют общечеловеческие ценности. Эти люди проявляют активность в решении проблем мирового развития, особенно в тех сферах, где правительства неспособны или не желают предпринимать необходимые действия.
Политической основой глобального гражданского общества является глобальное движение неправительственных организаций: экологических, антивоенных, культурных, религиозных и др. Они служат альтернативными либо неофициальными каналами общения в мировом сообществе, способствуют установлению взаимного Доверия между народами.
В экономическом плане глобальное гражданское общество базируется на глобальном деловом секторе, представленном частным предпринимательством, прежде всего в лице транснациональных корпораций. Однако многие ученые-глобалисты, подчеркивая возросшую социальную ответственность частного бизнеса, все же предостерегают об опасности чрезмерной концентрации экономической власти и мощи в частных руках.
Технологической основой глобального гражданского общества является развитие новейших технических средств коммуникации, обеспечивающих распространение глобальных потоков информации через государственные границы и на огромные расстояния. Это уже привело к возникновению нового явления в мировом развитии, получившего название «глобальная революция в общении».
Наряду с проблематикой «глобального гражданского общества» в политической глобалистике активно разрабатывается вопрос о формировании новой модели государства, уже не просто правового и социального, но и «социоприродного», «экологического», «устойчивого». Такое государство должно стать не только формой эффективной организации жизни людей и удовлетворения их жизненных потребностей, обеспечивая права и свободы каждого человека, но и обязано заботиться о таких же возможностях для всех последующих поколениях граждан, об их безопасности, о сохранении и улучшении окружающей природной среды и устойчивом освоении природных ресурсов. Это принципиально новые функции государства, которые отнюдь не просто обеспечить, ибо все предыдущие модели государств в лучшем случае лишь декларировали эти в своих основных законах, но никогда не реализовывали их. Предполагается, что демократия, изменяя свою современную форму в процессе перехода на путь устойчивого развития, превратится в ноосферную демократию, или ноократию (демократию нравственного разума), где будет первенствовать не решение большинства, а рациональное решение, отражающее не только интересы голосующих, но и интересы всех участников социоприродного взаимодействия как будущих поколений, так и окружающей природной среды.
В конце XIX в. Основатель русского космизма Н.Ф. Федоров писал: «Мир идет к концу, а человек своей деятельностью даже способствует приближению конца, ибо цивилизация эксплуатирующая, но не восстанавливающая не может иметь иного результата кроме ускорения конца». Сто лет назад такие оценки индустриального типа цивилизации были по силам только наиболее дальновидным мыслителям. Широко осознанным эти взгляды оказались лишь в наше время. Реальная угроза ядерной, экологической и других катастроф на планете привела к серьезным сдвигам в общественном сознании относительно перспектив человечества. Сейчас глобальные проблемы находятся в фокусе внимания международных политических и научных кругов. Весьма активно обсуждаются возможные пути преодоления общечеловеческих проблем и предпринимаются усилия по координации деятельности мирового сообщества в этом направлении.
Основной вклад в поиск политических путей решения глобальных проблем вносит ООН. Глобальная проблематика занимает важное место в повестке дня Генеральных Ассамблей ООН, в деятельности ее специальных учреждений, таких как, ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и некоторые другие.
Для осмысления и изучения политических аспектов глобальных проблем современности по инициативе ООН были созданы несколько авторитетных комиссий, которые представили свои заключительные доклады на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций.
Так, одним из результатов Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развитию, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, стало создание Комиссии по сбалансированному развитию – межправительственного органа в составе 52 членов, превратившего сейчас в системе ООН в центр согласования и координации программ, осуществляемых различными учреждениями ООН. Но Комиссию не следует рассматривать просто как административный координирующий орган. Она существует для обеспечения общего политического руководства в сфере сбалансированного развития, в частности в выполнении Программы-21 (Программы XXI в.), принятой в Рио. В самом общем виде рекомендации этой программы можно свести к нескольким генеральным направлениям: борьба с бедностью; снижение ресурсопотребления современной техносферой; сохранение устойчивости биосферы; учет природных закономерностей в принятии решений, относящихся к политической, экономической и социальной сферам.
Многие ученые-глобалисты полагают, что ослабление и разрешение общечеловеческих проблем будет тесно связано не только с политическими действиями в данном направлении, но и с явлением гораздо большего масштаба во всемирно-историческом развитии человечества. Это явление называют «цивилизационным сдвигом», т.е. переходом к цивилизации нового типа, качественно отличающейся от современной цивилизации.
Выводы
1. Во второй половине XX в. произошло беспрецедентное в мировой истории обострение глобальных проблем, которые превратились в важнейший фактор развития человечества. Реакцией политической науки на данный феномен планетарного масштаба стало возникновение политической глобалистики – системы знаний о политических аспектах глобальных проблем.
2. В рамках политической глобалистики усилия ученых прилагаются для того, чтобы поставить диагноз глобальным болезненным явлениям в жизнедеятельности нашей цивилизации, а также определить их воздействие на мировое политическое развитие. Важное значение в рассматриваемом научном направлении придается также поиску эффективных методов лечения опасных недугов человеческого сообщества. Среди этих методов видное место занимают проекты политических реформ и преобразований глобального масштаба.
3. Важной функцией политической глобалистики является прогнозирование перспектив эволюции цивилизации в условиях планетарных проблем. В исследованиях подобного рода значительное внимание уделяется предвидению грядущего мирового политического порядка и политического устройства общества будущего.
Основные понятия: глобальные проблемы современности, политическая глобалистика, политическая экология, международный политический порядок, экологизация сознания человечества.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Раскройте сущность глобальных проблем современности, определите их критерии и характерные черты.
2. Почему современная наука определяет глобалистику как систему междисциплинарных знаний о жизненно важных общечеловеческих проблемах? Каковы основные направления изучения глобальных проблем под политологическим углом зрения?
3. Дайте характеристику внешних и внутренних пределов развития человечества, выделяемых учеными-глобалистами. Какова роль политических факторов в формировании этих пределов?
4. Наиболее известная классификация глобальных проблем предусматривает деление их на три основные группы:
1) проблемы, связанные со сферой международных отношений;
2) проблемы взаимодействия общества и личности;
3) проблемы взаимодействия общества и природы.
Отнесите каждую из нижеперечисленных глобальных проблем к одной из указанных групп: проблема войны и мира, охрана окружающей среды, экологическая, энергетическая, сырьевая, продовольственная, демографическая проблема, мирное освоение Космоса и Мирового океана, преодоление экологической отсталости развивающихся государств, ликвидация опасных болезней, сохранение культурного наследия и многообразия человечества, проблема межнационального отношений. Обоснуйте свой выбор.
5. Проанализируйте экологическую ситуацию в Вашем городе, регионе и политическую факторы, которые могут способствовать ее улучшении.
6. Как в современной политической науке трактуется понятие «глобальное гражданское общество»?
7. Раскройте политические условия, необходимые для разрешения глобальной проблематики и достижения устойчивого мирового развития.
8. Какова роль Организации Объединенных Наций в общечеловеческих усилиях, направленных на осмысление и поиски путей решения глобальных проблем?
М.А. Василик